電子化政府采購 招標文件

　 采購編號:NBZFCG2020B043G

　項目名稱:

　寧波市“數(shù)字人大”二期采購項目

　寧波市政府采購中心 二 0 二 0 年

　 目 目

　錄

　第一章 專用部分

　 第一部分

　投標邀請

　第二部分

　項目需求說明及評標標準

　 第三部分

　投標人須知資料表

　第二章 通用部分

　 第四部分

　投標人須知

　 第五部分

　合同格式

　 第六部分

　投標文件格式

　 第七部分

　其他文件格式

　第一部分 投標邀請

　 寧波市政府采購中心就以下項目進行公開招標，現(xiàn)邀請合格投標人進行加密電子投標。

　一、項目基本情況 1、項目編號：NBZFCG2020B043G 2、項目名稱：寧波市“數(shù)字人大”二期采購項目 3、采購預(yù)算（最高限價）：220 萬元。

　4、采購需求：寧波市“數(shù)字人大”二期采購項目，詳見招標文件。

　5、合同履行期限：合同簽訂之日后 12 個月內(nèi)完成項目全部需求分析、開發(fā)、測試、初驗、試運行及驗收工作。

　6、聯(lián)合體投標：不接受 二、投標人的資格要求 1、符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定且未列入“zccreditchina.gov.cn、zcccgp.gov.cn”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信記錄名單在禁止參加采購期限的供應(yīng)商。

　2、特定資格要求：無。

　三、獲取招標文件：請到浙江政府采購網(wǎng)(zfcg.czt.zj.gov.cn)或?qū)幉ㄕ�府采購網(wǎng)（zcnbzfcg.cn）免費下載電子文件。

　四、電子投標和開標事項 1、政采云電子投標開標平臺：zczcygov.cn 2、提交電子投標文件截止時間：2020 年 12 月 1 日 9：30。

　3、電子投標文件解密開標時間：投標截止時間后半小時內(nèi)。

　4、開標現(xiàn)場地址：寧波市鄞州區(qū)寧穿路 1901 號市行政服務(wù)中心四樓開標區(qū)（具體場所安排詳見電子指示屏幕）。

　五、公告期限：自公告之日起 5 個工作日。

　六、其他補充事項：本項目在四樓開標區(qū)視頻直播評審現(xiàn)場。

　七、對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

　1、采購人：寧波市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳，地址：寧波市寧穿路 2001號，聯(lián)系方式：烏先生/89182117。

　2、集中采購機構(gòu)：寧波市政府采購中心 項目聯(lián)系人：吳先生 TEL：0574-87187956 FAX：87187956 地址：寧波市鄞州區(qū)寧穿路 1901 號市行政服務(wù)中心五樓

　郵編：315066

　第二部分

　項目需求說明及評標標準

　特別申明 ：

�。�

　1、 、第 任何違反《政府采購法實施條例》第 20 條規(guī)定的要求均為無效采購需求。

　2、 、 不得將注冊資金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，不得將除進口產(chǎn)品以外的生產(chǎn)廠家的授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求。

　3、 、 根據(jù)《關(guān)于促進自主創(chuàng)新進一步改進招標采購工作的意見》（甬資交管辦[2019]1 號）規(guī)定，若投標產(chǎn)品列入地級市及以上政府部門重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，相應(yīng)的資格審查和案例業(yè)績評分視同完全滿足（以投標文件中提供 地級市及以上政府 部門重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄證明材料為準）。

　4、 、 采購需求中出現(xiàn)的品牌型號僅供參考，歡迎其他相當?shù)漠a(chǎn)品投標。

　5、 、 非單一產(chǎn)品項目，以“ ※ ”標識的為核心產(chǎn)品。

　6、 、 以“ ★ ”標識的為重要需求條款。

　7、 、有 針對本項目情況，各投標商均有 10 分鐘的方案介紹時間。方案介紹按投標登記順序供 進行。（本中心只提供 VGA 接口投影儀，筆記本、U 盤、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、轉(zhuǎn)接線等請自備，講標演示區(qū)域不準攜帶手機等通訊產(chǎn)品）

　8、 、 本項目涉及到數(shù)據(jù)接口對接開放工作由采購人負責(zé)協(xié)調(diào) ，涉及到的第三方額外接口為 對接費用為 15 萬元，投標商在投標報價時需考慮此項費用，并 在投標分項報價表 中列照 明。如果未在投標分項報價表中列明接口對接費用或未按照 15 萬元的金額進行報價，視為在投標報價中已經(jīng)包含此項費用。

　9、 、于 現(xiàn)場踏勘：參加現(xiàn)場踏勘的供應(yīng)商請于 2020 年 11 月 18 日 日 09 ：30 到寧波市人民路 代表大會常務(wù)委員會辦公廳現(xiàn)場集合（地址：寧波市寧穿路 2001 號

　 聯(lián)系人 ：烏老師 師

　 電話：89182117 ）。屆時請每家潛在投標人安排不超過 2 人出席，須攜帶本人身份證原件及加蓋投標單位公章的介紹信（證明函）�，F(xiàn)場考察僅組織一次，潛在投標人錯過現(xiàn)場考察后果自負。中標后，供應(yīng)商不得以不完全了解施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境 情況為借口，提出額外補償?shù)囊�求�?/p>

　 項目需求說明 ：

　1. 項目概況 1.1 項目背景 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政和推進人民代表大會制度與時俱進方面提出了一系列新論斷、新舉措、新要求，全面加快政務(wù)信息化創(chuàng)新發(fā)展，已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。

　2018 年 12 月，在常委會主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，市人大常委會辦公廳積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新常態(tài)，秉持微創(chuàng)新理念，以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為抓手，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我市人大工作實際，啟動了“數(shù)字人大”一期項目（原名“智慧人大”項目）建設(shè)。項目建成包含人大代表履職服務(wù)系統(tǒng)、人大工作業(yè)務(wù)應(yīng)用和統(tǒng)計分析系統(tǒng)和“三會”綜合服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的信息化系統(tǒng)。經(jīng)過前期建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)三級共建共享的服務(wù)平臺框架已搭建完成，首期建設(shè)應(yīng)用不斷投入使用，平臺效果逐步顯現(xiàn)。但是，隨著人大工作的不斷創(chuàng)新實踐，代表督事、代表聯(lián)絡(luò)站以及人大及其常委會監(jiān)督等方面信息化建設(shè)存在短板。

　為貫徹落實全國人大《關(guān)于通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實施意見》和省人大《2018-2022 年浙江人大信息化應(yīng)用發(fā)展指導(dǎo)意見》等文件精神以及中央、省、市有關(guān)高水平推進新時代人大工作和建設(shè)意見要求，順應(yīng)新形勢下人大工作信息化要求，需要對“數(shù)字人大”平臺進行更加深入的優(yōu)化完善，助推全市人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　1.2 項目建設(shè)目標 圍繞構(gòu)建信息化體系，推動人大工作新格局這個總目標，根據(jù)寧波市人大常委會及其機關(guān)業(yè)務(wù)需求和信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，完善規(guī)劃，強化管理，扎實推進項目建設(shè)。以寧波城市大腦（大數(shù)據(jù)中心平臺）、“一府一委兩院”等基礎(chǔ)性支撐平臺為依托，在現(xiàn)有的“數(shù)字人大”平臺框架下，緊扣 “盯住法、管好錢、把牢圖”監(jiān)督職能，建設(shè)立法平臺和監(jiān)督平臺，進一步拓展服務(wù)代表和代表履職功能，深化細化人大機關(guān)辦會應(yīng)用，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級人大共建共享的服務(wù)平臺。

