政協(xié)工作經(jīng)驗交流發(fā)言稿三篇與建言“十四五”政協(xié)發(fā)言三篇

　政協(xié)工作經(jīng)驗交流發(fā)言稿三篇

　【篇一】

　**市政協(xié)認真貫徹落實中央、省委政協(xié)工作會議精神，把加強市縣兩級政協(xié)組織建設作為做好新時代政協(xié)工作的關鍵來抓，進一步強化工作舉措，從源頭上著力化解政協(xié)工作“兩個薄弱”問題，努力推動全市政協(xié)工作再上新臺階。

　一、積極爭取市委重視支持 我們積極爭取市委的重視支持，召開市委政協(xié)工作會議，制定出臺了《中共**市委關于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見》，明確將優(yōu)化政協(xié)機構設置和人員編制，健全委員管理機制，合理設置專門委員會，解決政協(xié)機關人員編制不足、年齡老化的問題，加大政協(xié)機關干部交流力度等關鍵問題寫入了文件，為推進市縣兩級政協(xié)機構設置、委員管理、干部交流使用提供制度保障。同時，為了更好地落實文件精神，市政協(xié)黨組特別注重在市委機構改革、人事動議之前，

　積極向市委主要領導匯報有關情況，并主動與市委組織部門協(xié)商，加大政協(xié)機關干部的交流和提拔使用，嚴把政協(xié)干部入口關，保障政協(xié)機關干部進得來、出得去、用得好。

　二、積極做好市縣兩級政協(xié)機構建設 目前，**市政協(xié)內設 10 個部門，其中專門委員會 7 個、辦事機構 3 個，機關在編在冊人員 67 人，成立了農業(yè)農村委員會，主席會議成員 8 人編制單列，保持了機關機構數(shù)量和編制數(shù)量的穩(wěn)定。在做好市政協(xié)機構改革的同時，我們還積極協(xié)調市編辦，解決縣區(qū)有關困難和問題，縣級政協(xié)內設機構已由原 4-5 個增加到 6-7 個，其中榆陽等 9 個縣區(qū)為 6 個，神木、府谷、定邊 3 個縣市為 7 個，靖邊、米脂、佳縣、子洲增設 2 個專委會；神木、府谷、定邊各增設一個事業(yè)單位；榆陽、定邊、橫山、靖邊、吳堡、清澗、佳縣、子洲等 8個縣區(qū)政協(xié)主席、副主席編制單列，6 個縣按政策要求配備了秘書長；縣級政協(xié)機關人員編制總數(shù)增加 54 個，各縣區(qū)人員編制總數(shù)在 12-26 個之間，其中清澗 12 個、神木 26 個。通過努力，市縣兩級長期存在的內設機構數(shù)量不一、名稱各異以及機構設置上下級不對等、對口聯(lián)動協(xié)商銜接不順暢等問題基本得到解決。

　三、積極暢通政協(xié)干部使用渠道 及時提拔、合理使用、不定期交流干部，既是建設高素質政協(xié)干部隊伍的需要，又是保持政協(xié)工作生機與活力的必要措施。我們十分重視政協(xié)干部的培養(yǎng)成長，對政治素質好、組織能力強、實績突出的

　干部進行重點培養(yǎng)，加大推薦力度，使他們得到提拔和重用。近年來，由市政協(xié)機關交流到黨政機關任正處級干部 4 名，其中，任市委政研室、市委黨史辦正職各 1 名，市政府副秘書長、市林草局副局長各 1名；交流副處級干部 3 名，其中，任副縣長 1 名、市委機關事務中心副主任 1 名、省環(huán)保廳 1 名。從黨政機關交流到市政協(xié)機關 7 名，其中任正處級 2 名、副處級 5 名。市政協(xié)機關內部提拔使用正處級干部 10 名、副處級干部 10 名、科級干部 9 名。通過加大干部交流使用力度，充分調動了機關干部工作的積極性。同時，我們還注重嚴把市政協(xié)機關干部入口關，選調大學本科學歷、35 周歲以下年輕干部 8 名，使機關干部形成合理的梯隊結構、始終充滿活力。在市政協(xié)的指導下，各縣市區(qū)政協(xié)也積極爭取同級黨委的支持，政協(xié)干部隊伍建設全面加強，機關干部交流使用比較活躍，激發(fā)了政協(xié)干部履職動力，縣級政協(xié)工作總體上呈現(xiàn)出生動活潑、扎實有效、奮發(fā)有為的良好局面。

