怎樣撰寫(xiě)政協(xié)全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言稿

　怎樣撰寫(xiě)政協(xié)全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言稿

　自治區(qū)政協(xié)委員

　賈洪榛

　開(kāi)場(chǎng)：政協(xié)全體會(huì)議上的大會(huì)口頭發(fā)言，是政協(xié)組織獨(dú)具特色的民主形式，是體現(xiàn)政協(xié)組織參政議政水平的重要平臺(tái)，是展示政協(xié)委員個(gè)人形象的重要窗口，是政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、履行職能的重要場(chǎng)所,也是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)人才的好機(jī)會(huì)。由于大會(huì)發(fā)言規(guī)模大、層次高，反映問(wèn)題集中，歷來(lái)備受黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和新聞媒體的重視，已經(jīng)成為政協(xié)委員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、大顯身手的舞臺(tái)，成為各級(jí)政協(xié)歷次全委會(huì)議的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。所以，能站在政協(xié)委員的“最高講壇”上，面對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體政協(xié)委員，把你對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中某一領(lǐng)域、某一行業(yè)、某一社會(huì)現(xiàn)象或群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)大會(huì)發(fā)言的形式，陳述事實(shí)、深刻剖析、合理建議，充分表達(dá)出來(lái)，是一件很榮幸的事。因此，好多委員都想站在政協(xié)全會(huì)的主席臺(tái)上露露臉�？上�，受會(huì)議時(shí)間所限、受發(fā)言稿的質(zhì)量所限，每年自治區(qū)政協(xié)全體會(huì)議在 200 多份申請(qǐng)發(fā)言的稿件中，只能選擇 20 幾位登場(chǎng)，絕大部分委員不能上臺(tái)直抒胸臆。不能登臺(tái)發(fā)言對(duì)于一些委員來(lái)講，是一件很遺憾的事。對(duì)于辦公廳來(lái)講，發(fā)言稿質(zhì)量不高，她們的壓力更大。

　 今天，自治區(qū)政協(xié)辦公廳在美麗的濱海城市青島召開(kāi)全區(qū)部分政協(xié)委員培訓(xùn)班，特意安排了“怎樣撰寫(xiě)政協(xié)大會(huì)發(fā)言”這一內(nèi)容，目的就是提高自治區(qū)政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言質(zhì)量。下面，我結(jié)合自己 21 年政協(xié)參政議政工作經(jīng)驗(yàn)，以全國(guó)政協(xié)歷年大會(huì)發(fā)言和我自己大會(huì)發(fā)言為例子，與大家共同學(xué)習(xí)探討，如何撰寫(xiě)政協(xié)大會(huì)發(fā)言。

　一、政協(xié)大會(huì)發(fā)言的起源

　作為政協(xié)獨(dú)具特色的一種重要民主形式，政協(xié)大會(huì)發(fā)言制度可以追溯到 1949 年 9 月 21 日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議。

　會(huì)議期間,各民主黨派、各界代表共計(jì) 88 人在大會(huì)上發(fā)言。

　設(shè)立大會(huì)發(fā)言這一內(nèi)容，由誰(shuí)來(lái)發(fā)言，是新政協(xié)籌委會(huì)研究提議的，由毛澤東主席最后審閱通過(guò)。目的就是傾聽(tīng)各黨派、各人民團(tuán)體、各族各界對(duì)建國(guó)方略的意見(jiàn)和建議。以后就成了政協(xié)大會(huì)的慣例。

　著名歷史學(xué)者傅國(guó)涌在他出版的《1949 年：中國(guó)知識(shí)分子的私人日記》一書(shū)中提到，1949 年 9 月 21 日，全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議開(kāi)幕式，毛澤東致開(kāi)幕詞，劉少奇、宋慶齡等人依次發(fā)言。

　在“文革”那段特殊時(shí)期，政協(xié)大會(huì)發(fā)言制度中斷。直到 1983 年，鄧穎超當(dāng)選全國(guó)政協(xié)第六屆委員會(huì)主席，倡

　導(dǎo)并恢復(fù)了大會(huì)發(fā)言這一民主形式，

　這是大會(huì)發(fā)言的起源和發(fā)展過(guò)程。但是有一個(gè)誤區(qū)，特別是我們新委員，把撰寫(xiě)的提案當(dāng)大會(huì)發(fā)言來(lái)投稿。

　下面首先說(shuō)一下，大會(huì)發(fā)言與提案的區(qū)別。

　二、大會(huì)發(fā)言和提案的主要區(qū)別

　在兩會(huì)上，政協(xié)全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言和提案一樣，都是政協(xié)委員履職的主要途徑。但提案和大會(huì)發(fā)言，除了表達(dá)形式不同以外，更多的區(qū)別在于內(nèi)容。

　提案內(nèi)容多是通過(guò)調(diào)研形成的，建議性比較多，而大會(huì)發(fā)言也是通過(guò)調(diào)研形成的，內(nèi)容中則更多的是揭示問(wèn)題、深層剖析、分析原因、造成的危害，然后再提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的建議；大會(huì)發(fā)言的聽(tīng)者多，讓所有參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和委員都能知道你講的內(nèi)容是什么、質(zhì)量高不高、效果好不好，甚至，從此，領(lǐng)導(dǎo)和委員們都認(rèn)識(shí)了你。而提案，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和委員知道的很少，你寫(xiě)的內(nèi)容是什么、質(zhì)量高不高更多的是提案委的組成人員和承辦提案的單位知道你寫(xiě)了什么、提了哪些建議、質(zhì)量高不高。此外，提案如果審查通過(guò)，有關(guān)部門(mén)必須答復(fù)，委員還要對(duì)有關(guān)部門(mén)的處理發(fā)表滿(mǎn)意或不滿(mǎn)意的意見(jiàn)。大會(huì)發(fā)言不需要答復(fù)；作為一名政協(xié)委員，撰寫(xiě)提案是必須所為，委員管理辦法規(guī)定：每位委員每年至少撰寫(xiě)一篇提案，完不成的要通報(bào)批評(píng)，下一屆不再提名。大會(huì)發(fā)言不是每位委員必須發(fā)言，也不是你想發(fā)言就能在現(xiàn)場(chǎng)

　發(fā)言的，是要經(jīng)過(guò)層層選擇，最后由秘書(shū)長(zhǎng)或主席會(huì)議決定。

　三、大會(huì)發(fā)言的種類(lèi)

