地企協(xié)作發(fā)展座談會(huì)議講話提綱

　 一、地企同心，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　一是打破自我封閉，建立融合發(fā)展新機(jī)制。

　二是破除思想桎梏，建立全面開放新格局。

　三是解決單一模式，建立一體多元新業(yè)態(tài)

　二、地企同力，實(shí)現(xiàn)“ “ 美麗富饒” ” 的奮斗目標(biāo)

　一在共抓生態(tài)大保護(hù)方面，全力打造“ “ 生態(tài)名片” ” 。

　二 在

　共推綠色大發(fā)展方面，全力打造“ “ 綠色名片” ” 。

　三、地企同向，實(shí)現(xiàn)“ “ 和諧安寧” ” 的奮斗目標(biāo)

　 長(zhǎng)期以來，Xx集團(tuán)能夠圓滿完成各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，離不開xx市委、市政府的關(guān)心、厚愛與支持。借此機(jī)會(huì)，我代表 xx 集團(tuán)黨委、xx 集團(tuán)對(duì) xx 市委、政府對(duì)林區(qū)改革發(fā)展的關(guān)心支持表示衷心感謝!

　8 月 1 日，xx 集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，這是中央對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制的頂層設(shè)計(jì)，是國(guó)家生態(tài)文明體制建設(shè)的重大實(shí)踐探索，是自治區(qū)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革發(fā)展的重大舉措，標(biāo)志著林區(qū)跨入了新時(shí)代新階段。為此，我們結(jié)合國(guó)有林區(qū)“發(fā)揮生態(tài)功能、維護(hù)生態(tài)安全”的戰(zhàn)略定位，提出了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)的奮斗方向，確立了林區(qū)美、林業(yè)興、林工富的奮斗目標(biāo)，這與 xx 市“美麗富饒和諧安寧”的目

　標(biāo)高度契合，我們將在共同守護(hù)好祖國(guó)北疆重要生態(tài)安全屏障的同時(shí)，齊心協(xié)力地走出一條綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路子。作為區(qū)域內(nèi)最大的內(nèi)生企業(yè)，xx 集團(tuán)一定以發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗家園的信心和決心，努力爭(zhēng)做 xx 生態(tài)建設(shè)的“硬核支撐”、綠色發(fā)展的“動(dòng)力源泉”。圍繞 xx 集團(tuán)如何推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

　一、地企同心，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　林區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，無論管理體制、隸屬關(guān)系怎樣變化，與屬地相依相親、共生共榮的關(guān)系從未改變，始終是 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。與此同時(shí)，林區(qū)歷史的傳承性、林業(yè)發(fā)展的特殊性、行業(yè)管理的單一性，必然對(duì)所處的區(qū)域產(chǎn)生影響，需要走出思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與全區(qū)、全國(guó)同步發(fā)展。

　一是打破自我封閉，建立融合發(fā)展新機(jī)制。林區(qū)曾在歷史發(fā)展進(jìn)程中形成了對(duì)內(nèi)全包全管、對(duì)外自成體系的封閉運(yùn)行模式，這種體制發(fā)揮過組織化程度高、管理成本低的優(yōu)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但這種發(fā)展模式，也造成想辦法、做決策總是囿于林區(qū)的有限范圍、內(nèi)部圈子，與外部打交道、搞合作的眼界受限、方法不多，沒有很好地與社會(huì)、與市場(chǎng)結(jié)合，很少能夠主動(dòng)融入到周邊、全區(qū)和全國(guó)的發(fā)展大局中去權(quán)衡考慮、借勢(shì)發(fā)展。許多林區(qū)人愿意回憶過去的“輝煌”，卻沒有看到回憶過去是為了厚植自信、激勵(lì)后人、砥礪前行。我

　們亟待打破僵化的體系，建立思路融合、政策融合、社會(huì)融合、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展新機(jī)制。

