紀委監(jiān)委領導班子以案促改專題民主生活會對照檢查材料

　按照縣紀委監(jiān)委、縣委組織部關于召開以案促改民主生活會的有關要求和安排部署，XX 縣紀委監(jiān)委在抓好全縣集中開展以案促改特別是警示教育工作的同時，委班子成員自覺發(fā)揮表率作用，圍繞本次民主生活會主題，認真組織學習研討，逐項對照檢查，做到以案為鑒，深入查擺剖析，找準委領導班子存在的突出問題，制定了整改措施，明確了努力方向�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　一、認真學習，汲取教訓

　 縣紀委監(jiān)委領導班子深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆三中、四中全會精神，認真學習了中央八項規(guī)定、《中央八項規(guī)定的實施細則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。注重強化警示教育，專題學習了《全市圍繞脫貧攻堅案例集中開展以案促改工作方案的通知》精神，全文研讀了縣廣電中心原主任 XXX 和縣農業(yè)農村局原黨組副書記、局長 XX 案情通報。通過認真學習、深刻剖析，我們班子認為有 4 個方面需要認真反思，警鐘長鳴。

　 （一）理想信念決不能動搖。認真剖析這些典型違紀違

　法案件，XXX、XX 等人長期不注重理論學習、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，底色蛻變，背棄了共產黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀違法道路的根本原因。對此，縣紀委監(jiān)委領導班子一定引以為戒，把加強思想政治建設作為首要任務，把堅定理想信念作為終身“必修課”，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　 （二）紀律規(guī)矩決不能松弛。這些案例警示我們，把黨章黨規(guī)黨紀拋在腦后，存在僥幸心理、膽大妄為，甚至什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會喪失底線，進而不斷滑向危險邊緣，甚至走上不歸路，其教訓是慘痛的�？h紀委監(jiān)委班子學習后一致認為，要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，做守紀律講規(guī)矩的執(zhí)行者、踐行者和維護者。

　 （三）手中權力決不能濫用�；仡� XXX 的蛻變軌跡，隨著思想的墮落，他逐漸喪失了原則、不依紀依法辦事，逐漸開始用手中的權力謀取私利�？h紀委監(jiān)委班子學習后一致認為，作為黨員干部，特別是紀檢監(jiān)察領導干部，在用權過程中，要遵循程序、遵守規(guī)矩、遵從制度，要始終秉持公心，決不把手中的權力變成謀取個人利益的“工具”。

　 （四）監(jiān)督約束決不能拒絕。反觀這些典型違紀違法案例，接受監(jiān)督的自覺性不夠，想方設法采取各種形式規(guī)避監(jiān)

　督，是案件暴露出的共性問題。我們要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不斷完善黨內監(jiān)督體系，加強對領導機關和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行。

　 二、對照檢查，查找不足

　 通過對 XXX、XX 案件的深入剖析，領導班子認為這是一次十分深刻的教訓，對照違紀違法典型案件特點以及本次民主生活會的剖析重點，結合班子實際，經深刻反思梳理，還存在以下問題和不足。

�。ㄒ唬┧枷虢逃�方面的問題。班子成員能夠自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)的權威，按照省、市紀委關于在系統(tǒng)內開展以案促改工作的要求，全面加強學習，不斷提升了領導班子政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。但也存在著對紀檢監(jiān)察工作的新部署、新形勢、新要求學得不深不透的問題。理論學習抓的不夠深入，在開展自主學習方面，存在一忙于具體工作，就緩一緩的現(xiàn)象，以干擠學、以干代學，導致對政治理論學習不夠系統(tǒng)、不夠扎實，有時候看問題的政治站位還不夠高。

　 （二）監(jiān)督制約方面的問題。委領導班子圍繞貫徹落實全面從嚴治黨的新部署、新任務、新要求，層層傳導壓力，夯實監(jiān)督責任，班子成員全面從嚴治黨政治責任意識明顯增

　強。但在抓監(jiān)督方面的力度還不夠大，主要表現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直單位領導班子、黨員領導干部履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”工作，還存在會上強調要求的多，會后的監(jiān)督檢查措施還不完備，抓落實的力度還不夠大。

