0 2020 年在村“兩委”換屆工作部署會上的講話 兩篇

　篇一

　同志們：

　 今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村兩委換屆工作，講幾點意見。

　 一、充分認識此次村兩委換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感一是跨度長時間緊任務重。這次換屆選舉涉及全縣 xx 個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從xx 月初開始、xx 月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到 1 個村組織開展村兩委換屆工作也就 x 個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取示范先行，先易后難，整體推進的方式，實現(xiàn)兩結合、兩不誤、兩促進。

　 二是選情更加復雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉

　時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。

　 部分農(nóng)村干部群眾抱著事不關己愛選誰選誰的消極模糊心態(tài)，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村兩委換屆的關注度越來越高、網(wǎng)絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

　 三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，

　 每到村兩委換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在無人可選的問題;有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強;有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選不愿干等問題。

　這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村兩委班子成員、村級后備干部考察及對下屆村兩委候選人預備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

　 二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村兩委換屆工作一要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠訪惠聚住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到七個心中有數(shù)，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對現(xiàn)任村兩委班子情況心中有數(shù);對后備人選情況心中有數(shù);對影響換屆的不利因素心中有數(shù);

　 對容易出問題的村心中有數(shù);對維穩(wěn)形勢復雜、集中整治重點村心中有數(shù);對每個村換屆對策心中有數(shù)。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

　 二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《xx 縣村兩委換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村兩委換屆

　實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求;要制定詳細的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確定 1 個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。

　 三要依法辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;

　 村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村兩委班子成員特別是正職人選進行深入考察。

　 注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡圈比對，旗幟鮮明地將十個不提名所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年

　齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村兩委班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。

　 五是嚴把選舉組織關。各地要嚴格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行為，認真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

　 四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。縣團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。

　 三、切實加強換屆工作的組織領導一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調(diào)人員，成立村兩委換屆工作領導小組和辦事機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

　作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關作用，全面領導和指導村兩委換屆選舉工作。

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián) 1 個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

　 要嚴格責任追究制，對換屆中出現(xiàn)領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現(xiàn)反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當?shù)�，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規(guī)定嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和訪惠聚工作組有關人員的責任。

　 二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。

　 要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿�？h所屬媒體、

　網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿�？h委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

　 三是加強督導檢查�？h委將成立換屆督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經(jīng)常性督導和重點性督導結合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發(fā)揮作用。

　 同志們，做好村兩委換屆選舉工作，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保圓滿成功。

　篇二

　同志們：

　根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，本月 25 號以前，要完成全縣村級黨組織的換屆選舉工作，確保村黨組織換屆選舉產(chǎn)生的新班子和廣大黨員能夠集中時間、集中精力參加黨的群眾路線教育實踐活動。

　今天我們在這里召開全鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉動員大會，主要目的是動員、部署我鄉(xiāng)的村黨組織換屆選舉工作。待會姚書記還要作重要講話，在書記講話之前，我就本次村黨組織換屆選舉工作講三點意見：

　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村黨組織換屆選舉工作的責任感 村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。切實做好村黨組織換屆選舉工作，既是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的需要，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們要努力通過村黨組織換屆，真正把有奉獻精神、有致富能力、公道正派、廣大群眾公認的人選進村班子中來，打造一支強有力的村級領導隊伍，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保證。希望各位同志充分認識這次村黨組織換屆工作的重要性，以高度的政 治責任感和使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的部署上來，精心組織，周密部署，認真落實。

　二、明確要求，規(guī)范操作，努力提高村黨組織換屆選舉的質(zhì)量和水平 村黨組織換屆選舉工作是一項政治性、政策性、規(guī)范性非常強的工作，黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》以及我鄉(xiāng)制定的換屆選舉工作方案，對換屆選舉工作程序和具體步

　驟都有明確的規(guī)定。各村一定要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，確保實現(xiàn)“又穩(wěn)又好”的目標。

