政府反腐對公司績效的影響

　摘 摘

　要 黨的十八大以來，我國在反腐敗與法制建設方面取得重大進展，政企關系是其中一個不可回避的話題。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都需要處理好政企關系，政企關系某種程度上已經(jīng)成為正式制度的替代機制或者說是正式制度的補充機制，在企業(yè)發(fā)展壯大過程中不可或缺，企業(yè)必須同政府搞好關系。研究我國政企關系，是政府深化改革完善正式制度，進一步促進企業(yè)發(fā)展必須考慮的重大方向性問題。本文主要基于政府反腐利于公司發(fā)展研究政府反腐對公司績效的影響，為我國反腐倡廉的積極政策成效提供了直接、強有力的實證依據(jù)，具有顯著的現(xiàn)實意義。

　關鍵詞：

　政府反腐；公司績效；政企關系 Abstract Since the eighteen Party of the party， China has made great progress in the construction of anti-corruption and legal system ， and the relationship between government and enterprise is an unavoidable topic. Both developed and developing countries need to deal with the relationship between government and enterprises， the relationship between government and enterprises to a certain extent has become the alternative mechanism of formal system or a supplementary mechanism of formal system， indispensable in the enterprise development process， enterprises have a good relationship with the government. The study of the relationship between the government and the enterprise is an important direction for the government to deepen the reform and improve the formal system and further promote the development of the enterprises. This article is mainly based on the government"s anti-corruption benefits to the company"s development， and studies the influence of the government"s anti-corruption on the company"s

　performance. It provides a direct and strong empirical basis for China"s anti-corruption policies， and has significant practical significance. Key words ：

　government anti-corruption； company performance； relationship between government and enterprise

　目 目

　錄 摘 摘

　要 ............................................................................................................... 1 關鍵詞 ............................................................................................................... 1 Abstract

　.............................................................................................................. 1 Key words

　.......................................................................................................... 1 一、緒論 ........................................................................................................... 1 二、本論 ............................................................................ 錯誤!未定義書簽。

�。ㄒ唬┖喪龇锤�倡廉的時代背景和基本現(xiàn)狀 ............................................................ 1 1.反腐倡廉的時代背景 .......................................................................................... 1 2.反腐倡廉的基本現(xiàn)狀 .......................................................................................... 1 （二）政府反腐對經(jīng)濟發(fā)展的利弊 ............................................................................ 3 （三）政府反腐的具體措施 ........................................................................................ 3 （四）反腐倡廉對公司績效的有利影響 .................................................................... 4 （五）反腐倡廉的意義 ................................................................................................ 4 1.樹立了清廉國家的國際形象 .............................................................................. 4 2.促進了廉政文化的璀璨繁榮 .............................................................................. 5 （六）反腐倡廉是國家經(jīng)濟發(fā)展的必由之路 ............................................................ 5 三、結論 ........................................................................................................... 6 參考文獻 ........................................................................................................... 7

　黨的十八大以來，我國在反腐敗與法制建設方面取得重大進展，政企關系是其中一個不可回避的話題。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都需要處理好政企關系，政企關系某種程度上已經(jīng)成為正式制度的替代機制或者說是正式制度的補充機制，在企業(yè)發(fā)展壯大過程中不可或缺，企業(yè)必須同政府搞好關系。研究我國政企關系，是政府深化改革完善正式制度，進一步促進企業(yè)發(fā)展必須考慮的重大方向性問題。

　腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個世界性的難題。當前，世界各國反腐敗形勢依然嚴峻，反腐倡廉成為不同國家共同面臨的艱巨任務 [1] 。多年來，中國一貫強調(diào)反腐倡廉建設，釆取多種措施治理腐敗，但是腐敗現(xiàn)象依然沒有得到根本遏制。因此，從企業(yè)績效的影響出發(fā)，探討反腐，推進廉潔經(jīng)濟建設的重要課題。

　隨著十九大的即將帶來，反腐沒有回頭路，在分析政府與企業(yè)之間的利益關系，分析其中的利弊關系，討論政府反腐對公司績效的影響，明白反腐是為企業(yè)發(fā)展提供光明大道。在反腐倡廉背景下考察國有企業(yè)和非國有企業(yè)業(yè)務招待費用變化以及對企業(yè)經(jīng)營績效的影響，為我國反腐倡廉的積極政策成效提供了直接、強有力的實證依據(jù)，具有顯著的現(xiàn)實意義。