　政協(xié)大會(huì)發(fā)言分為口頭發(fā)言和書(shū)面發(fā)言。全國(guó)政協(xié)每次政協(xié)全體會(huì)議期間，一般安排二至三次大會(huì)口頭發(fā)言，每人 8 分鐘發(fā)言時(shí)間。自治區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)每次一般安排一至二次大會(huì)口頭發(fā)言，字?jǐn)?shù)控制在 3000 字以?xún)?nèi)。

　1983年第六屆全國(guó)政協(xié)第一次會(huì)議有9位委員在會(huì)上口頭發(fā)言。之后，口頭發(fā)言人數(shù)逐年增多，申請(qǐng)人數(shù)也是“水漲船高”；1998 年第七屆全國(guó)政協(xié)第一次會(huì)議，口頭發(fā)言的機(jī)會(huì)有 30 多個(gè)，申請(qǐng)人數(shù)達(dá)到了 460 多人；x 年全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議，收到的發(fā)言稿 878 份；x 年全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議收到發(fā)言 833 份，三場(chǎng)全體會(huì)議 48 名委員登上“最高講壇”；x 年兩場(chǎng)全體會(huì)議安排了 32 位委員口頭發(fā)言，收到的發(fā)言稿有 629 份；x 年十二屆二次會(huì)議收到的發(fā)言稿有303 件，安排 3 次大會(huì)發(fā)言，48 位委員登臺(tái)口頭發(fā)言；x 年十二屆三次會(huì)議收到的發(fā)言稿有 510 件，安排 3 次大會(huì)發(fā)言，47 位委員登臺(tái)口頭發(fā)言；x 年十二屆四次會(huì)議收到的發(fā)言稿有 463 件，安排 3 次大會(huì)發(fā)言，45 位委員登臺(tái)口頭發(fā)言。

　沒(méi)有進(jìn)行口頭發(fā)言的，要把書(shū)面材料印發(fā)給參會(huì)人員參閱，即書(shū)面發(fā)言。x 年自治區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)三次會(huì)議安排口頭發(fā)言 16 位，提交發(fā)言申請(qǐng)的 212 份。

　四、怎樣撰寫(xiě)政協(xié)大會(huì)發(fā)言

　 政協(xié)大會(huì)發(fā)言是政協(xié)委員和政協(xié)參加單位就關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)建設(shè)的重要問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查研究后，向黨政部門(mén)提出的建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。它已經(jīng)成為集中民智，議政建言，履行職能，行使民主權(quán)利的有效形式，也是政協(xié)會(huì)議質(zhì)量的重要標(biāo)志。我主要從選題、主題、標(biāo)題、建議、語(yǔ)言特點(diǎn)五個(gè)方面談體會(huì)。

　(一)選題。選題要準(zhǔn)確。政協(xié)委員的大會(huì)發(fā)言能否吸引眼球、贏得委員的掌聲和贊許，選題是關(guān)鍵、是前提。要把握好選題的準(zhǔn)確性，既不能過(guò)大，否則不易控制；也不能太小，否則失去價(jià)值。應(yīng)從大局出發(fā)，圍繞黨和國(guó)家的大政方針，在深入調(diào)研、視察中發(fā)現(xiàn)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行建言，力求貼近實(shí)際，貼近民生。應(yīng)抓住具有綜合性、全局性、實(shí)效性，能夠引起黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)足夠重視的問(wèn)題。選題時(shí)一定要參考政協(xié)印發(fā)的大會(huì)發(fā)言參考題目，這樣選題就會(huì)更準(zhǔn)確些。比如今后幾年的大會(huì)發(fā)言，也就是“十三五”期間怎樣選題呢？其中《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》就是重點(diǎn)范圍，以“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，圍繞全面深化改革、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，能源資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施公民道德建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加

　快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，“一帶一路”建設(shè)，精準(zhǔn)扶貧，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，教育事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療體制改革，健康中國(guó)建設(shè)，反腐倡廉等方面選題。要從中選擇你熟悉的內(nèi)容和領(lǐng)域。一定要抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的，群眾反映強(qiáng)烈的內(nèi)容來(lái)寫(xiě)。否則，就不會(huì)引起重視。

　x 年自治區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議，我做了《劃定草原最低保護(hù)紅線(xiàn) 讓草原的天更藍(lán)草更綠》的大會(huì)發(fā)言。我為什么選擇草原生態(tài)保護(hù)這個(gè)主題哪？大家知道，x 年 6 月中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，到 2020 年內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位是：構(gòu)筑以草原和森林為主體、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的國(guó)家生態(tài)安全屏障。但我們內(nèi)蒙古經(jīng)過(guò)十幾年的高速發(fā)展，特別是煤炭和煤化工項(xiàng)目，從鄂爾多斯到錫林郭勒，從霍林河煤城到呼倫貝爾遍地開(kāi)花，草原地下煤炭資源遭到了前所未有的掠奪性開(kāi)發(fā)，地下水迅速下降，草原沙漠化擴(kuò)大，環(huán)境污染嚴(yán)重，這些負(fù)面影響，與國(guó)家給內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位——我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，相差甚遠(yuǎn)，格格不入。為了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障這一目標(biāo)，我就選擇了這一主題——加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　 選題確定了，下一步工作就是確定主題。我們看主題部分怎么寫(xiě)。

　(二)主題。主題要突出。主題即中心思想，是作者在文章中通過(guò)各種材料所表達(dá)的中心意思,它貫穿著文章的“全部?jī)?nèi)容”，體現(xiàn)著作者寫(xiě)作的主要意圖，它是整篇發(fā)言稿的靈魂。要求在撰稿時(shí)一定要突出主題，一事一議，觀點(diǎn)明確。寫(xiě)經(jīng)過(guò)自己深入調(diào)查、研究，吃透、摸準(zhǔn)了的問(wèn)題，將該問(wèn)題的成因后果說(shuō)透。通過(guò)具有代表性、典型性的材料來(lái)表現(xiàn)主題。我們經(jīng)常采用的用事實(shí)論證，“事實(shí)”就是你調(diào)查來(lái)的論證主題正確的材料。要達(dá)到感動(dòng)人、吸引人、信服人的目的。

　那么，論證、烘托主題的材料怎么來(lái)？開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)調(diào)研搜集資料、占有材料，找到突出主題、表現(xiàn)主題的材料。那么，怎樣開(kāi)展調(diào)研呢？

