同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開招商引資工作大會(huì)，規(guī)模大、規(guī)格高，重要程度可想而知。大會(huì)的主要任務(wù)是，全面安排布署我縣招商引資工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)我縣招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。剛才，X同志宣讀了成立X縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和X支招商專業(yè)隊(duì)的文件，大會(huì)為X支招商專業(yè)隊(duì)授了旗，為X名招商大使頒發(fā)了聘書，相關(guān)單位、外出成功人士代表就招商引資工作發(fā)了言，拉開了新一輪招商引資的大幕。X縣長(zhǎng)對(duì)全縣招商引資工作作了具體部署，我都贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、為什么招商

這是我們必須首先解決的問題，也是全縣干部群眾需要凝聚的共識(shí)問題。我認(rèn)為有三個(gè)層面的認(rèn)識(shí)亟需深化。

（一）中央有部署。招商引資是對(duì)外開放的核心任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把擴(kuò)大新一輪對(duì)外開放作為治國(guó)理政的重大方略。特別提出加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快構(gòu)筑對(duì)外開放新格局，把我國(guó)對(duì)外開放提升到了新的高度。習(xí)近平總書記視察X時(shí)強(qiáng)調(diào)，X是X大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，要求X建設(shè)內(nèi)陸開放高地，成為山清水秀美麗之地。

（二）市委有要求。今年，市委、市政府對(duì)招商引資工作力度之大、重視程度之高前所未有。市委X書記指出，要著力加強(qiáng)招商引資，突出抓好專業(yè)、精準(zhǔn)、市場(chǎng)化招商，增強(qiáng)招商工作主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。市政府X市長(zhǎng)指出，要狠抓招商引資，力促有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市委、市政府明確提出“招商引資是一號(hào)工程”，并對(duì)各區(qū)縣實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身示范，親自上門招商、會(huì)見洽談，僅大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，就先后會(huì)見了XX等行業(yè)領(lǐng)軍人物。

（三）X有需要。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進(jìn)入新時(shí)代，誰抓住了招商引資，誰就掌握了發(fā)展的先機(jī)。我們必須始終把招商引資作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，以大招商推動(dòng)大發(fā)展，為X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

X解決新時(shí)代主要矛盾需要大力招商引資。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從我縣的縣情實(shí)際來看，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均偏少，不平衡不充分更加突出。在發(fā)展不充分方面，2020年全縣GDP為X億元，在XX排名第X位，低于X等周邊縣；
人均GDP為X元，僅為全市平均水平的X%；
一般公共預(yù)算本級(jí)收入X億元，一般公共預(yù)算支出X億元，本級(jí)收入僅為支出的五分之一，如果沒有上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，我們的財(cái)力將無法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在稅收結(jié)構(gòu)上，我縣稅收收入僅占一般公共預(yù)算收入的X%，低于全市X個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名第X位，說明我縣發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。在發(fā)展不平衡方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比僅為X%，低于全市X個(gè)百分點(diǎn)。常住人口城鎮(zhèn)化率僅X%，低于全市X個(gè)百分點(diǎn)，說明我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還有很長(zhǎng)的路要走�？傊�，我縣仍然處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大總量的任務(wù)還很艱巨，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，狠抓招商引資，把經(jīng)濟(jì)總量做上去。