　1、要明確具體目標要求。一是貫徹落實“三個提倡”的工作要求，即提倡村黨支部書記與村民委員會主任實現(xiàn)“一肩挑”；提倡村支兩委交叉任職，每村至少有 1 名婦女干部；提倡全鄉(xiāng)至少有 1 名以上“一村一大”學員當選村支部書記、2 名以上大學生村官當選村支部委員。二是嚴格控制村支兩委干部職數(shù)。按照精干高效的原則，從嚴控制村黨組織、村委會班子成員的名額，進一步擴大村支兩委交叉任職面，確保每個村兩委班子職數(shù)嚴格控制在 3 人。這里要特別提出來的一種情況是：原婦女主任不是黨員的村怎么選支委，根據(jù)上級組織部門的意見，如果遇到這種情況，可以將包村工作組長或大學生村官按照合法程序，推選為支部委員候選人，通過支部黨員大會正式選舉為支部委員，這樣既保證了換屆選舉的成功，又沒有增加村干部的職數(shù)和村里的負擔。三是注重和村委會換屆選舉搞好 結合，村黨組織選舉在村委會選舉前進行，由選舉產(chǎn)生的新一屆村黨組織領導班子指導村民委員會選舉。四是探索支委會、村代會、村委會“三位一體”的工作模式。根據(jù)縣委的要求，在本次村支兩委換屆選舉中，探索建立村代會，為常設機構，享有決策權和監(jiān)督權，村代會原則上每季度召開 1 次，村代會主席由支部書記兼任。

　2、要嚴格候選人資格條件。要堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認、注重實踐原則，對村黨組織班子成員應當具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行、廉潔自律等提出具體要求，樹立正確的用人導向。要按照建設服務型基層黨組織的要求，突出對候選人服務意識、服務能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀黨員推薦為候選人。下列四類對象在換屆選舉中不能確定為正式候選人：①選舉前三年內(nèi)受過刑事處罰的；②因貪污、挪用公款被查處過的；③選舉前三年內(nèi)本人有違法生育的；④拒不履行村民義務的。

　3、要規(guī)范換屆選舉工作程序。根據(jù)《關于在全省村黨組織換屆選舉中做好“兩推直選”工作的指導意見》規(guī)定，2014 年村黨組織換屆選舉全面推行“兩推直選”的辦法，即由黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出村黨組織班子成員初步候選人，鄉(xiāng)黨委考察提出候選人預備人選，再由黨員大會直接選舉，先差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員，再等額選舉支部書記。下面對這幾個步驟進行詳細的說明：

　（1）組織黨員推薦村黨組織班子初步人選。由鄉(xiāng)黨委指導村黨組織召開村黨員大會，聽取村黨組織班子成員任期述職，由全體黨員對班子成員進行民主測評（這兩項工作在去年年前已經(jīng)完成），以無記名投票方式推薦新一屆班子成員候選人初步人選。提出的候選人初步人選，一般應多于村黨組織班子成員所定職數(shù)

　的一倍，這里我們要求每位黨員推薦 3 個人，然后按照推薦的候選人票數(shù)多少，取前 4-6 名進入下一個程序由群眾投信任票。

�。�2）組織群眾測評推薦候選人初步人選。黨員推薦結束后，由鄉(xiāng)黨委和村黨支部組織召開村民代表大會（原則上 2000 人以下的村村民代表 20 人，2000 人以上的村村民代表 30 人，我鄉(xiāng)除新港村 30 人外，其余各村為 20 人），對黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進行測評，信任票過半數(shù)的方可確定為支部委員初步候選人。

　（3）鄉(xiāng)黨委考察研究。民主推薦結束后，鄉(xiāng)黨委對推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進行資格審查，在廣泛聽取意見的基礎上，依照任職條件和民主推薦情況研究確定考察人選，認真組織考察，對考察對象進行綜合分析排名，按差額數(shù)不少于應選人數(shù) 20%的比例（也就是 1 人）確定委員候選人預備人選，由村黨組織報鄉(xiāng)黨委審批，并將候選人預備人選的基本情況，通過一定形式向群眾公示。

　（4）召開黨員大會進行正式選舉。由上屆村黨組織委員 會組織召開黨員大會，聯(lián)村班子成員或者工作組長為大會主持人。將候選人預備人選名單提交黨員大會醞釀討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，再由黨員大會直接選舉，先差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員，再等額選舉支部書記。實到會黨員人數(shù)必須超過（含達到）應到會黨員總人數(shù)五分之四。外出或因病等原

