生態(tài)旅游資源情況的調查告 報告 1 一、我縣生態(tài)旅游發(fā)展基本情況 近年來，縣委、縣政府高度重視生態(tài)旅游產業(yè)，按照“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，以“增 a 添星”創(chuàng)建活動為載體，著力實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，狠抓旅游項目建設，重點景區(qū)打造快速推進。

　2015 年，全縣接待游客達到 160 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 8.4 億元，分別比上年度增長 30.1％和 37.7％。2015 年 1―6 月，全縣接待游客 102.76 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 5.83 億元，同比分別增長 14.94%和 24.09%。

�。ㄒ唬┚皡^(qū)建設步伐加快 一是龍缸景區(qū)通過精心策劃規(guī)劃，加大基礎設施建設和配套設施建設，實現(xiàn)成功開園并成功創(chuàng)建國家 4a 級旅游景區(qū)，目前創(chuàng)建國家 5a 級旅游景區(qū)的各項工作進展順利。縣城至龍缸景觀廊道――“百里畫廊”，目前已分片區(qū)在沿線道路旁栽種部分景觀和經濟植物；二是張飛廟景區(qū)提檔升級加快推進，完成了南濱路油化工程、桃園步行街等建設；啟動旅游碼頭、游客接待中心、生態(tài)廣場、停車場、征地拆遷及景區(qū)綠化工作；三是三峽梯城景區(qū)完成了磐石城、龍脊嶺公園、登云梯、三峽文物園、下巖寺等景點的硬件建設，游覽、安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購物配套設施建設等進一步完善，2015 年申報創(chuàng)建國家 4a 級旅游景區(qū)，現(xiàn)已通過驗收并授牌。

�。ǘ�）鄉(xiāng)村旅游前景向好 近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把鄉(xiāng)村旅游作為產業(yè)發(fā)展的重點，全力打造，各顯特色。一是鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動靚點紛呈。棲霞油菜花節(jié)、水口荷花節(jié)、巴陽枇杷節(jié)、寶坪紅高粱節(jié)、 E 草采茶節(jié)、平安釣魚節(jié)、盤龍美食節(jié)、清水土家女兒會等 10 余個鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶年年舉辦，已成為旅游發(fā)展的熱點。二是以“農家樂”、“果農樂”、“牧家樂”、“休閑茶園”為主體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快。目前，全縣有農家樂 100 余家，其中星級農家樂 20 家，日接待能力 10000 余人次。三是從提升生態(tài)旅游的文化

　品位和服務檔次入手，推動了鄉(xiāng)村旅游產品生產開發(fā)。桃片糕、票草牛肉干、歧陽茶、巴山妹刺繡、中蜂蜂蜜、黑木耳、養(yǎng)鹿草編、云藝木制工藝品等為代表的旅游商品生產企業(yè) 10 余家，從業(yè)人員 600 余人。我縣的鄉(xiāng)村旅游逐步成為市民及周邊區(qū)縣游客的重要休閑方式，成為農民增收致富的重要渠道。

　（三）旅游配套服務逐步完善 全縣具有旅游接待能力的各層次酒店 40 余家，其中已評五星級酒店 1 家，三星級酒店 2 家。旅游產業(yè)所吸納的直接從業(yè)人員達到 3000 人，間接從業(yè)人員達 1.5 萬人；全縣有國內旅行社 5 家，旅行社門市部服務網點 7 家，從業(yè)人員30 余人；旅游交通運輸公司 1 家，旅游專車 6 輛，載客量 171 客位；旅游輪船公司 1 家，星級旅游船 13 艘，載客量 9548 客位；旅游商品生產銷售企業(yè) 10 余家，基本滿足“吃、住、行、游、購、娛”的要求。目前，重慶主城到云陽、利川到龍缸的旅游班車開通，車次不斷增加，組團游、自駕游常態(tài)化，旅游人次和旅游綜合收入快速增長。