X強(qiáng)縣建區(qū)需要大力招商引資。強(qiáng)縣建區(qū)是X萬干部群眾的共同期盼，要推動(dòng)X早日強(qiáng)縣建區(qū)，必須加快發(fā)展、大力招商引資。從自身情況來看，滿足建區(qū)條件需要我們狠抓招商引資。對(duì)照《市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，我縣離建區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，特別是就業(yè)人口中從事非農(nóng)業(yè)人口占比、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣GDP總值比重以及全縣GDP總值、財(cái)政收入等硬性條件，還有不小差距。從已經(jīng)建區(qū)的縣來看，X當(dāng)年GDP總量排各縣之首；
X當(dāng)年人均GDP排各縣之首。滿足建區(qū)這些硬指標(biāo)，必須依靠招商引資來保持當(dāng)期增長(zhǎng)，補(bǔ)足發(fā)展短板，增添發(fā)展后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。從周邊縣來看，從中脫穎而出需要我們擴(kuò)大招商引資。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)方面，今年一季度XX%�？偭縼砜�，一季度XXGDP總量多于我縣近XX個(gè)億，差距正越拉越大。招商引資方面，X縣構(gòu)建專業(yè)招商組、主要經(jīng)濟(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同參與的“三位一體、同臺(tái)競(jìng)技”招商引資新格局，引進(jìn)各類項(xiàng)目XX個(gè)，協(xié)議引資XX億元，其中上億元項(xiàng)目XX個(gè)。而我縣上半年新簽約項(xiàng)目?jī)H只有XX個(gè)，投資額才XX億元，只有X縣的五分之一。“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退�！蔽覀儽仨毠淖銡�、卯足勁，積極作為，迎頭趕上，才會(huì)縮小差距，才能為強(qiáng)縣建區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐。

X當(dāng)前工作重點(diǎn)需要大力招商引資。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們的工作重心在移民，全縣干群圍繞移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富目標(biāo)，一年接著一年干，建造了一座宜居宜業(yè)宜游的移民新城。比如就招商效果來看，全縣簽約項(xiàng)目少，缺少大企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，項(xiàng)目落地難、投產(chǎn)慢；
就干部行動(dòng)來看，主動(dòng)抓招商的部門不多，部分單位無專職領(lǐng)導(dǎo)、人員抓招商，部分單位招商工作停留在年初發(fā)一個(gè)文件、年終填一個(gè)報(bào)表，不少單位走出去力度不夠，對(duì)招商引資思路窄、招數(shù)少、不得法等等。大家要深刻認(rèn)識(shí)到，大發(fā)展必須得大招商，招商引資不僅是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推力器，更是推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。同時(shí)，X的干部一直有著敢干事會(huì)干事能干成事的傳統(tǒng)。在大移民階段，大家舍小家為大家，贏得了X移民看X的美譽(yù)；
在大扶貧階段，三級(jí)干部齊上陣、用心用情用力抓扶貧，有望高質(zhì)量脫貧摘帽；
步入當(dāng)前的大發(fā)展階段，我相信只要大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)移民精神和脫貧攻堅(jiān)精神，卯足一股勁，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)咬緊招商引資不放松，一定能夠開創(chuàng)X高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

二、怎么招商

縣委、縣政府決定，到2021年底，全縣累計(jì)新簽約落地招商項(xiàng)目X個(gè)以上，其中投資億元以上的項(xiàng)目X個(gè)；
實(shí)現(xiàn)落地資金X億元以上。這是根據(jù)決勝全面建成小康社會(huì)的要求，充分考慮我縣實(shí)際情況定下來的，各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式方法，變中求進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷取得招商引資新突破。