　【篇二】

　去年以來，**市政協(xié)認真貫徹中央政協(xié)工作會議精神，通過大學習、大調研、大落實，革新思想、創(chuàng)新實踐，著力提高履職工作水平。

　一、深化大學習，筑牢思想根基 在學習中對標對表、深化認識、校準方向。一是抓理論引領。強化黨組理論學習中心組引領作用，在市縣政協(xié)廣泛開展各類學習宣講和研討交流活動，分專題學習習近平總書記來陜考察重要講話，推動

　黨的創(chuàng)新理論特別是對新時代政協(xié)工作的部署要求入腦入心。二是抓凝聚共識。開辦“政協(xié)講堂”，常態(tài)化開展走訪委員活動，召開民主黨派、工商聯(lián)座談會，依托市政協(xié)書畫院聯(lián)誼委員和各界人士，利用會議、培訓、調研考察和短信、微信平臺通報情況、宣傳政策，促進委員學理論、學政策、學業(yè)務，增進“四個認同”，主動凝心聚力。三是抓政治提升。在主題教育中聚焦自身問題進行“政治體檢”，主動“刀刃向內”開展以案促改和警示教育，科級以上干部全員開展“五個查一查”，通過專項治理構建干部與委員“親”“清”關系，以政治建設新成效推動黨中央決策部署不斷走深走實。

　二、開展大調研，厘清短板差距 通過調研摸清基礎、起底問題、研究對策。一是領導帶頭推進。黨組專門動員部署，主要領導深入漢臺區(qū)和偏遠縣，其他班子成員帶隊分赴各縣區(qū)，組建 8 個調研組，機關全體干部下沉基層，分三個階段集中一個月時間圍繞加強和改進政協(xié)工作開展調研。二是精準掌握情況。落實政協(xié)機關必看、政協(xié)委員必訪、學習情況必聽、黨建工作必問、聯(lián)系領導必談的“五必訪”要求，分類設計 3 種調查問卷，既摸清市縣政協(xié)工作情況和問題，也主動了解黨委政府期望要求，廣泛聽取基層委員、干部和各方面意見建議，先后開展調研 28 次，組織座談會 39 場，走訪對象 350 多人次，收回調查問卷 270 多份，帶回原汁原味的意見建議 330 多條。三是謀劃破題措施。認真梳理調研情況，著力謀劃工作重點，將破解市縣政協(xié)工作“瓶頸”列上議事

　日程，圍繞“兩個薄弱”掣肘工作、履職建言質量不高、委員作用發(fā)揮不足等突出問題，認真研究切實可行的管用措施。

　三、抓好大落實，推動提質增效 抓住最突出的問題落實措施、改進工作、提升效能。一是緩解“兩個薄弱”問題。協(xié)調設立了市政協(xié)及 11 個縣區(qū)政協(xié)文史館，每個縣區(qū)增加事業(yè)編制 4-6 個；10 個縣區(qū)實現(xiàn)“一辦五委”機構設置；推動設立街道政協(xié)工作聯(lián)絡處寫入市委相關文件；制定縣區(qū)政協(xié)工作考核評價細則，促進縣區(qū)黨委政府重視政協(xié)工作。洋縣、留壩縣各增加2 個行政編制，漢臺區(qū)配備了專委會兼職副主任并在 15 個鎮(zhèn)和街道辦事處全面設立了政協(xié)工作聯(lián)絡處，加強了基礎工作和人員力量支撐。二是狠抓協(xié)商議政質量。以專題協(xié)商和提案辦理協(xié)商為切入點，及時將中心工作和重大問題列入?yún)f(xié)商計劃并不斷改進調研方法；出臺《提高提案質量的實施意見》和《提案質量和提案辦理質量評價辦法》，改進提案提交、審查、立案機制，將立案率壓縮至 70.3%，大幅提升提案質量和分量。同時建立領導批示問題交辦反饋機制，推動辦理落實。三是力促委員履職盡責。利用新媒體拓寬委員知情明政和參政議政渠道，修訂《委員履職考核辦法》，健全履職檔案進行量化考核評分，采取“選調”“命題”等方式，安排委員撰寫調研報告、聚焦大會發(fā)言、反映社情民意，落實提醒、約談、退出等機制嚴管細考，有效強化了委員責任擔當。