　始終堅持認識領(lǐng)先，堅定不移推進機關(guān)信息化建設(shè)；堅持開拓創(chuàng)新，著力打造具有寧波人大特色的信息化建設(shè)品牌；堅持需求主導(dǎo)，緊扣人大業(yè)務(wù)，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級人大常委會及其機關(guān)主要業(yè)務(wù)的數(shù)字平臺，全面推進“數(shù)字人大”建設(shè)，打造人大信息化建設(shè)的全國樣板。

　1.3 項目建設(shè)規(guī)模 “數(shù)字人大”二期項目建設(shè)延續(xù)一期服務(wù)對象，以市人大代表、常委會和專（工）委組成人員以及人大機關(guān)工作人員為應(yīng)用主體，服務(wù)在甬全國、省人大代表，兼顧區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和全市人大工作者，涉及用戶近萬名。

　1.4 項目建設(shè)內(nèi)容 寧波市人大常委會“數(shù)字人大”二期項目建設(shè)內(nèi)容如下：

　序號 項目名稱 項目內(nèi)容 一、立法工作服務(wù)系統(tǒng) 1.1 立法工作服務(wù)系統(tǒng) 對立法工作進行全流程管理，包括立法計劃、法規(guī)意見征集、法規(guī)起草輔助、法規(guī)動態(tài)維護、法律法規(guī)庫、智能比對、格式化文本輸出等 二、人大監(jiān)督系統(tǒng) 2.1 規(guī)劃實施監(jiān)督子系統(tǒng) 圍繞“把牢圖”，對接數(shù)據(jù)對國民經(jīng)濟五年規(guī)劃、社會民生的重要指標進行動態(tài)監(jiān)控 2.2 國土空間規(guī)劃監(jiān)督子系統(tǒng) 以國土空間立法為契機，建立控制性詳細規(guī)劃備案機制，利用信息化手段應(yīng)用遙感信息與規(guī)劃底圖定期對比，針對性的開展監(jiān)督 2.3 審議意見閉環(huán)監(jiān)督子系統(tǒng) 對審議意見辦理進行閉環(huán)化管理 2.4 庭審監(jiān)督功能 對接微法院庭審直播 三、代表履職監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng) 3.1 代表督事子系統(tǒng) 結(jié)合區(qū)縣（市）人大推廣代表督事經(jīng)驗做法，建立市級代表督事系統(tǒng) 3.2 代表聯(lián)絡(luò)站功能建設(shè) 包括數(shù)字化臺賬、接待安排、群眾辦理結(jié)果查詢等 四、“三會”綜合服務(wù)平臺 4.1 電子閱文功能升級 對電子閱文系統(tǒng)進行改造，增加視頻和部分表決功能 4.2 智能會務(wù)功能升級 對三會流程再細化再深入，實現(xiàn)報名管理、會議簽到等功能 4.3 敏感文件監(jiān)控預(yù)警功能 建設(shè)敏感文件預(yù)警 五、法律法規(guī)庫采購 5.1 法律法規(guī)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 采購全國、各省市法律法規(guī)和規(guī)章數(shù)據(jù)庫

　六、人大信息展現(xiàn)建設(shè) 5.1 人大網(wǎng)站改版及遷移 寧波人大門戶網(wǎng)站向省集約化平臺遷移 5.2 統(tǒng)計分析展現(xiàn)升級 對代表履職、代表信息，監(jiān)督等應(yīng)用進行大數(shù)據(jù)挖掘、展示

　2. 項目建設(shè)需求

　2.1 項目總體技術(shù)要求 2.1.1 項目設(shè)計原則 “數(shù)字人大”二期項目建設(shè)要建設(shè)過程中，要遵循以下原則：

　1.互聯(lián)互通、集約共享原則。按照統(tǒng)籌謀劃，市縣共享的原則，在現(xiàn)有“數(shù)字人大”平臺系統(tǒng)框架下進行開發(fā)建設(shè)，采用現(xiàn)已建成的統(tǒng)一身份認證、基礎(chǔ)功能模塊以及數(shù)據(jù)接入標準，并按照市縣共建共享的要求，免費供縣鄉(xiāng)人大使用。功能升級改造的，要符合延續(xù)性、兼容性、完整性。

　2.方便實用原則。充分利用綜合門戶網(wǎng)站、移動客戶端等訪問方式，系統(tǒng)界面友好，符合主流瀏覽器、移動終端的訪問要求，具有良好地兼容性，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式直觀，操作符合用戶日常使用信息軟件的習(xí)慣。

　3.集成整合原則。立足現(xiàn)有機關(guān)信息化資源，沿用“云平臺+微服務(wù)”模式，借力整合促監(jiān)督，從數(shù)據(jù)集成、功能集成、服務(wù)集成三個層面整合代表履職、人大監(jiān)督等相關(guān)的各方資源構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，市縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實時共享性。

　4．堅持嚴格管理、確保安全。嚴格遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面的法律法規(guī)，加強系統(tǒng)訪問控制和日常管理，形成長效機制，切實保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

　2.1.2 系統(tǒng)框架 系統(tǒng)沿用一期的“云平臺+微服務(wù)”的共建共享模式，市縣鄉(xiāng)三級人大通過統(tǒng)一的云平臺進行登錄，實現(xiàn)電腦、手機、平板等多終端訪問，實現(xiàn)資源的集約化、數(shù)據(jù)的集中化、管理的標準化。

　各區(qū)縣（市）人大可以根據(jù)自身需求定制應(yīng)用，按照“數(shù)字人大”標準化接口進行開發(fā)完成后，經(jīng)安全測試，通過平臺后臺進行“微服務(wù)”加載，要求同時支持 windows和 linux 應(yīng)用，實現(xiàn)系統(tǒng)的個性化，并確保不同人大常委會之間系統(tǒng)的相對隔離。同時，“數(shù)字人大”項目中，各級人大常委會各自開發(fā)的應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)權(quán)由各級人大常委會所有，經(jīng)應(yīng)用開發(fā)單位許可后，在全市人大系統(tǒng)內(nèi)無償使用。

　2.1.3 市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接入方式 全市各級人大代表、人大工作者和參與者通過互聯(lián)網(wǎng)訪問“數(shù)字人大”的人大代表履職服務(wù)平臺、立法工作服務(wù)平臺，進行日常使用和管理。全市各級人大工作者通過政務(wù)外網(wǎng)訪問人大工作業(yè)務(wù)應(yīng)用和統(tǒng)計分析平臺、“三會”綜合服務(wù)平臺、人大監(jiān)督平臺中的部分應(yīng)用。

　市、各區(qū)縣（市）人大對“數(shù)字人大”系統(tǒng)進行系統(tǒng)維護和操作時，需通過政務(wù)外網(wǎng)訪問，并進行二次身份驗證。市人大管理市級平臺用戶，區(qū)縣（市）人大管理自己平臺用戶和信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作者管理轄區(qū)聯(lián)系的平臺用戶和信息，系統(tǒng)相關(guān)信息只有本級人大和上級人大有權(quán)限查閱，所有數(shù)據(jù)都存儲在統(tǒng)一服務(wù)器上。

　2.1.4 系統(tǒng)安全要求 1、本系統(tǒng)按照信息安全等級保護二級標準進行建設(shè)。

　根據(jù)等保2.0的二級要求建設(shè)，在軟件安裝之前檢測軟件包中可能存在的惡意代碼，開發(fā)單位提供軟件源代碼，并審查軟件中可能存在的后門。項目軟件在正式上線前，委托第三方信息安全專業(yè)測評進行安全性測試，保證本項目上線后穩(wěn)定運行。

