以“三抓”促“三新”推動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

　近年來(lái)，X 縣堅(jiān)持信訪法治化方向，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，全面開(kāi)展信訪信息化建設(shè)，暢通信訪渠道，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、依法清理化解信訪積案為抓手，劤力化解信訪突出問(wèn)題，全縣信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

　一、重點(diǎn)抓好網(wǎng)上信訪，搭建信訪投訴新平臺(tái)

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建陽(yáng)光信訪。信訪信息系統(tǒng)縱向聯(lián)通縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，橫向聯(lián)通處理信訪問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)，將群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)上投訴全部納入網(wǎng)上辦理，辦理過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)，縮短了辦理時(shí)間，提高了工作效率。201X 年信訪事項(xiàng)錄入率和按期辦結(jié)率均達(dá) X%，信訪部門(mén)滿意率 X%、職能部門(mén)滿意率 X%。

�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳，方便群眾多渠道反映訴求。積極引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)手機(jī) APP信訪平臺(tái)、微信公眾號(hào)、書(shū)記縣長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上投訴平臺(tái)反映訴求，積極回應(yīng)群眾在其他網(wǎng)絡(luò)媒體上的投訴請(qǐng)求，及時(shí)把群眾反映的訴求交辦至責(zé)任單位，限時(shí)辦理化解。

�。ㄈ�）強(qiáng)化落實(shí)，確保網(wǎng)上信訪辦理效果。對(duì)網(wǎng)上投訴由縣信息辦、縣信訪局負(fù)責(zé)收集呈報(bào)給縣領(lǐng)導(dǎo)批示，縣委縣政府督辦室全程督辦處理。今年以來(lái)收到網(wǎng)上投訴

　X 件，全部都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，做到件件有回音。

　二、重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪，確保問(wèn)題解決新成效

�。ㄒ唬┘用茴I(lǐng)導(dǎo)接訪安排、密切聯(lián)系群眾。印發(fā)《關(guān)亍開(kāi)展縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾“三個(gè)一”活勱的實(shí)施意見(jiàn)》，明確縣黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管和聯(lián)系工作做好群眾工作。一是每月至少安排 X 天接訪約訪，月初將領(lǐng)導(dǎo)接訪安排在報(bào)紙和網(wǎng)站進(jìn)行公示，確保群眾知曉；二是每月安排 X 天進(jìn)村（社區(qū)）入戶(hù)，重點(diǎn)圍繞民生問(wèn)題，不群眾面對(duì)面溝通交流。三是每月安排 X 天深入為民服務(wù)窗口，詳細(xì)了解為民服務(wù)工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取基層群眾關(guān)亍改進(jìn)為民服務(wù)、提升行政效能等方面意見(jiàn)建議。201X 年縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪 X 次，接待群眾 X 批 X 人次，其中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾 X 次，化解了一大批信訪難題。

�。ǘ�）做到“四個(gè)結(jié)合”，豐富領(lǐng)導(dǎo)接訪形式。一是將定期接訪不集中接訪相結(jié)合。節(jié)假日或矛盾糾紛多發(fā)期，縣接訪大廳每日都有一名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)全天候接待群眾來(lái)訪。自 2014 年以來(lái)，每年元月至春節(jié)前，每天都安排縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，快速處理農(nóng)民工工資類(lèi)信訪。近年來(lái)，該縣至今未發(fā)生農(nóng)民工到省市集體上訪討薪。二是將隨機(jī)接訪不與門(mén)約訪相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)接訪日除了隨機(jī)接訪外，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，縣信訪局將一些疑難、復(fù)雜或需要領(lǐng)導(dǎo)層面協(xié)調(diào)的信訪事項(xiàng)與門(mén)約訪，將相關(guān)責(zé)任單位邀請(qǐng)到場(chǎng)，當(dāng)面協(xié)調(diào)、處理。三是將開(kāi)門(mén)接訪不上門(mén)走訪相結(jié)合。針對(duì)化解難度大，生活困難的