�。ㄋ模┞糜涡麄鳡I銷成效明顯 突出旅游形象宣傳效果，在央視第一套節(jié)目、重慶衛(wèi)視投放云陽龍缸形象宣傳廣告，在重慶日報等主城主流媒體專板宣傳云陽旅游，重慶軌道交通等戶外亦投放有云陽旅游形象廣告，云陽旅游形象影響從主城逐漸擴大到全國。旅游營銷活動層出不窮、形式多樣，各種推介活動、節(jié)會活動在重慶主城、在周邊重點城市不斷開展，積極有效地擴展了客源市場。

　三、存在的問題 （一）旅游發(fā)展氛圍不濃 一是參與旅游產業(yè)發(fā)展的力量不強、合力不夠。全縣參與旅游產業(yè)發(fā)展的部門和人員有限，亟需相關各行各業(yè)部門通力合作；二是全縣旅游產業(yè)的投入較少，沒有形成旅游產業(yè)導向性的投入機制，導致開發(fā)建設緩慢。對旅游產業(yè)發(fā)展獎勵政策不突出。如 XX 縣對成功創(chuàng)建 4 星級農家樂每戶獎勵 50 萬元，XX 縣對成功創(chuàng)建 4 星級農家樂每戶獎勵 30 萬元。這些區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭較好，氛圍漸濃，做法值得借鑒。而我縣對農家樂創(chuàng)星沒有獎勵政策，一定程度影響農家樂創(chuàng)

　星的積極性。

�。ǘ�）旅游發(fā)展速度不快 一是景區(qū)打造較慢，旅游服務系統(tǒng)相對滯后。全縣在旅游產業(yè)項目前期策劃規(guī)劃、包裝、宣傳、推介等方面都受到經費不足的制約，景區(qū)項目建設推進較慢，精品景區(qū)的打造還沒有形成較強的吸引力。旅游餐飲、住宿、游樂、購物等功能的建設仍不能滿足多層次的旅游消費需求，縣城缺乏旅游咨詢、游客集散中心，其旅游集散功能有待形成。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還比較落后。從全縣的層面上看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路缺乏總體規(guī)劃，“綠色、生態(tài)”主題不突出，形象定位不準，開發(fā)、保護、規(guī)劃管理等要素結合不夠，造成布局欠合理，農家樂“散、多、小、差”，呈現(xiàn)“村村點火，戶戶冒煙”的局面，造成價格惡性競爭和游客乏味，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策不配套，部分景點、大多數農家樂的建設用地以租賃的方式獲得，無法辦理土地產權，導致消防、特種經營許可證等行業(yè)的審批手續(xù)無法辦理，經營和發(fā)展受到制約；三是旅游業(yè)延伸產品不多，沒有成有效的產業(yè)鏈。目前旅游人氣拉動了部分餐飲住宿業(yè)，但效果還不夠明顯，旅游商品較少、旅游地產遲遲沒有啟動銷售，已明顯落后于周邊的"萬州、利川等區(qū)縣。

�。ㄈ�）旅游形象知名度不高 一是旅游形象口號不夠響亮。我縣旅游形象口號代表性和影響力不強，而且頻繁變化，對客源市場沒有較強的沖擊力，游客難于記住云陽旅游特色；二是旅游宣傳形式缺少吸引力。因為經費不足等原因，我縣旅游對外宣傳模式比較單一，規(guī)模小且比較散。雖在部分市縣舉辦了旅游推介會和央視、重慶衛(wèi)視有廣告投放，但密度太小，吸引力不強。在報媒、戶外媒體投放的廣告少而分散，針對的對象不廣；三是市場拓展緩慢。目前，我縣主要的客源市場還是本縣、周邊區(qū)縣及重慶主城，對周邊省市市場的拓展較慢，客流量少，離“國內外旅游目的地”還有很大差距。