　 （三）體制機制方面的問題。委領導班子認真落實“三重一大”事項備案制度，及時如實地向市紀委監(jiān)委和縣委請示報告工作、反映情況、提出意見建議。建立完善了區(qū)紀委監(jiān)委常委會“三重一大”事項議事與決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行“五不分管”和“末位發(fā)言”制，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。但在工作實踐中對一些黨內制度執(zhí)行的不夠嚴肅，采取的有效措施還不夠有力，方法還不多，需要加強監(jiān)督檢查，加強追責問責。對制度的監(jiān)督還不夠到位，鍥而不舍抓、久久為功抓的韌勁不足，完善制度、傳導壓力還有差距。

　 （四）糾治“四風”方面的問題。班子成員能夠自覺做到思想上心、責任上肩、帶頭上陣，緊盯重要時間節(jié)點，嚴肅查處頂風違紀問題，努力推動管黨治黨寬松軟向嚴緊硬轉變。但個別班子成員對“四風”變異的新形式、新動向研究不深；在落實中央八項規(guī)定精神和糾治“四風”上，督查力度不夠，沒有做到全覆蓋、無死角；對中央提出的形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，特別是表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題還缺乏有效辦法。

　 三、深刻反思，剖析原因

　上述問題，既有主觀原因，也有客觀原因，但主觀和內在原因是主要的。概括起來，有以下幾點：

　一是理論學習抓得還不夠緊。領導班子對學習制度堅持的不夠好，沒有做到始終如一，存在以會代訓、以會代學情況。部分班子成員認為只要工作干得實、有成效，理論學習并不是最重要的，在思想上有松懈情緒，把學習理論當作軟任務，沒有將學習上升到理論的高度，主動性、自覺性、系統(tǒng)性不夠，沒有把理論學習放在突出位置，最終導致黨性修養(yǎng)淡化，理論學習與實際工作脫節(jié)的現(xiàn)象。

　 二是 工作作風抓得還不夠實。領導班子大都注重分管工作，對不分管的工作關心不夠，相互之間的協(xié)調意識還不夠強，導致一些工作在推進過程中進展較慢。在工作推進中以會議貫徹會議，以文件落實文件現(xiàn)象仍然存在，片面認為會議安排了，文件下發(fā)了就算執(zhí)行到位了，對工作任務的推進情況缺乏動態(tài)的管理，缺乏跟蹤問效的措施，缺乏一抓到底、抓出成效的韌勁，存在問責不力、獎懲不夠的現(xiàn)象。

　 三是宗旨意識抓得還不夠牢。個別班子同志還沒有解決好宗旨認識問題，沒有很好地聯(lián)系群眾，產生了只要把工作干好就是為人民服務的片面思想，導致深入基層調查研究不夠，對基層群眾存在的困難和問題了解不透徹，幫助群眾解決生活上存在困難和問題不多，這些說到底，還是宗旨意識淡化了，群眾立場動搖了，群眾觀念退化了。

　四、明確方向，認真整改

　 針對查擺出的問題及原因剖析，縣紀委監(jiān)委班子將堅持問題導向，建立整改臺賬，強化立規(guī)執(zhí)紀，著力解決自身存在的突出問題，切實把以案促改工作抓實抓到位抓出成效。

　 （一）加強學習，提升政治素質。加強政治理論學習，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到真學真信真用，推動黨的創(chuàng)新理論往深處走、往心里走、往實處走，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。深刻領會習近平總書記關于深化國家監(jiān)察體制改革的重要論述，系統(tǒng)學習黨章黨規(guī)黨紀和憲法監(jiān)察法等法律法規(guī)，學懂弄通監(jiān)察法的要義，切實增強法律思維，把學習的成果運用到業(yè)務工作中去，做到學用結合、學以致用，真正實現(xiàn)內化于心，外化于行。