　【篇三】

　**市政協(xié)認真貫徹中央和省委政協(xié)工作會議精神，專注協(xié)商主業(yè)，推動“四個轉變”，彰顯了專門協(xié)商機構“專”的特色、“專”的質量、“專”的水平。

　一、完善選題機制，變“泛泛協(xié)商”為“精準協(xié)商” 一是完善制度。出臺了《年度協(xié)商計劃制定辦法》。完善了黨委出題、政府點題、與部門商題、委員薦題、向社會各界征題等選題機制，拓寬了選題渠道。二是精準定題。增加了選題研判環(huán)節(jié)，即由政協(xié)研究室會同市委市政府研究室，依照“協(xié)商議題要符合經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢、黨委政府工作重心、群眾關注的熱點難點”的標準，對每年征集的 100 余個議題進行綜合研判，篩選擬定 20 個左右議題作為年度協(xié)商議題，經(jīng)主席會、常委會討論通過后，報市委審定，由三辦聯(lián)合印發(fā)施行，納入市委年度政治協(xié)商計劃，列入年度目標責任考核范圍。三是落實責任。對年度重點協(xié)商任務進行分解，制定月度協(xié)商計劃，明確牽頭領導、責任委室、完成時限等，著力夯實工作責任。

　二、完善調研機制，變“注重形式”為“注重質效” 一是科學設計方案。盡量做到“切口小、立意深”，以“小切口”撬動“大調研”。如，建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市課題過于宏觀，我們分為全域旅游、富硒食品、智慧物流等 9 個專題開展調研，最終形成“1+9”的調研成果，效果很好。二是精心組織力量。建立了由 40 多名專家組成的政協(xié)智庫，同時注重吸收專業(yè)委員、黨政部門專家、機關年輕干部參加，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互動提高。三是全面深入調研。調研

　前注重培訓，明確調研目的方向和任務要求；調研中堅持考察和小分隊、市內調研與市外考察、聯(lián)合調研與聯(lián)動調研相結合，既在面上摸情況、又在點上剖麻雀；調研后組織智庫成員和相關專家充分論證，著力提高意見建議的針對性、可行性。

　三、完善協(xié)商機制，變“自拉自唱”為“多方互動” 一是創(chuàng)新與基層協(xié)商形式。在基層調研中，因地制宜，召開“院壩會”“現(xiàn)場會”，吸納群眾代表、村組社區(qū)或企業(yè)干部參加，讓政協(xié)走進群眾，既宣傳政策、解疑釋惑，又了解實情、博采眾智。二是完善與黨政協(xié)商機制。保證黨政領導及部門負責人等協(xié)商主體都能到會，真正與委員面對面協(xié)商，切實解決“自拉自唱”問題。同時，注重邀請參政能力強的群眾代表參加，讓群眾走進政協(xié)，把基層的聲音直接傳遞到?jīng)Q策者。三是拓展區(qū)域協(xié)商平臺。建立漢江流域三省十五市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會議平臺，橫向聯(lián)手調研協(xié)商，縱向聯(lián)合呼吁國家給予戰(zhàn)略重視、政策傾斜和項目支持，已連續(xù)召開 10 次會議，推動國務院頒布了《漢江流域生態(tài)經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》。