�。ㄋ模┞糜瓮�質化競爭激烈 目前，我縣周邊的巫山、奉節(jié)、湖北的恩施、利川等地都在加快發(fā)展旅游及

　其相關產業(yè)。他們均位于長江中上游，同屬于喀斯特地貌特征，我縣的龍缸、奉節(jié)天坑地縫、恩施大峽谷等都屬于同一類型自然景觀。在資源同質的情況下，周邊的快速發(fā)展對云陽旅游形成了巨大競爭，如何突出重圍，放大自身的優(yōu)勢和特點，是我縣旅游發(fā)展必須解決的問題。此外，面對三峽黃金旅游帶這塊大蛋糕，沿江城市都想分一杯羹。如果能做出亮點、做出特色，不僅能在三峽游中占有更多的市場份額，也能讓我縣其他旅游景點借勢營銷，后發(fā)制人。

�。ㄎ澹┞糜螌�業(yè)人才缺乏 旅游業(yè)是一個較長產業(yè)鏈的產業(yè)，我縣旅游業(yè)尚處于起步階段，需要大量的專業(yè)復合型人才，特別是旅游策劃規(guī)劃、開發(fā)建設、宣傳營銷、行業(yè)管理等各方面人才。但編制控制太嚴，旅游隊伍數量嚴重不夠，專業(yè)人才嚴重稀缺，制約了我縣旅游產業(yè)的發(fā)展。我縣旅游直接從業(yè)人員中接受系統(tǒng)專業(yè)知識培訓的人僅占10%。

　四、對策建議 （一）強化旅游規(guī)劃，科學確立旅游發(fā)展戰(zhàn)略 一是樹立“大旅游、大市場、大產業(yè)、大發(fā)展”觀念，圍繞“兩點一線”、“五大園區(qū)”的規(guī)劃，以龍缸景區(qū)為核心，進一步打造好“龍缸、張飛廟、三峽梯城”三張旅游名牌。盡快啟動彭氏宗祠、南三峽、棲霞宮、彭詠梧紀念館等重點旅游資源的開發(fā)規(guī)劃，努力形成文物古跡游、生態(tài)觀光游、康體養(yǎng)生游、運動休閑游、紅色旅游五大旅游產品體系。二是科學編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。要突出鄉(xiāng)村本地特色，讓當地村民充分參與，利用好現(xiàn)有設施，加強配套建設，保持鄉(xiāng)村原有的文化特色。同時，根據我縣民俗和地方特色，按照“一鄉(xiāng)一品”、“一家一藝”的原則，發(fā)展農（牧）業(yè)觀光型（田園風光、草原風光）、民俗探秘型（民間藝術、民間歌舞、民族傳統(tǒng)展示）、休閑體驗型(體驗農家生活、種植養(yǎng)殖、吃農家飯)等鄉(xiāng)村旅游產品。具體到村鎮(zhèn)，要根據種植戶、養(yǎng)殖戶、文化專業(yè)戶，農副產品加工戶、特色旅游商品經營戶等不同特點，建設不同類型鄉(xiāng)村旅游接待戶，以充分體現(xiàn)民俗民情的豐富多彩和旅游產品的多樣性。