　本項目安全性測試以滲透測試及源代碼審計作為手段，審查系統(tǒng)可能存在的惡意代碼及后門，由第三方測試并提出修復(fù)建議。

　2、系統(tǒng)安全需求 按照國家的相關(guān)標準，建立包括安全基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)應(yīng)用安全和安全管理體系在內(nèi)的系統(tǒng)安全框架，確保數(shù)據(jù)、應(yīng)用、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、物理設(shè)備等方面的安全。在寧波市政務(wù)云提供的安全基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，對本項目加以完善，建立系統(tǒng)應(yīng)急管理預(yù)案，組織起有效的安全管理體系。

　2.1.5 系 系 統(tǒng)性能要求 在完成系統(tǒng)功能的同時，系統(tǒng)在運行性能上要達到以下要求：

　1、穩(wěn)定性 系統(tǒng)部署在寧波市政務(wù)云上，按照高可用模式進行部署，系統(tǒng)有效工作時間≥99.9%。

　當主系統(tǒng)發(fā)生故障，系統(tǒng)自動或 5 分鐘內(nèi)切換到備份系統(tǒng)繼續(xù)運行。

　2、用戶數(shù)量 用戶數(shù)量最少支持 10000 人以上。

　3、事務(wù)處理指標 簡單事務(wù)處理(主要指各類信息錄入、修改、主要頁面平均響應(yīng)時間等)≤3 秒(300 個并發(fā)用戶)。

　復(fù)雜事務(wù)處理(主要指各類分析研判等業(yè)務(wù))≤6 秒(300 個并發(fā)用戶)。

　各類固定統(tǒng)計報表形成時間≤30 秒。

　4、信息交換響應(yīng)指標 系統(tǒng)文本信息交換的響應(yīng)時間小于 3 秒，采用領(lǐng)先的消息中間件對數(shù)據(jù)交換進行管理。

　5、系統(tǒng)查詢信息服務(wù)指標 序 號 操作類型 響應(yīng)時間要求 1 按索引條件查詢單條記錄 ≤1 秒 2 按組合條件查詢 ≤2 秒 3 插入單條記錄 ≤1 秒 4 插入多條記錄 ≤2 秒 5 更新單條記錄 ≤2 秒 6 更新多條記錄 ≤6 秒 7 模糊查詢 ≤7 秒

　2.2 項目功能性需求 2.2.1 立法工作服務(wù)系統(tǒng) 寧波市作為副省級城市是最早一批擁有立法職能的城市，現(xiàn)行法律法規(guī) 100 多部，每年制定或修訂（修改）法律法規(guī)達 8 部左右。同時，寧波市人大常委會出臺了法規(guī)動態(tài)維護機制，要求對相關(guān)法律法規(guī)實施情況、上位法修改情況、立法后動態(tài)評估等進行動態(tài)維護，大量的立法工作急需建立一套法規(guī)制定、意見征集、動態(tài)維護等全流程的管理系統(tǒng)。

　1 2.2.1.1 立法項目管理功能

　立法項目管理分為五年規(guī)劃庫和年度立法計劃管理兩部分。五年立法規(guī)劃庫管理將人大五年立法規(guī)劃庫進行統(tǒng)一管理，分為一類項目、二類項目，每個立法項目設(shè)置項目名稱、實施調(diào)研單位。針對立法規(guī)劃庫中調(diào)整，開發(fā)上傳中期調(diào)整文件、調(diào)整項目等功能。

　立法計劃收錄每一年的立法計劃，可從立法規(guī)劃中選取相應(yīng)立法項目加入立法計劃，設(shè)置計劃分類為審議項目或?qū)徸h預(yù)備項目或調(diào)研項目，設(shè)置起草單位和聯(lián)系工委。針對年度立法計劃調(diào)整，開發(fā)上傳立法計劃調(diào)整文件、調(diào)整立法項目等功能。

　2 2.2.1.2 立法過程管理功能

　立法過程管理功能是將立法從立法調(diào)研、專委會審議、主任會議審議、常委會一審、常委會二審、報批、發(fā)布、動態(tài)維護等立法各環(huán)節(jié)中的法規(guī)文本、座談會、意見征集等過程信息全記錄。同時，對每個立法階段上傳對應(yīng)的正式文本，實現(xiàn)時間軸展示，并可以一鍵發(fā)布至人大門戶網(wǎng)站。

　3 2.2.1.3 智能比對功能

　法規(guī)條款智能比對，主要是三個方面功能：一是提供法規(guī)條款版本對比，形成審議時的條款對照表；二是對正在立法的和現(xiàn)行的法律法規(guī)進行智能比對，提供法律法規(guī)預(yù)警、輔助起草等功能；三是法規(guī)審議過程中提供法規(guī)參考資料作用。主要有以下幾個輔助功能：

　? 法規(guī)條款對照表 通過對歷史 2 個版本，自動生成法規(guī)條款對照表，更加直觀表現(xiàn)法規(guī)修改，為委員、代表審議提供方便。

　? 相似法條推送 系統(tǒng)對起草法律中將各個條款中段落的正文字符，與法律分類知識庫中正文內(nèi)容進行比對，系統(tǒng)自動推送相似度高的法條以供參考。

　? 沖突法條預(yù)警 系統(tǒng)對起草法律中相應(yīng)關(guān)鍵詞按標題、正文等分類以不同權(quán)重進行抽取、整理，與

　法律分類知識庫中內(nèi)容進行比對，系統(tǒng)自動推送與草案中沖突的法條，并將草案中沖突法條進行高亮標識提示立法工作者。

　? 敏感詞識別 設(shè)置相應(yīng)敏感關(guān)鍵詞，在法律文本中高亮標識該關(guān)鍵詞，如法律法規(guī)規(guī)范用語等。

　? 錯別字提醒 利用文字識別技術(shù)，對于可能存在的錯別字進行提示。

　? 電子閱文系統(tǒng)結(jié)合 可將相似法條推送與沖突法條預(yù)警功能，加入至電子閱文系統(tǒng)中，領(lǐng)導(dǎo)在查看相關(guān)法律文件時可對相關(guān)名詞、法條通過推送的相關(guān)材料進行學(xué)習(xí)了解 。

　4 2.2.1.4 法規(guī)案多人協(xié)作管理功能

　法規(guī)案多人協(xié)作管理功能主要包括 2 方面功能：一是法規(guī)輔助起草功能；二是法規(guī)多人協(xié)作、版本管理。三是正式文件導(dǎo)出。

　1.通過法規(guī)輔助起草功能，系統(tǒng)首先根據(jù)主題搜集各類上位法、相似法律法規(guī)以及政策形成立法參考收藏夾，起草人員也可以對收藏夾內(nèi)參考資料進行批注、打標簽。在起草過程中，參考資料能根據(jù)批注、標簽展現(xiàn)給起草人員，輔助法規(guī)案的起草。

　2.法規(guī)多人協(xié)作、版本管理是指記錄法規(guī)案的起草過程中的修改，多版本的修訂，以及實現(xiàn)版本回退，方便回溯。

　3.按照法規(guī)案格式，以相應(yīng)的公文格式自動導(dǎo)出，如法規(guī)對照表、法規(guī)修訂版、法規(guī)報批文件等。

　2 25 .2.1.5 動態(tài)維護

　寧波市人大常委會出臺了我市關(guān)于法規(guī)動態(tài)維護的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定要求對法規(guī)實施情況進行監(jiān)督、評估，并結(jié)合立法后評估，上位法、地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況及時通過法定程序?qū)Ψ�律法�?guī)進行動態(tài)的維護。