　因不能參會的黨員原則上不計入應到黨員之列，應到會黨員人數(shù)由支部按有關規(guī)定研究，提請黨員大會通過。選舉實行無記名投票，投票時要設定秘密寫票處。正式當選人獲得的贊成票必須超過實到會黨員人數(shù)的半數(shù)。如獲得贊成票超過半數(shù)的人多于應選名額，以得票多少為序，至取足應選名額為止；如獲得贊成票超過半數(shù)的人不足應選名額，所缺名額應在未超過半數(shù)的前 3 名黨員中重新進行選舉。

�。�5）上報審批選舉結果。村黨組織換屆選舉結束后，選舉結果先報鄉(xiāng)黨委審批后，向黨員、群眾公布。村黨組織書記的選舉結果要報縣委組織部基層黨建辦備案，并逐一填寫備案審批表。

　以上涉及到的這些程序，具體到村要落實的幾件事，簡單來講，就是“選好一批代表，開好三個會”，“一批代表”即村民代表，本次選出的村民代表將成為今后村民議事的主體，原則上一屆不變動，所以請各村要認真嚴肅的對待。“三個會”即黨員、群眾兩推會和黨員正式選舉會，這個在剛剛下發(fā)的換屆選舉時間安排表里面有詳細說明，請各村嚴格按照時間和流程 要求執(zhí)行。

　三、加強領導，嚴肅紀律，確保村級組織換屆選舉工作圓滿完成 村黨組織換屆選舉事關農(nóng)村工作的大局，各村必須予以高度重視，切實加強領導，按照鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)村級組織換屆工作領導小

　組的統(tǒng)一部署，扎實細致地做好各項工作，確保這次換屆選舉圓滿完成。

　1、加強領導、落實責任。這次換屆選舉，組織關注，黨員群眾關心，我們必須高標準、嚴要求，全力以赴抓好抓實。鄉(xiāng)黨委為抓好這項工作，已成立了村級組織換屆選舉工作領導小組，由姚書記任組長，其他班子成員任副組長，黨委秘書、組織干事、聯(lián)村干部任成員，并建立了專門的辦公室。各村也要建立相應的組織機構，在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)換屆選舉領導小組的領導下，嚴格按照要求，認真落實好換屆選舉的各項工作。

　2、深入宣傳、廣泛發(fā)動。這次換屆選舉與往屆相比選舉方式有較大的變化，對候選人的條件也更為嚴格。各村要通過召開黨員和村民代表會議，張貼有關標語，發(fā)放換屆選舉宣傳資料等一系列途徑抓好宣傳發(fā)動工作，使換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，特別是外出黨員要通知到位。包村干部要做好各方面的工作，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，激發(fā)選民參與選舉工作的熱情。

　3、堅持原則，嚴肅紀律。一是要堅持黨的領導原則。堅 持和加強黨的領導，是保證換屆選舉成功的關鍵，必須要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下有計劃、有步驟、有秩序的進行，要把加強黨的領導貫穿于換屆選舉工作的全過程。二是要堅持民主選舉原則。發(fā)揚民主是做好換屆工作的基礎。在換屆選舉中，要保證群眾依法行使知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，廣泛征求群眾意

　見，擴大選人視野，拓寬選人渠道，按照德才兼?zhèn)涞臉藴�，真正選準選好村級班子。三是堅持依法選舉原則。要嚴格遵守有關換屆選舉工作紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非法組織活動，嚴厲打擊賄選及一切不正當手段拉選票行為。對以行賄、舞弊等不正當手段當選的，經(jīng)查實，宣布選舉無效，對選舉中有舞弊行為的人，根據(jù)情節(jié)輕重嚴肅處理，給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。

　同志們，這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，各村必須充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，要站在講政治、講大局、講團結、講穩(wěn)定的高度，精心組織，周密部署，齊心協(xié)力，扎實工作，確保圓滿完成換屆選舉的各項工作。

　謝謝大家！

　20xx 年 x 月 x 日

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