關于改進農(nóng)村黨員干部培訓的報告

　 根據(jù)省黨員干部現(xiàn)代遠程教育中心《關于對全省農(nóng)村黨員干部教育培訓情況進行調研摸底的通知》精神，5 月 26 日,我縣成立專門工作組,通過集體座談、入戶訪談、填寫問卷、實地考察等方式，對全縣面上及部分村(東疏鎮(zhèn)劉茂村、泗店徐行村和伏山鎮(zhèn)云山店村)黨員干部教育培訓情況進行了調研，詳細了解了農(nóng)村黨員干部基本情況、參加培訓情況和學習需求。

　 一、全縣黨員干部教育培訓狀況

　 寧陽縣總面積 1125 平方公里，轄***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 個街道和 1 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，***個村(居)，**.*萬人，其中農(nóng)業(yè)人口**.*萬。全縣有基層黨委***個，黨支部1***個;黨員 44***名，其中農(nóng)村黨員 21***名。近年來，寧陽縣高度重視黨員干部教育培訓工作，著眼于建設高素質的基層黨員干部隊伍，堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富教育培訓內容，探索新的教育培訓方式、方法，努力構建強化教育培訓的管理機制，黨員干部教育培訓工作取得了明顯成效。

　 1、在全縣推行干部培訓效應放大制度。設立“農(nóng)村黨支部書記節(jié)”和黨員干部“培訓月”，確保村黨支部書記每年接受縣以上培訓、其他村干部接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上培訓不少于 7 天。通過抓農(nóng)村黨支部書記隊伍培訓，全縣涌現(xiàn)出了股份書記田文武，產(chǎn)業(yè)書記鞏現(xiàn)喜、趙建民，項目書記王軍、秦希明，大棚書記喬賢華，社區(qū)書記郭懷善，民生書記盧運忠，民主書記王海勇、王新廣，文化書記崔學年，村官書記趙菊、劉興見等一大批支部書記典型群體，成為新農(nóng)村建設的領軍人物。

　 2、大力實施“遞進培養(yǎng)工程”，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。通過各村上報，組織審核建立入黨積極分子檔案，村干部檔案、農(nóng)村黨員后

　備干部檔案;根據(jù)后備干部隊伍狀況，縣委制定《關于對農(nóng)村干部后備干部規(guī)范化管理的實施意見》;成立致富能手協(xié)會，對年輕、有魄力、致富能力強的黨員，納入后備干部，著重培養(yǎng)，為農(nóng)村干部隊伍儲備人才。2008 年以來，全縣有 1***名優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，***名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，其中，培養(yǎng)成村黨支部書記的***名。

　 3、開展基層黨組織書記輪訓工作。有重點、分類別開展培訓，引導基層黨組織書記不斷解放思想，提升境界，提高引領科學發(fā)展、加強和創(chuàng)新基層社會管理的素質能力，掌握好工作方法，履行好崗位職責。自輪訓開展以來，縣鎮(zhèn)開展了富有成效的培訓工作，共舉辦培訓班 70 期次，培訓總人次 2***人，其中外出參觀學習***人次。

　 4、建立“四聯(lián)一共”機制，構建遠程教育齊抓共管格局。實行以“平臺聯(lián)建、教育聯(lián)抓、欄目聯(lián)辦、服務聯(lián)動、資源共享”為主要內容的“四聯(lián)一共”工作機制，聯(lián)合縣直有關部門、企業(yè)和學校，積極搞好集中學習站點建設，確保遠程教育陣地進機關、進企業(yè)、進學校;圍繞全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，組建遠教“農(nóng)業(yè)專家服務團”、“衛(wèi)生專家服務團”、“大學生村官志愿者服務團”等不同領域、不同類型的遠教專業(yè)服務隊 20 多個，去年以來累計開展“遠教服務鄉(xiāng)村行”活動700 多場次。