　? 智能評估 整合考慮立法后的法律關(guān)聯(lián)的上位法若產(chǎn)生變更，法律施行年限過長，部門、群眾或代表修改反饋意見，立法后評估建議等因素，設(shè)置綜合評估指標，提醒用戶需要對該法律維護。

　? 立法后評估 針對滿足一定施行年限的法律法規(guī)，對人大外部專家提供上傳評估報告的入口，專家可上傳相應(yīng)評估報告和評估意見。根據(jù)評估意見，安排法律法規(guī)適時進行修改或廢止。

　? 政府有關(guān)部門、群眾、代表反饋 政府有關(guān)部門、群眾、代表可以對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行修改意見反饋。關(guān)于修改意見反饋渠道：政府有關(guān)部門通過專屬鏈接查看本部門相關(guān)法律法規(guī)，也可以反饋修改意見；群眾通過寧波人大網(wǎng)法律法規(guī)欄目，對某個法規(guī)可以進行修改意見反饋；代表通過寧波人大履職 APP、寧波人大履職服務(wù)平臺、議案建議等方式對法規(guī)進行修改意見反饋。

　? 年度計劃安排 針對法規(guī)案工作量大、歷史評估和修改工作量大，往往工作中會有遺漏，通過年度計劃安排功能，有效實現(xiàn)各類法規(guī)監(jiān)督、立法后評估、修訂等工作的動態(tài)化管理，全面掌握我市法律法規(guī)實施情況。

　? 法律法規(guī)實施情況上報 按照寧波市法規(guī)動態(tài)維護的相關(guān)規(guī)定，新制定法律法規(guī)實施滿一年后，市政府及有關(guān)部門需要對法規(guī)實施情況向人大常委會匯報。市政府及有關(guān)部門可以通過系統(tǒng)上報相關(guān)法律法規(guī)實施情況。同時，市人大常委會法規(guī)實施情況進行調(diào)研，對市政府配套政策制定及執(zhí)行情況進行監(jiān)督，通過系統(tǒng)上報法規(guī)實施情況調(diào)研報告。

　5 2.2.1.5 意見征集功能

　針對立法過程中的法律法規(guī)，逐條進行意見征集，將法律法規(guī)意見征集一鍵發(fā)布至寧波人大網(wǎng)、履職 APP 中，向代表、群眾、立法聯(lián)絡(luò)點收集法規(guī)意見建議。意見建議收集后，法工委有關(guān)工作人員可以對意見進行反饋，包括采納、部分采納、不采納，并實現(xiàn)意見建議信息大數(shù)據(jù)分析、展現(xiàn)。

　6 2.2.1.6 立法檔案管理功能

　在“數(shù)字人大”一期建成的人大知識庫中將立法過程檔案化，記錄本地所有法律法規(guī)的歷史沿革以及立法過程，同時對寧波立法沿革數(shù)據(jù)整理。

　7 2.2.1.7 專家顧問、立法聯(lián)系點參與立法功能

　寧波市人大常委會法工委建立了立法專家咨詢庫、設(shè)立了立法聯(lián)系點，將其納入法律法規(guī)起草、意見征集、立法后評估等各個流程，加強與專家?guī)烊藛T、立法聯(lián)系點的聯(lián)系，提供查看立法計劃、相關(guān)法律法規(guī)數(shù)據(jù)，及時對人大立法提出意見建議。

　2.2.2 人大監(jiān)督系統(tǒng) 1 2.2.2.1 規(guī)劃實施監(jiān)督子系統(tǒng)

　按照監(jiān)督法和其他法律法規(guī)規(guī)定，每年人大及其常委會要聽取市政府關(guān)于計劃、預(yù)算、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗等工作情況的匯報。為更加有效地開展監(jiān)督，人大通過設(shè)定標準指標體系，要求政府對照標準指標數(shù)據(jù)、問題清單進行針對性的匯報。本功能將實現(xiàn)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中的主要指標進行監(jiān)督和預(yù)警。

　1.監(jiān)督議題管理 根據(jù)監(jiān)督的議題，設(shè)置相關(guān)指標，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃分別獨立管理，例如，由監(jiān)察司法委管理監(jiān)察和司法領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，由教科文衛(wèi)委管理教育科學(xué)文化衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，由城建環(huán)資委管理城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃等。

　2.預(yù)警指標配置 針對上述納入監(jiān)督范圍的規(guī)劃目標，對其中的重點工作、重點項目、重點關(guān)注數(shù)據(jù)等相關(guān)可量化指標可分別進行配置，可以多層級、多維度設(shè)置指標，指標類型為多種類型如限定性指標、浮動性指標、多年度目標性指標等等。系統(tǒng)可設(shè)置開啟告警功能，當指標數(shù)值到達預(yù)設(shè)的定值時，系統(tǒng)對相關(guān)的指標進行高亮或標紅告警。根據(jù)預(yù)警規(guī)則，系統(tǒng)可對已設(shè)定規(guī)則的數(shù)據(jù)指標進行運行計算，得出預(yù)警結(jié)果并通過多樣化圖表形式進行展示。預(yù)警查詢關(guān)鍵字可作自定義設(shè)置。

　系統(tǒng)另外具備指標預(yù)測能力，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)形成指標預(yù)測值曲線，對預(yù)設(shè)指標無法達到的提前發(fā)出預(yù)警，為人大監(jiān)督提供支持。

　3.年度目標管理 議題責(zé)任部門每年向人大報告工作情況后，在報告中提出的明年工作目標與計劃，

　分為量化目標和工作目標，上述目標任務(wù)將成為第二年監(jiān)督項。量化目標如節(jié)能降耗工作計劃明年淘汰鍋爐 100 臺或者工作目標如配套政策制度建立、法律法規(guī)宣傳等。

　4.對照組

　 為對照工作開展情況，設(shè)置選擇規(guī)模、產(chǎn)業(yè)相似的城市或?qū)�標城市進行對比，如與杭州對比數(shù)字經(jīng)濟等。

　 5.趨勢分析與問題定位

　 系統(tǒng)根據(jù)責(zé)任單位上報的數(shù)據(jù)，對各項分項數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)進行趨勢預(yù)測，提供數(shù)據(jù)穿透查詢、問題定位分析，為市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)在報告審議前針對性開展實地調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報告提供“智”持。

　 針對指標過于機械，無法符合綜合考慮本地實際情況的問題。提供參數(shù)修正功能，實際反映工作情況，如節(jié)能降耗省里下達指標未考慮明后年建成的高能耗項目。

　 6.問題清單追蹤

　 對于市人大常委會審議意見函中提到的問題清單化，并通過系統(tǒng)可以進行問題追蹤，實行銷號制。

　 7.定期報告訂閱與推送

　 根據(jù)代表小組監(jiān)督及代表個人申請，將相關(guān)指標監(jiān)控界面開放給代表，同時，定期自動生成指標完成情況報告，推送給代表及相關(guān)工作機構(gòu)。

　 8.工作報告?zhèn)浒浮?/p>

　 針對政府每年相關(guān)工作報告進行關(guān)聯(lián)存儲。

　 9.數(shù)據(jù)采集

　 根據(jù)不同要求，系統(tǒng)應(yīng)提供自動獲取、手動更新、年度上報等多種方式，維護相關(guān)數(shù)據(jù)。

　2 2.2.2.2 國土空間規(guī)劃監(jiān)督子系統(tǒng)