　二是破除思想桎梏，建立全面開放新格局。我們需要客觀地承認(rèn)，一些林區(qū)人缺乏快速發(fā)展的思想動(dòng)力，只在縱向發(fā)展上做比較，滿足于吃喝不愁、老守田園，沒有挖掘出林區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，沒有發(fā)揮好國(guó)家對(duì)林區(qū)的天保工程、基層設(shè)施建設(shè)投資、自身發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，沒有統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能與提升原動(dòng)力并進(jìn)的有力舉措，缺乏補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈意識(shí)，與政府的開放型思維有較大差距，難以與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略同步。林區(qū)必須破除以“林”為壑，打破林地間的隱形壁壘，共同構(gòu)建四方拓展、多向開放的發(fā)展格局。

　三是解決單一模式，建立一體多元新業(yè)態(tài)。林區(qū)無論是開發(fā)建設(shè)時(shí)期，還是實(shí)施天保工程，直至停伐至今，始終依林而生、依林謀生，發(fā)展模式單一，轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)業(yè)培育艱難，職工群眾致富增收的渠道較窄，未能實(shí)現(xiàn)與 xx 的整體發(fā)展水平、增速進(jìn)度相一致。今后 xx 集團(tuán)在承接好森林資源經(jīng)營(yíng)保護(hù)工作的同時(shí)，將努力謀求將豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用生態(tài)溢出效益探索建立多元產(chǎn)業(yè)體系，全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，徹底從“以木為生、依林養(yǎng)人”的圈子中走出來，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)業(yè)增收。四是謀求互信互重，建立合作共贏新體系。剛才立新書記講到了林區(qū)的歷史貢獻(xiàn)，講到了 xx 的鼎力支持，講到了 xx 的美好前景�？梢哉f，林區(qū)的發(fā)展離不開 xx 的

　支持，xx 的發(fā)展離不開林區(qū)的助力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開地企的攜手并進(jìn)。此時(shí)此刻，正是 xx 集團(tuán)與 xx 建立更加互信互重、合作共贏的空前的好時(shí)期新階段。“一家人、一條心”是我們的基礎(chǔ)，“不爭(zhēng)論、不爭(zhēng)執(zhí)”是我們的原則，“共發(fā)展、共進(jìn)步”是我們的目標(biāo)。作為歷史最久、地域最廣、交融最多的最大駐地國(guó)有企業(yè)，沒有理由不做出與之相襯的貢獻(xiàn);作為生于斯長(zhǎng)于斯的 xx 林區(qū)人，沒有理由不企盼生活環(huán)境、發(fā)展環(huán)境日新月異。今后，我們迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)全方位的溝通，在改革收尾、轉(zhuǎn)型發(fā)展、公共服務(wù)中遇到問題，xx 要多請(qǐng)示;在地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及占用林地、“三項(xiàng)費(fèi)用”等問題，盡管 xx 不具備審批權(quán)，但是必須要全力協(xié)助、盡力協(xié)調(diào);涉及生態(tài)保護(hù)、森林防火等對(duì)地方產(chǎn)生一定影響的事務(wù)時(shí)，我們要共同想辦法、定機(jī)制，絕不能因溝通不及時(shí)、對(duì)接不到位而影響發(fā)展、傷害友情，損害雙方共同利益，破壞雙方感情基礎(chǔ)。

　二、地企同力，實(shí)現(xiàn)“ “ 美麗富饒” ” 的奮斗目標(biāo)

　習(xí)近平總書記要求，xx 要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。xx 與林區(qū)擁有大森林、大濕地、大草原、大湖泊，自然資源稟賦優(yōu)越，在筑牢萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城和重要生態(tài)安全屏障中具有不可替代的生態(tài)地位和作用。8 月 1 日，中國(guó)林科院公布，林區(qū)森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年新增價(jià)值 6160 億元，這是發(fā)揮生態(tài)功能、維護(hù)生態(tài)安全的根基。所以說，生態(tài)是雙方最大的責(zé)任、最大的潛力、

　最大的價(jià)值，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，在生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民上同心協(xié)力、久久為功，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)和人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是我們共同的追求。