　 5、推行“四校合一”模式，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育綜合性培訓陣地。對成人學校、人口學校、黨校、遠程教育活動室實行統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一調配人員、統(tǒng)一利用資源、統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一培訓流程、統(tǒng)一學員管理和培訓管理分工制、培訓對象分班制、培訓內容分餐制、培訓活動分段制“六統(tǒng)四分”運行模式，全縣共建成符合“三室一園”(遠教活動室、電子點播室、圖書閱覽室和一系列教學示范園)標準的培訓陣地***個，為黨員干部群眾參加學習培訓創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　6、推行“1+6 模式”，增強村級遠程教育培訓實效。積極推行以“遠程教育+產(chǎn)業(yè)基地+協(xié)會(合作社)+龍頭企業(yè)+黨員服務崗+電子書屋+網(wǎng)上點播”為內容的學用模式，構建起了“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”的學用格局。2010 年至今，全縣共建成教學實踐基地、示范點 1720 多個、成立輔導隊伍***個，各級共利用遠程教育累計培訓學員**.*萬人次，其中，黨員干部***萬人次，參學率達**%。

　 7、實施遠程教育“科技富民強縣聯(lián)合推動計劃”。聯(lián)合縣鄉(xiāng)有關部門開展系統(tǒng)性、專題化產(chǎn)業(yè)知識培訓，向基層黨員干部提供有針對性、科學性、前瞻性的全過程跟蹤式服務。每年確定***個產(chǎn)業(yè)特色村和***名科技致富能手作為重點培訓對象，組織科技、農(nóng)業(yè)、林、畜等部門跟蹤開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，邀請有關專家到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道洽談合作項目，聯(lián)系對外合作項目***個，先后組織各類科技培訓 520 場次。

　 二、部分村黨員干部教育培訓狀況

　 對東疏鎮(zhèn)劉茂村、泗店徐行村和伏山鎮(zhèn)云山店村的調研摸底，重點圍繞以下任務展開：一是摸清村“兩委”成員和黨員隊伍基本情況;二是了解農(nóng)村黨員干部的培訓需求;三是了解基層黨員干部特別是農(nóng)村黨支部書記參加各類學歷教育、科技培訓等面向農(nóng)村開展的教育培訓情況;四是摸清目前村級開展教育培訓所具備的技術條件;五是了解當?shù)亻_展農(nóng)村黨員干部教育培訓的特色做法。

　 經(jīng)調研分析，這三個村農(nóng)村黨員干部平均年齡在 49 歲左右，文化程度以初中、中專居多;在培訓內容上，比較關注黨的方針政策和實用技術、致富技能;對一般性的、較頻繁的素質能力培訓，希望把培訓地點盡量設在村遠程教育活動室;**%的黨員干部希望采用觀看電教片的授課方式，**%希望老師現(xiàn)場講解，其他人希望在田間地頭手把手教;**%的黨員干部希望在冬閑時進行培訓，要求白天、晚上培訓的各占**%;所有人都愿意參加學歷教育。具體情況如下：

　(一)東疏鎮(zhèn)劉茂村

　 1、基本情況：

　 劉茂村位于東疏鎮(zhèn)西部，耕地 2568 畝，人口 1***人，村“兩委”成員 7 人，黨員***人。近年來，該村大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收致富，村級集體經(jīng)濟也有了較大發(fā)展，成為遠近聞名的“苗木產(chǎn)業(yè)村”。20**年村級經(jīng)濟總收入1900 余萬元，人均純收入 8**元，村集體收入**.*萬元，其中苗木花卉產(chǎn)業(yè)收入占***萬元。村黨支部書記劉道令任職以來，接受市、縣、鎮(zhèn)三級培訓 8 次，其他村干部人均接受培訓 4 次，以鎮(zhèn)級培訓為主。

　 2、具體做法：

　 (1)堅持黨員干部教育常態(tài)化。利用晚上時間召集黨員代表開展民主議事，一方面利用遠程教育客戶端學習政策理論、上級會議精神，讓黨員干部了解國家形勢政策、法律法規(guī)，一方面通過議事，把問題、困難拿到桌面上來，公開講、公開議，每個班子成員充分發(fā)表意見，集思廣益。劉道令說，有看法、有想法直接提，及時溝通思想、化解矛盾，才能打造班子精誠團結、干部互相支持的戰(zhàn)斗集體。為此他經(jīng)常利用早晨時間召開支部會議，組織大家學習各項方針政策，讓大家結合村里的實際開誠布公提建議和意見。

　 (2)圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞培訓，壯大集體經(jīng)濟。在苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，村“兩委”一班人經(jīng)常集體到外地苗木花卉種植區(qū)考察、自費參加各類技術學習;按照苗木生長狀況，在不同季節(jié)，邀請市、縣林業(yè)專家到村進行專題培訓和技術指導;作為劉茂村“第一書記”，東疏鎮(zhèn)林業(yè)站站長王順利定期為村“兩委”干部講授苗木種植知識，還經(jīng)常到田間地頭為苗木種植戶排憂解難。