第一，要全域全力招商。什么是全域招商，我認(rèn)為“全域”應(yīng)該體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是全空間，打破產(chǎn)業(yè)園區(qū)限制，不管是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)還是以外的區(qū)域，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土空間開發(fā)等政策規(guī)定，全縣X平方公里的地域都是招商引資的載體。重點(diǎn)要用好已有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化、集聚化發(fā)展。二是全產(chǎn)業(yè)，打破傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等單一產(chǎn)業(yè)招商門類，實(shí)行一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋招商。特別要樹立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系理念，注重從適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新興產(chǎn)業(yè)上精準(zhǔn)招商，努力招進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、多元化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成百花齊放、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。三是全動(dòng)員，招商工作沒有旁觀者、沒有局外人，也絕不是招商部門一家的事，人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境、時(shí)時(shí)都是招商時(shí)段、事事都是招商形象，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全員招商和責(zé)任在我意識(shí)，爭(zhēng)做招商引資的堅(jiān)定支持者、有力推動(dòng)者、積極參與者。縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究招商項(xiàng)目，帶頭“走出去”招商，帶頭參與招商談判，帶頭協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地，督促分管聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圓滿完成招商任務(wù)。各級(jí)各部門都要按照職能職責(zé)為招商引資主動(dòng)服好務(wù)，都要把招商引資工作作為黨政“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，每半月至少要調(diào)度一次，重大事項(xiàng)要及時(shí)調(diào)度，把精力向招商再集中、把資源向招商再傾斜、把力量向招商再聚攏。要廣泛調(diào)動(dòng)在外商會(huì)、外出成功人士、社會(huì)組織、群眾等社會(huì)各界力量，全方位、多渠道開展招商引資，努力形成千軍萬馬齊上陣的大招商格局。四是全過程，堅(jiān)決防止一招了之、招來不管的“半截子”服務(wù)現(xiàn)象，從招商洽談、簽約落地、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等每個(gè)環(huán)節(jié)都要為企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)決不能把企業(yè)引進(jìn)來了就當(dāng)甩手掌柜，要發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，為企業(yè)服好務(wù)。

怎么用力招商？我認(rèn)為要學(xué)習(xí)浙江的招商引資精神，做到走遍千山萬水、不怕千辛萬苦、想盡千方百計(jì)。一要走遍千山萬水。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目永遠(yuǎn)都是稀缺資源、戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，各地招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，比環(huán)境、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶客商，可以說是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。我們要贏得招商主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)新突破，就必須立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和需求，走出去趟千山萬水，主動(dòng)上門對(duì)接洽談。要精準(zhǔn)策劃招商項(xiàng)目，全面對(duì)接?xùn)|部沿海、珠三角地區(qū)有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批當(dāng)?shù)仄髽I(yè)到我縣落戶或建立產(chǎn)業(yè)基地。二要不怕千辛萬苦。招商引資是“辛苦活”，要大力弘揚(yáng)“舍小家為大家”的三峽移民精神，做到一有招商任務(wù)二話不說、拎包就走、果斷行動(dòng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展。要大力發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)中展現(xiàn)的“沖在最前、干到最好”的奮斗精神，做到“招不到商夜不能寐，商不落戶食不甘味”，拿出舍我其誰的勇氣，在招商引資一線建功立業(yè)。招商成果落地見效是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過程，需要各級(jí)各部門的細(xì)心呵護(hù)、精心服務(wù)，大家必須要做好吃大苦、流大汗的思想準(zhǔn)備。各位縣領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)招商引資作定期研判，對(duì)重要客商要親自拜訪，對(duì)重大談判帶頭參與，對(duì)項(xiàng)目落地主動(dòng)督促，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)要做到招商項(xiàng)目親自牽頭、招商方案親自審定、招商活動(dòng)親自參加、投資客商親自會(huì)見、招商問題親自協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，這里也強(qiáng)調(diào)一下，在外從事招商工作的同志，要轉(zhuǎn)換角色、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，去適應(yīng)擠公交、吃快餐、住旅館的生活，著力在“如何引”“引得進(jìn)”上下實(shí)功夫、下細(xì)功夫，努力當(dāng)好X招商工作的宣傳員、推銷員、服務(wù)員。三要想盡千方百計(jì)。招商引資和移民搬遷相比，可以說難度更高、壓力更大。特別是當(dāng)前，招商引資競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷，要發(fā)揚(yáng)“螞蝗”精神，對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、符合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，要叮緊叮牢、鍥而不舍、扭住不放。要緊盯客商信息，及時(shí)了解客商的企業(yè)情況和投資意向，圍繞企業(yè)最關(guān)心關(guān)注的問題及時(shí)做好洽談和對(duì)接服務(wù)。對(duì)有投資意向的客商，要及時(shí)落實(shí)專人跟蹤問效，定期不定期聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握對(duì)方動(dòng)態(tài)，一有機(jī)會(huì)，就要想方設(shè)法推動(dòng)客商來云洽談考察、投資簽約、項(xiàng)目落戶。同時(shí)，也希望我們?cè)谧�的企業(yè)家要像參與脫貧攻堅(jiān)一樣，全身心投入進(jìn)來，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，實(shí)現(xiàn)合作共贏。企業(yè)的發(fā)展壯大也需要招商引資，如果招來的是實(shí)力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的，就可以合作發(fā)展，擴(kuò)大自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)；
如果招來的是業(yè)務(wù)同行、上下相關(guān)的，就可以抱團(tuán)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)�？梢哉f，各位企業(yè)家投入多大的精力謀招商，就是投入多大的精力謀發(fā)展。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新方式招商。新常態(tài)下開展招商引資，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新招商方式，以抓好產(chǎn)業(yè)鏈、打好感情牌、用好多平臺(tái)的方式，提高招商的科學(xué)性和成功率。