　四、完善落實機制，變“紙面答復”為“落地見效” 市委出臺了《政協(xié)協(xié)商成果轉化運用的實施辦法》，完善了整理報送、跟蹤督辦、落實反饋機制，規(guī)定政協(xié)的協(xié)商報告或《送閱件》必須經(jīng)常委會議和主席會議審議后才能上報；政協(xié)每年要選擇上年度3 個重要協(xié)商成果組織“回頭望”；市委市政府要把政協(xié)協(xié)商成果列入督辦范圍定期督辦；對政協(xié)重點協(xié)商報告要制定辦理落實清單；政

　府每年底在政協(xié)常委會議上通報一次協(xié)商成果轉化運用情況。市委常委會議先后對新民風建設等 3 篇協(xié)商報告進行了討論；把發(fā)展全域旅游等 7 個報告作為會議材料印發(fā)市委全會參會人員；先后有 16 篇調研報告被市委市政府批轉縣區(qū)及市直部門參閱；有 2 篇報告，市政府專門制定了辦理落實清單。這些措施，有力促進了政協(xié)建議從“紙面”落到了“地面”。

　建言“十四五”政協(xié)發(fā)言三篇

　 建言“十四五”政協(xié)發(fā)言三篇

　【篇一】

　“十四五”規(guī)劃是**立足我國現(xiàn)代化進程新的歷史起點謀新篇、開新局的起步開局規(guī)劃。市政協(xié)高度重視圍繞規(guī)劃編制建言資政、凝聚共識工作，**主席親自領銜，**副主席具體負責，主席會議成員全員參與，各專委會（指導組）深入調查研究，共組織開展調研、座談、考察、學習等活動 90 余場次，600 多人次的政協(xié)委員參與，在深入調研、科學論證基礎上，就**“十四五”發(fā)展的階段判斷和主題主線、經(jīng)濟增長預期性目標和部分結構性功能性指標、構建多引擎發(fā)展動力、破解土地和人口瓶頸、深化城市治理和優(yōu)化公共服務、推動城鄉(xiāng)

　融合發(fā)展、保護歷史風貌傳承歷史文脈等 7 個重大問題，提出意見建議。

　這里，我先就“十四五”發(fā)展的階段特征、時代主題和發(fā)展主線問題，談三點想法和建議。

　階段特征 “十四五”時期是**立足“兩個大局”、堅持“四個放在”，在新的更高起點上開啟全面建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新階段 這是我們關于“十四五”發(fā)展階段的基本判斷。之所以作出這樣的判斷，主要理由有三條。

　一是，當前中華民族偉大**戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史交匯、相互激蕩，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，加劇和加速了世界政治經(jīng)濟格局的重構重塑，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，面對國際國內環(huán)境發(fā)生重大變化，面對多重因素交織疊加和相互影響，**發(fā)展面臨的風險增多、壓力加大，如何在危機中育新機、于變局中開新局，是“十四五”規(guī)劃必須深入研究和回答的重大時代命題。

　二是，“**”時期，**通過持續(xù)打好浦東開發(fā)開放、落實三項新的重大任務、辦好進口博覽會“1+3+1”五張王牌，已基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心，形成科技創(chuàng)新中心基本框架，站在新的起點上，如何全面對標對表國際最高標準、最好水平，切實增強“五個中心”的國際競爭力、創(chuàng)新驅動力、要素集聚力、市場影響力

　和抗風險能力，在更高水平、更高層次上代表國家參與國際合作和競爭，是“十四五”規(guī)劃必須深入研究和回答的關鍵核心問題。

　三是，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出戰(zhàn)略謀劃，把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。**作為我國現(xiàn)代化建設的先鋒和標桿城市，如何立足“兩個大局”、堅持“四個放在”，在新發(fā)展格局中發(fā)揮好“五個中心”對內對外開放兩個扇面的樞紐作用，更好搭建平臺、提供通道、編織網(wǎng)絡，是“十四五”規(guī)劃必須深入研究和回答的緊迫現(xiàn)實問題。

　時代主題 謀劃“十四五”發(fā)展應著眼牢牢把握“以人民為中心、高質量發(fā)展”這一時代主題 一個時代有一個時代的主題。黨的**以來，中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。**謀劃“十四五”發(fā)展，必須把握這些重要論斷的豐富內涵，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進高質量發(fā)展。