　（二）強化旅游配套服務，打牢旅游產業(yè)發(fā)展基礎

　全力營造“政府主導，部門聯(lián)合，社會參與”的旅游發(fā)展大環(huán)境，樹立“全民興旅”的大旅游意識。從組織領導、產業(yè)政策、資金投入、工作部署等各方面給予密切配合，形成合力。一是完善旅游發(fā)展體制，進一步研究制定全縣旅游產業(yè)發(fā)展扶持政策，形成不斷加大旅游投入的導向機制，營造加快旅游產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要捆綁使用發(fā)改委、扶貧、交通、林業(yè)、水利、農業(yè)、移民等部門的資金，整合社會資源，加快基礎設施進度，建設形成大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展格局；二是加強現(xiàn)有旅游人才隊伍建設，充分利用各類旅游教育機構、高等院校等平臺，采取送出去和請進來的方式，舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑，不斷提高經營旅游的技能和水平。與此同時，要建立人才引進機制，大膽引進旅游專業(yè)人才，吸納優(yōu)秀旅游人才。全面提高旅游從業(yè)人員素質，提升旅游服務質量。三是落實好《市政府關于貫徹落實國家六部委長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見》、《市委市政府關于進一步加快旅游經濟發(fā)展的決定》等文件出臺的優(yōu)惠政策，特別是解決好旅游企業(yè)的用水、用氣、用電與一般工業(yè)同價、從旅游企業(yè)營業(yè)額中收取旅游宣傳促銷費、旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠等問題，為旅游企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　（三）強化精品景區(qū)打造，提升云陽旅游品牌質量 一是加快打造龍缸國家 5a 級旅游景區(qū)。以“4a” 景區(qū)為基礎，以“天下龍缸、云上草原、石筍峽谷”為主題，將云陽龍缸景區(qū)打造為集獵奇探險、自然觀光、休閑度假、地質科考、健身養(yǎng)生、民俗體驗、節(jié)事節(jié)慶于一體的西部最具吸引力的體驗型旅游度假區(qū)。加快建設縣城至清水“百里畫廊”建設進度，爭取早出形象。二是加快推進張飛廟景區(qū)提檔升級工程。要主動出擊，加強聯(lián)系協(xié)調，督促市旅投集團加大資金投入，完善景區(qū)公共服務設施，提升檔次，做大規(guī)模，加快張飛廟景區(qū)廣場、綠化、接待中心、消落區(qū)整治工程、南濱路商業(yè)一條街的建設進度，增加游客參與項目，力爭早日實現(xiàn)從單純的過境旅游向體驗旅游轉型。

　（四）強化宣傳營銷力度，全力提升云陽旅游形象 一是加強旅游形象宣傳。進一步挖掘和整理云陽民族文化遺產，著手籌劃在云陽龍缸景區(qū)打造一臺實景演出，豐富龍缸景區(qū)文化內涵，增強其吸引力。辦好

　“十大鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，抓好旅游宣傳“十個一”工程，綜合運用電視、報刊、網絡等手段，構建立體化、全方位的旅游宣傳體系；二是加強旅游市場營銷。做好長江三峽陸路深度游這篇文章。借助滬蓉、萬州高速鐵（公）路的建設和開通，積極開展與湖北利川旅游宣傳合作，融入萬州、XX 縣、奉節(jié)大旅游經濟圈的宣傳營銷格局。創(chuàng)新旅游推介方式，大力發(fā)展旅游電子商務，推行客源地和旅游目的地營銷計劃，構筑全國旅行社網絡營銷體系。三是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合聯(lián)動。支持并參與旅游產業(yè)大發(fā)展。XX 縣、酉陽縣把旅游發(fā)展放在全縣經濟發(fā)展的重要位置，集合全縣產業(yè)發(fā)展政策，全民參與旅游，特別是明確任務，實行獎懲，由全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建多個旅游宣傳營銷團隊深入全國重點城市宣傳營銷的做法值得借鑒。

　關于秦嶺石榴山生態(tài)旅游資源情況的調查告 報告 2 目前，陜汽 30 萬輛微型車項目落戶，標志著我縣實施“突破蔡家坡”戰(zhàn)略進入了一個全新的階段。國家頒布實施的《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，要將蔡家坡建成經濟區(qū)內特色鮮明、功能完善、產業(yè)配套的中等城市，這為蔡家坡突破發(fā)展帶來了難得的戰(zhàn)略機遇。面對即將崛起的現(xiàn)代化中等城市，如何發(fā)揮秦嶺北麓的自然資源優(yōu)勢，打造蔡五地區(qū)的“后花園”，為蔡家坡發(fā)展創(chuàng)造最佳人居環(huán)境已成為超前思考、高點謀劃的一個重大課題。近期，縣政協(xié)社會與教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，分兩次對我縣秦嶺北麓石榴山自然生態(tài)資源情況進行了實地考察和調研�，F(xiàn)將調研情況予以報告，請參閱。