一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。用產(chǎn)業(yè)鏈的延伸集聚相關(guān)項(xiàng)目，形成上中下游由點(diǎn)到線再到面的滾動(dòng)效應(yīng)和集群效應(yīng)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈招商，有一個(gè)經(jīng)典的例子，江蘇的昆山市，在選擇發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，把一臺(tái)筆記本電腦拆開，對(duì)照里面1000多個(gè)主要零部件，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地招，持之以恒，招來的企業(yè)個(gè)數(shù)越來越多、規(guī)模越來越大、檔次越來越高，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng)……最終形成了1個(gè)規(guī)模達(dá)千億級(jí)的IT產(chǎn)業(yè)集群。我們招商就要有這種產(chǎn)業(yè)鏈的思維。要緊緊抓住新一輪X大開發(fā)、新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大機(jī)遇，圍繞縣委確定的“大生態(tài)、大扶貧、大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)”五大重點(diǎn)，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施及能源項(xiàng)目、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化六大領(lǐng)域，縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣商務(wù)局、縣農(nóng)委、縣旅發(fā)委、縣衛(wèi)生計(jì)生委等行業(yè)主管部門要根據(jù)我縣資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞市場(chǎng)所需，有針對(duì)性每年策劃包裝至少X個(gè)鏈條型、基地型、龍頭型高端項(xiàng)目，繪制招商圖、掛出作戰(zhàn)表，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈條中的上下左右關(guān)系，有針對(duì)性地開展“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”工程，促進(jìn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以我縣中藥材產(chǎn)業(yè)為例，規(guī)模不小，前景也好，可深挖中藥材相關(guān)產(chǎn)品，縱深延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。比如，可否利用豐富的中藥材制作香包，可掛在房間里、汽車?yán)�，美觀又健康，既是養(yǎng)生產(chǎn)品、旅游商品，又是饋贈(zèng)佳品。

二是打好感情牌招商。世人皆有故土情，人人都望家鄉(xiāng)好。我們有X萬X人民，在外的成功人士多不勝數(shù)，心系X發(fā)展的大有人在，這是大有挖掘潛力的。要建立起X籍在外成功人士信息檔案庫(kù)，每年分別在長(zhǎng)三角、珠三角、X各舉辦X次X籍在外成功人士座談會(huì)，向他們講好X故事，宣傳X前景，既引導(dǎo)他們回來建設(shè)美麗家鄉(xiāng)，又動(dòng)員他們穿針引線，牽線搭橋，讓更多客商參與X發(fā)展。今天，我們專門聘任了一批招商大使，這是從熱愛家鄉(xiāng)、愿為X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量、有豐富招商信息資源的X籍在外成功人士中擇優(yōu)聘任的，希望大家履行好大使職責(zé)，幫助我縣廣泛宣傳、推介投資環(huán)境、招商項(xiàng)目，提供招商信息，發(fā)揮好積極作用。