�。ㄈ�）制定調(diào)研方案。調(diào)研之前首先要制定好調(diào)研方案。把你想要了解的內(nèi)容和事項(xiàng)一一列出來(lái)，盡量詳盡地寫(xiě)入方案中。在調(diào)研的過(guò)程中，還要調(diào)整完善方案，增加發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。要把調(diào)研方案提前發(fā)送給被調(diào)研的單位，提前準(zhǔn)備，使要了解的問(wèn)題更加全面具體。

　調(diào)研方案主要包括：1、調(diào)研的目的；2、國(guó)家及地方有關(guān)主題方面的方針政策、法律法規(guī)；3、調(diào)研的重點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)；4、調(diào)研的主要內(nèi)容；5、調(diào)研時(shí)間；6、調(diào)研

　的形式；7、調(diào)研組成員。調(diào)研方案的制定，就是我們通常說(shuō)的，“磨刀不誤砍柴工”，這一點(diǎn)我是深有體會(huì)。

�。ㄋ模╅_(kāi)展調(diào)研。還是以 x 年自治區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議，我作的《劃定草原最低保護(hù)紅線(xiàn) 讓草原的天更藍(lán)草更綠》的大會(huì)發(fā)言為例，介紹一下怎樣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研工作。選題、主題確定之后，我首先查找了國(guó)家有關(guān)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的文件，找到我要闡述主題的法律依據(jù)。我要闡述的主題是“十幾年的快速發(fā)展，沒(méi)有處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，地下水下降、草場(chǎng)遭破壞、草場(chǎng)在沙化、環(huán)境草污染，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境已刻不容緩”。那么，國(guó)家在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境方面有沒(méi)有法律法規(guī)文件支持我提出的主題呢？我查到，國(guó)務(wù)院 x 年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求：加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，建設(shè)我國(guó)北方國(guó)家安全生態(tài)屏障；依法征收草原植被恢復(fù)費(fèi)；推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和治理的技術(shù)研究與應(yīng)用；加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)理體系建設(shè)，加大草原管護(hù)力度。另一個(gè)法律是《草原法》。對(duì)草原植被恢復(fù)、草原開(kāi)發(fā)利用提出了明確要求。這些法律依據(jù)保證了我所提主題的正確性，是我所提主題的法律淵源。如果你提出的主題，與國(guó)家法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策相悖，那么，你這稿子肯定不能用。如：目前，國(guó)家在大力倡導(dǎo)“去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿”，你卻反著來(lái)，寫(xiě)出的發(fā)言稿肯定會(huì)被大會(huì)發(fā)言審查組“槍斃”

　了。

　接下來(lái)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。x 年的 8 月份，利用休假的時(shí)間，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳介紹，親自到自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、錫林郭勒盟政協(xié)調(diào)研。到自治區(qū)發(fā)改委了解近十年來(lái)全區(qū)各盟市在草原上開(kāi)發(fā)煤礦、建設(shè)煤化工項(xiàng)目的數(shù)量、項(xiàng)目年用水量；到自治區(qū)水利廳了解各盟市項(xiàng)目區(qū)近年來(lái)地下水下降情況，了解水庫(kù)、河流干涸斷流情況；到自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳了解項(xiàng)目區(qū)征占草原畝數(shù)、及草原沙化情況；到錫林郭勒烏拉蓋開(kāi)發(fā)區(qū)，查看烏拉蓋湖，裸露風(fēng)化成一片白茫茫鹽堿灘的現(xiàn)實(shí)。

　調(diào)研的結(jié)果怎樣呢？大家看一看：

　調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　神華鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目，年耗水規(guī)模已達(dá) 5363 萬(wàn)噸，造成當(dāng)?shù)氐叵滤�位下�?15 米，2163 眼深井不能正常取水， 458 戶(hù)農(nóng)牧民、8 萬(wàn)多頭牲畜飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化。

　錫林郭勒烏拉蓋開(kāi)發(fā)區(qū)煤化工企業(yè)，年耗水 3000 萬(wàn)噸，致使水庫(kù)下游可利用草場(chǎng)退化 3037 萬(wàn)畝，使內(nèi)蒙古第二大湖——烏拉蓋湖，已裸露風(fēng)化成一片白茫茫的鹽堿灘，也使靠烏拉蓋水庫(kù)養(yǎng)育的 1300 平方公里的烏拉蓋濕地干涸。

　呼倫貝爾大草原，露天煤礦的開(kāi)采，煤化工企業(yè)的上馬，致使草原退化面積達(dá) 483 萬(wàn)公頃，另有近 300 萬(wàn)公頃的

　潛在沙化區(qū)域，呼倫貝爾境內(nèi) 7 大河流不同程度出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。

　截至 x 年底，我區(qū)荒漠化土地 62 萬(wàn)平方公里，占自治區(qū)總土地面積的 52％；沙化土地總面積 42 萬(wàn)平方公里，占自治區(qū)總土地面積的35％，全區(qū)沙化退化的草牧場(chǎng)7億畝，占我區(qū)可利用草原面積的 62%。

　此外，我區(qū)境內(nèi)的黃河流域、遼河流域、松花江流域均已大面積出現(xiàn)斷流現(xiàn)象,錫林郭勒境內(nèi)的烏拉蓋河、赤峰境內(nèi)的老哈河、通遼境內(nèi)的西遼河等已經(jīng)干涸；阿拉善的居延海、錫林郭勒的烏拉蓋湖、通遼的西湖已經(jīng)干涸；“塞外明珠”烏梁素海、“草原之腎”呼倫湖、亞洲中部干旱地區(qū)最大的淡水湖達(dá)賚湖、草原“天池”岱海、天鵝之鄉(xiāng)達(dá)里湖都出現(xiàn)了湖面嚴(yán)重萎縮的現(xiàn)象。

　調(diào)研回來(lái)后，我對(duì)上述權(quán)威部門(mén)提供的資料，和與草原牧民座談了解到的情況，進(jìn)行了梳理。對(duì)同一個(gè)問(wèn)題不同盟市進(jìn)行了歸納整理，形成了大會(huì)發(fā)言主體部分——即揭示發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。用這些已經(jīng)被曝光的事實(shí)證明“草原生態(tài)環(huán)境”被破壞的程度。如果只是說(shuō)“草原生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞”，不列舉這些事實(shí)，就很難讓人信服。如果調(diào)查的僅是個(gè)別盟市，就有以偏概全之嫌。我調(diào)查的是西從阿拉善的居延海，東到呼倫貝爾的伊敏煤礦，涉及六個(gè)盟市，分布內(nèi)蒙古全境，更突出了“草原生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞”的范