�。ㄒ唬┖喪龇锤�倡廉的時代背景和基本現(xiàn)狀 1. 反腐倡廉的時代背景 改革開放四十年來，中國社會的變化一日千里，取得的成就有目共睹。但改革永遠在路上，沒有盡頭。

　改革開放是中國走向富強的必經(jīng)之路，也是一次大膽的創(chuàng)新和摸著石頭過河的實踐，改革的過程中困難和挫折在所難免。隨著我國進入“新常態(tài)”的發(fā)展新時期，改革開放在過去三十多年中所積累的問題日益凸顯，改革已經(jīng)進入了攻堅區(qū)和深水區(qū)，這對中國共產(chǎn)黨在應對困難、解決問題的能力方面提出了更高的標準 [2] 。

　現(xiàn)階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依舊嚴峻復雜，腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢還未能受到有效的遏止。雖然，反腐敗斗爭是一個長久的、繁復的任務，不可畢其功于一役，但如若置之不理就會產(chǎn)生一系列問題。從經(jīng)濟上說，近年來多個領域頻頻爆發(fā)貪腐問題，嚴重擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。此外，攜款外逃事件、“裸官”現(xiàn)象時有發(fā)生更是使國家財富大量流失海外。從政治上說，腐敗問題侵蝕著黨的先進性和純潔性，割裂了黨同老百姓的血濃于水的關系，減弱了黨的凝聚力，影響著黨的執(zhí)政基礎。從社會上說，腐敗現(xiàn)象嚴重影響著良好社會風氣的形成。如果說經(jīng)營公司、晉升、考學、看病等種種普通的社會行為都需要走后門、搞特殊，都有各種“潛規(guī)則”，這個社會還談何發(fā)展活力，談何公平正義?因此，只有以科學的理論為指導，以完善的制度為武器，遏制腐敗現(xiàn)象的擴散，才能促進社會健康的、可持續(xù)的發(fā)展。

　2.反 反 腐倡廉的基本現(xiàn)狀 第一，制度建設不開“天窗”不留“死角”。習近平總書記在主持中央政治局第

　二十四次集體學習時強調(diào)，要鏟除不良作風以及滋生腐敗發(fā)生的土壤，基本上要依靠法規(guī)制度。法律法規(guī)等各項制度是能總攬全局，有助于推動我國的反腐倡廉建設。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，根據(jù)當前嚴重的腐敗問題，提出了一系列新的思想和觀點，制定了一系列的反腐敗制度 [3] 。主張從黨員干部和政府機關人員的日常生活中遏制腐敗，這反映在日常的衣食住行用等各個方面加強管控，通過制度的管控約束權力，防治腐敗。在這一過程中，還制定了一批新的法律法規(guī)，廢止了一些陳舊的不合時宜的法規(guī)，彰顯了黨和政府堅定的反腐決心和利用制度來反腐的思路，并且將反腐倡廉提升到黨建的新的高度。

　第二，執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。習近平總書記指出，要黨要管黨，從嚴治黨。“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。” 習近平總書記指出：要想別人做到自己應該做到，要別人不做自己也應該堅決不做。這恰恰符合中國傳統(tǒng)文化的價值觀即己所不欲毋施于人。并且他要求政治局常委和政治局委員要率先垂范，帶頭遵守黨紀國法，不跨越紅線，不越雷池，扎實開展三嚴三實教育，用實際行動夯實反腐倡廉建設的基礎，起到了帶頭羊的作用。但是不管個人如何遵守黨紀國法，關鍵在于法規(guī)制度的的執(zhí)行。因此，要加大反腐敗體制制度的執(zhí)行力度，確保各項法規(guī)制度有效落實。要進一步推動制度建設，不亂“蒼蠅”還是“老虎”，都要將其納入到制度的約束中，要一起打，堅決懲處，在法律法規(guī)和各項制度面前沒有任何人可以例外。不以問題大小而姑息，不以違反的人多而放任，不留后門、不開天窗、堅決防止破窗效應 [4] 。

