同志們：

今天，我們在這里召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，目的是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，總結交流經驗，研究部署后段工作。剛才，…等…個部門作了交流發(fā)言，其他部門單位作了書面交流，均提供了很多好的經驗做法，請大家相互借鑒、共同提高。今天，X市長高度重視此次會議，專門作出了重要批示，X常務副市長一直以來非常重視和支持辦公室工作，今天百忙之中抽空出席會議，并作了重要講話，大家一定要認真學習貫徹，堅決落實到位。下面，我簡單講四點意見：

一、充分肯定2020年成績

2020年，全市政府系統(tǒng)辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，積極踐行“一三五”基本思路，大力推行一線工作法，圍繞中心、服務大局、狠抓落實，強力推動X高質量發(fā)展，出色完成了各項工作任務。

（一）旗幟鮮明講政治，堅定了理想信念。一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會為指導，旗幟鮮明講政治。在貫徹執(zhí)行中央決策部署上立場堅定、不打折扣，調查研究、文稿起草、綜合協(xié)調、辦文辦會、督查落實等各項工作都自覺服從“兩個維護”，堅持做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決落實，黨中央禁止的堅決不做，有力地維護了黨的權威。

（二）攻堅克難解困局，強化了“破題”能力。一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室作為政府和部門的中樞機構，充分體現(xiàn)了責任擔當，協(xié)調解決了一大批難事、急事、要事。市自然資源規(guī)劃局牽頭負責的“空心房”整治入選全國“改革開放X年地方改革創(chuàng)新X案例”；
市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的中央環(huán)保督察X件中央環(huán)保督察交辦信訪件，全部辦理完結；
市財政局“停、緩、調、撤”政府性投資項目X個，債務專項考核在同類市州中全省排名第一。全市政府系統(tǒng)辦公室在艱難險巨任務面前，不畏難、不推諉、不退縮，強化舉措、迎難而上，為各級各部門單位攻堅克難、“摧城拔寨”，提供了堅強支撐和保障，圓滿完成了各項工作任務。

（三）參謀輔政出“妙計”，服務了科學決策。一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，加快建設X發(fā)展新增長極、國家區(qū)域性中心城市和大城市，采取“四不兩直”、蹲守一線等方式，認真開展調查研究，掌握第一手資料，結合實際出臺了一批“接地氣”、有價值、可操作的調研報告，為黨委、政府科學決策提供了重要參考。市消防支隊連續(xù)X年獲全省調研工作先進單位；
市住建局起草的《做活“水”文章，打造臨江濱湖新發(fā)展帶》調研報告，為市政府決策東風湖新區(qū)開發(fā)建設發(fā)揮了積極作用。同時，市政府系統(tǒng)相關市直部門起草了《關于嚴控政府性債務增長防范債務風險的意見》等一大批政策文件，其中政府規(guī)章X件、規(guī)范性文件X件，為服務我市經濟社會發(fā)展、增進民生福祉提供了政策支持，作出了積極貢獻。政務信息報送方面，注重掌握國內省內前沿動態(tài)，突出及時、準確、真實，為領導同志和部門單位提供真實可靠的信息，重大事件的信息報送快速全面。X年，市政府研究室向國務院、省政府報送信息X多條，有X多條信息被上級采用。

（四）真抓實干重踐諾，抓好了部署落實。一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室始終把抓落實，作為辦公室工作的第一要求，緊緊圍繞中央、省、市決策部署,強化問題導向，聚集重點工作和重要任務，不斷提升“三服務”能力水平，真查實督，真抓實干，推動了工作的落地見效，按照市委、市政府部署安排，深入一線蹲點督查，高質量完成了工作任務，全市政務督查工作連續(xù)兩年被評為全省先進。X年，X熱線受理群眾來電X件，訴求綜合辦結率X%，連續(xù)七年獲評全國優(yōu)秀熱線，全國X個地級市“綜合服務質量”排第三；
市政府系統(tǒng)承辦全國、省人大代表建議、省政協(xié)提案辦結率、滿意率均達到X%；
市工信局強力推動信息化基礎設施建設，全市光纖通達率達到X%；
市農業(yè)農村局強力拆除矮圍網圍X處X萬畝，全面完成整改任務；
市水利局、市地方海事局等部門深入開展長江排漬口整治、長江岸線碼頭治理和飲用水源地保護等工作，X個排漬口中X個完成了整改銷號，X艘“僵尸船”全部處臵完畢，港口碼頭復綠X萬平方米。