　一是高水平改革開放。面對世界百年未有之大變局，面對一系列結構性、體制性、周期性問題，必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局。要從單純依靠“增量改革”轉向“增

　量、存量改革”并重，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，以深度利益調整推動整體利益增強。要從過去較多注重“引進來”的“單向開放”轉向“引進來”和“走出去”并重的“雙向開放”，以長三角一體化示范區(qū)和臨港新片區(qū)為主要依托，以郊區(qū)五個新城建設為重要支撐，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中尋求新的增長點、培育新的增長極。

　二是高層次創(chuàng)新策源。創(chuàng)新是高質量發(fā)展的第一動力。要牢牢抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，著力提升創(chuàng)新策源能力，努力實現(xiàn)科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念“從無到有”的跨越，成為科學規(guī)律第一發(fā)現(xiàn)者、技術發(fā)明第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)第一開拓者、創(chuàng)新理念第一實踐者，形成一批基礎研究和應用研究的原創(chuàng)性成果，突破一批“卡脖子”的關鍵核心技術，推動數(shù)字技術、人工智能、綠色生態(tài)引領未來發(fā)展。

　三是高效能城市治理。高效能治理是高質量發(fā)展的基礎和保障。習近平總書記指出，研究謀劃中長期戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略布局，要有針對性地部署對高質量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策。要貫徹落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，堅持多元主體參與，強化制度賦能、科技賦能，注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平上下功夫、顯成效、見情懷，切實提高人民滿意度、

　企業(yè)感受度，打造具有全球吸引力和競爭力的人文環(huán)境、宜居環(huán)境，走出一條超大城市治理的新路子。

　四是高品質市民生活。高品質生活是高質量發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。要始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊緊圍繞滿足人民對美好生活的期待和向往，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領域，著力補短板、強弱項、提質量、促均衡，實現(xiàn)更高質量的幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，不斷提升城市溫度，全面體現(xiàn)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的人民屬性、人本價值。

　發(fā)展主線 謀劃“十四五”發(fā)展應著力突顯強化“四大功能”、全面提升城市能級和核心競爭力這條發(fā)展主線 進入新世紀以來，**經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃始終圍繞破解特定發(fā)展階段的主要矛盾和提升城市能級這條主線來展開。“十五”規(guī)劃針對 20 世紀 90 年代加快發(fā)展后經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調、城市綜合服務環(huán)境不完善，提出了“增強城市綜合競爭力”的發(fā)展主線。“**”規(guī)劃針對中央明確提出**要大力推進國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心“四個中心”建設的要求，提出了“增強城市國際競爭力”的發(fā)展主線。“**”規(guī)劃針對**年國際金融危機后傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式難以為繼并要著力減少“四個依賴”，提出了“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的主線，并得到當時胡錦濤總書記的充分肯定。“**”規(guī)劃針對貫徹落實中央

　提出的新發(fā)展理念，進一步提出“創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級”的主攻方向。

　“十四五”時期，**改革發(fā)展進入新階段，面對全國各地千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，**亟待構筑不可替代的戰(zhàn)略優(yōu)勢。近年來，習近平總書記對**經(jīng)濟社會發(fā)展提出了一系列新要求：**年要求**不斷提高城市核心競爭力和國際競爭力，在提高城市經(jīng)濟密度、提高投入產(chǎn)出效率上下功夫，在提升配置全球資源能力上下功夫，在增強創(chuàng)新策源能力上下功夫。**年進一步提出,**要強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領、開放樞紐門戶“四大功能”。“十四五”規(guī)劃應把強化“四大功能”、全面提升城市能級和核心競爭力作為發(fā)展主線，引導增強全球高端資源要素集聚和輻射功能，加快向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、服務鏈高端環(huán)節(jié)邁進，更好形成國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，建設好“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