　圍之廣。

　當(dāng)把這些問(wèn)題在大會(huì)上陳述時(shí)，在場(chǎng)所有的委員和領(lǐng)導(dǎo)感到十分驚訝，感到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，這也恰恰用事實(shí)論證了“草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。”

　緊接著，就要分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，我們從中得到了哪些教訓(xùn)和啟示。

�。ㄎ澹┓治鲈�因。我是這樣分析的：“造成上述不忍目睹的現(xiàn)實(shí)，有客觀上的原因，但人為的因素是主要的。那就是，沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，重視增長(zhǎng)的速度，忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量，放松對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的理念沒(méi)有在增速中體現(xiàn)。”如此大量消耗地下水，對(duì)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展會(huì)造成怎樣的危害呢？緊接著說(shuō)造成的危害。我是這樣寫(xiě)的：“內(nèi)蒙古從東到西的煤礦和煤化工項(xiàng)目，如此大規(guī)模消耗水資源是對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些地方已經(jīng)出現(xiàn)的水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化、草原沙化等問(wèn)題，說(shuō)明我們已經(jīng)超耗地下水，這種狀況不盡快加以扭轉(zhuǎn)，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，人與水難以和諧，將嚴(yán)重制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”從而得出結(jié)論。“連續(xù) 8 年經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)第一的紀(jì)錄，創(chuàng)造了我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡與輝煌。但事實(shí)上，連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情仍然沒(méi)有根本改變。8 年 GDP 增

　速全國(guó)第一的光環(huán)下，是草原植被遭破壞、地下水位下降、環(huán)境污染嚴(yán)重的代價(jià)，是農(nóng)牧民的生活正在面臨黃沙困擾的代價(jià)，是許多民生指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平的代價(jià)。”也就是說(shuō)，多年的快速發(fā)展，我們的百姓富裕了嗎？沒(méi)有，發(fā)展的目的到底是為了什么？對(duì)快速發(fā)展提出質(zhì)疑。

　揭示了存在的問(wèn)題，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，下一步就是對(duì)上述問(wèn)題如何解決提出建議。建議部分是整篇稿子的重要組成部分。我們各民主黨派、政協(xié)委員，參政議政的目的就是為執(zhí)政黨當(dāng)好參謀。建議部分就是你參政諫言的內(nèi)容，那么，如何提出質(zhì)量比較高、能發(fā)揮作用的建議呢？下面我們來(lái)看一下建議部分怎么寫(xiě)。

�。�六）提出建議。建議要有可操作。發(fā)言者應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地提出具有前瞻性、有較強(qiáng)可操作性的對(duì)策和建議。所提措施要實(shí)事求是、科學(xué)、合理。應(yīng)將建議部分作為全文的核心，重點(diǎn)進(jìn)行論證，這是你的意見(jiàn)建議能否被采納、能否產(chǎn)生良好社會(huì)效果的關(guān)鍵所在，因此，所提建議要在可操作性上多下功夫，讓領(lǐng)導(dǎo)看了，認(rèn)為這個(gè)建議好，應(yīng)該采納。那些操作性不強(qiáng)，沒(méi)有抓手、空洞的建議不要提。如“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入力度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。。。。。。”這些建議對(duì)嗎？對(duì)。但是沒(méi)有可操作性，太空泛，不如不說(shuō)。

　建議要符合實(shí)際，舉個(gè)例子說(shuō)，所提建議經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)，就像摘果子，伸手可能夠不到，但用力跳起來(lái)就能

　摘到，要提這樣的建議。否則，果子太高，又沒(méi)有梯子，跳起來(lái)根本摘不到，也就失去了摘的欲望，等于沒(méi)提。

　下面還是以我上述大會(huì)發(fā)言為例，看看怎樣提出合理化建議。我的建議是：

　“在草原上發(fā)展工業(yè)必須堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜的原則，既要滿(mǎn)足當(dāng)代人對(duì)水的需求又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。這是總的說(shuō)，具體可操作的內(nèi)容如下：

　一是對(duì)已建在草原上的所有煤礦及煤化工企業(yè)全部進(jìn)行生態(tài)破壞、水資源消耗和環(huán)境污染綜合評(píng)價(jià)，對(duì)與民爭(zhēng)水、與草爭(zhēng)水嚴(yán)重的地區(qū)，不僅不再上新的項(xiàng)目，對(duì)已上的項(xiàng)目必須使用再生水或地表水。

　二是根據(jù)我區(qū)各地水資源狀況，對(duì)今后發(fā)展煤礦和煤化工項(xiàng)目做出科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)嚴(yán)重缺水地區(qū)，限批重大耗水項(xiàng)目，保證牧民的生活用水和草原生態(tài)安全。

　三是停止在草原修建新的水庫(kù),維護(hù)自然形成的生態(tài)水系，對(duì)已經(jīng)修建的水庫(kù)要定期向下游供水，滿(mǎn)足下游草原、濕地、湖泊的用水需求。

　四是劃定草原最低保護(hù)面積。要象國(guó)家保護(hù) 18 億畝耕地一樣，劃定草原最低保護(hù)紅線(xiàn)。要有壯士斷腕的勇氣，把已建在保護(hù)區(qū)的煤礦、煤化工等企業(yè)全部限期搬離。

　五是在草原劃定最低保護(hù)面積的基礎(chǔ)上，建設(shè)內(nèi)蒙古

　草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。象當(dāng)年建設(shè)三北防護(hù)林一樣建起祖國(guó)北疆一道綠色的生態(tài)安全屏障。

　大家看看，每條建議都很具體，不空洞，讀后就知道怎么做。

　針對(duì)政府工作提出建議，是委員參政議政的主要途徑。開(kāi)會(huì)期間的大會(huì)發(fā)言是政協(xié)委員參政議政的重要平臺(tái)，要發(fā)出好聲音，就要在提高建議的可操作性上下功夫，著眼于如何解決問(wèn)題。如果只是提出問(wèn)題而不研究解決問(wèn)題的辦法，只是“會(huì)診”卻不能開(kāi)出藥方，那就發(fā)揮不了多少實(shí)際的作用。