　一、基本情況 石榴山又稱桃山、二郎山，因神話傳說中的石榴神坐化于此，故稱石榴山，位于我縣南部秦嶺腹地，海拔 2160 米，為岐山境內最高峰。由曹家鎮(zhèn)西溝村入山到石榴山主峰相距約 35 公里，整個區(qū)域地理坐標約在東經 107°31"40"～107°38"40"，北緯 34°08"～34°13"之間，東臨石頭河庫區(qū)和我縣安樂鎮(zhèn)，西與陳倉區(qū)毗鄰，南接太白縣青峰山，北至我縣曹家鎮(zhèn)，南北長約 10 公里，東西寬約 9.6 公里，可供開發(fā)的總面積約 90 多平方公里。石榴山區(qū)域屬暖溫帶大陸性季風型半濕潤氣候，年降水量 726.3mm，多集中在 7、8、9 三個月，年平均氣溫 12℃，無霜期 214 天。該山區(qū)猶如鑲嵌于秦嶺山中的一顆璀璨的明珠，山、谷、石、林、水諸景皆備，山體由巖石組成，土層薄，含礫量大，林草資源

　廣，多為我縣五丈原林場國有林地，余為曹家鎮(zhèn)西溝村土地。森林覆蓋率 94.3%，植被覆蓋率 93.5%。山峰頂尖設有岐、寶、太三縣分界碑，國家測繪總局高點標志。山內森林茂密，氣候濕潤，夏季涼爽。山中流水清澈跌宕，廟宇眾多，每年農歷四月十五日、七月初一廟會時，岐、寶、太三縣徒步進山觀光朝廟的善男善女絡繹不絕，熱鬧非凡，人數多時有近萬人。石榴山良好的自然、人文景觀，為人們提供了旅游、休閑、療養(yǎng)、避暑、觀光的天賜寶地，具備了開發(fā)生態(tài)旅游資源的良好條件。

　二、開發(fā)優(yōu)勢 優(yōu)勢之一：森林植被蓊郁宜人。石榴山區(qū)域珍稀動植物保存完好，森林分布茂密，滿目蒼翠，秀色欲滴，林木依山體而蒼翠，景觀隨四季而不同，由北向南一路陡升，植被屬暖溫帶落葉闊葉林帶，天然林以櫟類次生林為主，散生樹種有榆、核桃、白樺、華山松和側柏等，另有小面積呈團狀分布的山楊、青楊、漆樹及人工營造的刺槐、油松等，灌木主要有酸棗、胡枝子、胡頹子、繡線菊、忍冬、山杏，地被植物主要有禾草、莎草、蒿類等。森林和植被的覆蓋，營造了山谷舒爽宜人的小氣候，空氣清新，富含氧離子及植物精氣，適宜游客開展娛樂休閑、保健度假活動。山體土壤多為褐土，海拔 1500 米以上為棕壤。母巖以花崗巖、片麻巖、混合巖、十枚巖及石灰?guī)r為主，成土母質為坡積母質——殘積母質的聚積物，土層厚度一般為 30～60 厘米，PH 值為 7.0 左右。山內有國家一、二級野生保護動物林麝、青羊、野豬、錦雞、白鷺及鳥類。

　優(yōu)勢之二：自然景觀沉雄峻秀。遠眺石榴山，群峰聳峙，氣象萬千，山嵐蒙面，白云纏繞；走近石榴山，林草蔥郁，水清泉幽，白日寂靜，夜晚更幽。順山谷而前行，只見山體依藍天而巍峨，河谷依山體而深邃，懸崖峭壁與巖石造型并存，高聳山峰與深切峽谷相依，石河、石海氣勢壯觀。途中的石罐子瀑布及石壩水庫，造型別致，石壩水庫水面約 16000平方米左右，遇山雨充沛，壩面形成天然瀑布，落差 20 余米，瀑布旁邊石崖中部有一圓形石罐，積水深不見底，傳為瀑布流水長年沖刷所致，甚為奇特。走近石榴山山麓，山體裸露眾多巖石，人稱諸葛石，均石尖指向山巔，煞是壯觀，實為奇景。如若細觀，秦嶺北麓特有的急陡山勢，使森林的景色，隨山而變，順水而移，山澗清澈的流水時而跌宕在渾白的巨石上歡歌，時而在柔草淺灘上細語低吟，山漸高，只見青青翠竹，搖曳生姿，頗有幾分南國的韻味。特有的森林氣候造成山內時而天高云淡，時而霧云遮天，時而傾盆大雨，時而陽光明媚，非常神奇迷人。據《岐山地名志》記載，石榴山雨量充沛，氣候差異大，如山腰出云，若霧若煙，彌滿山巔，必然淋雨，俗諺有：“石榴戴帽，農夫高臥”。