　第三，制度創(chuàng)新聚合反腐正能量。習近平同志指出，應該加強黨的思想政治和制度建設，也應該強化政治紀律，并完善各項反腐敗的制度乃至法規(guī)建設。在習近平同志為總書記的黨的領導下，黨的紀律檢查體制加強了兩個責任，落實兩個為主，并實現(xiàn)了兩個覆蓋，已經(jīng)取得了顯著效果，這為下一階段的反腐奠定了良好的基礎。習近平總書記還強調(diào)要加強反腐倡廉的責任機制建設，這主要包括構建由黨委負主要責任，紀委承擔監(jiān)督責任的體制，任何腐敗案件發(fā)生后，一般要向同級黨委的領導匯報，經(jīng)過批準后才能盡心調(diào)查，雖然這一機制的形成有其歷史原因，但是勢必會導致調(diào)查過程中的消息走漏，查處不力，以及為壓案、瞞案提供了可乘之機。為了打破同級在監(jiān)督上無力等困難問題，黨的十八屆三中全會強調(diào)，在查處腐敗案件上要直接由上級領導做主，在線索的處置方面以及案件的查辦上要報告同級黨委，并上報上級紀委。習近平總書記強調(diào)巡視制度的重要性。他認為巡視制度是反腐倡廉的重要制度，這是確保黨建是否能夠順利推進的重要手段 [5] 。十八大以來，黨中央和各級黨委堅決執(zhí)行巡視制度，加大專項巡視和管控，具有針對性地解決一些群眾關注的重大問題。從 2015年開始，中央巡視的范圍和力度都有了極大的加強，強化試點一托三。中央不僅對省級展開了 8 輪專項巡視，而且對國有企業(yè)、金融機構、銀行等領域進行了全覆蓋，試

　圖在反腐倡廉建設中不留空白，不缺位。而且還加強了對各級政府和機構的巡視機構的全覆蓋，巡視工作穩(wěn)步向前，派駐的工作有序進行，逐漸形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

�。ǘ�）政府反腐對經(jīng)濟發(fā)展的利弊 按照企業(yè)要求，借鑒內(nèi)控評價的方式和方法，借助內(nèi)控機制建設，探索將廉潔風險防控融入管理、嵌入流程的渠道和方法，抓好廉潔風險防控措施的落實。對以往效能監(jiān)察、內(nèi)部審計、信訪舉報、專項治理中發(fā)現(xiàn)反映出的問題進行分析，對廉潔風險防控工作開展情況進行評估，形成廉潔風險防控的長效機制。紀檢部門應該積極同財務、經(jīng)營管理、設備物資管理等部門密切配合，緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，就公司在經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和熱點、難點問題，開展全方面的效能監(jiān)察。并對近幾年系統(tǒng)開展的效能監(jiān)察工作“回頭望”，防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，鞏固成果。通過不斷創(chuàng)新機制、完善措施，推進體制改革，優(yōu)化組織結構，理順管理機制，創(chuàng)新運行模式，從源頭上堵塞管理漏洞。深入開展效能監(jiān)察工作，形成小會腐敗的長效機制，以努力提高企業(yè)管理水平 [6] 。

�。ㄈ�）政府反腐的具體措施 反腐倡廉建設其實是黨和政府的國家治理，是預防與懲治的結合，倡導標本兼治的治黨、治國理政思想。是黨的建設偉大工程中的重要支柱。

　自改革開放以來，紀檢機關的反腐敗斗爭一直沒有停止，并且成為黨建的重要組成部分，成為一個迫切需要解決的重大問題。黨的十七大報告中在把反腐倡廉建設的名單列舉出來時，黨的建設指出了一條主線、五大建設總體布局。黨的十七大報告還指出，我們黨要進一步認識到四大風險和四大挑戰(zhàn)，要堅定反腐敗的決定，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平；要進一步提高黨員干部的綜合素質(zhì)，提高他們拒腐防變的能力和經(jīng)濟建設的能力，切實加強組織建設；要堅持人民的主體地位，堅持全心全意為人民服務，切實加強黨風建設；要用制度來規(guī)范各個黨員干部的行為，加強民主集中制，全面拒腐防變，加強我國反腐倡廉建設。“反腐倡廉建設”概念的提出，是我黨對反腐倡廉理論創(chuàng)新 [7] 。

　反腐倡廉制度建設主要包括：（1）構建反腐倡廉完整的制度體系。主要包括黨組織、政府及社會組織的各項制度等。我黨作為執(zhí)政黨在對國家和社會事物實行領導的同時，還必須接受各方面的監(jiān)督，處理好各級關系。（2）反腐倡廉的制度建設必定包括制度的制定、制度的執(zhí)行以及制度的監(jiān)督三個方面。