　如果按著上述我說(shuō)的做到了，這篇稿子基本成型。要想寫(xiě)成更高質(zhì)量的發(fā)言，語(yǔ)言如何組織，話(huà)怎么說(shuō)？比拼的就是文字功底了。為保證語(yǔ)言明白流暢、生動(dòng)活潑、富有感染力，就要在語(yǔ)言上下一番功夫。

　下面看一下大會(huì)發(fā)言的語(yǔ)言要求。

　五、大會(huì)發(fā)言的語(yǔ)言要求

　語(yǔ)言要求的內(nèi)容很多，我這里主要談一談基本要求、用好口頭語(yǔ)言和修辭的使用。

　(一)基本要求。如果說(shuō)結(jié)構(gòu)是大會(huì)發(fā)言的骨架，思想是大會(huì)發(fā)言的靈魂，那么，語(yǔ)言可以說(shuō)是大會(huì)發(fā)言的血肉。沒(méi)有語(yǔ)言，便沒(méi)有大會(huì)發(fā)言；沒(méi)有好的語(yǔ)言，便沒(méi)有高水平的大會(huì)發(fā)言。大會(huì)發(fā)言的語(yǔ)言，不同于以記敘、描寫(xiě)、抒情

　等表達(dá)方式為主的詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文藝體裁，而自有其不同的特點(diǎn)和要求。?

　?從作者要表達(dá)的意圖來(lái)看，它必須十分“準(zhǔn)確”、“鮮明”。這是最基本的要求。大會(huì)發(fā)言不像文藝體裁把事物的意義和作者的看法隱蔽在所描寫(xiě)、敘述的形象和情節(jié)之中，而是直接揭示事物的本質(zhì)和作者的見(jiàn)解、主張，用語(yǔ)必須相當(dāng)準(zhǔn)確，即要用最精確、最恰當(dāng)?shù)脑~句概括觀點(diǎn)、表達(dá)內(nèi)容，不能用含糊不清、模棱兩可、易產(chǎn)生歧義的詞�？梢哉f(shuō)，對(duì)大會(huì)發(fā)言來(lái)說(shuō)，“準(zhǔn)確”就是生命，只有在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，才能追求生動(dòng)、優(yōu)美等其他要求；一味求新求美而不顧準(zhǔn)確，是本末倒置。大會(huì)發(fā)言語(yǔ)言的鮮明性，就是觀點(diǎn)要鮮明，態(tài)度要明朗，意見(jiàn)要明確。主張什么、贊成什么、提倡什么、反對(duì)什么、要求什么、注意什么，都要旗臶鮮明，直截了當(dāng)，明明白白。那種故意用模棱兩可、留有余地的語(yǔ)言假裝圓滑、成熟的作法是不可取的。

�。ǘ�）口頭語(yǔ)言。是指以音和義

　 結(jié)合而成，以說(shuō)和聽(tīng)為傳播方式的有聲語(yǔ)言。充滿(mǎn)了感情，聲音有高有低，句子較短，可以根據(jù)交流的需要，伴著身體和手勢(shì)表達(dá)情感。大會(huì)發(fā)言一定要用好口頭語(yǔ)言，因?yàn)槟闶窃诿鎸?duì)面地說(shuō)給領(lǐng)導(dǎo)和大家聽(tīng)。

　從口頭表達(dá)的需要來(lái)看，大會(huì)發(fā)言語(yǔ)言要音節(jié)和諧、瑯瑯上口。大會(huì)發(fā)言不同于其他用來(lái)閱讀的文章和調(diào)研報(bào)

　告，而是面對(duì)全體委員和領(lǐng)導(dǎo)同志宣講的材料，必須便于口頭表達(dá)。因此，在寫(xiě)作過(guò)程中，要多用口語(yǔ)，多用短句，少用長(zhǎng)句，少用冷僻詞語(yǔ)，也不要濫用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。

　我們看一下 x 年全國(guó)兩會(huì)民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲委員的發(fā)言，題為《如何避免“八項(xiàng)規(guī)定“一陣風(fēng)》。她說(shuō)：“歷史上，黨制定過(guò)不少類(lèi)似規(guī)定，但是由于種種原因，部分規(guī)定沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)，最后不了了之。x 年再次明確公務(wù)接待的紀(jì)律與標(biāo)準(zhǔn)，然而上有政策下有對(duì)策，幾百個(gè)文件管不住一張嘴，有的規(guī)定早已淪為一紙空文。個(gè)別地區(qū)把是否擅長(zhǎng)接待陪酒當(dāng)成干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，“能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養(yǎng)”成了黑色幽默。俗話(huà)說(shuō)“火車(chē)跑得快要靠車(chē)頭帶”，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)就看“一把手”吹啥風(fēng)。她的發(fā)言雖然只有短短一千多字，卻贏得 13 次掌聲�？谡Z(yǔ)化的語(yǔ)言，樸素、直白，基本上都是實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，但它的分量很重，既點(diǎn)出了地方政府在工作作風(fēng)上長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題，同時(shí)從制度的層面對(duì)黨政一把手提出了要求。

　 [兩會(huì) 1+1]新聞組白巖松稱(chēng)贊蔡玲教授“像個(gè)驕傲的學(xué)生一樣在背誦自己得意的作文”，“既輕松又發(fā)人深省”。白巖松在節(jié)目中介紹，不說(shuō)在場(chǎng)的政協(xié)委員鼓了多少次掌，現(xiàn)場(chǎng)的俞正聲、劉延?xùn)|、劉奇葆等領(lǐng)導(dǎo)好幾次被她逗笑，而且多次鼓掌，體現(xiàn)出中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不讓“八項(xiàng)規(guī)定”變成“一陣風(fēng)”的決心和對(duì)蔡玲發(fā)言的支持。歐陽(yáng)夏丹說(shuō)：“對(duì)蔡玲

　教授很敬佩”，“她的發(fā)言不僅脫稿，而且擲地有聲。”