　站在石榴山的頂峰，若天空晴朗，放眼望去，西秦大地，如錦似繡，渭河蜿蜒，龍行東去，城鎮(zhèn)村莊，顆顆明珠，渭北平原，馮家山水庫盡收眼底令人心曠神怡，流連忘返。神、奇、險的自然景觀，為開發(fā)奠定了良好的基礎。

　優(yōu)勢之三：人文景觀內涵豐富。石榴山歷史悠久，人文景觀內涵豐富，具備了優(yōu)于其它生態(tài)旅游勝地的人文優(yōu)勢。位于途中的大柳坪圓通寺，占地 10 余畝，建有佛教大雄寶殿。該寺院氣勢恢宏，設有五尊主

　佛神位，頗具規(guī)模，民間在此從事佛事活動已有數年，近年佛事頻繁，在岐、寶、太三縣影響較大。山間還另有山寺道教圣地一處，設有玉皇大帝、王母娘娘、太上老君、元始天尊等眾多神位。同時，還有漢代光武帝劉秀系馬樁、清末明初黃家院遺址、華林寺古廟等人文景點多處。行至石榴山頂有桃山廟一座，設有玉皇大帝、太白神、二郎神、娘娘等諸多神位。廟內原有的一尊鑄鐵佛像和鑄鐵大鐘文革時慘遭損毀。90年代，民間在重修廟宇時，電閃雷鳴，一聲炸響，山頂東側一重達百余噸的立條石被雷電擊中裂縫，民間稱天公開山，至今石縫仍清晰可見。

　優(yōu)勢之四：位置優(yōu)越、交通便利。石榴山與蔡家坡、五丈原近在咫尺，可以說是蔡家坡的后花園。7.25 萬畝的天然櫟類、闊葉混交林，充沛的水資源和氣候條件，獨特的自然風光，能夠滿足游客多方面的需求。山內原有拉運林木柴頭的簡易砂石道路，可通到各個景點，70 年代，曹家公社（今曹家鎮(zhèn)）在石榴山山腰（當時的公社中藥材廠）召開“三干會”時，農用拖拉機可行至山腰，現(xiàn)因封山育林，簡易公路僅通到瓦房溝管護區(qū)，再向上部分需步行上山。山口處距即將在五丈原要動工建設的鄭西專線客運站 5 公里，距西寶高速公路蔡家坡出口處僅 8.5 公里，距隴海鐵路蔡家坡火車站僅 10 公里，距 310 國道（西寶南線）僅 7 公里，距五丈原諸葛亮廟 5 公里，距西安市 120 公里，距西安咸陽國際機場 105 公里，距寶雞市 50 公里，處于西安與寶雞都市圈的中間地帶。關中旅游環(huán)線的建成通車，又將石榴山與北部的法門寺、崛山、周公廟，南部的諸葛亮廟、釣魚臺、紅河谷、湯峪口、太白山等旅游景點緊密相連，這些都為石榴山提供了便捷的交通條件。