三是用好多平臺(tái)招商。要綜合運(yùn)用好媒體、中介、對(duì)口支援等招商平臺(tái)，把自己推介出去，把客商吸引進(jìn)來。要用好媒體平臺(tái)。通過報(bào)刊、電視、微信公眾號(hào)等傳媒發(fā)布“軟”“硬”廣告，做文章、造聲勢(shì)，向全社會(huì)、海內(nèi)外廣為宣傳X資源、優(yōu)勢(shì)和政策，引起投資者注意，調(diào)動(dòng)投資者興趣。要豐富創(chuàng)新我們的招商網(wǎng)站、網(wǎng)頁，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目信息，開展商務(wù)交流，尋求合作伙伴。要用好中介平臺(tái)。光靠我們自己招商，畢竟人手有限，精力有限，信息有限。要探索通過給予中間人或中間商相應(yīng)報(bào)酬等方式，激勵(lì)更多的人幫助我們拉資金、拉訂單或者包裝上市。通過采取委托招商、購(gòu)買服務(wù)招商、中介招商等行之有效的辦法，利用中介機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)尋找、對(duì)接有價(jià)值的商業(yè)信息、合作項(xiàng)目與伙伴，提升招商引資的專業(yè)性和實(shí)效性。要用好對(duì)口支援平臺(tái)。既要在援助地宣傳推介X投資環(huán)境和招商項(xiàng)目，廣泛開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)園區(qū)招商、盤活存量招商，促進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落戶X，又要向?qū)�口地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法，不斷提升自我發(fā)展的能力。比如，XX，我們既可以向他們學(xué)習(xí)借鑒相對(duì)成熟有效的招商引資體制機(jī)制，也可進(jìn)行深層次的招商引資合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

第三，要優(yōu)化環(huán)境招商。環(huán)境是客商投資興業(yè)的基本考慮，是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，越來越成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、政策優(yōu)惠同質(zhì)化、招商引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情況下，要通過創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓投資商創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營(yíng)放心、生活舒心，還能賺到錢。

一要著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)安心的環(huán)境。要打造公平公正的法治環(huán)境，以“規(guī)則透明”為前提，以“一視同仁”為核心，建立清單公開制度，堅(jiān)持“國(guó)民待遇”“非禁即入”原則，清除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理障礙。要營(yíng)造尊企重商的社會(huì)氛圍，縣委宣傳部要牽頭對(duì)那些為X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，對(duì)那些依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體及經(jīng)營(yíng)者，廣為宣傳，在全縣營(yíng)造出支持和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二要著力優(yōu)化辦事順心的環(huán)境。要繼續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)行政審批效能最高的城市，倒逼行政審批提速增效，著重加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，一方面，我們鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)家建立君子之交，及時(shí)了解企業(yè)的所憂所盼，幫助企業(yè)實(shí)實(shí)在在的解決問題，真正給企業(yè)分憂而不添亂。另一方面，我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部也要樹立正確政商意識(shí)，嚴(yán)守法紀(jì)紅線和道德底線。

三要著力優(yōu)化經(jīng)營(yíng)放心的環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，以大數(shù)據(jù)分析為支撐，綜合運(yùn)用協(xié)同監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律、社會(huì)共治的手段，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)形成文明經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。要建設(shè)便捷高效的生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)施好交通三年大會(huì)戰(zhàn)，構(gòu)建方便快捷的交通網(wǎng)，統(tǒng)籌用好人、地、財(cái)?shù)恼�策支持，提供�?yōu)質(zhì)高效的要素保障，方便企業(yè)“進(jìn)得來、留得下、出得去”。

四要著力優(yōu)化生活舒心的環(huán)境。要建設(shè)山清水秀美麗之地，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，不斷提高生態(tài)治理能力，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓X山更清、水更綠、家園更美麗，更加凸顯X招商引資的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要完善生活配套，加快規(guī)劃建設(shè)一批功能疊加的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)組團(tuán)服務(wù)功能，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，切實(shí)搞好生活、文化、娛樂、教育、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供配套完備、文明和諧的生活環(huán)境。