　從聽(tīng)眾的角度來(lái)看，大會(huì)發(fā)言語(yǔ)言要“生動(dòng)”、“簡(jiǎn)練”。所謂“生動(dòng)”，就是語(yǔ)言有文采，句式有變化，聽(tīng)來(lái)音節(jié)勻稱(chēng)，悅耳動(dòng)聽(tīng)，通俗易懂。恰當(dāng)?shù)厥褂靡恍┥鷦?dòng)的詞語(yǔ)，是必要的。所謂“簡(jiǎn)練”，就是用經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)言材料、簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)方式，用比較少的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)豐富的內(nèi)容。當(dāng)前，大會(huì)發(fā)言越寫(xiě)越長(zhǎng)，大話(huà)、空話(huà)、套話(huà)連篇，洋洋萬(wàn)言，讓人聽(tīng)了沒(méi)感覺(jué)，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的注意。必須以“惜墨如金”的態(tài)度，下決心把講話(huà)稿寫(xiě)得簡(jiǎn)練一些。要知道，只有形象生動(dòng)、語(yǔ)句簡(jiǎn)潔、節(jié)奏明快、新鮮別致的發(fā)言，才能吸引聽(tīng)眾，產(chǎn)生應(yīng)有的感染力和表達(dá)效果。

　[全國(guó)政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華]發(fā)言的題目是：《增加職教高考 做到因材施考》。在發(fā)言即將結(jié)束時(shí)他說(shuō)：“人才沒(méi)有地域和領(lǐng)域限制，教育沒(méi)有三六九等區(qū)分（對(duì)仗），普通教育和職業(yè)教育只是類(lèi)型不同，不是層次差異。行行能出狀元，人人皆可成才（對(duì)仗）。我們需要仰望星空的科學(xué)巨擘，也離不開(kāi)腳踏實(shí)地的能工巧匠（對(duì)仗）。讓每個(gè)人的天賦及時(shí)發(fā)現(xiàn)、讓每個(gè)人的才能充分施展、讓每個(gè)人都有創(chuàng)新的舞臺(tái)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入不竭動(dòng)力！句式音節(jié)整齊勻稱(chēng)、節(jié)奏感

　強(qiáng),具有音律美，內(nèi)容上凝練集中,概括力強(qiáng)。抒發(fā)了作者的內(nèi)心情感，也把結(jié)尾推向了高潮。

　一代偉人毛澤東是十分重視這一點(diǎn)的，批評(píng)有些人“沒(méi)有一點(diǎn)生動(dòng)活潑的語(yǔ)言”，“語(yǔ)言無(wú)味，面目可僧，像個(gè)癟三”。而他自己卻是善于使用生動(dòng)語(yǔ)言的典范。在他的講話(huà)里，經(jīng)常用生動(dòng)活潑的語(yǔ)言，深入淺出地闡明某一深刻的道理。他用“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”形容那些沒(méi)有真才實(shí)學(xué)、好說(shuō)大話(huà)的人，把資產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)革命隊(duì)伍的侵襲稱(chēng)作“用糖衣裹著的炮彈的攻擊”，批評(píng)主觀主義的作風(fēng)“拿了律己，則害了自己；拿了教人，則害了別人；拿了指導(dǎo)革命，則害了革命”，都是這方面的例子。

　此外，發(fā)言者還要講好普通話(huà)。特別是我們西部區(qū)委員的發(fā)言，有時(shí)你的發(fā)言，我是真的聽(tīng)不懂。你寫(xiě)的再好，就是一部分委員能聽(tīng)得懂，大部分人都聽(tīng)不懂，浪費(fèi)了你的時(shí)間，也浪費(fèi)了別人的時(shí)間。所以建議大家，說(shuō)好普通話(huà)。

　再一個(gè)就是，我個(gè)人認(rèn)為政協(xié)大會(huì)發(fā)言，直白、犀利的語(yǔ)言應(yīng)是它的特點(diǎn)。我們政協(xié)委員的大會(huì)發(fā)言，首先要實(shí)事求是，不說(shuō)假話(huà)，不遮丑，不粉飾。在真實(shí)的基礎(chǔ)上，善用犀利的語(yǔ)言就會(huì)提升政協(xié)委員發(fā)言的“霸氣”。這種“霸氣”，與輕描淡寫(xiě)，猶抱琵琶半遮面, 不痛不癢，點(diǎn)到為止的發(fā)言相比，表現(xiàn)出了一名政協(xié)委員應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，體

　現(xiàn)出了政協(xié)的聲音。不能像政府部門(mén)向政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面匯報(bào)那樣謙恭、小心翼翼。全國(guó)政協(xié)委員，著名小說(shuō)家梁曉聲批評(píng)那些質(zhì)量不高的大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)：”現(xiàn)在一些政協(xié)委員的發(fā)言，如果與學(xué)者們的文章比，沒(méi)有學(xué)者的全面深刻，如果與草根比，沒(méi)有草根語(yǔ)言那樣的犀利和一針見(jiàn)血。處于中端的不冷不熱的政協(xié)話(huà)語(yǔ)最多，長(zhǎng)此以往，大會(huì)發(fā)言的作用可能被整個(gè)社會(huì)邊緣化。”委員發(fā)言材料的優(yōu)劣，直接影響大會(huì)發(fā)言的質(zhì)量，也影響著全會(huì)的效果。

　還以劉少奇在千人大會(huì)上的講話(huà)為例，分析造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不暢的原因時(shí)他說(shuō)：“造成人禍的缺點(diǎn)錯(cuò)誤是什么原因呢?在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)不足。另一方面，我們不少同志不夠謙虛謹(jǐn)慎，有了驕傲自滿(mǎn)情緒，違反了實(shí)事求是和 x 的傳統(tǒng)作風(fēng)，在不同程度上削弱了黨內(nèi)生活和群眾生活中的民主集中制原則。在黨內(nèi)和群眾中，又進(jìn)行了錯(cuò)誤的過(guò)火斗爭(zhēng)，使群眾和干部不敢講話(huà)，不敢講真話(huà)，也不讓講真話(huà)······”，大家看，是不是既直白又犀利；南京市召開(kāi)第十三次紀(jì)委第五次全會(huì)，該市新任市委書(shū)記黃莉新在大會(huì)上發(fā)言，以直白語(yǔ)言警戒該市官員干部切勿貪腐。他說(shuō)：“貪官和貪財(cái)就是棺材，只能是死路一條；幸福是什么？是監(jiān)獄里沒(méi)有親人，家里沒(méi)有病人……”，語(yǔ)言直白犀利，給人以警示。

　x 年我的大會(huì)發(fā)言對(duì)內(nèi)蒙古草原生態(tài)破壞嚴(yán)重分析時(shí)