　圍繞“把牢圖”，對國土空間規(guī)劃實施情況進行清單式的監(jiān)督。國土空間規(guī)劃實施過程中，需要定期對規(guī)劃實施的成果進行監(jiān)測和評估。以國土空間規(guī)劃實施評估指標體系為基礎(chǔ)，利用遙感對比技術(shù)，構(gòu)建針對寧波市生態(tài)保護紅線規(guī)劃、寧波市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、永久基本農(nóng)田規(guī)劃為監(jiān)督主體監(jiān)測預(yù)警模型，進一步增強人大監(jiān)督針對性、實效性。

　國土空間規(guī)劃監(jiān)督功能主要功能包括：規(guī)劃查看、規(guī)劃備案、及時預(yù)警、監(jiān)督處理反饋、定期報告、趨勢比對。

　1.看規(guī)劃和數(shù)據(jù) 實現(xiàn)歷年各類專項、詳細規(guī)劃查閱和對，查閱經(jīng)濟發(fā)展情況、人口、學(xué)區(qū)劃分等專題數(shù)據(jù)分析頁面； 2.規(guī)劃備案 實現(xiàn)需向人大報告的各類規(guī)劃備案，規(guī)劃變動文件收集； 3.比對預(yù)警 利用遙感對比技術(shù)，對生態(tài)保護紅線、名城名鎮(zhèn)名村規(guī)劃、基本農(nóng)田永久規(guī)劃，對上述規(guī)劃違法建設(shè)進行預(yù)警； 4.監(jiān)督處理 根據(jù)預(yù)警事件，經(jīng)核實后，通過系統(tǒng)向自然資源和規(guī)劃局提交監(jiān)督單，由相關(guān)部門進行核查、提供處理意見。

　5.定期報告訂閱與推送 根據(jù)預(yù)警處理、年度備案情況等，定期自動生成國土監(jiān)督報告，代表可訂閱相關(guān)報告。

　3 2.2.2.3 審議意見閉環(huán)監(jiān)督子系統(tǒng)

　為保證市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議意見的處理質(zhì)量，規(guī)范處理程序，增強監(jiān)督實效，進一步提高人大專項監(jiān)督實效，根據(jù)《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》和《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會審議意見處理辦法》，本項目人大監(jiān)督系統(tǒng)將建成審議意見閉環(huán)監(jiān)督子系統(tǒng)，對專項工作報告、調(diào)研報告、審議意見、審議意見研究處理情況報告、審議意見辦理情況滿意度測評等進行全流程的跟蹤監(jiān)督，做好審議意見處理各項環(huán)節(jié)。

　1.審議意見提出 對于年度安排聽取的專項工作報告，在匯總常委會組成人員審議意見的基礎(chǔ)上，形成審議意見和問題清單，經(jīng)主任會議研究通過后由辦公廳函告市人民政府、市中級法院、市檢察院、寧波海事法院研究處理。執(zhí)法檢查報告作為審議意見附件交由市政府、市中級法院、市檢察院、寧波海事法院研究處理。

　2.審議意見辦理 市政府及有關(guān)部門針對審議意見問題清單應(yīng)逐項對照梳理，出臺有力措施進行辦理，收到審議意見函的限定期限內(nèi)，向市人大常委會主任會議報告審議意見研究處理情況。

　3.推送常委會組成人員或提交常委會審議，并進行滿意度測評 主任會議研究通過后的審議意見研究處理情況報告分兩種情況進行辦理，一是根據(jù)主任會議意見修改完善后，通過電子閱文系統(tǒng)推送常委會組成人員；二是提交常委會審議，并進行滿意度測評。滿意度測評結(jié)果為不滿意的，需要再次辦理。

　4 2.2.2.4 庭審監(jiān)督 功能

　“移動微法院”以微信為載體，借助社會平臺、人臉識別、遠程音視頻等技術(shù)手段，實現(xiàn)移動在線立案，讓當事人可在“手機上打官司”，法官可在“手機上解決糾紛”。通過寧波人大履職 APP 對接寧波市中級人民法院“寧波移動微法院”，從而實現(xiàn)人大代表借助人大履職 APP 查看“寧波移動微法院”庭審直播。

　2.2.3 代表履職監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng) 1 2.2.3.1 代表督事子系統(tǒng)

　代表督事子系統(tǒng)的使用主體是全市各級人大，主要的使用者、組織者是縣級人大。2020 年 4 月 20 日，寧波市人大常委會辦公廳印發(fā)《寧波市人大常委會關(guān)于全面推行人大代表督事制度，切實推進基層治理現(xiàn)代化的實施意見》的通知，要求執(zhí)行代表督事制度，推進基層治理現(xiàn)代化。將代表在聯(lián)系群眾、進聯(lián)絡(luò)站接待選民或者日常經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)的問題，提交有關(guān)政府有關(guān)部門處理，并在履職 APP 中查看處理進程。該系統(tǒng)涵蓋各區(qū)縣(市)人大，進行模塊化開發(fā)，兼容不同地區(qū)的不同辦理方式。

　1.代表意見建議提出 提出對象為代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員、代表個人。代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員將代表在接待選民過程中，無法現(xiàn)場答復(fù)的意見建議在系統(tǒng)進行登記，交有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、上級人大等。代表個人通過“代表夜聊”、“村民說事”等多種形式開展聯(lián)系接待人民群眾活動，收集民生問題和百姓訴求。篩選反映集中且可行的民生事項，通過履職

　APP 提交政府有關(guān)部門處理。

　2.意見建議辦理

　意見建議辦理根據(jù)各區(qū)縣（市）實際情況，采取多種辦理接入方式，一是將政府部門接入代表履職監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)進行辦理反饋，二是對接政府已有的辦理系統(tǒng)，如 81890、市長熱線、基層治理平臺等，以代表身份提交相關(guān)數(shù)據(jù)進行辦理反饋。對于復(fù)雜或疑難問題成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表督事小組，并根據(jù)督事事項協(xié)調(diào)難易程度，采取三級不同的辦理途徑進行督辦解決。

　3.辦理反饋和評價 代表可以通過履職 APP 實時查看督事事項辦理流程，第一時間得到辦理情況數(shù)據(jù)和結(jié)果，對督事結(jié)果表示滿意的及時反饋相關(guān)群眾并辦結(jié)銷號，并對督事工作情況進行評價，對督事結(jié)果表示不滿意的可提出整改意見并要求再次督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級無法解決的問題，轉(zhuǎn)上級人大辦理。如仍無法辦理，可以當作議案建議線索。

　2 2.2.3.2 代表聯(lián)絡(luò)站功能建設(shè)

　全市共建立了 318 個線下代表聯(lián)絡(luò)站，三級人大代表分別被安排到各個聯(lián)絡(luò)站，每年按照要求需要進代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系選民。收集寧波市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代表聯(lián)絡(luò)站信息，將實體代表聯(lián)絡(luò)站和網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站進行結(jié)合，建設(shè)標準化、規(guī)范化代表聯(lián)絡(luò)站信息化系統(tǒng)，建立覆蓋廣泛的代表聯(lián)系群眾陣地。

　1.完善線上聯(lián)絡(luò)站 在省人大線上聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，進一步擴展聯(lián)絡(luò)站線上功能，在微信公眾號建立代表聯(lián)絡(luò)站地圖（使用微信自帶高德地圖），方便群眾查找對應(yīng)的實體代表聯(lián)絡(luò)站，查看接待時間和相關(guān)信息。也可以通過聯(lián)絡(luò)站地圖提交線上的問題。代表聯(lián)絡(luò)站相關(guān)問題通過代表督事渠道辦理。