　優(yōu)勢之五：前景誘人、潛力巨大。近年來，隨著國家旅游業(yè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，休閑業(yè)作為第三次產業(yè)革命正在興起，走進大森林，回歸大自然的原始純情已成為當代人生活的新時尚，而蔡家坡地區(qū)云集機械制造、電子、紡織、制藥、建材等行業(yè)，企業(yè)密集，且對周邊陳倉、鳳翔、岐山、扶風、眉縣、麟游、太白輻射影響較強，是未來寶雞大城市的副中心、50 萬人口的西部汽車工業(yè)中心和宜居創(chuàng)新城市，潛在的龐大休閑旅游消費群體，不僅會對石榴山生態(tài)旅游提供充足的客源保證，而且會對提升我縣旅游品位和效益，促進縣域經濟發(fā)展起到積極作用。石榴山以大范圍的自然資源和森林資源為依托，彌補了周邊地區(qū)的法門寺有神而無山水，太白森林公園有山水而無神的空白，與諸葛亮廟相互支撐，二者兼?zhèn)洌瑑?yōu)勢互補，既有傳說的神氣，又有山水的靈氣，特別是石榴山區(qū)域內（圓通寺、瓦房溝、華林寺等），大面積的平緩地帶比比皆是，為建設別墅度假村、停車場和會議培訓中心提供了獨特條件。開發(fā)石榴山生態(tài)旅游資源不僅可使石榴山現(xiàn)有的自然資源、人文資源和森林資源得到有效的保護，進一步擴大岐山文化旅游名縣的對外影響力，而且將帶動石榴山區(qū)域的城鎮(zhèn)建設和相關產業(yè)加快發(fā)展，從而改善當地投資環(huán)境和群眾的生活環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，緩解全縣就業(yè)壓力，維護社會安定和諧，對我縣擴大招商引資和加快實施“突破蔡家坡”戰(zhàn)略將起到強有力的推動作用。

　三、幾點建議 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。石榴山境內山高、彎多、坡陡，地形相對復雜，再加上生態(tài)環(huán)境的脆弱性，開發(fā)成本很大，因此不宜搞“一窩

　蜂”式開發(fā)，而應該在做好市場分析、進行景觀生態(tài)化設計以及理順生態(tài)旅游關系的前提下，用 5—8 年左右的時間，分二至三期工程，有步驟、有層次、有重點地開發(fā)。一是要科學規(guī)劃。要把石榴山生態(tài)旅游資源的開發(fā)納入“突破蔡家坡”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃之中，高點謀劃，統(tǒng)籌考慮，逐步開發(fā)建設。要按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，在石榴山生態(tài)環(huán)境允許的范圍內科學規(guī)劃和設計有利于景區(qū)持續(xù)發(fā)展的旅游項目。二是要按規(guī)劃分步實施。旅游項目開發(fā)應堅持條件成熟一點開發(fā)一點，不成熟就先保護起來，不要盲目上馬，以免造成人力、物力、財力的浪費和資源環(huán)境的破壞。三是要按照逐步推進、分步實施的原則，依托石榴山優(yōu)勢資源，突出地方特色，充分挖掘獨具魅力的旅游資源，在景區(qū)開發(fā)過程中要盡量保持資源的原始性和真實性，項目選擇應符合當地自然和文化特色，各種建筑物、構筑物的布局密度、體量、色彩和風格要與環(huán)境協(xié)調，充分體現(xiàn)濃郁的地方特色和粗曠古樸的風格，著力打造一批獨具特色、品位較高的旅游項目和產品、不斷增強石榴山旅游的吸引力和影響力，形成旅游、資源、環(huán)境和諧發(fā)展的良性互動局面。

　2、加強宣傳，積極招商。石榴山的旅游資源優(yōu)勢目前已有一定的知名度，要繼續(xù)加大對外宣傳力度，通過項目包裝和招商引資，用嚴格科學的準入標準，精心選擇開發(fā)商，讓真正有實力的企業(yè)、個人投資開發(fā)石榴山景區(qū)。同時，要通過簽定開發(fā)協(xié)議的形式，要求開發(fā)商按規(guī)劃有序地開發(fā)和建設景區(qū)，防止開發(fā)商因一味地追求經濟利益而出現(xiàn)過度開發(fā)甚至破壞性開發(fā)的行為。

