在市信訪視頻室接訪并專題研究相關(guān)信訪問題時(shí)的講話

　近年來，我市因房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象和非法集資亂象引發(fā)的群體上訪維權(quán)事件易發(fā)多發(fā)，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的兩大突出問題。去年，市委、市政府專門組織開展了“兩個(gè)亂象”集中整治行動(dòng)，對(duì)相關(guān)職能部門涉眾集資風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了專項(xiàng)巡察，經(jīng)過多方努力，發(fā)現(xiàn)并解決了一些問題，但還沒有實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。從剛才市信訪局通報(bào)的情況看，“舊事未了、新事不息”，相關(guān)問題目前仍呈集中暴發(fā)態(tài)勢(shì)。各縣區(qū)和各相關(guān)部門務(wù)必提高站位、提升認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作舉措，盡快扭轉(zhuǎn)工作不利局面，確保“兩個(gè)亂象”得到根本遏制。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　一、久治不愈的疑難雜癥要另辟蹊徑查找病根 常看中醫(yī)的都知道，對(duì)于“怪病”和頑癥，中醫(yī)倡導(dǎo)以整體觀念來辯證論治。比如，一個(gè)人得了胃病，找了多家醫(yī)院、看了很多醫(yī)生，針對(duì)胃病的所有治療方法都用了，就是不見好轉(zhuǎn)，那么就要從別的地方找找原因，看引發(fā)病癥的根子是不是在其他器官上。這種治療觀實(shí)際上是一個(gè)方法論問題。同樣的道理，“兩個(gè)亂象”長(zhǎng)期得不到解決，就要從亂象之外找原因、查癥結(jié)，特別要在工作機(jī)制、干部作風(fēng)、方式方法等方面找一找、查一查。要看亂象背后有沒有官商勾結(jié)、利益輸送，是否有干部不作為、慢作為、亂作為，甚至參與其中充當(dāng)“保

　護(hù)傘”問題。比如，有的房地產(chǎn)開發(fā)商批少建多、改變用途、虛假宣傳，沒有辦商品房預(yù)售許可證就敢對(duì)外銷售，如果沒有干部站臺(tái)撐腰，他們?cè)趺磿?huì)置法律法規(guī)于不顧，如此肆無忌憚；有的人搞非法集資，大肆宣揚(yáng)說某某領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬就在他那里投資，還當(dāng)場(chǎng)拿出憑證，誘騙老百姓上當(dāng)，等到資金鏈出了問題，老板把干部的本息還上后就跑路了，利益受損的普通群眾紛紛上訪，市縣政府門口成了“菜市場(chǎng)”。要看各級(jí)各部門有沒有“上下一盤棋”，既各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作，如果不是這樣，而是推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過，勢(shì)必造成政策空轉(zhuǎn)、預(yù)防不力、監(jiān)管缺位。現(xiàn)在，有的部門和干部在工作取得成績(jī)的時(shí)候，都爭(zhēng)著說功勞是他們的；一旦出了問題，往往是講客觀理由和歷史原因多，講別人的問題多，而不從本單位和自己身上找原因，這實(shí)際上是一種沒有擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，是形式主義、官僚主義在作怪。

　實(shí)際上，“兩個(gè)亂象”中的諸多問題，我們很多部門和干部并非不知情，而是缺乏擔(dān)當(dāng)精神，怕惹火上身、招引麻煩，于是就視而不見、繞道而行，能躲則躲、能拖則拖，久而久之，小問題拖成了大問題、大問題拖成了難問題。從這個(gè)角度出發(fā)，可以說，“兩個(gè)亂象”本身涉及的企業(yè)、項(xiàng)目問題是小問題，導(dǎo)致亂象“久治不愈”的干部問題才是大問題。

　今年上半年，X 集中開展了煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題倒查 20 年，發(fā)現(xiàn)了一批問題和問題線索。我們也要借鑒這樣的做法，對(duì)“兩個(gè)亂象”中的干部問題實(shí)行倒查，對(duì)因利益尋租的“引狼入室”，與不法奸商勾連、搞權(quán)錢交易、侵害群眾利益