　 (3)村支部書記劉道令今年 4 月份參加了全市“強村固基”示范培訓班，他鼓勵黨員干部積極參加縣、鎮(zhèn)舉辦的各類培訓活動。他說，有些群眾思想保守，不

　能接受新技術、新事物，但我們黨員干部經(jīng)常參加培訓學習，就可以做出表率，帶動群眾轉變思想。

　 (4)村兩委干部參加培訓的積極性十分高漲。很多參加座談的兩委成員希望能有機會參加鎮(zhèn)里和縣里組織的培訓班。

　 3、建議和意見：

　 劉茂村以苗木種植為主導產(chǎn)業(yè)，村兩委干部希望上級能組織受更多苗木管理方面的培訓，邀請專家到田間地頭手把手的教授，提高種植戶的苗木管理技能;同時，通過村遠程教育集中學習站點播放苗木管理、土地流轉相關課件，引導更多的村民流轉土地種植苗木。村文書劉安希望開展計算機技術方面的培訓，提高村干部的計算機操作能力。

　 (二)泗店鎮(zhèn)徐行村

　 1、基本情況：

　 徐行村人口1***人，耕地1324畝。黨員***名，4個黨小組，村“兩委”干部7 名。20**年村集體經(jīng)濟收入達到***萬元，人均純收入 8**元。村黨支部書記謝允東任職以來，接受縣、鎮(zhèn)兩級培訓 35 次，其他村干部人均接受培訓 7 次，以鎮(zhèn)級培訓為主。

　 2、具體做法：

　 (1)每半月舉行黨員干部“民主論壇”，尊重黨員干部話語權，凝聚黨員干部的智慧力量，發(fā)揮黨員干部職能作用。兩委班子注重黨員干部教育培訓，十分關注上級政策和市場變化，及時掌握最新法規(guī)和惠農(nóng)政策，搶抓發(fā)展機遇，作出務實性、準確性的決策。

　 (2)堅持“經(jīng)常化教育、教育在經(jīng)常”的培訓理念，以大學生村官為輔導員，以遠程教育為載體，組織黨員干部學習上級政策，觀看“齊魯先鋒網(wǎng)”課件。

　(3)市林科院派駐徐行村的“第一書記”張培法，鼓勵村兩委成員發(fā)展藕魚混養(yǎng)和櫻桃苗種植，并利用專業(yè)特長和部門優(yōu)勢，免費提供技術培訓。他說，有些群眾沒有學習的積極性，只要兩委干部都學會了這門技術，以后他們就是專家，就能指導更多的村民種植蓮藕。

　 3、建議和意見：

　 謝允東書記說，現(xiàn)在各級惠農(nóng)政策、各類農(nóng)業(yè)補貼比較多，我們需要這方面政策理論的培訓，才能了解政策，用好、用活政策。村會計謝志河則希望參加財務管理、會計事務方面的培訓，把村里各項賬款作實作細，更好的管理村級財務。大學生“村官”曹雯燕覺得齊魯先鋒網(wǎng)是很好的黨員干部培訓學習平臺，但是部分黨員群眾還是不了解，建議在山東衛(wèi)視等電視頻道做公益廣告，向廣大群眾宣傳介紹這個學習平臺。

　 (三)伏山鎮(zhèn)云山店村

　 1、基本情況：

　 云山店村人口 1***人，耕地面積 2272 畝。黨員***名，村“兩委”干部 5 名，20**年村集體收入**.*萬元，人均純收入 9**元。該村進行農(nóng)業(yè)結構調整，土地流轉進展順利，村級服務搞得有聲有色。村黨支部書記杜煥岳任職以來，共接受市、縣、鎮(zhèn)三級培訓 7 次，其他村干部人均接受培訓 3 次，以鎮(zhèn)級培訓為主。

　 2、具體做法：

　 (1)支部書記杜煥岳堅持每周一參加鎮(zhèn)組織的集體學習活動。他告訴我們，鎮(zhèn)里組織支部書記培訓活動，每位書記都要進行表態(tài)發(fā)言，這種教育形式作用很大，很有意義。

　 (2)黨員干部能積極參加遠程教育、鎮(zhèn)黨校、農(nóng)技校組織的各類培訓，提高自身修養(yǎng)。支部書記杜煥岳自費參加了農(nóng)業(yè)局組織的山東農(nóng)業(yè)大學教育培訓，獲得