（五）承上啟下善調度，做好了綜合協(xié)調。一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室充分發(fā)揮上傳下達、聯(lián)系左右職能作用，促進了政府及部門單位工作的高效運轉。認真落實值班登記、重大事項報告、X小時交接班制度，堅決杜絕值班脫崗、離崗外出、無人值班等現(xiàn)象，確保上傳下達暢通、協(xié)調調度有力。積極統(tǒng)籌謀劃，圍繞中心和重點工作抓協(xié)調，“XX小龍蝦產業(yè)博覽會”、X全域旅游推介會、“秋滿洞庭魅力X”經貿推介會等展會影響強烈；
三荷機場、己內酰胺搬遷、新金寶打印機等重大項目加快落地。

（六）強化舉措保運轉，加強了機關建設。一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室強力推進機關建設，為辦公室同志干事創(chuàng)業(yè)，提供了堅強的后勤保障和優(yōu)良的機關環(huán)境。市政府機關建設成效明顯，引進國內一流物業(yè)公司，提升了機關物業(yè)管理水平；
推行自助餐模式改善午餐質量，受到機關廣大干部職工及家屬的一致好評；
推進機關節(jié)能改造，市政府辦公室被評為全國節(jié)約型公共機構示范單位。城陵磯新港區(qū)綜合管理部積極探索“黨建+”模式，創(chuàng)立“X+X+N”黨建+婦聯(lián)+婦女聯(lián)盟模式，《中國婦女報》強力推介。市人防辦注重機關環(huán)境建設，機關大院被評為X星級小區(qū)，物業(yè)被評為省級三星物業(yè)；
臨湘市政府辦公室開展“知我臨湘變化，愛我臨湘家園”基層學習調研活動，帶領全辦干部走遍了臨湘市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），提升了綜合素質和業(yè)務能力；
云溪區(qū)政府辦、市財政局、市審計局等部門單位積極推進無紙化辦公，提高了工作運轉效率。

一年來，全市政府系統(tǒng)辦公室“5+2”“白+黑”，加班加點、任勞任怨，工作很辛苦、很不容易。在這里，我向全市政府系統(tǒng)辦公室同志的辛勤付出、以及對市政府辦公室工作的理解和支持，表示衷心的感謝。

在取得成績的同時，對照市委市政府工作要求，我們也要清醒地看到存在的問題不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是領先意識不強。政府辦公室首先應該是政治機關、服務機關和模范機關，不論是政治站位、政務服務、自身建設等各項工作，都在走在全市前列，起到示范帶頭作用，當好表率。而我們有的工作，沒有展現(xiàn)出示范引領效應，甚至落后于有的部門單位，如現(xiàn)代化辦公手段等。二是質量意識不強。有的同志不能以高標準、嚴要求對待工作，缺少做一件事就成一件事的決心，沒有把事情做成經典、做“出彩”的擔當。有的部門辦公室起草政府文件，過渡依賴市政府辦，代擬稿質量差，目的不明確，邏輯混亂，錯別字連篇，甚至將領導同志的姓名寫錯。三是服務意識不強。有的同志在機關和領導身邊呆久了，習慣性“對上不對下”，服務領導熱情高漲，服務部門應付了事，對待群眾高高在上，遇到來訪，二話不問就往信訪局推。四是學習意識不強。有的同志習慣于憑經驗辦事，沒有帶著問題干工作，不善于總結歸納、推陳出新，接受新事物、應對新變化的能力不足，遇到新情況和困難后，往往束手無策。五是帶班意識不強。有的辦公室主任對于辦公室干部管理不嚴，紀律松散，導致辦公室執(zhí)行力差，效率低下，干部干勁不足，甚至出現(xiàn)嚴重錯誤，影響政府和部門形象。

二、充分認識當前任務挑戰(zhàn)

進入新時代，辦公室工作面臨著新的任務和挑戰(zhàn)，我們要認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，主動適應新形勢，圓滿完成目標任務。

（一）加強黨的政治建設，是辦公室工作必須適應的新常態(tài)。全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部職工，要堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為具體工作機制，轉化為管理方式方法創(chuàng)新，轉化為推動經濟社會發(fā)展的實際效果。要有政治敏銳性，提高政治站位，把準政治方向，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治和業(yè)務融為一體、高度統(tǒng)一。