　一在共抓生態(tài)大保護(hù)方面，全力打造“ “ 生態(tài)名片” ” 。共同立足自然生態(tài)的系統(tǒng)性、完整性、原真性，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)力推進(jìn)林業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，努力打造國(guó)家天然林保護(hù)修復(fù)制度的標(biāo)桿、xx 創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的樣板，共同守好這方碧綠、這片蔚藍(lán)、這份純凈。一是共守紅線，探索打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的工作機(jī)制和有效措施，形成強(qiáng)大合力;共同推進(jìn)“國(guó)土三調(diào)”、生態(tài)紅線劃定工作，構(gòu)建邊界清晰、結(jié)構(gòu)完整、功能強(qiáng)大的生態(tài)安全大格局。二是共防災(zāi)害，探索應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治等災(zāi)害，提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力的路徑措施;建立健全災(zāi)害防控聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)指工作機(jī)制;深入研究雷擊火監(jiān)測(cè)、以水滅火、高科技滅火的有效手段;共同推進(jìn)應(yīng)急道路、通信保障、航空消防、嘹望監(jiān)測(cè)、疫源疫病監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大衛(wèi)星遙感、森林眼、無人機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)“智慧林業(yè)”建設(shè)。三是共爭(zhēng)政策，對(duì)接、融入《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021 -2035年)》，發(fā)揮水庫(kù)碳庫(kù)氧庫(kù)基因庫(kù)最大生態(tài)效應(yīng)的路徑措施;推進(jìn)建立木材儲(chǔ)備庫(kù)、種質(zhì)資源庫(kù)、珍稀物種保護(hù)和科研監(jiān)測(cè)等特色鮮明、主題突出的生態(tài)樣地，建立以典型性、原真性、完整性為核心內(nèi)容，布局

　合理、保護(hù)有力、功能完善、管理高效的自然保護(hù)地體系。

　一- - 在

　共推綠色大發(fā)展方面，全力打造“ “ 綠色名片” ” 。按照 xx 集團(tuán)職能定位，我們規(guī)劃打造森林資源綜合治理示范區(qū)，建立木材儲(chǔ)備、種苗綠化、物種基因、森林碳匯等基地;打造森林生態(tài)旅游康養(yǎng)目的地，建立生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假、研學(xué)體驗(yàn)等基地;打造優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)食品供應(yīng)區(qū)，建立生態(tài)食品、道地藥材、天然水源等基地。希望雙方立足自然資源富集、綠色農(nóng)畜、綠色食藥供給等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，共同研究謀劃拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板的重大政策舉措，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。一是構(gòu)建全域旅游大格局，在謀劃上，共同推進(jìn)烏阿海滿旅游一體化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃布局，協(xié)力發(fā)展全域、四季旅游、冰雪旅游，共建、共享、共用重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游線路、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)康養(yǎng)、探險(xiǎn)、科研科考、休閑體驗(yàn)等項(xiàng)目和特色旅游產(chǎn)品，讓森林、濕地、草原、湖泊成為全域大旅游的重要組成，讓冷資源、綠資源變成“金飯碗”;在宣傳上，共同設(shè)計(jì)推介會(huì)、旅游節(jié)等活動(dòng)，研究融合生態(tài)文化、xx 文化、民族文化、冰雪文化、使鹿文化的旅游載體，打造獨(dú)具特色的生態(tài)旅游品牌;在營(yíng)銷上，應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一各類標(biāo)識(shí)，共建區(qū)域內(nèi)“一站式”智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保信息、服務(wù)等資源共享。二是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，xx 有豐富的耕地、草原、林下等資源。以林區(qū)為例，蕨菜、黃花菜等森林蔬菜資源蘊(yùn)藏量 10 萬(wàn)噸以上，紅豆、榛子等野果植物資源蘊(yùn)藏量 15 萬(wàn)噸，防風(fēng)、芍藥等藥用植物資源蘊(yùn)藏量 250 萬(wàn)噸以上，

