同志們：

今年是我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，以更加有效的舉措，確�！笆�四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長X%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%以上，固定資產(chǎn)投資增長X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長X%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅X%左右，一般公共預(yù)算收入增長X%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高X個(gè)百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低X%左右，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，糧食產(chǎn)量保持在X萬噸以上。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

一、充分挖掘需求潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力穩(wěn)住市場主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是全面促進(jìn)消費(fèi)。加快健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠(yuǎn)程診療等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)支出效率。完善落實(shí)新能源汽車購置、家電更新等政策，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。健全農(nóng)村流通體系，開拓縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場。嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，營造良好消費(fèi)環(huán)境。

二是擴(kuò)大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做好土地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、手續(xù)報(bào)批等前期工作，加快推進(jìn)×個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資×億元以上。緊扣國家、省重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)研究論證，充實(shí)完善“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備總量和質(zhì)量。發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，用足用好地方政府專項(xiàng)債券，多渠道吸引社會(huì)資本。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

三是服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)讓利政策，密切關(guān)注國家階段性政策調(diào)整對(duì)市場主體的影響，及時(shí)完善政策“工具箱”，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。深化企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場辦公等制度，充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)官作用，大力開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市，充分利用資本市場融資。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大應(yīng)收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資力度，重點(diǎn)提高小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。

四是防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，做好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況，切實(shí)保障“三�！敝С�。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥化解處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)問題樓盤化解，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等活動(dòng)。著力應(yīng)對(duì)疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。

二、全面加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一是集聚創(chuàng)新資源。積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)×家以上、科技創(chuàng)新共同體×家以上。把人才作為創(chuàng)新的關(guān)鍵，深入實(shí)施“×英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才，完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)各地在人才管理、引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面拉高標(biāo)桿、敢于創(chuàng)新，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，在榮譽(yù)稱號(hào)、科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺(tái)更有吸引力的激勵(lì)措施。

二是完善創(chuàng)新體系。強(qiáng)化高新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，放大政策輻射效應(yīng)，加快打造“一區(qū)多園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，優(yōu)化首席科技服務(wù)員、科技特派員、孵化培育、政策培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定等服務(wù)，培育高新技術(shù)企業(yè)×家以上、科技型中小企業(yè)×家以上。支持骨干企業(yè)組建共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體。

三是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，探索重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán)。深化科技成果評(píng)價(jià)和所有權(quán)改革，引育一批市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)市科技大市場等平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，積極創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。

三、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益

健全以市領(lǐng)導(dǎo)為鏈長的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立和使用，加快構(gòu)建制造業(yè)新體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快中國×城建設(shè)，鞏固上游基礎(chǔ)原料供應(yīng)保障能力，拓展下游×織造、工程塑料、聚氨酯等產(chǎn)業(yè)集群，抓好×等項(xiàng)目建設(shè)。加快電氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化高壓、特高壓產(chǎn)品研發(fā)制造，拓展中低壓智能制造領(lǐng)域，加強(qiáng)與美國伊頓、挪威帕拉特等企業(yè)合作，抓好×等項(xiàng)目建設(shè)。加快特鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)品鏈條，提升研發(fā)能力和精深加工水平，抓好翔隆不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托本地骨干企業(yè)，引進(jìn)頭部企業(yè)，積極研制生產(chǎn)化學(xué)創(chuàng)新藥、生物制藥等產(chǎn)品，抓好真實(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙鶴華利藥業(yè)遷建、蔚源公司年產(chǎn)×噸藥物中間體等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新能源及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與×等企業(yè)合作，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，抓好年產(chǎn)×萬套光伏組件、年產(chǎn)×吉瓦方型鋰離子電池、抽水蓄能電站、氫能綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。加速發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托×等龍頭企業(yè)，完善上下游配套，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，積極研制生產(chǎn)智慧礦山裝備、一體化礦山機(jī)械等產(chǎn)品，抓好高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與知名信息技術(shù)企業(yè)合作，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化拓展5G應(yīng)用場景，抓好電動(dòng)智慧無人礦山、東方生態(tài)智慧城、市大數(shù)據(jù)運(yùn)營管理中心等項(xiàng)目建設(shè)。

三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)煤焦化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、綠色提質(zhì)發(fā)展，抓好×等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新型建材，支持骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。持續(xù)推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的三大改造，再培育發(fā)展一批智能制造示范企業(yè)、智能化示范園區(qū)。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)裝備更新、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)提升。

四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，加快推進(jìn)國際物流產(chǎn)業(yè)新城、泰順達(dá)電商倉儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和城市綠色配送，提升冷鏈、快遞、大宗商品等特色物流競爭優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)普惠金融建設(shè)，加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)，不斷豐富金融供給。探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場推廣等服務(wù)功能。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。