（二）服務新增長極建設，是辦公室工作必須追求的新目標。“一三五”基本思路，一個總的要求就是要打造X發(fā)展新增長極。我市經濟總量雖排名全省第二，但產業(yè)結構不優(yōu)、財政質量不高、民營經濟和縣域經濟實力不強，各類短板制約仍然較多，離高質量發(fā)展要求還存在不小差距。同時，發(fā)展動能轉換速度不快，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級任務艱巨、新興產業(yè)占比偏低、戰(zhàn)略性產業(yè)項目總量偏少，轉型發(fā)展任重道遠。當前，“標兵”長沙遙遙領先，兄弟市州步步緊逼，鞏固“第二經濟強市”地位面臨新的考驗。協(xié)助政府服務經濟社會發(fā)展，是辦公室重要工作之一。全市政府系統(tǒng)辦公室干部要多操心、主動作為，不能滿足于“就事論事”，領導說什么就干什么，這也是一種懶政。要站高一點，看遠一點，多站在市長、縣長、局長的角度去思考問題、謀劃工作。辦公室工作雖然具體繁雜，但不能整天困在瑣碎事務中，要頭腦清醒，聚焦服務經濟社會發(fā)展這一主業(yè)參謀輔政，推動政府各項工作高質量發(fā)展，加快建設X發(fā)展新增長極和國家區(qū)域性中心城市、大城市，不能迷失方向、主次顛倒。

（三）打贏環(huán)保攻堅持久戰(zhàn)，是辦公室工作必須面臨的新挑戰(zhàn)。當前，我市環(huán)保欠賬多、基礎弱，中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察指出了系列問題，整改任務重、整治要求高，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，需統(tǒng)籌政府及部門資源，持續(xù)加壓、持續(xù)發(fā)力。X年以來，中央、省全面了加強金融風險防控，特別是政府性債務風險防控，我市防風險的壓力和擴投資的剛需“剪刀差”越來越大，如何做到既守住紅線，又實現(xiàn)優(yōu)質高效發(fā)展，需要我們辦公室的同志開動腦筋，創(chuàng)新思路，為領導多出金點子、多出“錦囊妙計”，統(tǒng)籌平衡，抓好上級精神的落實。脫貧攻堅已進入了倒計時，如何托住“兩不愁、三保障”扶貧工作底線，全面完成目標任務，需要統(tǒng)籌調動各方力量，全力以赴進行攻堅。

三、圍繞高質量發(fā)展要求，全面提升工作成效

今年是我市推進高質量發(fā)展的關鍵之年。全市政府系統(tǒng)辦公室要緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，認真落實“一三五”基本思路，踐行“一線工作法”，推動辦公室各項工作取得新的成效。

（一）在調查研究上取得新成效。全市政府系統(tǒng)辦公室要堅決執(zhí)行。一是要深入全面掌握第一手材料。要把走出去調研和請進來調研、實地調研和案頭調研結合起來，做到有的放矢。例如我們制定規(guī)范性文件，既要認真對照法律法規(guī)規(guī)章，確保依法依規(guī)，又要深入行政相對方、利益相關方，廣泛征求意見建議，做好社會風險評估，確保符合群眾切身利益，不會引發(fā)社會風險。二是加強綜合研究，形成正確結論。要站在全局分析思考問題，將上級決策部署和地方實際結合起來，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地思考、分析和綜合，提出針對性、指導性、操作性強的意見和建議，并最后落腳到解決實際問題。三是實事求是反映情況。調查研究必須講真話、道實情，如實記錄、客觀分析、準確反映實際情況，不能先入為主、以偏概全，不能斷章取義、避實就虛、回避矛盾。