　2.代表接待活動安排 對本聯(lián)絡(luò)站的代表進行管理，分配年度代表聯(lián)絡(luò)站接待計劃，并對接省人大、市人大的系統(tǒng)進行地圖展示。

　3.代表聯(lián)絡(luò)站臺賬 結(jié)合一期的代表履職管理，收集代表監(jiān)督信息、代表聯(lián)絡(luò)站接待活動、代表督事等數(shù)據(jù)，形成數(shù)字化臺賬。

　4.社情民意收集 代表在進聯(lián)絡(luò)站時收集到的社情民意都可以通過系統(tǒng)登記報送至上級人大，對于全市性的問題，可以上報至市人大。

　2.2.4 “三會”綜合服務(wù)系統(tǒng) 1 2.2.4.1 電子閱文功能升級

　“數(shù)字人大”一期的電子閱文系統(tǒng)獲得了較好成效，但在使用過程中也發(fā)現(xiàn)了不足，如默認文字字體太小、會議同屏互動、審議法規(guī)草案不夠便捷、批注手寫功能較弱、缺少投票表（多項滿意度測評等無法在現(xiàn)有電子表決系統(tǒng)中實現(xiàn)）、缺少敏感文件預(yù)警等。將在本期中對電子閱文應(yīng)用作升級。

　1.同屏互動。在會議過程中，會根據(jù)議程，展示 PPT 或者視頻。需要實現(xiàn)會中同步顯示制定平板設(shè)備界面或者臺式電腦桌面屏幕共享。

　2.分屏閱文、輔助資料查詢。在審議法規(guī)中，對會議文件實現(xiàn)分屏閱覽，新舊條文對比等。同時，加強文字識別，圈選后能夠進行輔助資料查詢。

　3.簡單投票表決。市人大電子表決器為固定按鍵形式，無法實現(xiàn)滿意度測評等多項一次性表決任務(wù)，仍通過無記名投票進行，耗時長。因此通過后臺對平板發(fā)起投票表決，實現(xiàn)滿意度測評，自動計算投票結(jié)果并投屏展示。

　2 2.2.4.2 智能會務(wù)功能升級

　為進一步提高人大辦會效率，提高“三會”服務(wù)水平，針對與會代表、委員以及人大工作人員開發(fā)智能會務(wù)小應(yīng)用。

　1.在履職 APP 端開發(fā)會議文件功能。人代會期間供代表查看文件。

　2.開發(fā)報到情況查詢。利用履職 APP，為大會組織組實施掌握代表報到情況、聯(lián)系代表提供服務(wù)。

　3.智能會務(wù)應(yīng)用拓展。開發(fā)建設(shè)代表線上報名、word 自動轉(zhuǎn)換 PDF 等功能。

　4.文檔在線協(xié)作。應(yīng)用 WPS 在線協(xié)作、版本管理功能，對文檔進行統(tǒng)一控制，防治多版本出現(xiàn)疏漏。

　3 2.2.4.3 敏感文件監(jiān)控預(yù)警功能

　目前，“數(shù)字人大”一期項目開發(fā)的電子閱文系統(tǒng)已得到廣泛應(yīng)用，需要為各種會議上傳文件。為確保涉密、敏感文件不上網(wǎng)，在文件上傳過程中，對文件進行文件敏感性檢測，也對檢測生僻字、特殊格式進行檢測，預(yù)防上傳文件缺字、少頁等情況發(fā)生。

　2.2.5 法律法規(guī)庫采購 “數(shù)字人大”二期建設(shè)的重點之一是建設(shè)立法工作服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)需要提供全國規(guī)范性文件，全國、省級、副省級城市和部分較大市法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。本項目法律法規(guī)庫為成熟產(chǎn)品采購，法律法規(guī)庫包含綜合性法律法規(guī)及司法解釋、地方性法規(guī)及政府規(guī)章、立法背景資料法律法規(guī)等 3 個相互獨立又關(guān)聯(lián)的子庫。同時，為輔助下一步開展輔助立法、智能審查，需要對相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章整理、錄入預(yù)警條件。

　①綜合性法律法規(guī)及司法解釋：收錄全國人大（常委會）、國務(wù)院、各部委、最高人民法院、最高人民檢察院批準和頒布的各類現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋等。

　②地方性法規(guī)及政府規(guī)章：收錄全國各省、自治區(qū)、直轄市、省會城市、國務(wù)院批準的較大市等地方人大(常委會)、地方政府和其他機構(gòu)頒布的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，民族自治地方的自治條例和單行條例以及部分地級市頒布的規(guī)范性文件等。

�、哿⒎ū尘百Y料：收錄全國人民代表大會工作報告、全國人大常委會工作報告、國務(wù)院政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告、立法草案及其說明數(shù)據(jù)、中國政府白皮書、國家與政府機構(gòu)簡介、法規(guī)解讀等。

　2.2.6 人大信息展現(xiàn)建設(shè) 1 2.2.6.1 人大網(wǎng)站改版及遷移

　“寧波人大網(wǎng)”于 2003 年底建成上線，是省內(nèi)人大系統(tǒng)首批建立人大網(wǎng)站的單位之一。在歷屆常委會領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心下，經(jīng)過 2006 年、2008 年、2016 年三次改版，網(wǎng)站信息發(fā)布和互動溝通功能日趨完善，網(wǎng)站運維管理規(guī)范，影響力穩(wěn)步提升。“寧波人

　大網(wǎng)”建有重要發(fā)布、新聞中心、立法聚焦、監(jiān)督縱橫、代表工作、理論研究等 8 個主要欄目，各類專題近 20 個，形成了集新聞欄目板塊、服務(wù)互動板塊、專題板塊、資料板塊，四大板塊于一體的網(wǎng)站格局。網(wǎng)站建設(shè)在全省人大系統(tǒng)內(nèi)名列前茅，連續(xù)多年獲得“中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。

　按照省政府要求，市政府及有關(guān)部門門戶網(wǎng)站已向省集約化平臺進行了遷移。經(jīng)前期初步對接，明年會開展黨委、人大等部分網(wǎng)站遷移工作。根據(jù)網(wǎng)站集約化建設(shè)要求，對網(wǎng)站進行改版，并向省集約化平臺遷移。同時，網(wǎng)站新聞、意見建議征詢、議案建議公開等要實現(xiàn)與履職平臺的數(shù)據(jù)互通，一鍵發(fā)布。

　2 2.2.6.2 統(tǒng)計分析展現(xiàn)升級

　1 2.2.6.2.1 代表履職展現(xiàn)

　1.代表履職畫冊展現(xiàn) 前期，代表履職數(shù)據(jù)中已經(jīng)積累相當?shù)恼掌�和履職地理位置信息，按照市人大代表履職登記的辦法，在代表參加活動中拍攝代表相關(guān)的照片。本期項目通過人臉識別查找各類活動當中代表身影，形成代表的履職畫像、履職足跡等。代表履職結(jié)束后，生成代表的履職畫冊。

　2.代表履職數(shù)據(jù)展現(xiàn) 本期項目在一期項目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，對代表年度的履職數(shù)據(jù)、履職活躍度、議案建議、履職的類型進行深入地分析，分析代表履職偏好等信息，形成每位代表的個性化年度數(shù)據(jù)分析報告，并通過“浙政釘”展示。

　2 2.2.6.2.2 監(jiān)督數(shù)據(jù)展現(xiàn)