四、縱深推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放，打造一流營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做強(qiáng)做優(yōu)國有資本。加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場化改革，提高資源要素配置效率。繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批改革，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利等領(lǐng)域投融資體制改革。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，深化農(nóng)信社等地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，支持×銀行創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。進(jìn)一步深化教育、文化、城市執(zhí)法等領(lǐng)域改革。

二是推動(dòng)更高水平開放。深度對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、×城市群等戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善“四張圖譜”、推進(jìn)“四個(gè)拜訪”，深入了解企業(yè)基本狀況，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)尋找目標(biāo)企業(yè)與本地的契合點(diǎn)，大力開展大員招商、龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動(dòng)，積極推行技術(shù)招商、飛地招商、資本招商、股權(quán)招商等新模式，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型項(xiàng)目。落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車、聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等制度，切實(shí)提高項(xiàng)目合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率。健全外商投資全生命周期服務(wù)和監(jiān)管體系，完善“三外”企業(yè)首席服務(wù)官等制度，加快海關(guān)技術(shù)中心、綜合保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè)，培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

三是支持民營企業(yè)改革發(fā)展。落實(shí)規(guī)范政商交往行為正負(fù)面清單，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益，營造關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家成長的良好氛圍。倡樹企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提升民營企業(yè)經(jīng)營水平。認(rèn)真落實(shí)國家營造更好環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，深化“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制；
加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，提升監(jiān)管水平；
加快政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“掌上可辦”。完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場主體恪守契約精神。全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，深化“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)，深入開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核政府服務(wù)意識(shí)和工作效率，不斷提升營商環(huán)境整體水平。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展支撐能力

統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

一是加快綜合交通體系建設(shè)。大力推進(jìn)×等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)×等項(xiàng)目。加快北環(huán)路升級(jí)改造及×等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東部客運(yùn)樞紐站建設(shè)，做好×改造等項(xiàng)目前期工作。

二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施全域生態(tài)水系規(guī)劃，深入開展“四水同治”，全力推進(jìn)×水系連通、引×水庫水入×城、北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)引水、沙河治理及生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建立以地表水為主、地下水為輔、充分利用南水北調(diào)水的多水源供水系統(tǒng)。加快推進(jìn)防洪除澇工程建設(shè)，完善重點(diǎn)區(qū)域防洪體系。

三是推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)墨公變電站、迎賓變電站、×城增量配電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，做好×千伏中心變電站、鳳凰變電站等項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)全域電網(wǎng)供電能力。加強(qiáng)主干熱網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，積極推進(jìn)老城區(qū)供熱管網(wǎng)汽改水、新老城區(qū)管網(wǎng)互聯(lián)等工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域多源聯(lián)供、產(chǎn)城聯(lián)供。加強(qiáng)天然氣區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，保障天然氣供應(yīng)。

四是強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，加速普及固定寬帶、移動(dòng)寬帶，完善新一代光纖網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)。加快5G基站建設(shè)，優(yōu)化縣城以上城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋，力爭5G基站數(shù)量達(dá)到×個(gè)、5G用戶突破×萬戶。積極推進(jìn)以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)“五個(gè)振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一是扛穩(wěn)糧食安全重任。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)保障糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在×萬畝以上。加大水利、農(nóng)機(jī)、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田×萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防控體系，繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。

二是做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全域推進(jìn)國家綠色食品原料基地建設(shè)，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)成果。大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，加快推進(jìn)“一村一品”“一縣一業(yè)”，持續(xù)推進(jìn)綠色養(yǎng)殖、綠色種植等發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展農(nóng)村電商，創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品×個(gè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，抓好×紅牛、ד三粉”、×肉鴿等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)牧原生豬、伊利奶牛、創(chuàng)大面業(yè)、農(nóng)業(yè)主題公園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造×萬頭優(yōu)質(zhì)生豬等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“三林”經(jīng)濟(jì)，圍繞養(yǎng)殖、富硒糧果、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)，抓好西部淺山區(qū)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。

三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強(qiáng)兜底保障政策支持，確保不出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃委員會(huì)全覆蓋。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)開展清路、清河、清田“三清”行動(dòng)，抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理、村莊亮化綠化美化等工作，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路×公里以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。深化文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級(jí)文明戶創(chuàng)建，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

五是深化農(nóng)村改革。深化拓展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革。加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，培育發(fā)展一批規(guī)模適度、管理有方、經(jīng)營有效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

七、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一是加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，全面編制完成國土空間總體規(guī)劃，加快縣域和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)全域生態(tài)修復(fù)、綠色礦業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快形成全域“一張底圖”“一個(gè)平臺(tái)”。大力推進(jìn)老城區(qū)功能疏解和改造提升，加快完善城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)功能，有序推進(jìn)高鐵片區(qū)、焦店片區(qū)、東部物流片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，加強(qiáng)中心城區(qū)東部、南部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)×功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合。加快推進(jìn)×與中心城區(qū)一體化發(fā)展，增強(qiáng)×、×、×支撐地區(qū)發(fā)展能力。

