建筑物外立面景觀改造項目政府補貼管理辦法 第一章

　總則 第一條 為加快推進我區(qū)建筑物外立面景觀改造工作，規(guī)范建筑物外立面景觀改造項目實施程序，保障項目質(zhì)量、提高實施效率，根據(jù)《AA 市建筑物和公共設(shè)施清洗翻新管理規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政府制定的規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)建筑物外立面景觀改造范圍的項目（下稱“改造項目”）。

　第三條 改造項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)均須嚴(yán)格按國家、廣東省及 AA 市法律法規(guī)以及相關(guān)法定規(guī)劃等執(zhí)行。位于其他區(qū)域景觀提升工程范圍內(nèi)的改造項目，應(yīng)與區(qū)域景觀提升同步建設(shè)。

　第二章

　 組織和分工 第四條 成立羅湖區(qū)建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長任副組長，各街道辦事處、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、市規(guī)土委羅湖管理局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、區(qū)城市更新局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)政府采購中心主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，區(qū)城管局局長兼任辦公室主任，區(qū)城管局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。

　第五條 區(qū)建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開項目評審會，負(fù)責(zé)審定改造申請和實施方案，若有特殊、緊急的項目，可由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長組織召開臨時會議。重點項目及時上報區(qū)重點項目聯(lián)席會議研究解決，同時建立聯(lián)絡(luò)員制度。

　第六條 各成員單位具體分工如下：

�。ㄒ唬﹨^(qū)城管局負(fù)責(zé)建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好申報項目的方案審查工作，并對本實施方案所確定的各項工作任務(wù)落實情況進行督查，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報督查結(jié)果。

　（二）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)做好項目的備案管理、綜合協(xié)調(diào)工作。

�。ㄈ�）區(qū)財政局負(fù)責(zé)改造項目補貼資金的保障工作，并與各職能部門共同對資金的使用進行監(jiān)管。

�。ㄋ模﹨^(qū)審計局負(fù)責(zé)監(jiān)督改造項目結(jié)算審核工作。

�。ㄎ澹﹨^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦開展轄區(qū)住宅小區(qū)政策宣傳，發(fā)動業(yè)主主動履行整治義務(wù)。對符合開工條件的項目辦理施工許可，并實施工程質(zhì)量、施工安全和文明施工監(jiān)督。

�。�六）區(qū)城市更新局負(fù)責(zé)結(jié)合城市更新規(guī)劃，協(xié)調(diào)改造項目與城市更新項目的配合，并協(xié)助對改造項目方案進行審查。

�。ㄆ撸﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)協(xié)助對改造項目方案進行審查，并負(fù)責(zé)對納入改造項目范圍的工程涉嫌違法建設(shè)行為依法進行查處。

�。ò耍﹨^(qū)政府采購中心（區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心）負(fù)責(zé)按照建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，為符合要求的改造項目施工及配套的工程服務(wù)招投標(biāo)提供交易場所并組織招標(biāo)投標(biāo)工作。

�。ň牛┦幸�(guī)土委羅湖管理局依法對涉及建筑物結(jié)構(gòu)、功能、建筑面積改變或重大立面改變的非城市更新改造項目進行規(guī)劃審批。

�。ㄊ�）區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)項目預(yù)、結(jié)算的審核工作。

�。ㄊ�一）各街道辦事處負(fù)責(zé)對改造項目的設(shè)計方案進行初步審核、對項目的實施進行監(jiān)督并參與竣工驗收。

　第三章

　 內(nèi)容和范圍 第七條 改造項目的主要內(nèi)容包括：對建筑物外立面進行粉刷改造、夜景照明提升、立體綠化、標(biāo)識及戶外廣告整治。

　第八條 改造項目的范圍為羅湖區(qū)建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定改造的建筑物。原則上是針對轄區(qū)重點區(qū)域的臨街建筑物與園區(qū)建筑物或區(qū)政府會議議定需要進行景觀改造的建筑物，位于城市更新項目的拆除用地范圍的建筑物，原則上不得納入本辦法的改造項目范圍；全部使用財政資金或享受財政資金補貼的改造項目，自改造完成后 5 年內(nèi)原則上不得納入城市更新。

　第九條 重點區(qū)域指深南東路、坭崗路、布心路、沿河路、文錦路、東門路、寶安路、羅沙路等重要景觀大道沿線及“一河六圈三帶”（布吉河，蔡屋圍、湖貝、筍崗、

　水貝、人民南、東門六大商圈，大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶、口岸經(jīng)濟帶）。

　第四章

　實施程序和資金來源 第十條 支持和鼓勵社會和企業(yè)參與改造項目。愿意實施改造項目的業(yè)主、業(yè)主委員會及受其委托的物業(yè)管理單位，完成進行改造項目的設(shè)計工作后，經(jīng)轄區(qū)街道辦事處初審?fù)�意后，以書面形式向建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交改造項目建設(shè)申請、建設(shè)方案、施工圖、工程預(yù)算及同意接受監(jiān)管承諾書。景觀改造方案由建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位進行初審后，報領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議審定通過，由申請人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，改造項目后續(xù)管理由申請人負(fù)責(zé)。