　監(jiān)督數(shù)據(jù)展現(xiàn)將每年重要規(guī)劃指標數(shù)據(jù)通過圖表、列表、大數(shù)據(jù)屏等方式進行形象展示，并實現(xiàn)對主要副省級數(shù)據(jù)對比，經(jīng)過歷年數(shù)據(jù)積累及相關(guān)情況匯報數(shù)據(jù)對指標進行多維分析、動態(tài)調(diào)整標準指標。如五年規(guī)劃情況分階段、分指標完成情況，國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況等。

　2.3 基于寧波城市大腦（大數(shù)據(jù)中心平臺）的系統(tǒng)部署 因目前政務(wù)云帶寬資源無法在滿足市縣常委會、人代會期間使用電子閱文，本期建設(shè)中，本期建設(shè)中的新系統(tǒng)以及“數(shù)字人大”一期應(yīng)用系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)，需遷移至寧波城市大腦（大數(shù)據(jù)中心平臺）。

　3. 項目實施要求

　3.1 培訓(xùn)、維護與項目團隊要求 項目工期為合同簽訂之日后 12 個月內(nèi)完成項目全部需求分析、開發(fā)、測試、初驗、試運行及驗收工作，并提供以下服務(wù)：

�。�1）培訓(xùn)方案 對所提供的系統(tǒng)應(yīng)給出培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)天數(shù)、培訓(xùn)宣傳資料。

　a、投標單位必須為業(yè)主方提供系統(tǒng)使用、系統(tǒng)操作和管理維護培訓(xùn)，培訓(xùn)形式包括客戶現(xiàn)場培訓(xùn)、課堂培訓(xùn)；投標單位必須列明相應(yīng)的培訓(xùn)課程。

　b、投標單位應(yīng)在投標文件中提供詳細的培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)項目、人數(shù)、地點、日程、資料、其它等詳細內(nèi)容，為所有被培訓(xùn)人員提供培訓(xùn)用文字資料和講義等相關(guān)用品。

　c、技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容必須包含軟件的日常操作和管理維護，以及基本的故障診斷與排錯。投標單位培訓(xùn)人員必須是公司的資深工程師。

　d、培訓(xùn)工作必須在合同生效之后系統(tǒng)試運行之前安排。

　e、實際培訓(xùn)時間、人數(shù)和地點按投標單位與項目業(yè)主方商定的為準。

�。�2）維護方案 對所提供的軟件產(chǎn)品提供維護方案,包括維護管理機制、維護團隊建設(shè)，要求系統(tǒng)驗收后提供一年的維護和技術(shù)支持服務(wù)。

　遇重大事件網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，根據(jù)工作需要或業(yè)主需求，需在現(xiàn)場做好系統(tǒng)設(shè)備和軟件的運行保障工作，24 小時值班等。

　維護和技術(shù)支持服務(wù)范圍必須包括以下幾部分：

　1. 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)勘誤與糾正； 2. 系統(tǒng)運行、現(xiàn)場服務(wù)等技術(shù)支持； 3. 軟件缺陷修正、應(yīng)用功能修訂等日常維護； 4. 應(yīng)用系統(tǒng)及服務(wù)器運維需求； 5. 對實施該項目所應(yīng)用到的軟件產(chǎn)品，如有新版本或補丁，需提供升級服務(wù)。

　所有保修服務(wù)方式均為投標人，即由投標人派員到采購人使用現(xiàn)場維護。由此產(chǎn)生的一切費用均由投標人承擔(dān)。

　要求工作日內(nèi) 1 小時服務(wù)響應(yīng)，如果通過非現(xiàn)場方式無法解決問題，維護工程師應(yīng)在接到報障后 4 個小時內(nèi)在現(xiàn)場處理應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)的故障；一年內(nèi)每個季度進行一次系統(tǒng)安全檢測。

　投標人必須提供一年維護期內(nèi)的、維護內(nèi)容和范圍（產(chǎn)品、技術(shù)、模塊、部件）。

�。�3）項目團隊要求 投標單位應(yīng)熟悉人大信息管理與服務(wù)及信息化技術(shù)架構(gòu)及業(yè)務(wù)，并根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容要求，在投標時詳細說明項目組成員，及各成員的職責(zé)。項目實施時，向業(yè)主單位進行備案，項目組成員應(yīng)與投標書上一致，未經(jīng)采購人同意不得隨意變更。

　項目組成員：到項目通過驗收之前，至少配備一名具有信息系統(tǒng)項目管理師資質(zhì)并有多個同類項目管理經(jīng)驗的工程師，至少配備一名熟悉類似項目業(yè)務(wù)流程并具備系統(tǒng)分析能力的系統(tǒng)分析人員，至少常駐 4 名熟悉類似項目業(yè)務(wù)并具備三年及以上相關(guān)項目軟件開發(fā)經(jīng)驗的軟件開發(fā)人員，還應(yīng)配備 UI 設(shè)計師、QA、測試人員各一名。要求在投標書中對項目各階段配備相應(yīng)的人員進行詳細的部署和以人天為單位的工時數(shù)說明。項目經(jīng)理在項目現(xiàn)場出席率不得低于項目總進度的 80%，低于 80%的到位率，罰沒 5%的履約保證金。

　項目主要人員變更：項目主要人員指實際參加本項目的管理、技術(shù)等方面的負責(zé)人，一般指項目經(jīng)理，項目技術(shù)負責(zé)人，軟件專業(yè)項目組負責(zé)人，質(zhì)量管理負責(zé)人等。項目主要人員一旦確定，未經(jīng)業(yè)主單位書面許可不得更換。

　本項目采用駐場開發(fā)方式開發(fā)，承建方應(yīng)確保足夠的項目組人員，并如期完成業(yè)主單位規(guī)定的各階段項目工作任務(wù)，并負責(zé)內(nèi)部資源協(xié)調(diào)，以確保本項目所需的人力、技術(shù)等方面的保障。

　對本次項目需提供完整明晰的駐場開發(fā)計劃。實施階段工期為 8 個月，到期后需具備初步驗收和上線試運行條件；系統(tǒng)試運行期為 3 個月，到期后需具備最終驗收條件。

　3.2 開發(fā)場所及人員要求 本項目為現(xiàn)場開發(fā)方式，開發(fā)場所由采購人提供。投標文件中需列出項目負責(zé)人，建設(shè)期間應(yīng)長駐寧波，并在接到業(yè)主通知 2 小時內(nèi)到達業(yè)主現(xiàn)場處理問題或交流情況。

　要求投標人在項目實施階段至少派駐 7 人。派駐人員要求熟悉本項目需求，且具備2 年及以上開發(fā)經(jīng)驗。投標單位項目實施人員須服從招標方管理人員管理，必須遵守現(xiàn)場的各項規(guī)章制度。試運行階段至少 2 名工程師駐場。

　3.3 質(zhì)量管理要求

　投標單位需要參照 CMMI3 和 ISO 質(zhì)量管理要求，配備專職的質(zhì)量管理人員，全過程跟蹤和管理項目質(zhì)量，提交完成的項目文檔，確保進度計劃的執(zhí)行和質(zhì)量控制。

　3.4 變更管理要求

　用戶需求在開發(fā)期和試運行期內(nèi)，仍有可能不斷完善，投標單位須承諾在采購需求和政策法規(guī)范圍內(nèi)，隨著用戶需求的變動做出響應(yīng)，修改應(yīng)用軟件。具體工作內(nèi)容根據(jù)實際需求確定。