二是加快提升城市品質(zhì)。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，大力開展城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市體檢，強(qiáng)化城市“雙修”，建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市。統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域智慧停車、智慧充電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，加快四館一中心、平煤神馬集團(tuán)創(chuàng)新基地、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院、市一高遷建等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市綜合承載能力。滾動(dòng)實(shí)施打通斷頭路計(jì)劃，抓好龍翔大道西延、礦工路東延、科技路北延等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，落實(shí)支持保障性租賃住房建設(shè)和長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，全面完成×個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，推動(dòng)×個(gè)新納入計(jì)劃老舊小區(qū)開工建設(shè)。

三是加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各地進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星升級(jí)行動(dòng)和“百園增效”行動(dòng)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺(tái)促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展政策措施，建設(shè)一批具有區(qū)域差異性、形態(tài)多樣性的特色小鎮(zhèn)。大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟(jì)”。深化戶籍制度改革，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制，深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推動(dòng)縣域發(fā)展取得新成效。

八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)綠城。

一是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)大氣污染防治，在抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時(shí)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施“河長+檢察長”制，鞏固提升河湖“清四亂”成效，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快雨污分流建設(shè)和污水處理能力建設(shè)，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等收集處理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

二是加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，再創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展環(huán)保裝備、固廢垃圾資源化利用等產(chǎn)業(yè)，抓好靜脈產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。完善能源消費(fèi)雙控制度，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排，建立健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易機(jī)制。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)綠色消費(fèi)。

三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。大力開展國土綠化提速行動(dòng)，全面推行林長制，抓好山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道、國家儲(chǔ)備林建設(shè)等重點(diǎn)工作，完成造林×萬畝。統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理，推行自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制，深入開展巡河巡山巡礦行動(dòng)，抓好北部山體、露天礦山、工礦廢棄地等生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，完成水土流失治理面積×平方公里。

九、切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉

堅(jiān)持以人民為中心，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

一是抓牢抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈防控策略，落實(shí)人物同防、閉環(huán)管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)海鮮市場、進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查管理和“應(yīng)檢盡檢”，認(rèn)真做好防控物資儲(chǔ)備和新冠病毒疫苗接種工作，堅(jiān)決切斷疫情輸入途徑、消除疫情傳播隱患。完善疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)升級(jí)，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。精準(zhǔn)科學(xué)做好春節(jié)期間疫情防控，引導(dǎo)人員有序合理流動(dòng)，嚴(yán)控大型集會(huì)活動(dòng)，抓好村莊和社區(qū)防控，減少人員集聚，最大限度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)。

二是推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長計(jì)劃，支持退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等多渠道靈活就業(yè)。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。落實(shí)好援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)監(jiān)察，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。

三是健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，加快未成年人救助保護(hù)中心、兒童福利院建設(shè)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

四是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有×所公辦幼兒園。全面完成消除義務(wù)教育學(xué)校大班額、農(nóng)村兩類學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，抓好×等項(xiàng)目。加快實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，抓好×等項(xiàng)目。實(shí)施高等教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，加強(qiáng)高水平應(yīng)用型院校建設(shè)，籌備新建一所本科院校、升格一所職業(yè)院校。健全教師補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級(jí)制改革。落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)網(wǎng)格化管理制度，提升教師教書育人能力素質(zhì)。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，努力讓每個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。

五是增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作，深入推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床�？颇芰�建設(shè)，抓好市傳染病醫(yī)院病房樓、市中心血站遷建、市婦幼保健院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善分級(jí)診療制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和考核管理，推進(jìn)藥品和耗材集中采購使用改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)，提升基層醫(yī)療水平。全力推進(jìn)健康×建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施全民健康促進(jìn)×個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。研究出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新措施，加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)�？圃\療中心。強(qiáng)化食品藥品全程監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

六是加快文化強(qiáng)市建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展各類群眾性、公益性文體活動(dòng)。推進(jìn)文化與旅游深度融合，充分挖掘觀音、曲藝、陶瓷、魔術(shù)、姓氏等文化資源，用好紅色文化及工業(yè)遺存資源，大力發(fā)展研學(xué)旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游，抓好溫泉小鎮(zhèn)、花瓷小鎮(zhèn)、民宿小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)媒體融合，支持融媒體平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

七是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，健全民呼必應(yīng)接訴即辦工作體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下沉、資源下移，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)物業(yè)全覆蓋和物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。扎實(shí)做好村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)換屆選舉工作。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善“一村一警一法律顧問”長效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

同志們，新使命任重千鈞，謀發(fā)展惟有擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共×市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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