　了專業(yè)職稱。村“兩委干部”史道貴通過觀看“寧陽遠教”、有線電視頻道的節(jié)目、“齊魯先鋒網(wǎng)”課件，自學完成了家庭改廁。調研過程中，黨員史以祥向遠程教育管理員反映了土豆種植管理問題，通過在“齊魯先鋒網(wǎng)”上點播課件和網(wǎng)上咨詢找到了答案。

　 (3)為提高黨員干部群眾參加教育培訓的積極性，村里拿出專門資金，對參加學習的優(yōu)秀學員進行獎勵，用物資激勵辦法，鼓勵黨員干部群眾積極參加培訓，主動學習政策、文化、生產(chǎn)、生活知識。

　 3、建議和意見：

　 該村通過學習遠程教育課件感到生態(tài)養(yǎng)豬適合本村發(fā)展實際，而且見效快，計劃通過黨員干部示范帶動發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬，希望邀請生態(tài)養(yǎng)豬專業(yè)戶為黨員干部指導培訓相關技術。有黨員干部反映，每月 5 號、15 號、25 號集中學習不靈活，農(nóng)忙時期很難組織黨員群眾，應該根據(jù)實際情況不定期開展集中學習。

　 三、目前黨員干部教育培訓存在的主要問題

　 盡管我縣對農(nóng)村黨員干部的教育培訓工作抓得比較緊，取得了較好的成效，但仍存在一些問題。具體表現(xiàn)如下：

　 一是個別村對黨員干部教育培訓重視程度不夠，宣傳不到位，組織不得力;二是少數(shù)黨員干部年齡偏大，文化知識水平偏低，思想認識水平不高，學習能力較差，學習積極性不高;三是農(nóng)村黨員干部學習時間不固定，由于農(nóng)村事物比較多且繁瑣，黨員干部學習時間比較零散，難以較長時間參加學習;四是一些教育培訓針對性不強，流于形式，單調、乏味，不能激發(fā)黨員干部學習興趣;五是少數(shù)培訓后期跟蹤服務不到位，缺少后續(xù)服務環(huán)節(jié)，導致學員在實踐中遇到問題難以解決，從而削弱了培訓和技術推廣的實效性。

　 四、對當前黨員干部教育培訓的建議

　針對當前寧陽縣農(nóng)村黨員干部學習教育的現(xiàn)狀及存在的問題，我們認為應從以下幾個方面強化教育培訓工作。

　 1、要提高認識，明確農(nóng)村黨員干部教育培訓的重要性。加強農(nóng)村黨員干部教育培訓工作，提高農(nóng)村黨員干部的整體素質，是新時期充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層黨組織建設的重要舉措。一是要加大教育培訓宣傳力度，引導農(nóng)村黨員干部參加教育培訓;二是引導黨員干部按照建設學習型政黨、創(chuàng)建學習型社會的要求，樹立終身教育的理念，自覺參加黨員干部培訓;三是各相關部門要明確工作職責，強化責任，把農(nóng)村黨員教育工作列入重要日程，切實抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓工作。

　 2、要加大投入，加強干部教育培訓陣地建設。一方面加強干部教育培訓基地建設。充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)技術學校、遠程教育在黨員干部教育培訓中的主渠道作用;整合鎮(zhèn)、村現(xiàn)有資源，搞好基礎設施特別是遠程教育培訓陣地建設，最大限度地發(fā)揮遠程教育培訓中心陣地作用;抓好農(nóng)村遠程教育綜合站點的設備升級工作，充分發(fā)揮“齊魯先鋒網(wǎng)”課件資源優(yōu)勢，搭建一個有效便捷的黨員干部教育培訓工作平臺。另一方面要加強干部教育培訓師資隊伍建設。從各級黨委、各相關部門選拔，建立一支政治立場堅定、業(yè)務素質過硬的干部教育培訓師資隊伍，選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論水平高的黨政領導干部、企業(yè)家、致富能手擔任兼職教師。

　 3、要結合實際，改進農(nóng)村黨員干部教育培訓的方式方法。農(nóng)村黨員干部教育培訓要遵循農(nóng)村生產(chǎn)生活的實際情況和內在規(guī)律來開展。一是在時間安排上，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活規(guī)律，在農(nóng)閑、節(jié)假日、周末、雨天、晚上等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空閑時間集中組織開展教育培訓，既不耽誤農(nóng)忙，又方便組織群眾，還能保證學習效