　目前林區(qū)沙棘等特色經(jīng)濟(jì)林種植超過10萬(wàn)畝、中草藥種植1.7萬(wàn)畝、野生榛子平茬改培 2.9 萬(wàn)畝。今后要統(tǒng)一搭建融資平臺(tái)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資，形成規(guī)劃有序、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。三是加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，釋放新潛力、培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大課題，地企雙方應(yīng)齊心協(xié)力，共同破題。比如，碳匯經(jīng)濟(jì)，國(guó)家林草局、自治區(qū)明確加快發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，同時(shí)工業(yè)控排企業(yè)也明確了減排任務(wù)，為林業(yè)碳匯創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間，機(jī)遇難得。2014 年以來，林區(qū)試點(diǎn)開發(fā)碳匯項(xiàng)目 9 個(gè)，面積 xx 萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)減排總量 xx 萬(wàn)噸，按 15 元每噸計(jì)算，預(yù)計(jì)交易總效益 xx 億元。下一步，我們要規(guī)劃建設(shè)碳匯基地，積極融入自治區(qū)“碳匯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展大局，著力構(gòu)建全國(guó)最大綠色碳匯基地，到 2025 年開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目 xx 萬(wàn)畝。比如，綠化種苗產(chǎn)業(yè)，隨著退耕還林、造林綠化、人工補(bǔ)植等任務(wù)量增加，種苗需求量驟增，前景廣闊。四是共同謀劃“十四五”，“十四五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和重要保障，雙方應(yīng)在重大政策建議、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等方面互聯(lián)互通，特別是在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、培育、申報(bào)、資金等方面共同爭(zhēng)取、推進(jìn)、實(shí)施。

　三、地企同向，實(shí)現(xiàn)“ “ 和諧安寧” ” 的奮斗目標(biāo)

　解決好老百姓安居樂業(yè)、安危冷暖的實(shí)際問題，是我們共同的政治責(zé)任和根本目標(biāo)。地企雙方應(yīng)協(xié)同維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，協(xié)力提高社會(huì)治理水平。

　 一是共同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照地方主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)則、地企共建的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)功能，統(tǒng)籌供熱、環(huán)衛(wèi)、給排水、環(huán)境治理、文化服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，完善道路交通、通信通電、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同打造宜居宜業(yè)宜游的美麗新城鎮(zhèn)。二是建立共享共聯(lián)機(jī)制，在扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急保障、意識(shí)形態(tài)等方面建立信息共享、政策共聯(lián)機(jī)制，保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，共筑北疆安全穩(wěn)定屏障。針對(duì)穩(wěn)就業(yè)這個(gè)關(guān)系各族群眾切身利益的最緊迫問題，我們正在擬定人才招聘方案，招錄高校畢業(yè)生、林區(qū)子弟、退役軍人等，努力成為地區(qū)安置就業(yè)的“蓄水池”“穩(wěn)定器”。三是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。地企雙方應(yīng)進(jìn)一步健全完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，除高層會(huì)商外，領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位等各個(gè)層面之間應(yīng)保持常態(tài)化聯(lián)系，并通過座談、考察、調(diào)研、交流、走訪等形式，加大對(duì)接溝通，積極推進(jìn)具體事項(xiàng)。對(duì)需要雙方協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)應(yīng)逐項(xiàng)對(duì)接、協(xié)

　商，形成具體方案，共同推進(jìn)解決;對(duì)需要雙方共同爭(zhēng)取上級(jí)政策解決的事項(xiàng)應(yīng)達(dá)成共識(shí)，形成意見建議，共同爭(zhēng)取解決;對(duì)推進(jìn)過程中遇到的問題困難，應(yīng)定期梳理，協(xié)調(diào)解決。

　林區(qū)的發(fā)展離不開 xx 市委、市政府的關(guān)心支持。希望雙方增進(jìn)交流、凝聚共識(shí)，在更高層次、更高水平推進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、地企雙贏。Xx 集團(tuán)將牢固樹立“一盤棋”思想，一如既往地保持并發(fā)展與 xx市各級(jí)黨委、政府的密切合作關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)框架協(xié)議，攜手并肩，全力支持、共同推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗富饒和諧安寧的 xx貢獻(xiàn) xx 大興安嶺林區(qū)力量。我們堅(jiān)信，今天的會(huì)議，必將開啟地企協(xié)調(diào)推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展新征程，掀開區(qū)域融合、合作共贏的新篇章。

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