　這里，我們還特別強調，謀劃“十四五”規(guī)劃要有大格局、大情懷、大手筆。李強書記指出，編制“十四五”規(guī)劃，需要大膽解放思想，勇于突破超越，敢于提出“牽一發(fā)而動全身”“一子落而滿盤活”的大手筆大戰(zhàn)略，謀劃提出具有前瞻性、帶動性的大項目、大工程、大平臺、大民生。我們在調研中，一些委員和專家提出，沿海、沿江、沿外環(huán)打造產(chǎn)業(yè)集聚帶和快速交通網(wǎng)，全面帶動長三角一體化發(fā)展、浦江兩岸協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這些建議值得深入研究論證，或

　許能成為引領**未來發(fā)展的標志性重大項目，成為**這個長三角龍頭的點睛之作、神來之筆。

　【篇二】

　當前，**城鄉(xiāng)之間仍然有著不小的差距，是建設現(xiàn)代化國際大都市不可忽略的問題，是實現(xiàn)目標愿景必須加快彌補的短板 “十四五”期間要強化“四大關鍵力”，堅持推進農業(yè)農村高質量發(fā)展的戰(zhàn)略導向，突出以人民為中心的發(fā)展理念，謀劃好鄉(xiāng)村振興，咬定目標，久久為功，把美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實 “**2035”城市總體規(guī)劃明確，要把**建設成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。當前，**城鄉(xiāng)之間仍然有著不小的差距，鄉(xiāng)村普遍存在產(chǎn)業(yè)支撐不強、發(fā)展活力不足、布局風貌凌亂、基礎設施薄弱、文化內涵缺失、農民增收緩慢等現(xiàn)象，是建設現(xiàn)代化國際大都市不可忽略的問題，是實現(xiàn)目標愿景必須加快彌補的短板。

　為此，“十四五”期間要強化“四大關鍵力”，堅持推進農業(yè)農村高質量發(fā)展的戰(zhàn)略導向，突出以人民為中心的發(fā)展理念，謀劃好鄉(xiāng)村振興，咬定目標，久久為功，把美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

　其一，強化規(guī)劃引領力。規(guī)劃是振興之“綱”，必須高水平編制好“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

　一要明確功能定位，彰顯地域特色，把鄉(xiāng)村作為提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略空間，建設成為**國際大都市的生態(tài)功能承載區(qū)、

　精品農業(yè)示范區(qū)、綠色休閑度假區(qū)、江南水鄉(xiāng)展示區(qū)；把郊區(qū)新城建設作為重大發(fā)展機遇，更好發(fā)揮其引領和推動作用。

　二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解二元結構，以加強城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為前提，以實施“三園”工程、推進示范村建設為突破口，以補齊農田水利等公共基礎設施短板、推進智慧農業(yè)“新基建”為著力點，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　三要堅持多規(guī)合一，助推可持續(xù)發(fā)展，重點解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題，綜合策劃一批重大工程、重點項目，為鄉(xiāng)村振興注入源源動力。

　其二，強化要素集聚力。要素是振興之“基”，應大膽推動優(yōu)質資源要素向鄉(xiāng)村自由流動，充分釋放“地錢人”三要素活力。

　一要盤活“三塊地”，為鄉(xiāng)村建設預留充足的發(fā)展空間，有序推進農村集體建設用地入市，加大宅基地依法自愿有償退出的力度，適度放活宅基地和農民房屋使用權，適當延長農用地流轉期限。

　二要籌足“一桶金”，持續(xù)加大公共財政對郊區(qū)農村的投入，并向純農地區(qū)傾斜，推動國企支持示范村建設和開發(fā)利用，打好土地、金融、稅收等方面的政策“組合拳”，吸引更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興。

　三要養(yǎng)好“千里馬”，加強農村基層干部隊伍梯隊建設和人才儲備，穩(wěn)定基層一線主要干部隊伍，加大城鄉(xiāng)區(qū)級層面領導干部交流力

　度，引進培養(yǎng)更多新型職業(yè)農民、職業(yè)經(jīng)理人、實用技術專家、電商骨干等人才群體。

　其三，強化產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)是振興之“要”，只有依托“原生態(tài)”，開發(fā)“新業(yè)態(tài)”，才能促進產(chǎn)業(yè)升級，帶動農民增收。