　 （二）強化擔當，落實監(jiān)督責任。班子成員一定要克服“等、靠、要”思想，強化進取意識，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新推動工作出實效。進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗各項工作推進情況的監(jiān)督檢查，通過定期督查、通報、督促整改、嚴格問責等方式確保監(jiān)督執(zhí)紀工作落實到位。嚴格落實“兩個責任”，對因責任履行不到位的，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究相關領導責任。加強對重點領域、關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止類似問

　題再次發(fā)生。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小與嚴懲腐敗并舉，持續(xù)加大執(zhí)紀辦案力度，持續(xù)營造“不敢腐”的氛圍。

　 （三）深入基層，發(fā)現(xiàn)解決問題。班子成員帶頭示范，做好表率，經常深入基層開展調查研究，掌握第一手材料，特別是要進一步實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。主動與機關同志以及基層紀檢監(jiān)察干部進行談心，聽取他們對工作的意見建議、工作思路，及時調整工作方式，不斷提高同志們的工作積極性。在工作中，認真落實深入基層、深入群眾的工作要求，多傾聽群眾的批評和意見，一切工作的開展以為民為出發(fā)點，主動服務群眾，要做到知民情，解民憂，不斷密切黨群、干群關系。

　 （四）嚴格自律，干凈做人做事。班子成員將更加嚴格遵守法紀，堅決把黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)內化于心、外化于行，做到講規(guī)矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，依法用權，秉公用權，廉潔用權。加強自我約束，時刻自省、自警，自覺凈化朋友圈、社交圈，注重家風嚴家教，堅持把廉潔自律變成一種自覺和習慣，落實到工作、生活等方面，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做好表率，建設過硬領導班子。

　在聽取巡察組巡察情況匯報會上的講話

　同志們：

　剛才，X 專題會和 X 巡察工作領導小組共同聽取了縣委第 X 輪巡察各組情況報告，各位領導對 X 個組的匯報進行了點評�？傮w來看，本輪巡察體現(xiàn)了中央和省市關于巡視巡察工作的最新要求，靶向精準、組織有序，X 個巡察組在工作中能夠履職盡責，敢于直視問題，始終緊扣不同單位的職能職責，扭住責任不放，發(fā)現(xiàn)了一批有價值的問題和線索，對被巡察單位進行了一次很好的“政治體檢”，巡察利劍作用得到有力發(fā)揮，較上一輪巡察，在質量上又有了新的提高。就做好巡察工作，講三點意見：

　一、強化政治引領，堅定不移深化政治巡察

　黨的十九大作出了“堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網”的重大部署，并將建立巡察制度寫入新《黨章》；十九屆四中全會部署了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項舉措，提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，這為新時代推進縣級巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我們務必要把思想行動統(tǒng)一到中央、省市委的精神要求上來，堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅定不移把政治巡察引向深入。

　一要突出“主題”，以政治建設為統(tǒng)領深化政治巡察。要緊緊抓住黨的政治建設這一根本，自覺對表中央和省市縣委有關要求，堅持在黨的全面領導上聚神、在加強黨的建設上聚力、在推進全面從嚴治黨上聚焦，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動各級黨組織堅守黨的政治立場、嚴肅黨內政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要緊扣“主線”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾貫穿始終。要在“精準”上下功夫，把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部應當肩負的政治職責，對準普通黨員干部的政治意識，瞄著問題去、盯著問題查，把問題帶回來。要堅持以人民為中心，緊密結合中央和省市縣委重大部署，緊盯審批監(jiān)管、脫貧攻堅、環(huán)境治理、民生改善、“三資”管理、干部作風等領域，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，確保黨中央大政方針和省市縣委決策部署不折不扣落地落實。

　三要把握“主旨”，堅守 保障 X X 發(fā)展大局的使命擔當。2020 年是“十三五”規(guī)劃的“收官之年”，也是實現(xiàn) X 高質量發(fā)展的沖刺之年，在極為繁重的發(fā)展任務面前，我們又遭遇了防治新型冠狀病毒“阻擊戰(zhàn)”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我們必須拿出擼起袖子加油干的拼搏精神和越是艱險越向前的斗爭精神，不忘初心、牢記使命，譜寫新時