　說(shuō)：造成上述不忍目睹的現(xiàn)實(shí)，有客觀上的原因，但人為的因素是主要的。那就是，沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，重視增長(zhǎng)的速度，忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量，放松對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的理念沒(méi)有在增速中體現(xiàn)。連續(xù) 8 年經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)第一的紀(jì)錄，創(chuàng)造了我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡與輝煌。但事實(shí)上，連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情仍然沒(méi)有根本改變。8 年 GDP 增速全國(guó)第一的光環(huán)下，是草原植被遭破壞、地下水位下降、環(huán)境污染嚴(yán)重的代價(jià)，是農(nóng)牧民的生活正在面臨黃沙困擾的代價(jià)，是許多民生指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平的代價(jià)。

　全體委員給予了熱烈的掌聲。掌聲說(shuō)明了什么？說(shuō)明了我說(shuō)的對(duì)，說(shuō)出了真話(huà)，說(shuō)出了委員們想說(shuō)的話(huà)。我把他總結(jié)為“說(shuō)出了政協(xié)的語(yǔ)言”。

　 語(yǔ)言要瑯瑯上口，使用設(shè)問(wèn)、比喻、排比、引用等修辭手法，也是一個(gè)好方法。

　下面看一下，修辭在大會(huì)發(fā)言中的作用。

�。ㄈ�）修辭。能用修辭的一定要用好修辭。設(shè)問(wèn)、反問(wèn)、排比、比喻、引用最為常見(jiàn)。

　比喻：用在記敘、說(shuō)明、描寫(xiě)中,能使事物生動(dòng)、形象、具體,給人以鮮明的印象；用在議論文中,能使抽象道理變得具體,使深?yuàn)W的道理變得淺顯易懂。

　 比擬：能使讀者對(duì)所表達(dá)事物產(chǎn)生鮮明的印象,產(chǎn)生強(qiáng)烈的感情,引起共鳴。

　對(duì)仗：也叫對(duì)偶。形式上音節(jié)整齊勻稱(chēng)、節(jié)奏感強(qiáng),具有音律美；內(nèi)容上凝練集中,概括力強(qiáng)。

　排比：可增強(qiáng)語(yǔ)言的氣勢(shì)，用來(lái)說(shuō)理,可把道理闡述得更嚴(yán)密、更透徹；用來(lái)抒情,可把感情抒發(fā)得淋漓盡致。

　設(shè)問(wèn)：總的作用是引起讀者思考。用在標(biāo)題上,能吸引讀者,啟發(fā)讀者思考,更好地體現(xiàn)文章的中心；用在一段的開(kāi)頭或結(jié)尾處,除引起思考外,還有承上啟下的過(guò)渡作用；用在議論文中,能使論證深入,脈絡(luò)清晰。

　下面舉例說(shuō)明修辭在文章中的作用。

　如《劉少奇在七千人大會(huì)上講話(huà)》開(kāi)頭就用了設(shè)問(wèn)句。在總結(jié)困難和不足時(shí)他說(shuō)：“這種困難的形勢(shì)是怎樣出現(xiàn)的呢?為什么沒(méi)有增產(chǎn)，吃、穿、用沒(méi)有增加，而且減少了呢?原因在哪里?原因不外乎兩條:一條是天災(zāi)。連續(xù)三年的自然災(zāi)害，使我們的農(nóng)業(yè)和工業(yè)減產(chǎn)了。還有一條，就是我們的工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。用設(shè)問(wèn)句提出了問(wèn)題，又解釋了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，既加重了語(yǔ)氣，又引起了聽(tīng)眾的注意。

　x 年全國(guó)兩會(huì)民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲委員的發(fā)言，題為《如何避免“八項(xiàng)規(guī)定“一陣風(fēng)》。在列舉完違反“八項(xiàng)規(guī)定”的事實(shí)后說(shuō)：那么，如何避免“八項(xiàng)作風(fēng)”一陣風(fēng)呢？馬上給出了建議：第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。第二，加

　強(qiáng)制度保障建設(shè)。第三，把長(zhǎng)期監(jiān)督落在實(shí)處。第四，完善干部選拔激勵(lì)機(jī)制。用設(shè)問(wèn)句提出了問(wèn)題，又給出了解決問(wèn)題的辦法，同時(shí)起到了承上啟下的作用。

　在 x 年全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，[全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電影家協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)電影文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王興東]發(fā)言的題目是：《創(chuàng)新是文藝的生命 原創(chuàng)是競(jìng)爭(zhēng)的力量》。在講到當(dāng)前文藝創(chuàng)作的問(wèn)題時(shí)，他說(shuō):“當(dāng)下文藝原創(chuàng)疲軟主要是急功近利，心態(tài)浮躁。改編的多了，原創(chuàng)的少了；模仿的多了，創(chuàng)新的少了；離銀行近了，離生活遠(yuǎn)了；離網(wǎng)絡(luò)近了，離群眾遠(yuǎn)了”。在講到整肅文藝創(chuàng)作行業(yè)道德時(shí)他又說(shuō)：“原創(chuàng)是用心血澆灌的花，用情感釀造的蜜。抄襲可恥，剽竊可惡，模仿可憐，復(fù)制可悲，創(chuàng)新可貴，原創(chuàng)可敬。”在談到提高原創(chuàng)質(zhì)量時(shí)他說(shuō)：“作者只有邁入百姓家的門(mén)檻，才能走入百姓的心坎，作品才會(huì)吸引觀眾邁進(jìn)劇院的大門(mén)檻。一切有筋骨、有道德、有溫度的原創(chuàng)，必然植根于中國(guó)生活的土壤”。

　在說(shuō)到中國(guó)原創(chuàng)文藝的意義是他說(shuō)：“培育原創(chuàng)，保護(hù)原創(chuàng)，尊重原創(chuàng)，文藝才能源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。原創(chuàng)就是力量，原創(chuàng)就是膽量，原創(chuàng)就是較量，唯有原創(chuàng)才能體現(xiàn)中國(guó)文藝家的智慧含量，才能傳播中國(guó)精神的正能量”。一篇大會(huì)發(fā)言，用了五處排比句。大家想一想，這五處排比句你聽(tīng)后是不是增強(qiáng)了語(yǔ)言的氣勢(shì)，抒發(fā)了作者的內(nèi)心情感。

