同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神、全面發(fā)力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展之際，市政府決定召開(kāi)全市國(guó)資國(guó)企半年工作會(huì)，主要任務(wù)是梳理分析我市國(guó)資國(guó)企現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢(shì)優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定信心決心、明確方位方向、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本國(guó)有企業(yè)，為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。剛才，我們通報(bào)了考核結(jié)果，表彰了先進(jìn)模范，一會(huì)兒，xx同志還要對(duì)下半年工作進(jìn)行安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)、把握形勢(shì)，堅(jiān)定推動(dòng)國(guó)資國(guó)企發(fā)展的信心決心

今年以來(lái)，我市持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和戰(zhàn)略性重組，不斷建立健全國(guó)資監(jiān)管制度體系，全面加強(qiáng)治理能力建設(shè)，國(guó)資監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，國(guó)有企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

一是國(guó)企運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)向好。各企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。截至6月，x家市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額由2020年底的x億元增長(zhǎng)至x億元，增幅x%；
所有者權(quán)益由x億元增長(zhǎng)至x億元，增幅x%；
資產(chǎn)負(fù)債率由x%下降至x%。資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，負(fù)債水平得到有效控制，所有者權(quán)益指標(biāo)大幅提升。營(yíng)業(yè)收入x億元、利潤(rùn)總額x億元、上繳稅費(fèi)x億元，同比分別增長(zhǎng)x%、x%和x%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

二是國(guó)資監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。依法有效規(guī)范國(guó)企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)管理等行為，落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，建立企業(yè)融資計(jì)劃報(bào)備、投融資擔(dān)保月報(bào)告制度，全過(guò)程防范企業(yè)融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算、項(xiàng)目投資報(bào)審、一月一企財(cái)務(wù)運(yùn)行剖析通報(bào)等制度，科學(xué)評(píng)估企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。截至6月，x戶(hù)涉融企業(yè)平均綜合利率x%，較1月下降x個(gè)百分點(diǎn)；
xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx集團(tuán)4戶(hù)企業(yè)8%以上高息融資余額x億元，較1月減少x億元。

三是國(guó)資國(guó)企改革不斷深化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)第二批市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)x+x戶(hù)企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，在黨建、章程、董事會(huì)建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控、財(cái)務(wù)債務(wù)等方面建立了科學(xué)有效的監(jiān)管體系，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事權(quán)職責(zé)劃分，開(kāi)展分子公司處僵治困、扭虧增盈和提質(zhì)增效，引導(dǎo)市屬企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量效益。出臺(tái)《xx市國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善《市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，突出“兩利四率”等指標(biāo)，健全“一企一策”差異化考核指標(biāo)體系，完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)考核。

四是國(guó)企黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一為核心，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，建強(qiáng)基層組織和人才隊(duì)伍，x戶(hù)集團(tuán)和x戶(hù)重要子企業(yè)制定完成了黨組織前置研討重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，x%的集團(tuán)建立了對(duì)所屬各層級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度。以抓實(shí)黨建考核為抓手，逐級(jí)開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議，加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)綜合考核研判，x戶(hù)企業(yè)全部完善了黨建工作責(zé)任制考核，各級(jí)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到國(guó)資國(guó)企工作還有一些突出問(wèn)題和不足。一是三年行動(dòng)方案落實(shí)進(jìn)展緩慢。按照《xx市深化國(guó)資國(guó)企改革實(shí)施方案》，年底前要至少完成x%的既定目標(biāo)，但對(duì)標(biāo)《重點(diǎn)任務(wù)分解》中的各項(xiàng)指標(biāo)，各企業(yè)任務(wù)總體完成率僅達(dá)x%左右，其中經(jīng)理層契約化管理、虧損企業(yè)治理、子企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合等工作任務(wù)完成率不足x%，各企業(yè)對(duì)三年行動(dòng)方案思想認(rèn)識(shí)不高，存在怕惹人、怕惹事思想，工作進(jìn)展緩慢。二是治理效能仍有待提升。各市屬企業(yè)治理層級(jí)間的主體地位仍未得到充分明確，“三重一大”決策程序執(zhí)行程度不高，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界不清；
黨委把方向、管大局的作用沒(méi)有充分體現(xiàn)，存在“包辦代辦、大包大攬”現(xiàn)象；
監(jiān)事會(huì)改革還不到位，功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。三是企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范。市屬企業(yè)對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重投資項(xiàng)目、輕管理控制，重上馬項(xiàng)目、輕效益評(píng)價(jià)，重當(dāng)下成績(jī)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政績(jī)意識(shí)高于經(jīng)營(yíng)意識(shí)；
對(duì)“兩金”的控制效果未達(dá)到預(yù)期，資產(chǎn)運(yùn)作效率不高、經(jīng)營(yíng)性資金大量占用問(wèn)題未得到根本性改變。四是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制壓力增大。截至6月，市屬企業(yè)存量融資余額為x億元（不含保障房），全年需還本付息187.28億元（不含保障房），特別是下半年，xx集團(tuán)、xx發(fā)展集團(tuán)仍需償還x億元、x億元，壓力很大。擔(dān)�？傤~已達(dá)到x億元，在保余額為x億元，擔(dān)保總量較大。x戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)僅有x戶(hù)實(shí)現(xiàn)盈利，企業(yè)帶息負(fù)債偏高，資產(chǎn)負(fù)債率x%，個(gè)別企業(yè)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)當(dāng)前乃至今后一定時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)控制形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)于這些突出矛盾問(wèn)題，市國(guó)資委、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各市屬?lài)?guó)有企業(yè)務(wù)必高度重視，把問(wèn)題視為改革方向，把差距作為發(fā)展?jié)摿�，盯著�?wèn)題改，突出重點(diǎn)抓，切實(shí)增強(qiáng)改革的靶向性和針對(duì)性，以更大力度和更強(qiáng)決心推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革向縱深發(fā)展。

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