　代 X 高質量發(fā)展的新篇章。做好今年各項工作，政治建設是統(tǒng)領，紀律作風是保障。要圍繞縣委縣政府重大決策部署和全局中心工作開展巡察監(jiān)督，著力從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析差距，推動管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，為 X高質量跨越發(fā)展培樹正氣、保駕護航。

　二、強化成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”

　要把巡察成果運用擺在更加重要的位置，推動解決突出問題，發(fā)揮震懾遏制治本作用。

　一要原汁原味反饋問題。由縣委巡察辦協(xié)調盯辦各巡察組根據專題會議提出的意見，對巡察報告進行進一步修改完善，形成最終正式巡察情況報告，制定反饋方案，起草反饋意見，按程序和要求進行反饋。要堅持照單驗收促整改，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題原汁原味反饋給被巡察黨組織，尤其是反饋給被巡察單位黨組織負責人的意見，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本單位實際情況，有針對性的研究解決問題的措施舉措。

　二要總結歸納普遍性問題。對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進行通報，壓實巡察整改主體責任，監(jiān)督推動各級黨組織對照查擺、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度籠子，規(guī)范權力運行，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要強化整改日常監(jiān)督。縣紀檢監(jiān)察機關和組織部門要把督促巡察整改作為強化日常監(jiān)督的重要抓手，建立相應工

　作機制，明確相關科室、具體負責人落實監(jiān)督檢查工作，加強經常性督促檢查。對不履行或不正確履行巡察整改職責、敷衍塞責的，要嚴肅追責問責，推動巡察整改落地見效。

　四要及時查辦問題線索。縣委巡察辦指導協(xié)調好各巡察組問題線索的整理和移交工作�？h紀委監(jiān)委要認真對待移交的問題線索，加快處置和辦理，最大程度體現(xiàn)震懾作用。

　五要標本兼治擴大戰(zhàn)果。針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，推進督查巡察和紀委監(jiān)督一體貫通，強化各部門間協(xié)調聯(lián)動，真正將問題改到位、規(guī)矩立起來、工作搞上去。

　三、加強自身建設，全力推動巡察工作高質量發(fā)展

　巡察工作量大，專業(yè)性、政策性強，發(fā)揮巡察利劍作用，需要強化巡察機構建設，努力打造講政治、懂規(guī)矩、守紀律、拒腐蝕的工作機關，著力鍛造政治過硬、本領高強的巡察鐵軍，全縣上下共同努力，保證巡察效果。

　一要不斷強 化專業(yè)巡察干部這支“主力軍”。要抓好巡察機構建設，合理調配各組人員力量，保證巡察工作連續(xù)性。要加大巡察業(yè)務培訓力度，引導巡察干部當好政治標桿、成為行家里手。要建好管好巡察人才庫，適時調整補充優(yōu)化，對不適合從事巡察工作的及時調整。要建立完善巡察干部激勵機制，對堅持原則、敢于碰硬、工作優(yōu)秀的巡察干部要關愛保護、大膽使用，對違反巡察紀律要求的要堅決查處。

　二要不斷凝聚協(xié)作單位這一“生力軍”�？h委巡察辦要

　發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調作用，與相關成員單位一道，牢固樹立“一盤棋”思想，協(xié)調做好人員抽調、信息提供、專業(yè)支持、成果運用等工作�？h紀委監(jiān)委和相關單位要抓實巡察移交問題線索的查核處置工作，堅持共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處，“立竿見影”、強力震懾。

　三要不斷推進巡察規(guī)范化建設。要對標對表省委巡視和市委巡察，進一步完善相關制度，優(yōu)化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，補齊短板，嚴格做到每個環(huán)節(jié)、每道程序都有章可循、有規(guī)可依，實現(xiàn)巡察工作高質量發(fā)展。同時，統(tǒng)籌推進下一輪巡察工作，堅持提早準備、強力啟動，根據縣委總體工作安排，適時啟動第 X 輪巡察工作，力爭取得新的成效。

　同志們，隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，巡察工作的地位和作用越來越突出，我們必須牢牢把握政治巡察定位，堅決履行政治巡察職責，用心用力做好巡察各項工作，為推進 X 高質量跨越發(fā)展提供有力保障。

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