三、如何保障招商

為確保招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，我們專門出臺(tái)了“1+7”的加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施方案，全縣各級(jí)各部門要強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)一步完善招商引資工作體制機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)效。

（一）人力保障。縣委、縣政府將著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的招商引資隊(duì)伍，建立“1+6+42+X”的招商體系，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)招商隊(duì)、主要經(jīng)濟(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會(huì)力量共同參與的“四位一體、同臺(tái)競(jìng)技”招商引資新格局。一是成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣招商引資工作實(shí)行雙組長(zhǎng)制，由我和X縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在縣招商引資服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣招商工作的調(diào)度、指導(dǎo)和統(tǒng)籌，每季度要召開一次調(diào)度會(huì)議，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)落地過程中存在的困難和問題。二是成立X支縣級(jí)專業(yè)招商隊(duì)。縣上成立了重大基礎(chǔ)設(shè)施及能源項(xiàng)目、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等X支縣級(jí)專業(yè)招商隊(duì)，每支專業(yè)招商隊(duì)均由X名第一隊(duì)長(zhǎng)、X名隊(duì)長(zhǎng)、X名隊(duì)員組成�？h政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任第一隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)分別由X個(gè)行業(yè)牽頭部門明確X名副職擔(dān)任，隊(duì)員從各分管副縣長(zhǎng)分管的部門中抽選。各單位一定要把招商引資作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，把那些政治素質(zhì)高、開拓創(chuàng)新精神強(qiáng)的人才充實(shí)到招商引資第一線，有招商引資任務(wù)的單位向組織推薦的后備干部，原則上要進(jìn)招商引資團(tuán)隊(duì)歷練。三是成立X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)招商隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確一名分管負(fù)責(zé)人專職負(fù)責(zé)招商，并在本單位選取2—3名優(yōu)秀工作人員組成專業(yè)招商隊(duì)，專門負(fù)責(zé)本地區(qū)的招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要像縣級(jí)專業(yè)招商隊(duì)一樣，完善本地區(qū)專業(yè)招商隊(duì)的工作機(jī)制，全力支持保障招商隊(duì)開展工作。同時(shí)，要把人才作為招商引資第一推動(dòng)力，在培養(yǎng)、引進(jìn)、用好上下功夫，造就熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、精通商務(wù)談判的招商人才隊(duì)伍。要加大招商引資干部學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)力度，提高專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，打造政治硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)性、智庫(kù)型招商引資干部隊(duì)伍。