　果;二是在培訓內容上，要做到按需施教，著眼于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題，針對黨員干部急需解決的難題，渴求掌握的業(yè)務技能開展培訓;三是在培訓對象上，要做到分層次培訓，針對村黨支部書記、村文書、村“兩委”成員、黨員、種植戶等不同類別的人群展開不同層次、不同內容的的培訓;四是在教學方式上，要室內課堂培訓與戶外參觀學習相結合，專家講授與課件觀看自學相結合，技術理論教育與現(xiàn)場實踐指導相結合，傳統(tǒng)教學與互動交流相結合;五是在培訓服務上，培訓前做好群眾培訓需求信息的搜集與整理，培訓后做好后續(xù)指導和跟蹤服務。

　 4、要創(chuàng)新形式，增強農(nóng)村黨員干部教育培訓的吸引力。針對農(nóng)村黨員干部學習積極性不高的問題，要開展各種形式的教育培訓活動：一是要注意充分發(fā)揮基層黨校在黨員干部教育培訓中的主陣地作用，開辦不同層次、不同類別的培訓班;二是充分利用各級遠程教育綜合站點，結合實際開展生動有效的主題教育和實踐活動，進行專項教育培訓;三是要注意發(fā)揮典型的引導作用，用身邊的人、身邊的事教育激勵廣大黨員干部;四是要運用好各種科技示范基地的作用，做給農(nóng)民黨員看，帶著農(nóng)民黨員干，增強農(nóng)民黨員的科技致富本領;五是要運用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等媒體開展教育培訓。通過不斷探索和創(chuàng)新培訓形式，豐富培訓學習內容，激發(fā)黨員干部的學習興趣，提高教育培訓效果。

　 扎實做好農(nóng)村黨員干部培訓工作，是目前黨員干部實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實十八大精神，服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、爭作貢獻的有效途徑，是加強黨的思想、組織、作風建設的重要手段。近年來，基層黨委在抓農(nóng)村黨員干部教育培訓工作上堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓的內容，探索新的方式方法，努力構建強化培訓的管理機制，使農(nóng)村黨員干部教育培訓工作步入良性循環(huán)的軌道。作為基層黨建工作者，對當前黨員干部的思想現(xiàn)狀和如何進一步做好農(nóng)村黨員干部教育培訓工作提出如下分析和思考意見。

　一、當前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀分析

　 近年來，全鎮(zhèn)各基層黨組織對照共產(chǎn)黨員先進性的要求，切實加強基層干部隊伍建設，加強教育管理，基層黨員干部的思想建設、作風建設、廉政建設得到了加強，精神面貌、工作節(jié)奏、服務水平發(fā)生了新的變化，上關鎮(zhèn)被定為全省社會管理創(chuàng)新五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，被省委黨校和市委黨校命名為全省和全市“社會治安綜合治理”干部培訓現(xiàn)場教學基地。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　 一是大局意識明顯增強。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質。

　 二是工作作風不斷優(yōu)化。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部在鎮(zhèn)黨委班子的帶動下，大興求真務實之風，工作水平不斷得到提高，服務農(nóng)村、服務基層的意識，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實際困難和解決農(nóng)村實際問題的能力不斷增強，辦事效率不斷提高，黨群、干群關系進一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。

　 三是爭先精神牢固樹立。多年來，全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇于創(chuàng)業(yè)的爭先精神鞭策自己、激勵自己，不管是經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設等各項工作，不論是在順水行舟時，還是逆境困頓中，都能以一種強烈的責任意識，搶抓機遇、加快發(fā)展。

　 四是廉潔自律得到鞏固。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部認真學習《兩個條例》和《實施綱要》，自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，較好地維護了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。

　總體看，全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅定的、精神狀態(tài)是昂揚的、奮斗目標是明確的、工作作風是務實的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進性要求不相符合的情況還時常顯現(xiàn)。

　 1、農(nóng)村黨員隊伍老化，先鋒作用有所弱化。

　 2、受經(jīng)濟浪潮和時代沖擊，黨性觀念有所淡化。

　 3、帶領群眾致富本領減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化。

　 4、少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，堡壘作用有所退化。

　 出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下四條：

　 一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導思想上存在偏差，片面強調以經(jīng)濟建設為中心，只把計劃生育等“一票否”工作作為中心工作和重要工作來安排，一味以經(jīng)濟指標論英雄，忽視對黨員干部正常的教育、培訓，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質的作用。