　3、拓寬渠道，多方融資。石榴山生態(tài)旅游資源的開發(fā)，水、電、路等基礎設施首當其沖要建設，廟宇維修不可缺，依據目前的物價和消費水平，預計需要開發(fā)資金 2 億 8 千萬元左右（其中：道路 1 億元，通電 9 千萬元，水工程 6 千萬元，廟宇維修建設 3 千萬元）。要按照“誰投資、誰受益”原則，積極培育多元化的投資主體，大力鼓勵國有、集體、個人、外資等各種經濟成分投資開發(fā)。要積極探索建立石榴山生態(tài)旅游開發(fā)的多元化投入新機制，引導縣內外的民營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他社會主體以獨資、合資、合作、租賃、承包等多種形式參與開發(fā)建設。允許集體、個人在景區(qū)詳細規(guī)劃的總體指導下，對某些旅游景區(qū)、景點資源進行開發(fā)建設。

　4、落實責任，科學管理。隨著石榴山對外知名度的不斷提升，目前，已有一定數量的游客自發(fā)進入石榴山進行度假、探險和旅游活動。由于缺乏強有力的規(guī)范管理，個別游客的旅游活動出現(xiàn)了一定的破壞性，游客的人身安全和景區(qū)環(huán)境的保護難以得到保障。因此，在石榴山景區(qū)尚未開發(fā)成熟投入市場之前，各有關部門要明確職責，落實責任，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和條例，運用法律手段對石榴山實施嚴格有效的保護。一要加強護林防火工作。二要增強游客自我保護意識。三要禁止非法狩獵、誘捕、毒殺野生動物和出現(xiàn)其它妨礙野生動物生息繁衍的現(xiàn)象。四要禁止亂砍亂伐林木，禁止非法收購或收集、采挖野生花卉、珍稀名貴樹種、中草藥材、樹樁盆景等，嚴禁隨意放牧。

　附件：關于石榴山的四個傳說 1、石榴神的傳說：相傳古時，岐山馬江三縣寺一樵夫喬德銘騎驢來南山伐薪，見山中樹下有兩個老者下棋，便在一旁觀棋。有一個老者給了他一顆桃，他吃了桃，看完棋后，驢繩朽斷，斧把成末。回到家中后，家中的人俱不認識，原來他已在山中待了六十年，給他開門的人已是長成中年人的孫子了，他知道自己已得了道，故又去南山，后在山上坐化為石榴神。時至今日，我縣馬江一帶的人，每年都還要到石榴山去祭拜先人。

　2、二郎神劈桃山救母的傳說：石榴山又稱桃山，相傳天界的九蓮圣母遭貶被天王流放到桃山，孤守桃園，其子青峰神吳二郎不見母親的蹤影，到處尋找。后來有人告訴他母親的所在，便到桃山尋母，可既不見母親，又不見桃樹，遂怒劈桃山。石榴山山頂上現(xiàn)在寬約 1 米、長達8 米、深不見底的巨大石縫，相傳即為二郎神所留。至今，石榴山上還建有二郎神廟，人行此處皆可感受到古代英雄的神韻和偉力。

　3、劉秀系馬石的傳說：相傳漢代光武帝劉秀帶兵作戰(zhàn)時，行至石榴山，見此地林草豐茂，風景秀麗，便將其戰(zhàn)馬拴于一方石上休息。時至今日，系馬石上仍可見一圓形鐵環(huán)，傳為劉秀當年拴馬所用鐵環(huán)。

　4、黃家院的傳說：相傳清朝末年到民國初期，有一黃姓財主在山間的平壩上開工場、辦運輸、搞商業(yè)，大手筆經營，高店（現(xiàn)五丈原）半條街的鋪面為他所有，可謂富甲一方。他的騾隊也是頗具規(guī)模，共有99 頭騾子，超過 99 頭，則是一道難以逾越的坎，添一頭則死一頭，增

　兩頭則亡一雙。后來，黃姓財主為防盜賊而修哨樓，據說因挖到了龍脈上，家境由此而衰（還有一說是山中發(fā)生了一場瘟疫）。直至今日，黃家院遺址上盜墓者仍時有出沒，掘得到處是洞，一片狼藉。但當時修建哨樓所用的部分石條依然存在。景由地而生，地因人而名，寶地鐘人杰，勝景毓精英，豐富的人文內涵將為石榴山的開發(fā)增添無比的靈氣。

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