（二）在攻堅克難上取得新突破。新時期政務服務的要求不斷提高，辦公室工作任務越來越重，難度越來越大，標準越來越高。很多工作目標任務，需要動大決心、下大氣力，才能圓滿完成。一是要有大局思維。要站在全局的角度去謀劃工作，協(xié)助領導同志聚焦政府工作報告確定的工作任務，聚焦領導關注的大事要事難事，聚焦人民群眾對美好生活的向往，重點圍繞高質量發(fā)展、“三大攻堅戰(zhàn)”、項目建設、促進民營經濟發(fā)展、“互聯(lián)網+政務服務”等重點工作搞好協(xié)調和服務。要有“主動查找問題、解決問題”的思維，不能被動應付，僅僅停留在上頭指哪就打哪。二是要有精品意識。要發(fā)揚“工匠”精神，苦練“繡花”功夫，不放過每一個細節(jié)，不能習慣于“差不多”、“過得去”，要精益求精、細致入微。例如公文起草要嚴謹細致，每一句話都要字斟句酌，連標點符號都要仔細推敲；
會務組織要周密安排，每一份會議資料都要認真檢查，既要對內容進行嚴格把關，也要確保沒有印刷瑕疵、缺頁少頁。值班值守要全天候不間斷，每一條重要信息，都要及時準確上報、詳細登記；
行政審批改革要不斷創(chuàng)新方式方法，強力推進“聯(lián)審聯(lián)批”、“一窗通辦”“一網通辦”“少審快批”和“一流環(huán)境”。三是要有攻堅意志。政府和部門很多要事、難事、綜合性事務，辦公室往往是“最后一道防線”，退無可退，如迎接國務院大督查、省市民主實事辦理等等。所以，我們要克服畏難情緒，越是急事、難事，越要強化責任擔當、迎難而上、攻堅克難。不能“墨守成規(guī)”，要創(chuàng)造性地開展工作。

（三）在精簡文會上取得新提升。今年中央、省對整治“文山會�！钡膯栴}，提出了非常具體的目標任務，全市政府系統(tǒng)辦公室一定要提高認識、抓好落實，大幅壓減文件會議。

一是要減少數(shù)量。X年，政府發(fā)至縣級以下的文件、召開的會議，要嚴格按要求減少X%—X%，其他一般性文件，也要精簡X%以上。上級文件已經作出明確規(guī)定，沒有提出配套要求的，不再配套發(fā)文；
確需配套的，要結合本地實際制定具體措施，不得照抄照搬、層層轉發(fā)。未經批準，部門議事協(xié)調機構不得對下級政府發(fā)布指令性公文，或者在公文中提出指令性要求。上級會議原則上只開到下一級，經批準開到縣級的會議，不再層層開會。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網絡視頻等形式召開會議。

二是要壓縮文件篇幅和會議規(guī)模。嚴格控制文件報告的長度，市直部門請求以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的，綜合性文件除中長期規(guī)劃外，不得超過X字，綜合性報告不超過X字，如需貫徹的報告不超過X字，專項報告和文件不超過X字。超過規(guī)定篇幅的文件稿，不上會審議，不提請發(fā)文。嚴禁隨意拔高會議規(guī)格、擴大會議規(guī)模，并減少陪會。召開縣市區(qū)政府主要或分管同志參加的全市性政府會議，必須報市政府統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一由市政府辦發(fā)文字通知。

三是要保證質量。堅持發(fā)管用的文、“接地氣”的文，減少“穿衣戴帽”，提煉出“X味道”，強化問題導向，切實解決群眾生產生活中的熱點、難點問題，確保科學性、針對性和可操作性。要提高會議實效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，避免同一事項議而不決、反復開會。形成的會議意見，要及時跟蹤，確保落實到位，杜絕會上口號喊得震天響、行動起來輕飄飄。

（四）在督查考核上取得新作為。去年，我市的督查工作成效明顯，但也存在名目繁多、頻率過高、重留痕輕實績等問題，必須下決心加以解決。要突出督查重點。政府工作涉及方方面面，領域很廣，要實行靶向督查、精準督查，重點圍繞中央、省以及市委市政府決策部署貫徹落實情況、政府工作報告、“空心房”整治、鄉(xiāng)村振興等方面工作開展督查。要嚴格控制總量。對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項要減少X%以上。除市委、市政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，各部門不得自行設臵以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目。涉及多部門的聯(lián)合組團下去，防止重復扎堆、層層加碼。要創(chuàng)新方式方法。結合實際分門類別，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作的評價。要強化結果導向。重點強化督查檢查考核結果的分析運用，鮮明樹立重實干重實績的導向，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒，推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好政治生態(tài)。同時，要正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質和影響，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。

（五）在狠抓落實上取得新成果。當前，我市正處在建設X發(fā)展新增長極的關鍵時期，我們要按照市委、市政府決策部署，付出實際行動、拿出過硬業(yè)績，真抓實干、埋頭苦干，逐個落實到位，做到“擲地有聲”，件件有著落，不要貪大求洋、“撒胡椒面”。如市政府常務會議、市長辦公會議及市政府專題會議形成的決議，要按時間節(jié)點和部署要求，緊盯不放、久久為功，堅決完成目標任務。要有上下溝通、左右協(xié)調的技巧和藝術，不能遇到分歧矛盾就推不動；
要有周密計劃、跟蹤問效的細心和恒心，不能做眼高手低、光說不做的假把式；
要準確領會上級政策精神和領導意圖，并結合實際創(chuàng)造性地抓工作落實，確保取得實效，切不可不假思索、盲目生搬硬套。