　制度建設，它是反腐倡廉建設的一個重要環(huán)節(jié)，更是我國反腐倡廉建設的基礎。其一，制度建設是黨建的中不可或缺一個體制制度。其二，制度建設要同中國的國情相結合，建立各種制度，防微杜漸。其三，要運用各種手段，整合各種力量，在制度的規(guī)范下，形成反腐敗的高壓態(tài)勢 [8] 。

�。ㄋ模┓锤�倡廉對公司績效的有利影響 第一，關系著國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展。國有企業(yè)是社會主義公有制的主體，是國民經(jīng)濟的支柱，國家財政收入的主要來源。如果不能解決好國企中存在的腐敗行為，不僅會使國企資產(chǎn)被不法侵吞，無形流失，也會動搖國有經(jīng)濟的物質(zhì)基礎。只有抓好反腐倡廉工作，才能減少腐敗行為對國有經(jīng)濟造成的損失，從而鞏固和促進國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　第二，關系著國企改革的成功與失敗。國企改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是國有企業(yè)存在著腐敗行為，嚴重干擾了企業(yè)各項目標的實現(xiàn)，使一些改革措施變形走樣，動搖了職工群眾對改革的信心，如果任其發(fā)展下去，必然影響國企改革進程。因此，國企反腐倡廉直接關系著企業(yè)改革的成敗 第三，關系著民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。能否開展好國企反腐倡廉工作，是保護好、發(fā)揮好企業(yè)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性的關鍵，是協(xié)調(diào)好黨群、干群關系，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。只有順應民心，抓好國企的反腐倡廉工作，取信于民，增強企業(yè)的凝聚力、向心力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　（五）反腐倡廉的意義 1. 樹立了清廉國家的國際形象 中國是當今最大的發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟實力政治實力的不斷壯大，中國越來越受到世界的矚目。貪腐問題是世界各國都十分重視的問題，黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央大刀闊斧的進行反腐敗斗爭所取得的成效也是有目共睹的。習式反腐的高效運行，向世界展示了一個政治環(huán)境更為清廉的中國，樹立了一個清廉大國的國際形象。

　“第一戰(zhàn)場”中“打虎拍蠅”如火如荼進行的同時，“第二戰(zhàn)場”中的“獵狐行動”也在有條不紊的開展中。在追捕外逃人員的過程中，習近平強調(diào)要了解相關國際規(guī)則和國際組織，了解相關國家的法律和引渡、遣返規(guī)則。做到追逃追贓有針對性就需要即時了解國際反腐敗最新動態(tài)。我國不僅在《聯(lián)合國反腐敗公約》的框架內(nèi)同其他國家展開交流，在 2016 年二十國集團杭州峰會上，各國領導人討論并簽署了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》并在北京成立 G20 反腐敗追逃追贓研究中心。中心設立的目的在于打造一個“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓體系。反腐敗追逃追贓研究中心的設立不僅為各成員國開展海外追逃追贓工作提供信息支持，更為各國的廉政建設提供了一個交流的平臺。這些成果的落實為國際反腐敗秩序的發(fā)展與完善提供了新的思路，同時也為中國在反腐倡廉建設領域贏得了更多的話語權，中國在國際政治舞臺上扮演著越來越重要的角色。積極開展國際間廉政建設的合作，這既體現(xiàn)了一個大國應有的責任和擔當，也是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信地表現(xiàn)。當今的中國正以嶄新的面貌向世人展現(xiàn)著她的包容、開放和自

　信。在全球化的挑戰(zhàn)下，中國共產(chǎn)黨以零容忍的態(tài)度直面腐敗問題，努力提升執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，自始至終走和平發(fā)展道路，與全球各國頻繁互動，努力實現(xiàn)互利共贏，共同進步。相信在不斷的國際合作中，在各國的通力合作下，廉政建設必定會走向更為廣闊的遠方。

　2. 促進了廉政文化的璀璨繁榮 反腐倡廉建設離不開廉政文化的支持，離不開人民群眾的參與和良好的社會氛圍。黨的十八大以來，黨中央在抓好黨內(nèi)思想道德建設和黨性修養(yǎng)的同時，積極引導社會大眾，讓社會各個階層都意識到廉政建設的重要性，著力提升全體公民的廉潔意識，為現(xiàn)階段的懲腐倡廉工作的有序進行打下堅實的群眾基礎。