　3.5 溝通 協(xié)調(diào)要求 根據(jù)本項目的特點，項目干系人比較多，有效的進行溝通和協(xié)調(diào)將極大的推動項目的進行。投標單位在投標書中說明其溝通管理和干系人管理計劃、技術(shù)和工具等，確保項目組暢通的溝通渠道，任何溝通保證到位，信息發(fā)送及時。

　3.6 項目 驗收要求 項目竣工成果文檔資料（電子文檔及紙質(zhì)文檔）的提交包括但不限于以下內(nèi)容，文檔資料要裝訂成冊，具體份數(shù)按業(yè)主單位要求。

　*a、應(yīng)用軟件的源程序及可執(zhí)行代碼。源程序（源代碼）要求具有良好的編程風(fēng)格及注釋，可執(zhí)行代碼以二進制文件或可安裝文件的形式提供；投標單位提供該項目系統(tǒng)源代碼程序，保證與最終交付產(chǎn)品一致，需要進行現(xiàn)場安裝及演示確認。

　要求在投標文件中提供投標人 蓋章的承諾函原件，承諾函格式自擬。

　b、數(shù)據(jù)庫的設(shè)計以及數(shù)據(jù)實體模型、相互關(guān)系的描述； c、系統(tǒng)的體系架構(gòu)及描述； d、提供的其它技術(shù)手冊，包括：

　□項目范圍確認書

　□需求規(guī)格說明書（含軟件功能需求與數(shù)據(jù)要求）；

　□系統(tǒng)詳細設(shè)計方案及系統(tǒng)測試方案設(shè)計；

　□數(shù)據(jù)庫設(shè)計方案；

　□軟件安裝維護手冊；

　□軟件使用操作手冊；

　□軟件功能技術(shù)手冊；

　□軟件體系架構(gòu)手冊；

　 □軟件系統(tǒng)的測試分析報告。

　□培訓(xùn)資料（含系統(tǒng)演示操作視頻）； 實施過程文檔要求如下：

　a、項目實施前：項目整體管理計劃(含項目章程)、范圍管理計劃（WBS）、進度管理計劃、質(zhì)量管理計劃、成本管理計劃、風(fēng)險管理計劃、溝通管理計劃、干系人管理計劃、人力資源管理計劃、需求分析報告、設(shè)計方案、詳細設(shè)計說明書等； b、項目實施期間：項目實施工作單、故障診斷及排除記錄、項目管理實施過程中衍生的其它相關(guān)資料，包括項目實施變更申請單、進度表、周報等報告，會議紀要等過程文檔，以及項目聯(lián)系單、申請單等報告； c、項目實施后：系統(tǒng)試運行和自測報告、故障診斷與排除手冊、工作總結(jié)報告等； d、培訓(xùn)期間：培訓(xùn)計劃、面向用戶的宣傳資料、用戶使用手冊、管理員使用手冊、電子操作視頻； e、其他需要提交的材料。

　3.7 項目管理要求

　3.7.1 項目組織及 實施 要求

　a、投標單位合同簽訂后，需要在 7 天內(nèi)成立項目組團隊，發(fā)布項目章程，正式確立項目地位，對項目經(jīng)理進行授權(quán)，負責(zé)項目協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。除項目經(jīng)理外，項目組須配備專職的技術(shù)負責(zé)人，并按照項目實施的要求，配置相應(yīng)的項目管理、系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、測試、培訓(xùn)、質(zhì)量保證等人員。

　b、要求投標單位明確各階段的人員駐場安排，項目經(jīng)理要求在項目建設(shè)各階段在現(xiàn)場開展相關(guān)工作，并保證不少于 80%的到場率；項目小組團隊成員在各階段至少安排6 人進駐現(xiàn)場開展各項工作。并在驗收后的質(zhì)量保證期內(nèi)專人定期參加日常維護工作。

　c、參與此項目的技術(shù)人員必須具有承擔(dān)過相同類型軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成的經(jīng)驗，能夠與用戶進行良好的溝通，掌握相關(guān)領(lǐng)域的相關(guān)基礎(chǔ)知識，具備相關(guān)產(chǎn)品集成、應(yīng)用和開發(fā)的能力。

　d、投標單位在項目合同簽訂后，需組織相關(guān)實施人員在該項目招標需求的基礎(chǔ)上進行深入調(diào)研，進行范圍確認，編制需求規(guī)格說明書。需求規(guī)格說明經(jīng)業(yè)主方、投標單位確認后作為項目驗收的依據(jù)。

　e、要求投標單位在各階段及時提供相應(yīng)的項目管理文檔、開發(fā)類文檔及實施類文

　檔，以便業(yè)主方及時了解項目進展情況。

　f、投標單位應(yīng)編制項目整體管理計劃，包括進度管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、溝通管理、干系人管理及收尾管理等。

　3.7.2 安裝、 測試 及系統(tǒng)集成要求

　該項目系統(tǒng)之間要求按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準進行數(shù)據(jù)交換。需要進行整體規(guī)劃，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、靈活性和擴展性。

　系統(tǒng)集成包括本項目涉及到的相關(guān)應(yīng)用軟件系統(tǒng)安裝部署和調(diào)試以及與第三方系統(tǒng)的對接。

　要求投標單位：

　a、投標單位有責(zé)任檢查軟件部署現(xiàn)場是否符合部署條件。

　b、負責(zé)本項目范圍內(nèi)應(yīng)用軟件的現(xiàn)場安裝部署、測試和調(diào)試，保證系統(tǒng)功能、性能要求的實現(xiàn)，提供售后服務(wù)。同時負責(zé)對應(yīng)用于該項目的原有軟件系統(tǒng)集成。在安裝、配置和測試、調(diào)試過程中，投標單位應(yīng)對最終用戶技術(shù)人員所提出的技術(shù)問題，給予滿意的答復(fù)。

　c、要求有完整的安裝和配置程序，具有詳細的系統(tǒng)安裝配置說明手冊、用戶使用說明書和系統(tǒng)維護說明書。系統(tǒng)實際安裝與操作必須與說明書描述一致。

　d、要求具有完整的系統(tǒng)測試計劃，包括根據(jù)用戶需求編寫的，遍及系統(tǒng) 95%以上功能、性能的測試用例，合理的測試方案和測試方法。要求保留完整的測試報告。

　e、項目實施過程中，如果牽涉到與第三方產(chǎn)品集成工作，投標單位應(yīng)與及其他供應(yīng)商通力合作，并提供必要的技術(shù)支持。

　f、投標單位負責(zé)解決系統(tǒng)集成中全部技術(shù)問題，對用戶單位項目建設(shè)中碰到的其他技術(shù)問題，有責(zé)任和義務(wù)提供咨詢和幫助。

　g、系統(tǒng)驗收合格的條件必須至少滿足以下四個要求：項目建設(shè)內(nèi)容全部完成；試運行時性能滿足合同要求；性能測試和試運行驗收時出現(xiàn)的問題已被解決；通過具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)的軟件和信息安全測評。

　I、投標單位負責(zé)本項目系統(tǒng)的信息安全等級保護測評工作的配合。投標單位所開發(fā)的系統(tǒng)要求達到信息安全等級保護二級要求，測評費用由采購單位承擔(dān)。

　3.7.3 售后服務(wù) 要求

　a、投標單位須在寧波市設(shè)立專門的常駐售后服務(wù)團隊，處理本項目的售后技術(shù)維

　護服務(wù)，應(yīng)包括固定電話、電子郵箱、現(xiàn)場技術(shù)支持、定期檢查等維護服務(wù)方式。

　b、要求對本項目應(yīng)用軟件服務(wù)提供一年售后技...

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