　第十一條 納入改造項目的住宅、工商業(yè)建筑物，按照先建后補的原則，由區(qū)政府按建筑外立面改造面積每平方米綜合造價（每平方米綜合造價上限為 450 元，以工程結(jié)算審核為準(zhǔn)，低于上限價的按實計�。┑� 49%比例予以補貼，原則上區(qū)政府在每個項目的補助上限為 500 萬元，其余建設(shè)資金由業(yè)主自行承擔(dān)。

　第十二條 所有改造項目均須按照區(qū)建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的方案實施。轄區(qū)重要節(jié)點和片區(qū)的改造方案，根據(jù)需要邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍彶楹髮嵤��?/p>

　第十三條 改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需按照項目評審會會議紀(jì)要與改造項目的建設(shè)主體簽訂政府補貼監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括改造項目基本概況、建設(shè)規(guī)模、政府補貼、建設(shè)主體出資承諾，并明確設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及后續(xù)管理責(zé)任等。

　第十四條 經(jīng)區(qū)建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定的改造項目設(shè)計方案通過羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)面向社會進行公示，公示期限為7個工作日以上。

　第十五條 建設(shè)主體應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《AA 經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《AA 經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理條例》、《AA 市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、《AA 市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則（暫行）》、《AA 市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號）、《AA 市羅湖區(qū)政府投資小額建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等國家、廣東省、AA市、羅湖區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他相關(guān)規(guī)定開展項目的招投標(biāo)和設(shè)備采購工作，并按規(guī)定與實施單位簽訂項目建設(shè)相關(guān)協(xié)議，確保安全文明施工和勞動保障，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達到相關(guān)規(guī)范要求。

　第十六條 政府補貼建設(shè)的改造項目必須嚴(yán)格按照本辦法第三條要求進行前期設(shè)計

　和施工建設(shè)。工程預(yù)、結(jié)算等造價咨詢工作均需按照區(qū)政府投資項目的相關(guān)規(guī)定實施。實施過程中，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量達不到設(shè)計及規(guī)范要求的，區(qū)政府有關(guān)部門需責(zé)令建設(shè)主體限期整改，并監(jiān)督建設(shè)主體在限期內(nèi)按要求完成相應(yīng)整改工作。

　第十七條 工程完工后，由建設(shè)主體會同改造項目所在街道辦事處、區(qū)建設(shè)主管部門等有關(guān)單位組織開展項目竣工驗收等工作。工程質(zhì)量合格通過驗收后，應(yīng)根據(jù)政府補貼監(jiān)管協(xié)議辦理工程結(jié)算審核，并在審核報告中明確改造項目的總實施面積以及每平方米綜合造價作為補貼依據(jù)。

　第十八條 審核報告下達后，由改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照 政府補貼監(jiān)管協(xié)議，按工程結(jié)算審核結(jié)果的 49%或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的總投資概算的 49%（以二者中較低者為準(zhǔn)，每平方米造價不得超過本辦法第十一條要求）安排補貼資金 ，超出部分由建設(shè)主體承擔(dān)。

　第十九條 補貼監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)明確改造項目建設(shè)過程中的資金全部由建設(shè)主體投入，補貼資金待項目完成工程結(jié)算審核后由建設(shè)主體向區(qū)建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，補貼經(jīng)費由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向區(qū)財政部門申請納入部門預(yù)算，待補貼經(jīng)費通過審批且資金落實后一次性支付。

　第五章

　 其他規(guī)定 第二十條 由政府按比例補貼的改造項目，改造完成后，由建筑物業(yè)主或其管理人實施日常管理維護，并承擔(dān)相應(yīng)的管理和安全監(jiān)管責(zé)任。

　第二十一條 改造項目方案在報領(lǐng)導(dǎo)小組方案審查前，若有涉及消防改造的內(nèi)容，則需通過消防部門的消防審查；涉及建筑物結(jié)構(gòu)、功能、建筑面積改變或重大立面改變的非城市更新改造項目，需取得市規(guī)土委羅湖管理局的批準(zhǔn)。

　第六章

　 責(zé)任追究 第二十二條 補貼監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)明確建設(shè)主體責(zé)任，若發(fā)生建設(shè)資金不到位，管理混亂，造成工期延誤、嚴(yán)重質(zhì)量安全事故和社會不穩(wěn)定事件等情況的，應(yīng)要求建設(shè)主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　第二十三條 如因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和相關(guān)參建單位工作不力，導(dǎo)致勘察設(shè)計質(zhì)量達不到有關(guān)要求，或造成嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的，由區(qū)住房建設(shè)部門對建設(shè)主體和有關(guān)責(zé)任主體依法進行相應(yīng)處罰。

　第二十四條 本辦法規(guī)定事宜，若建設(shè)主體未遵照執(zhí)行，則區(qū)政府有權(quán)不予補貼。

　第七章

　 附則 第二十五條 本辦法由區(qū)建筑物外立面景觀改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。（本辦法實施細(xì)則另行制定）

　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

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