（二）資金保障。要切實(shí)保障招商工作經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，把錢用在刀刃上。一是保障招商工作經(jīng)費(fèi)。往年，我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門不敢出門招商，很重要一個(gè)原因是擔(dān)心走出去后的工作經(jīng)費(fèi)難以保障。為消除大家的后顧之憂，保障招商工作有力開展，縣財(cái)政將按照不超過招商引資落地資金的2‰安排招商引資工作經(jīng)費(fèi)，按總額的20%安排縣招商引資服務(wù)中心日常工作經(jīng)費(fèi)，年末對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行審核，縣領(lǐng)導(dǎo)審批后予以結(jié)算；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況一次性結(jié)算。年度目標(biāo)任務(wù)之外的重大招商引資項(xiàng)目和活動(dòng)采取一事一議安排工作經(jīng)費(fèi)。二是保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備是招商引資的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。俗話說，磨刀不誤砍柴工。一定要重視項(xiàng)目論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，完善項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，設(shè)立全縣重大項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)專項(xiàng)基金，保障項(xiàng)目前期工作順利開展。特別是對(duì)關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)項(xiàng)目，縣財(cái)政要重點(diǎn)支持。各行業(yè)主管部門也要想方設(shè)法從自有資金、專項(xiàng)資金和其他資金中籌集前期經(jīng)費(fèi)，在規(guī)范使用資金前提下用于項(xiàng)目的前期工作。三要抓好資金管理。要嚴(yán)格按照要求規(guī)范使用招商引資工作經(jīng)費(fèi)�？h招商引資服務(wù)中心要具體負(fù)責(zé)，制定招商引資工作經(jīng)費(fèi)的支付使用流程，完善內(nèi)控制度，進(jìn)行專賬核算，確保資金安全。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)委等部門要對(duì)招商引資資金的使用實(shí)施監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（三）制度保障。良好的制度機(jī)制是推進(jìn)招商引資工作有力有序有效開展的重要舉措。一要建立項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。各級(jí)各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立項(xiàng)目信息收集、跟蹤洽談、項(xiàng)目簽約、手續(xù)辦理、項(xiàng)目建設(shè)、后續(xù)服務(wù)的“一條龍”服務(wù)體系。要堅(jiān)持讓小利求大利，讓近利求遠(yuǎn)利，不折不扣地落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)為投資者搞好服務(wù)。特別是對(duì)固定資產(chǎn)投資超過X萬元以上或年繳納稅收X萬元以上的項(xiàng)目，要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，強(qiáng)化跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)。凡是招來的項(xiàng)目，在不違背政策、法律的前提下，都要一路開綠燈。二要建立督查考核機(jī)制。今年，我們將把招商引資作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各招商責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和績(jī)效管理的重要內(nèi)容，增加考核權(quán)重。各行業(yè)責(zé)任單位與專業(yè)招商隊(duì)將實(shí)行捆綁考核，專業(yè)招商隊(duì)和責(zé)任單位共同完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的，視為整個(gè)團(tuán)隊(duì)完成招商引資年度目標(biāo)任務(wù)；
專業(yè)招商隊(duì)和責(zé)任單位未完成招商引資年度目標(biāo)任務(wù)的，視為其所有責(zé)任單位未完成招商引資年度目標(biāo)任務(wù)�？h委、縣政府督查室要將招商引資作為專項(xiàng)督查重點(diǎn)，實(shí)行“半月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一考核”。縣紀(jì)委監(jiān)委要把招商引資、項(xiàng)目落地等作為庸政懶政怠政專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。三要建立招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制。鮮明樹立“不抓招商引資就是不抓發(fā)展，不會(huì)抓招商引資就是不會(huì)抓發(fā)展、抓不好招商引資就是工作不力”的導(dǎo)向。要更加注重實(shí)績(jī)考核，重點(diǎn)看引進(jìn)的項(xiàng)目是否建成并產(chǎn)生效益，不單純只以簽合同多少論英雄。我們將對(duì)招商引資有功人員或團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng)，根據(jù)年度考核結(jié)果給招商隊(duì)增加一定工作經(jīng)費(fèi)，成績(jī)優(yōu)異的個(gè)人可申請(qǐng)記三等功，優(yōu)先推薦為縣級(jí)以上表彰榮譽(yù)人選，優(yōu)先提拔重用。對(duì)未完成招商引資年度任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行“三不”，即不提拔、不評(píng)先、原則上不調(diào)動(dòng)。同時(shí)對(duì)不能勝任招商引資工作的，實(shí)行“召回”制度。要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商稅收返還機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新引進(jìn)的企業(yè)或引進(jìn)到工業(yè)園區(qū)落戶的企業(yè)，加大稅收返還比例，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展活力，提高其財(cái)政自給率。社會(huì)各界人士為我縣招商引資牽線搭橋的，我們已專門制定了重大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各級(jí)各部門都要按照相關(guān)辦法，落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)政策。

同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。全縣各級(jí)各部門、全體干部職工、社會(huì)各界人士都要立即行動(dòng)起來，發(fā)揚(yáng)移民精神和脫貧攻堅(jiān)精神，擼起袖子加油干，咬定青山不放松，掀起招商引資新高潮，開創(chuàng)X發(fā)展新局面！

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