　 二是輕視學習。少數(shù)黨員干部重干事、輕學習的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學習，理論素質差。同時，業(yè)務學習也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應新時期、新形勢對黨員干部知識方面的要求。

　 三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，因忙于應付事務性工作，疏于對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，黨員進出漠不關心，少數(shù)黨組織甚至對黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。更有少數(shù)黨員，長期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。

　 二、進一步做好黨員干部教育培訓工作的思考

　總的思路是當前干部教育培訓要緊緊跟上干部制度改革的步伐;要緊緊跟上新形勢對干部隊伍的新要求;要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。

　 一要進一步加強干部教育培訓工作基礎性建設。中央、省、市和縣委要著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校建設工作，要重點考慮配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨校人才和撥付專門的培訓經(jīng)費，把農(nóng)村黨員干部教育培訓的重心轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部教育培訓基地作為農(nóng)村黨員干部教育培訓的主陣地來抓。首先，著力研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨員干部素質的標準體系。為黨員干部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員干部認清差距，增強學習的內動力。同時，研究和配套確立科學的培訓工作標準。其次，著力配齊配齊專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊伍，把他們從繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務中擺脫出來，把工作精力和時間全部放在黨建工作上。第三，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨建工作隊伍的培訓，真正抓好農(nóng)村黨員干部隊伍教育培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責的“一把手”工程，再采取多種形式把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作隊伍培訓好，為農(nóng)村黨員干部教育培訓工作打好基礎。

　 二要進一步改進培訓方式方法。黨員干部教育培訓屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內在規(guī)律來開展培訓工作。一是在時間安排上要根據(jù)成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據(jù)黨員干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主;根據(jù)黨員干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜校”的形式，堅持以晚上培訓為主;根據(jù)黨員干部假日時間多平時時間少的特點，大規(guī)模集中培訓主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓為主。二是內容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要著眼于解決現(xiàn)實工作中的理論和實踐問題，不能為培訓而培訓;培訓時要增強針對性，不能村干部和村支書培訓內容一個樣。三是在培訓形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓的基礎上，注意發(fā)

　揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察;到經(jīng)濟建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉。四是在培訓方法的運用上，要借鑒先進的培訓方法和技術手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育網(wǎng)絡和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學手段，創(chuàng)造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實際效果。

　 三要進一步創(chuàng)新培訓工作機制。一是研究實行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應具備的知識水準，強制性要求其在任職期內必須達到，激發(fā)黨員干部學習的內在驅動力。二是探索多樣化的干部教育培訓機制。充分利用各方面的智力資源與物質資源為黨員干部教育培訓工作服務，拓寬黨員干部教育培訓面，努力形成“大教育、大培訓”的格局。三是使干部教育培訓和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結互動。一方面，要做到學用結合，擇優(yōu)而用;另一方面，干部培訓工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產(chǎn)生的新任領導干部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求;再一方面，要將黨員干部參加學習教育培訓工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內容之一，對學習態(tài)度和學習成績比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調整等約束措施，努力營造黨員干部教育培訓的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學習的內在熱情。

　 我于**年*月*日至*日參加了**鎮(zhèn)在****舉辦的為期四天的建設社會主義新農(nóng)村基層干部培訓班，認真學習了《中央一號文件》、副市長牛有成在農(nóng)村工作會上作的《加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設》的報告和***關于建設新農(nóng)村、構建新南城、實現(xiàn)新跨越的重要講話，使我感受頗深。我作為一名農(nóng)業(yè)基層領導干部，結合工作實際談一談我對新農(nóng)村建設的感想。

　從那些方面建設新農(nóng)村呢?各地不同，宜分別對待，經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，按照工業(yè)帶動型、現(xiàn)在農(nóng)業(yè)推動型、自然增長型三種方式設計新農(nóng)村模型，其具體工作內容為：

　 1、超前全面規(guī)劃，內容分步實施。規(guī)劃既要包括政治、經(jīng)濟、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農(nóng)林水、教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)及農(nóng)業(yè)植保體系等行業(yè)規(guī)劃。