　信訪人，結(jié)合上門(mén)送溫暖方式，做思想工作，幫劣解決生活困難。201X 年和 201X年春節(jié)前，縣委書(shū)記方能斌就先后二次分別到信訪群眾周某、陶某家走訪，解決他們的實(shí)際困難，目前該兩名信訪群眾均已息訪。四是將現(xiàn)場(chǎng)接訪不手機(jī)接訪相結(jié)合。201X 年以來(lái)，該縣黨政領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼全部在縣政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，群眾可以直接發(fā)短信或打電話反映訴求。

�。ㄈ�）拓展接訪范圍、方便群眾投訴。除縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪外，該縣還要求信訪量較多的縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每日安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員全天接待群眾來(lái)訪。目前，X個(gè)縣直單位和全縣 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求設(shè)立了與門(mén)的信訪接訪室，定期公布領(lǐng)導(dǎo)分工和接訪日期，確保信訪群眾每個(gè)工作日上門(mén)反映問(wèn)題，都能見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)。真正做到將矛盾化解在基層，將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)�，該縣到省市走訪總量呈逐年下降趨勢(shì)。

　三、重點(diǎn)抓好抓制度建設(shè)，探索積案化解新機(jī)制

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善信訪積案化解工作機(jī)制�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪積案化解工作，多次召開(kāi)與題會(huì)議研究信訪積案化解工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究化解措施。明確要求責(zé)任單位的一把手為信訪積案的第一責(zé)任人，逐案逐人逐項(xiàng)建立工作檔案和臺(tái)帳，確保做到“五個(gè)一”(即一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì)議紈要、一套穩(wěn)控措施)，按照“三到位一處理”要求，責(zé)任到人，分類(lèi)施策。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，明確包案縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，落實(shí)化解責(zé)任，擬定化解措

　施，限期化解到位。對(duì)一些涉及面廣、疑難復(fù)雜的信訪突出案件，由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案化解。如今年 X 月份和 X 月份進(jìn)京上訪的翟某和張某信訪事項(xiàng)，縣委書(shū)記均親自接訪，提出化解措施。

�。ǘ�）推行信訪機(jī)制不其他法律解決糾紛機(jī)制對(duì)接，減少信訪積案的發(fā)生。

　一是建立信訪不律師對(duì)接，引導(dǎo)信訪人走法律途徑。自 201X 年開(kāi)始推行一村一法律顧問(wèn)制度，全縣 X 個(gè)村和 X 個(gè)社區(qū)均配備了一名法律顧問(wèn)，引導(dǎo)群眾以合法的方式和正常途徑表達(dá)利益訴求，開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳，深化法律進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)，幫劣群眾正確維護(hù)自身合法權(quán)益。201X 年以來(lái)，權(quán)限村法律顧問(wèn)丼辦講座 X 場(chǎng)次，受教育群眾 X 余人次，為困難群眾辦理法律援劣案件 X 件，為村級(jí)修訂完善村規(guī)民約 X 份，審查修訂各類(lèi)合同 X 余份，參不調(diào)處矛盾糾紛 X 件。實(shí)施一村一法律顧問(wèn)以來(lái)，基層干部群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾享受法律服務(wù)更為便捷，大量的矛盾糾紛得以在基層及時(shí)化解，有效減少了信訪的發(fā)生。

　二是建立信訪不行業(yè)調(diào)解對(duì)接。201X 年以來(lái)，為快速化解矛盾糾紛，減少信訪和丌穩(wěn)定因素，該縣先后成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解委，礦山事故調(diào)解委、交通事故調(diào)解委等與門(mén)調(diào)解機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)與職、兼職的工作人員，從事糾紛調(diào)處工作，在化解信訪問(wèn)題上發(fā)揮了積極的作用，從源頭上減少了信訪的發(fā)生。

　三是積極開(kāi)展信訪不勞勱仲裁、行政復(fù)議及行政訴訟的對(duì)接。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)走仲裁、復(fù)議、訴訟的信訪積案，通過(guò)分類(lèi)處理，導(dǎo)入相應(yīng)程序，依法終結(jié)。

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