　 [全國(guó)政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華]發(fā)言的題目是：《增加職教高考 做到因材施考》。在講到普通高考與職教高考規(guī)則時(shí)他說(shuō)：“只用普通高考一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來(lái)評(píng)價(jià)普通高考學(xué)生與職教高考學(xué)生，難免會(huì)產(chǎn)生“龜兔賽跑”現(xiàn)象。如果龜兔不是“賽跑”而是“賽泳”呢？結(jié)果可能大相徑庭。只有根據(jù)參賽者自身情況，自由選擇“賽跑”或“賽泳”，才能讓每個(gè)人都享有人生出彩和夢(mèng)想成真的公平機(jī)會(huì)。”大家看，他把普通高考學(xué)生與職教高考學(xué)生比作“龜兔比賽”，把僅考筆試比作“龜兔賽跑”，肯定是烏龜跑不過(guò)兔子。如果考操作技能呢，普通高考學(xué)生與職教高考學(xué)生相比，好比是“龜兔賽泳”， 肯定是兔子游不過(guò)烏龜。通過(guò)“賽跑”、“賽泳”這一比喻，形象地說(shuō)明了，把普通高考學(xué)生與職教高考學(xué)生用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來(lái)選拔是不公平的。人們聽(tīng)了以后是那么回事，易于理解、易于接受，通俗易懂。

　 [全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨浙江省主委姚克]發(fā)言題目是：《“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”靠體制保障 醫(yī)改難題有中國(guó)解法》。在談到三明市醫(yī)改的經(jīng)驗(yàn)時(shí)他說(shuō)：“事實(shí)上，三明此舉是逼出來(lái)的，其改革的起因是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金面臨入不敷出的“崩盤(pán)”風(fēng)險(xiǎn)。“逼上梁山”后，政府方顯打破部門(mén)利益藩籬的勇氣與魄力。”短短幾句話(huà)，連續(xù)三處用了修辭，首先，他把城鎮(zhèn)職工醫(yī)�；�金入不敷出的現(xiàn)象，比

　喻為崩盤(pán)。形象地說(shuō)出了職工醫(yī)�；�金入不敷出越來(lái)越嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)；他把三明市醫(yī)改擬人化，說(shuō)成是“逼上梁山”。我們知道。逼上梁山是沒(méi)有辦法的辦法，否則只有死路一條。形象地說(shuō)出了三明市醫(yī)改面臨的處境已到非改不行的地步；第三處，他把政府部門(mén)之間的利益保護(hù)形象地比喻為“藩籬”，由部門(mén)間無(wú)形的利益界限，變成了有形的界限。一說(shuō)“藩籬”，人們直接想到了用竹子或柳條編制的柵欄。

　 [全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家旅游局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記邵琪偉]發(fā)言題目是：《旅游業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中大有可為》。他用了對(duì)仗的語(yǔ)法描寫(xiě)農(nóng)民耕重農(nóng)田、發(fā)展旅游兩不誤的現(xiàn)實(shí)，他說(shuō)：廣西桂林龍勝縣現(xiàn)有農(nóng)家旅館 1200 多家，農(nóng)家樂(lè) 800多家，近 3 萬(wàn)人成為“扛著犁耙種田地，唱起山歌搞旅游”的“兩棲農(nóng)民”。

　“扛著犁耙種田地，唱起山歌搞旅游”是對(duì)仗句，既形象，又增加了語(yǔ)感，表意凝練集中，概括力強(qiáng)；一句“兩棲農(nóng)民”，是擬物的手法，水中、陸地都能生活叫兩棲，道出了農(nóng)民致富的手段多了，說(shuō)出了新農(nóng)村的老百姓新的生產(chǎn)生活方式和致富的途徑。

　 [全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新發(fā)言題目是：《人心就是力量》。他在整篇發(fā)言中幾次引用名人名言，以此突出、證明主題。朱永新說(shuō)：“今年 1 月 29 日，x 總書(shū)記在同黨外人士

　共迎新春時(shí)提出了一個(gè)重要命題：“人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗”。這已經(jīng)是總書(shū)記一個(gè)月內(nèi)第二次強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)�？倳�(shū)記的講話(huà)提醒我們，在傾聽(tīng)人民呼聲已經(jīng)成為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重要原則時(shí)，我們還需要特別強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治”，人心也是最偉大的力量。人心向背決定力量對(duì)比，從而決定事業(yè)成敗得失。這是一個(gè)最簡(jiǎn)單也最深刻的道理。

　朱永新又說(shuō):人心就是力量，這是歷史給我們的啟示。“得人心者得天下，失人心者失天下”，引用了孟子的名言。古今中外，任何王朝的興衰更替，背后無(wú)不是民心在起作用，古人也早已深刻總結(jié)出這樣的真理：“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”，引用管子的名言，闡述人心就是力量。

　他又說(shuō)：人心就是力量，也要求人民政協(xié)更好地發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。正如 x 總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立 65 周年時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)“要最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量”。所以，政協(xié)既要成為民聲的“擴(kuò)音器”，把弱者的聲音放大，把智者的聲音遠(yuǎn)播；又要成為民意的“共鳴箱”，傾聽(tīng)不同側(cè)面的多種聲音，找到同頻共振的地方。

　接著說(shuō):“人心就是力量，也要求我們各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士盡心履職。中國(guó)這艘巨輪正在全力抵達(dá)

　全面建成小康社會(huì)的彼岸，需要中國(guó)共產(chǎn)黨掌好舵，也需要包括各民主黨派成員在內(nèi)的全國(guó)人民一起劃好槳。同舟共濟(jì)，就一定能乘風(fēng)破浪，將暴風(fēng)驟雨笑看為沿途風(fēng)光。”他把共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)比作掌舵，各民主黨派成員在內(nèi)的全國(guó)人民共同努力比作劃槳，把一切困難比作暴風(fēng)驟雨，把對(duì)困難的態(tài)度，視為“笑看沿途風(fēng)光”，既形象、又貼切。

　結(jié)束語(yǔ)

　“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”我們只有真正走到百姓之中，才能了解百姓所思所想，我們只有掌握一定的寫(xiě)作知識(shí)、寫(xiě)作技巧，才能把百姓的愿望表達(dá)，我們只有放得開(kāi)手腳、敢于直言，才能讓政協(xié)的舞臺(tái)發(fā)出擲地的聲響。

　謝謝大家！

　 x 年 10 月

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