全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告

　 按照區(qū)人大常委會 2020 年工作安排，為進一步了解我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，助推政府持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升廣大村民的幸福感、獲得感，9 月中旬，區(qū)人大常委會副主任 XX 帶領(lǐng)農(nóng)工委和部分人大代表，深入 XX，就全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　 一、主要工作和成效

　1. 強化領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作機制。一是成立了以區(qū)委書記為組長，區(qū)長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員單位的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《信州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020 年）》。二是建立了由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)級相關(guān)部門各履其職的工作機制，明確細化了各部門責(zé)任分工。三是實行每月一調(diào)度的工作推進機制，完善了督查通報制度，采取“每日一報表、每周兩督查、每月一現(xiàn)場推進會”的形式大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是實行“月通報、季排位、半年督查、年終考核”的推進機制，嚴(yán)格了考核獎懲制度。

　 2. 加大投入 ，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活最關(guān)切的問題，加快補齊了農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是穩(wěn)妥推進“廁所

　革命”。目前，43 個行政村 29114 戶農(nóng)戶，共完成改廁 28153 戶，無害化衛(wèi)生戶廁 26754 戶，普及率達到 91.89%。二是完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。每年投入經(jīng)費 2390 余萬元，通過市場化外包全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，取消了村中所有的垃圾中轉(zhuǎn)站和露天垃圾窖，有效防止了垃圾對環(huán)境的二次污染。三是加強了農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。共建設(shè)農(nóng)村污水處理管道 27.7 公里，日處理污水 1088 噸。推進了農(nóng)村沼氣、三格式化糞池等戶用污水處理設(shè)施建設(shè)，21 個行政村生活污水得到有效處理。四是加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)。確保村村通柏油路或水泥路，實現(xiàn)了自然村通硬化路率 100%。加大了農(nóng)村汽車客運服務(wù)、公交服務(wù)的投入與建設(shè)，提升了農(nóng)村公路保障能力與服務(wù)水平。

　 3. 積極行動，強化了整治效果。一是因地制宜、分類推進，集中開展了“四清二改一管護”村莊清潔行動，解決了村莊環(huán)境臟亂差問題，美化凈化了村莊環(huán)境。二是持續(xù)推進了村容村貌提升行動。對需要完善配套的村莊，在“七改三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)“8+4”公共服務(wù)項目，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、道路硬化、污水治理等方面達到提檔升級。對需要提升品質(zhì)的村莊，按照旅游景點的標(biāo)準(zhǔn)打造，建成基礎(chǔ)設(shè)施好、公共服務(wù)好、生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)風(fēng)民俗好、社區(qū)治理好的“六好”秀美鄉(xiāng)村。同時，按照“四精”理念，遵循“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的建設(shè)格局，重點在“四線四邊”沿線連片安排村點，推進美麗宜居示范線（帶）建設(shè)，出精品，造亮點。三是建立長效管護制度。共配備管護隊長 45 名，

　管護成員 337 名。安排 40 萬元專項資金，搭建全市首家信州區(qū)村莊環(huán)境長效管護信息化平臺，運用大數(shù)據(jù)、5G 等新技術(shù)手段，實現(xiàn)村莊環(huán)境管理精細化、群眾上報便捷化、問題處理及時化和長效管護科學(xué)化目標(biāo)。

　 二、存在的困難和問題

　1.。

　認(rèn)識有差距。個別鎮(zhèn)村和少數(shù)干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識不到位，缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在應(yīng)付的思想，措施不力，手段不多，習(xí)慣于搞短期突擊的面子工程。村民自主參與度低，“等靠要”的思想嚴(yán)重，主體作用發(fā)揮不明顯，有些地方的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。

　 2.。

　資金壓力大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大，運行成本高，區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級缺乏專項預(yù)算。同時，社會資本參與程度較低，村民自籌難度程度更大，缺乏持續(xù)的資金保障。

　 3.。

　傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念有影響。雖然各個村莊都配備了垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習(xí)慣，垃圾不入箱、不入池等問題突出，村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象。

　 4. 長效管護機制不完善。鎮(zhèn)（街道）、村對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有落實后續(xù)的管理人員和經(jīng)費，影響農(nóng)村環(huán)境整治的持續(xù)性。

　 5. 農(nóng)村人口持續(xù)萎縮。我區(qū)農(nóng)村，特別是一些遠郊村莊多是留守兒童、老人與婦女，青壯年大多外出務(wù)工，農(nóng)村人口萎縮和比例失衡制約了我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果落實和成果保持。

　 三、幾點建議

　1. 加大宣傳力度。一是擴大宣傳形式和范圍。如：通過廣播、村民會議、日常生活、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等方式宣傳相應(yīng)的知識、意義，營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是制定以村、組為單位的檢查評比辦法。采用定期檢查、衛(wèi)生評比的方法激發(fā)村民愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生、搞衛(wèi)生的熱情。

　 2. 健全資金投入機制。建立健全政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機制，保障整治工作的資金需求。積極爭取上級財政專項資金，整合各類涉農(nóng)資金與涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排，形成合力。

　 3. 完善長效管護機制。堅持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長效化開展。

　 4. 不斷壯大村級集體經(jīng)濟。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌整合農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金、信息、人才等要素，推進合作社組織建設(shè)，加快發(fā)展村域經(jīng)濟，形成穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入來源，吸引青壯年與優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善集聚人氣和財力。

　 5.。

　強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。細化完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室各項工作制度，健全牽頭部門抓總統(tǒng)籌、職能部門履職履責(zé)的工作機制，形成部門協(xié)同作戰(zhàn)的強大合力。同時，嚴(yán)格督查通報制，獎優(yōu)罰劣，確保各項任務(wù)圓滿完成。

　政府森林防火、安全生產(chǎn)重大隱患預(yù)警單

　 各村、駐地各單位 當(dāng)前，隨著鎮(zhèn)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為趕工期，易出現(xiàn)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等現(xiàn)象，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故；近期天干少雨，森林火險等級偏高,高火險天氣持續(xù)時間長；我鎮(zhèn)又屬山區(qū)鎮(zhèn),地形復(fù)雜、地勢險要,一旦發(fā)生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風(fēng)險極高。

　為了做好森林防火，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為 xxx 鎮(zhèn)各項工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作：

　1.加強火源管理，嚴(yán)厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區(qū)違規(guī)用火行為,要依法從重處罰；2.在敏感地段要重點防控,設(shè)立防火檢查站,嚴(yán)禁火種入山入林,嚴(yán)防死守，對進山人員重點監(jiān)護,防止意外失火;3.加大對重點人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災(zāi)。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進行清理，杜絕森林火險發(fā)生。

　二是狠抓安全生產(chǎn)工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營單位組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；將本轄區(qū)所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，落實屬地監(jiān)督責(zé)仼，依據(jù)“誰申請、誰負(fù)責(zé)”“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)"原則，對因把關(guān)不嚴(yán)、檢查不細致導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，堅決嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任 。三是值班、暢通信

　息：加強值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負(fù)責(zé)人要實行 24小時值班制度,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班,認(rèn)真履行崗位職責(zé),保證各類信息暢通,把好歸口管理關(guān),不得瞞報、遲報、亂報,否則造成重大損失和社會影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　x xxx 鎮(zhèn)人民政府

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