　一要提升產(chǎn)業(yè)能級,釋放科技力量，打響有地域特色的農產(chǎn)品品牌，打造有國際先進水平的農業(yè)科技示范園，打通有“雙循環(huán)”效應的名特優(yōu)農產(chǎn)品銷售平臺，打磨有更高經(jīng)濟效益的深加工農產(chǎn)品，突出高科技、高品質、高附加值。

　二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，制定“農業(yè)+”發(fā)展實施方案，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式，用好背靠超大城市的優(yōu)勢，加快推動農業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生、電子商務、教育文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　三要大膽先行先試，探索區(qū)域農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路，與長三角兄弟省市在生產(chǎn)功能和空間布局上開展戰(zhàn)略性合作，集聚農業(yè)科技人才，共同打造長三角農業(yè)科技孵化器，彌補“大城市、小郊區(qū)”空間潛力的不足。

　其四，強化文化軟實力。文化是振興之“魂”，鄉(xiāng)村建設既要塑形，也要鑄魂。

　一要加強江南文化遺產(chǎn)保護，在有著“水墨丹青”自然生態(tài)、“小橋流水”人文特色的鄉(xiāng)村土地上，對遺落著尚未修繕的古鎮(zhèn)、古村、古運河系，以及逐漸消失的地方方言、吟唱等物質、非物質文化遺產(chǎn)，

　要引起高度重視，切實保護和傳承好江南水鄉(xiāng)的自然肌理與歷史文脈。

　二要打造鄉(xiāng)村文旅融合新標桿，突出特色化、差異化、多樣化，防止“千村一面”，構建富有農耕特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，挖掘和培育個性鮮明的 IP，用文化提升鄉(xiāng)村旅游品位。

　三要彰顯新時代鄉(xiāng)村文化的新魅力，在塑造鄉(xiāng)村美學、豐富文化生活、重塑社會價值等方面下功夫，吸引更多都市人到鄉(xiāng)村消費置業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)，使鄉(xiāng)村更好滿足人民對品質生活的向往和期待。

　【篇三】

　土地資源是城市發(fā)展的基礎保障與戰(zhàn)略支撐，**“四大功能”打造、“五個中心”建設都離不開土地的有效供給和高效利用。自**年 6 月始，由市政協(xié)主席**親自領銜，市政協(xié)人口資源環(huán)境建設委員會和**市城市規(guī)劃設計研究院聯(lián)合組建課題組，對**城市發(fā)展中的土地開發(fā)利用問題進行了深入調研和系統(tǒng)分析，先后訪談多位專家，走訪相關政府部門和地區(qū)（園區(qū)）10 多次，召開專題座談會 26 次，累計 400 余人次參與，在此基礎上形成調研報告。

　報告分析了新時代**土地利用面臨的新挑戰(zhàn)新要求，回顧了**近百年的土地開發(fā)利用歷程，得出三條重要啟示：一是土地利用應謀定而后動，體現(xiàn)前瞻性；二是土地利用應與時俱進，體現(xiàn)動態(tài)性；三是土地利用應統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)均衡性。報告認為，**目前正處在邁向高質量發(fā)展的關鍵階段，土地利用方式必須從簡單依靠增量擴張向盤活

　存量和提升利用績效方向轉型，著力解決“卡脖子”問題。從調研情況看，當前**土地利用的關鍵問題有兩個：

　一是產(chǎn)業(yè)用地有效供給不足。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃空間資源較為充足，但產(chǎn)業(yè)選址與規(guī)劃空間適配性不夠；二是流量空間來源于減量化，但實施難度日益增大；三是存量用地轉型資源多，但退出和盤活機制亟待完善；四是規(guī)劃管理政策不斷完善，但實施力度和管控彈性都有待加強。

　二是建設用地高效利用不夠。與諸多國際大都市相比，**建設用地單位產(chǎn)出明顯偏低，特別是產(chǎn)業(yè)用地績效過低是**城市發(fā)展中的一個“痛點”。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模大，土地利用質量效益低；二是現(xiàn)狀農村居民點用地效益低、功能弱、退出難、利用難；三是軌道交通與城市空間耦合度較差，交通設施用地復合利用不夠。