（六）在規(guī)范值班和信息報送上取得新進展。當前，我市政府系統(tǒng)辦公室值班和信息報送工作整體較好，但也存在一些問題，如基層力量薄弱、值班信息質量不高、遲報漏報時有發(fā)生等，要強化措施加以解決。要嚴格落實值班工作責任。認真執(zhí)行省政府辦公廳《關于進一步加強全省政府系統(tǒng)值班工作的通知》有關規(guī)定，在節(jié)假日期間建立分級值班制度，尤其是各縣市區(qū)政府（管委會）作為政務信息和重要緊急情況報送的責任主體，要切實履行工作職責，嚴格壓實崗位責任，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯(lián)絡不暢等現(xiàn)象。要加強值班工作規(guī)范化建設。目前，我市正進行機構改革，要保持值班隊伍相對穩(wěn)定，值班力量只能加強，不能減弱。要及時制訂完善節(jié)假日帶班、24小時值班、信息報告、領導批示反饋等制度規(guī)定和工作流程，并嚴格執(zhí)行。提高信息報送質量。要進一步增強值班信息報告的實效性、準確性，暢通和拓寬信息獲取渠道，加強對社情的掌握，強化輿論監(jiān)測和分析，注重了解預警性、苗頭性信息，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早報告，杜絕遲報、漏報、謊報和瞞報。

（七）在辦公室自身建設方面要有新氣象。進入新時代，我們要與時俱進，主動適應新要求，不斷加強自身建設，提升服務能力和水平。一是加強機關黨建。全市政府系統(tǒng)辦公室要擯棄重業(yè)務、輕黨建的錯誤觀念，高度重視機關政治建設，自覺從大局出發(fā)想問題、做工作。要認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》和《黨和國家機關基層組織工作條例》等規(guī)定，全面推行機關黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設，積極開展“X先鋒”主題黨日活動；
積極爭創(chuàng)“五星級”黨支部、爭創(chuàng)“雙優(yōu)”先進基層黨組織。對意識形態(tài)領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現(xiàn)象，要保持高度警惕、堅決抵制。二是要加強能力建設。辦公室的干部一定要養(yǎng)成終身學習的良好習慣，不斷提高新時代綜合素質。要加強業(yè)務培訓，多“走出去”學習先進經驗，開闊干部視野，提升業(yè)務能力，如今年市政府辦學習沿海地區(qū)先進經驗，推進公文分辦制，取得了明顯成效，大大提高了公文運轉效率。要提高無紙化辦公水平，今年市政府辦將加快“互聯(lián)網+政務服務”進程，強力推進OA系統(tǒng)建設，并逐步實施，搭建無紙化辦公網絡，實現(xiàn)公文辦理、會議通知、督查督辦等網上辦理。政府系統(tǒng)各級各部門也要強化舉措，強力推進。三是加強作風和廉政建設。全市政府系統(tǒng)辦公室要嚴格落實中央八項規(guī)定及中央、省委巡視整改等相關要求，堅持廉潔自律的道德操守，自覺凈化工作圈、生活圈、朋友圈，在廉潔自律上作出表率。要守紀律、講規(guī)矩，不能以自己特殊的工作崗位牟取私利，也不能打著領導的旗號謀取私利。同時，調查研究、會議活動、文件簡報、公務接待、辦公用房安排等工作，要不折不扣地執(zhí)行好各項規(guī)定，嚴守紀律。要加強人文關懷。辦公室干部生活很清貧、很辛苦，要盡最大努力幫助辦公室干部職工解決好思想上、工作上、生活中的實際困難；
要盡最大可能，為辦公室干部生活工作上提供更多服務保障，為干部舒心工作和成長進步創(chuàng)造良好環(huán)境，讓干部更有榮譽感和歸屬感。

同志們！新的一年，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，齊心協(xié)力、筑夢未來，為加快X發(fā)展新增長極、國家區(qū)域性中心和大城市建設作出應有貢獻，向建黨百年獻禮！

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