　的干部從嚴(yán)追究問責(zé)，絕不姑息遷就，市紀(jì)委監(jiān)委要做好這方面的工作。同時(shí)，市委巡察辦要對(duì)去年的專項(xiàng)巡察工作開展“回頭看”，學(xué)習(xí)秦嶺違建別墅專項(xiàng)整治的工作措施，深挖問題線索，追查資金往來，切實(shí)把巡察成果鞏固好。這里，再提醒一下縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志，在廉潔自律、以身作則的同時(shí)，一定要加強(qiáng)干部監(jiān)督教育管理，凡是收了錢、違規(guī)辦事的讓趕快退回去，否則查出來，必定嚴(yán)肅處理。正人先正己，只要我們的黨員干部都干干凈凈做人、清清白白干事，“兩個(gè)亂象”肯定能夠有效整治。

　二、依法依規(guī)處理歷史違法違規(guī)問題要堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一 要摸清問題脈絡(luò)。俗話說，“心中有底，心頭不慌”，處理疑難雜癥更要這樣。問題摸清楚之后，緊接著要做的就是認(rèn)真甄別、分類處置。對(duì)苗頭性傾向性問題早介入、早查糾、早消除，防止小問題演變成大問題、一般性問題演變成復(fù)雜突出問題。對(duì)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，因企業(yè)管理不善導(dǎo)致資金短缺，從而引發(fā)糾紛的，要主動(dòng)幫助解決困難。對(duì)于動(dòng)機(jī)不純、惡意擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序、侵害群眾利益的個(gè)人和企業(yè)，要以雷霆手段堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，并納入“黑名單”，讓他們?yōu)樽约旱男袨楦冻龃鷥r(jià)。當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管越來越嚴(yán)格、市場(chǎng)秩序越來越規(guī)范，但仍有一些“無良奸商”一心鉆空子，想靠坑蒙拐騙混下去，要堅(jiān)決采取措施“殺一儆百”。有本分的商人都是有多少錢就辦多大事，如果有人拿著 500 萬資本，卻想辦 5 億甚至 50 億的事，那肯定是有問題的。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，“兩個(gè)亂象”特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象中，有很多問題都?xì)v時(shí)較長(zhǎng)，其中往往涉及這樣或那樣

　的違法違規(guī)問題�，F(xiàn)在我們要用依法依規(guī)的手段解決過去違法違規(guī)的問題，難度可想而知。對(duì)于歷史性的問題，要追根溯源、厘清責(zé)任，該追究的必須追究到位，絕不能含糊不清、稀里糊涂，不能讓違法違規(guī)的人得了便宜還逍遙法外。同時(shí)，在依法依規(guī)化解這些問題時(shí)，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，特別要注重用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干部處理疑難雜癥留足空間。

　三、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育和考核獎(jiǎng)懲 要看到，“兩個(gè)亂象”特別是非法集資亂象中的受害者往往是老年群體、低收入群體，一些奸商利用他們貪圖小利的心理，營(yíng)造“天上掉餡餅”的假象，群眾落入陷阱而不自知。宣傳部門要牽頭負(fù)責(zé)，通過公益廣告、案例解析等形式，扎實(shí)開展民法典普法工作，尤其要加大金融與理財(cái)知識(shí)普及力度，重點(diǎn)針對(duì)防范意識(shí)薄弱的中老年群體與趨利愿望強(qiáng)烈的低收入群體進(jìn)行教育宣傳，不斷提升全社會(huì)對(duì)非法集資的辨識(shí)和抵御能力，提高群眾的法律意識(shí)、防范意識(shí)。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將“兩個(gè)亂象”專項(xiàng)整治納入對(duì)各縣區(qū)及相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，對(duì)整治不力、甚至應(yīng)付整治、虛假整治的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。另外，要注意學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。在“兩個(gè)亂象”整治中，中央和省上有明確要求的，要嚴(yán)格落實(shí)；上級(jí)沒有明確要求，我們暫時(shí)拿不準(zhǔn)的，就要學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，緊密結(jié)合安康實(shí)際，細(xì)化完善工作措施，推動(dòng)整治工作取得

　實(shí)實(shí)在在的效果�？傊�，“兩個(gè)亂象”侵害的是群眾切身利益、影響的是黨委政府形象，一天得不到根本遏制，就一天不能松手。

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