　針對**土地利用中存在的突出問題，報告提出，要以供給側結構性改革為主線，拓展土地資源有效供給，強化土地資源高效利用，推進土地利用制度創(chuàng)新，努力以高質量的土地利用促進高質量的經(jīng)濟社會發(fā)展。具體建議：

　一是拓展土地資源有效供給。要以“遠近結合、統(tǒng)籌兼顧、守住底線、動態(tài)平衡”為原則，聚焦“六個一塊”，有序拓展土地資源供給，在保障近期功能項目落地的同時，為城市后續(xù)發(fā)展留有充足的空間。一是“活一塊”——千方百計激活批而未用土地資源。批而未用土地，包括批而未征、征而未供和供而未用 3 種類型。要對這些地塊

　逐一排摸，分析原因，研究對策，千方百計激活、用好這些地塊。二是“整一塊”——實施“以用定減、以減定增”，因地制宜整治、釋放現(xiàn)狀低效用地。三是“收一塊”——有序推進開發(fā)邊界內的土地收儲工作，實現(xiàn)“土地等項目”。要進一步加大收儲力度，以備好項目落地。四是“放一塊”——完善戰(zhàn)略留白區(qū)過渡期管理政策，為好項目落地和老項目升級改造創(chuàng)設綠色通道。戰(zhàn)略預留區(qū)是為不可預期的重大項目和重大事件預留發(fā)展空間，建議適度放開，并完善事中事后監(jiān)管。五是“造一塊”——科學利用河口灘涂資源，合理創(chuàng)造城市未來發(fā)展空間。六是“飛一塊”——創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”模式，引領**都市圈協(xié)同發(fā)展。要充分利用**在蘇浙皖的“飛地”，著眼產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構建，繼續(xù)探索與當?shù)睾献鏖_發(fā)的模式。

　二是強化土地資源高效利用。要緊緊圍繞**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標和新要求，著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)能級，構建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷改革土地管理制度，創(chuàng)新土地利用方式。重點推進“六個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，探索彈性管控機制。要適度加大重點地區(qū)開發(fā)容量，加快完善“綜合用地”政策，進一步明確“綜合用地”布局原則，完善“綜合用地”實施機制。圍繞培育優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目，注重精準施策，根據(jù)項目需求核定地塊規(guī)劃條件，對需要進行規(guī)劃調整優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目進一步簡化、加快調整程序。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)準入機制，實行差別化土地供應。要注重從源頭篩選優(yōu)質項目，增加“達產(chǎn)承諾”的含金量。土地供應要向好項目和優(yōu)質企業(yè)傾斜，聚焦總部機構、龍頭企業(yè)、旗艦項目、功能平臺、

　隱形冠軍等，實行差別化供應和全過程服務。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)存量更新機制，拓寬土地盤活途徑。既要更大賦權，激發(fā)市場主體積極性，為企業(yè)轉型提供多種選項，鼓勵企業(yè)自主更新；又要更嚴監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，避免工業(yè)用地房地產(chǎn)化。四是創(chuàng)新宅基地利用途徑，提高閑置宅基地使用效率。要進一步完善農民集中居住政策，創(chuàng)新途徑方法，解決“資格、資金、資源”三大瓶頸問題。探索閑置宅基地及房屋資源盤活利用路徑，促進土地資源要素流動，助推鄉(xiāng)村振興、農村一二三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是創(chuàng)新交通設施用地復合利用實施機制，加大軌道交通站點綜合開發(fā)力度。學習借鑒東京、香港、深圳、北京等城市軌道交通設施用地復合利用和站點綜合開發(fā)的經(jīng)驗與模式，探索**特點的 TOD 模式。建議在**東站、臨港新片區(qū)和長三角一體化示范區(qū)加大探索創(chuàng)新的力度。六是創(chuàng)新土地利用績效考核辦法，形成激勵與約束相結合的機制。堅持以“四個論英雄”為導向，探索將土地利用績效作為重要指標納入政府績效考核體系，實施相應的激勵與約束措施，促進土地資源的高效配置。

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