　 2、積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟園區(qū)。積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。著眼經(jīng)濟增長，結合農(nóng)民就業(yè)，加快創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。上級政府對園區(qū)建設和農(nóng)副產(chǎn)品加產(chǎn)業(yè)采取貼息扶持，基層政府對進區(qū)企業(yè)采取稅收優(yōu)惠的形式籍此吸引社會資本參與。

　 3、以規(guī)劃促農(nóng)村規(guī)范建設，以宣傳更新農(nóng)民觀念。要在規(guī)劃好交通骨干網(wǎng)絡的同時，搞好教育、衛(wèi)生、村莊、社區(qū)服務、商業(yè)流通的布局，并做好水、綠化各項配套工作。農(nóng)村建設要大力道路、沼氣等基礎設施建設，當前要做好農(nóng)村特別小村鎮(zhèn)的上下水治理及其農(nóng)村垃圾物回收處理工作。農(nóng)村基礎設施跟不上，增加農(nóng)民收入、啟動農(nóng)村消費就是一句空話。確保農(nóng)村基礎設施建設有了大的發(fā)展以后，農(nóng)民才有條件消費。換言之，農(nóng)民收入增加是啟動農(nóng)村市場的前提，而基礎設施建設則是啟動農(nóng)村市場的條件。隨著社會主義新農(nóng)村的建設，并通過宣傳教育使農(nóng)民成為新型農(nóng)民，更新他們的生活觀念、改造他們的生活環(huán)境和轉化他們的生產(chǎn)方式，這一系列的更新改造將提供巨大的需求，對整個國家經(jīng)濟的推動是不可限量的。

　 4、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設，就近轉移農(nóng)民就業(yè)。以政府組織，政策引導，社會資金參與(特別是招商引資)。以就業(yè)為目的，以陽光工程為載體，加快農(nóng)民勞動力

　向城市、向第二產(chǎn)業(yè)轉移。積極搞好農(nóng)民轉移培訓，放開城市戶口，鼓勵農(nóng)民進園(城)，實行城鄉(xiāng)一體化，以此推動土地向種田和養(yǎng)殖能手集中，實施標準化種植和養(yǎng)殖。

　 5、創(chuàng)新土地承包方式，推動農(nóng)民土地資產(chǎn)向土地資本轉化，使土地朝著物權化方向邁進，允許土地在一定期限內轉包，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�的形成。

　 6、下大力氣建立和培育農(nóng)村要素市場，如土地的轉包市場(如利用土地入股成立合作組織，在一定期限內允許農(nóng)民轉包責任田)、農(nóng)業(yè)信貸資金擔保、新型技能型農(nóng)民的人才市場等。

　 7、建立健全農(nóng)民的保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂。要建立好養(yǎng)老保險以解決農(nóng)民的養(yǎng)老之憂;要建立好醫(yī)療保險以解決農(nóng)民因病返貧之憂;要建立好農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民互助社以解決農(nóng)民生產(chǎn)的自然災害之憂，除此之外還要建立五保戶和殘疾人的救助制度等等。

　 8、深化農(nóng)村綜合體制改革，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。按照小政府、大社會的方向，積極扶持和引導民間協(xié)會功能開展其章程內的各項事務，做到農(nóng)民自己能辦的事情讓農(nóng)民自己辦;按照養(yǎng)事不養(yǎng)人的公共財政理念推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事業(yè)單位改革。

　 9、建立健全村(居)黨支部領導的充滿活力的村(居)民自治機制和制度規(guī)范，進一步落實“四民主、兩公開”，積極做好村委及村干部直選等工作，不斷提高村(居)民依法自治的能力和法治化管理水平，促進城鄉(xiāng)基層社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，建設民主法治、管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村和城市社區(qū)。

　 此外，要大力開展旨在提高農(nóng)民素質的衛(wèi)生、法律、道德等各項教育，以構建和諧農(nóng)村的發(fā)展基礎。

　 當然新農(nóng)村建設五項二十字，生產(chǎn)發(fā)展是基礎，上述內容的建設要充分建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，若沒有經(jīng)濟增長的推動，農(nóng)民收入的增收那將成為無源之

　水、無本之木，農(nóng)民素質的提高也是建立在高度富裕的物質基礎之上的。因此，要下大力氣搞好招商引資工作，使二產(chǎn)園區(qū)化，農(nóng)民居住城鎮(zhèn)化，二產(chǎn)的發(fā)展將就地吸納大量的勞動力，同時結合國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的實施，真正使農(nóng)村變成田園優(yōu)美的人間仙境。

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