　習近平曾在多次講話中指出，“老祖宗”為我們留下了十分豐富的廉政思想，我們要去粗取精，推陳出新，讓古代的廉政思想成為當今的廉政教育和廉政文化建設的寶貴資源。當今中國正在掀起一場向先賢們學習清廉之道，學習為官為人之道的新熱潮，從中央領導到廣大干部群眾無一不被這一場國學熱所感染。“沉睡的典籍、傳說、祖訓中的廉潔‘正能量’，通過研究、宣講、展覽、演出等方式被逐漸激活，成為新時期廉潔文化建設的重要支撐”。一方面，傳統(tǒng)的家規(guī)家訓正通過多種形式不斷推廣。一大批充滿廉潔正能量的家規(guī)家訓通過中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的“中國傳統(tǒng)中的家規(guī)”欄目展現(xiàn)在公眾面前。各地區(qū)也紛紛開展推廣優(yōu)秀家規(guī)家訓活動，“以好家風促好黨風帶好民風”，逐步形成了貼近群眾，通俗易懂的家風文化。另一方面，通過對傳統(tǒng)的廉政思想的新解讀新發(fā)現(xiàn)，不僅使傳統(tǒng)廉政文化煥發(fā)出新的活力，也使其成為抵御腐敗“負能量”的重要思想武器。

　在不斷探索中華古代廉政文化價值的同時，文化領域的反腐倡廉作品創(chuàng)作也在如火如荼的進行中。習近平在文藝工作座談會上的講話激勵著廣大文藝工作者，一大批膾炙人口的廉潔文化作品不斷呈現(xiàn)在觀眾面前。這些作品的創(chuàng)作形式多種多樣，取材貼近生活，贏得了廣大年輕人的青睞。中國青年的問卷調(diào)查顯示，70%以上的受訪者�？匆苑锤瘮《窢帪楸尘暗母黝愖髌�，其中超過半數(shù)的受訪者認為以此為題材的影視作品具有十分深刻的教育意義。近期，反腐題材電視劇《人民的名義》不僅在收視上一路飄紅，在網(wǎng)絡上更是掀起了熱烈的討論。作為一部“現(xiàn)象級”的影視作品，該劇的成功不僅表現(xiàn)出黨的反腐敗斗爭深入人心，更體現(xiàn)了廣大觀眾對于電視劇作品所傳達的廉潔價值觀的認同與接受。廉潔文化作品多取材于反腐敗斗爭實踐，除了影視作品外聚焦反腐敗斗爭的紀實作品也備受觀眾青睞。2016 年推出的《永遠在路上》專題片，以案例為主線，通過多名落馬高官的現(xiàn)身說法，不僅向廣大民眾傳遞了黨中央治理腐敗的堅定信心，更通過其中震撼的內(nèi)容和生動的表達為觀眾呈現(xiàn)出一場廉潔文化的警臀盛宴。

　（六）反腐倡廉是國家經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

　腐敗是一個社會歷史現(xiàn)象，任何權力與執(zhí)政黨都會面對與腐敗的斗爭。習近平同志曾多次指出：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務。”當前我國仍處于腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)期，加強反腐倡廉建設始終是我黨工作的重心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅決反對腐敗的決心有目共睹，全黨上下形成了一股狠抓黨風廉政建設的新風潮，反腐敗斗爭取得了令人矚目的成就，黨心民心為之凝聚。但是，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地意識到黨風廉政建設與反腐敗斗爭仍然存在一些不可忽視的問題，我們面臨的反腐敗形勢依然嚴峻，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)高發(fā)，打贏反腐敗這場輸不起的斗爭的任務依然艱巨。

　三、結論 面對當前經(jīng)濟領域腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，必須繼續(xù)嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案，充分發(fā)揮懲治的重要作用。讓腐敗分子承擔昂貴的“腐敗成本”，支付慘重的政治、經(jīng)濟、人格代價，將有助于制止或中比一些干部的鋌而走險。要制定和實施懲防體系基本制度建設規(guī)劃，規(guī)范權力運行，突出重點制度建設，從而維護企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值。要以查辦案件推動制度建設，力爭做到查處一個案件，完善一套制度，堵塞一些漏洞。使查辦案件工作與企業(yè)管理工作緊密結合，充分發(fā)揮查辦案件整體效能，切實形成不敢腐敗的懲治機制。

　綜上所述，做好政府反腐工作有利于促進公司的發(fā)展，我們務必要認真貫徹落實習近平總書記和土岐山同志在十八屆中紀委四次、五次全會上的重要講話精神，樹立群眾觀念，堅持群眾路線，把公司做強、做優(yōu)、做大，確保中央“八項規(guī)定”的貫徹落實，努力打造廉潔企業(yè)，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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