保衛(wèi)藍天白云  守護青山綠水

——在全縣生態(tài)環(huán)境工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是對去年的工作進行總結(jié)，對今年的工作進行部署。下面我講三點意見。

一、生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的根本，保護“它”我們責(zé)無旁貸

（一）突出工作重點，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實污染防治攻堅戰(zhàn)2019年度工作任務(wù)，我縣涉水污染防治重點任務(wù)XX項、涉氣污染防治重點任務(wù)XX項、涉土壤污染防治重點任務(wù)XX項均已完成。一是推進大氣污染防治攻堅，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。整治工業(yè)企業(yè)廢氣污染。淘汰城區(qū)燃煤鍋爐；
督促在產(chǎn)磚廠全部建成并運行脫硫除塵設(shè)施。二是推進城區(qū)揚塵污染治理。城區(qū)建筑施工工地落實揚塵防治“六個100%”。持續(xù)開展黃標車淘汰工作，全面實現(xiàn)機動車安檢環(huán)檢同步.加強加油站污染排放環(huán)境監(jiān)察，確保油氣污染不反彈。建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制。同時，在城區(qū)范圍內(nèi)劃定禁燃區(qū)，全面禁止在中心城區(qū)燃放煙花爆竹。完成工業(yè)園微基站建設(shè)任務(wù)。同時，完成了城縣聲環(huán)境功能區(qū)劃及洪江縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制。二是強化水污染防治，打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。 完成千噸萬人以上飲用水源保護區(qū)劃定，編制《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。完成XX鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和托口鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)擴容改造。開展XX股份有限公司停產(chǎn)后遺留環(huán)境污染隱患的整治工作，遺留的生產(chǎn)廢液轉(zhuǎn)運處置已全部完成，正在開展渣庫釩渣轉(zhuǎn)運利用工作，年底前可基本處置到位。三是加強土壤污染治理，打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。完成了XX礦業(yè)貿(mào)易有限公司污染場地土壤修復(fù)工程，編制第二批涉鎘污染源整治實施方案。

規(guī)范醫(yī)療廢物的管理。全縣所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物實施集中處置，醫(yī)療廢物符合環(huán)保要求處置率達到100%。

加強涉重金屬行業(yè)污染防控力度。全面完成XX金礦污染隱患排查，針對排查出的問題制定了整改方案并完成整改。全面實施我縣城鄉(xiāng)生活垃圾清運處置一體化PPP項目。強化固體廢物、危險廢物等污染源管控。同時，開展危險廢物安全檢查，對轄區(qū)內(nèi)所有涉礦物油、鉛鋅電池等企業(yè)進行了地毯式檢查和規(guī)范，對查出的問題督促企業(yè)徹底整改到位,按期完成了污染地塊名錄編制,全面取締非法無證采石場和盜采山砂行為。（二）嚴格環(huán)境監(jiān)管，努力確保轄區(qū)環(huán)境安全。推進環(huán)�！半p隨機”執(zhí)法檢查，將XX家企業(yè)納入監(jiān)管范疇，確保轄區(qū)環(huán)境安全。加大環(huán)境違法行為查處力度，嚴肅查處違法行為，共立案查處XX起，處罰款XX萬元，責(zé)令改正環(huán)境違法行為XX起，查封扣押XX起，移送行政拘留XX起。完成了XX等XX家企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案。強化固體廢物規(guī)范管理，對交辦的XX件衛(wèi)星抓拍疑似固體廢物問題清單進行現(xiàn)場核實，對存在問題的制定出具體整改方案，督促整改到位。開展廢棄危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險隱患排查行動，圍繞上級要求對全縣涉及危險化學(xué)品使用、生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)全面排查，對學(xué)校、醫(yī)院采取重點抽查的方式進行檢查，要求教育局對全縣中小學(xué)校清點出的廢棄危險化學(xué)品、過期化學(xué)試劑等危險廢物依法進行處置，確保處置安全。對全縣危險廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生和處置企業(yè)開展地毯式隱患檢查行動，重點檢查非法危廢處置企業(yè)、鉛酸電池回收行業(yè)、涉�；瘜W(xué)品制造行業(yè)，查處了一起危險廢物不按規(guī)定處置案件。規(guī)范醫(yī)療廢物的管理，對所有醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營診所）進行全覆蓋無害化處置并建立臺賬登記制度，目前我縣醫(yī)療廢物及輸液瓶等均與第三方公司簽訂了處置合同，醫(yī)療廢物符合環(huán)保要求處置率達到了100%。同時，開展危險廢物、一般工業(yè)固廢申報登記工作，完成XX家企事業(yè)單位申報登記。落實輻射安全管理工作，重點加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，全縣XX家縣直醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，除XX家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于放射設(shè)備嚴重損壞無法使用未辦理《輻射安全許可證》外，其余XX家均通過輻射安全監(jiān)測并已辦理《輻射安全許可證》。按照《工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標及抽查表》，對轄區(qū)內(nèi)重點危險廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營單位組織開展了危險廢物規(guī)范化管理考核工作，考核重點危險廢物產(chǎn)生企業(yè)XX家、醫(yī)療機構(gòu)XX家，考核結(jié)果全部達標，達標率100%。

（三）加大力度持續(xù)推進生態(tài)保護。全面啟動生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，開展了生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建規(guī)劃編制。強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。對國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實行常態(tài)化管理。通過努力，2019年我縣獲國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金XX萬元。積極配合開展“三線一單”編制工作，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門參加“三線一單”省級成果對接，按要求及時上報相關(guān)資料。我局狠抓減排項目的實施，完成XX年產(chǎn)XX頁巖磚生產(chǎn)線關(guān)停、XX年產(chǎn)XX頁巖磚生產(chǎn)線關(guān)停XX年產(chǎn)XX頁巖磚生產(chǎn)線關(guān)停和XX處理廠建設(shè)等項目，可削減二氧化硫XX氮氧化物XX化學(xué)需氧量XX氨氮XX同時。抓好排污許可證辦理工作，對磚廠、污水處理廠等X個行業(yè)情況進行了摸底調(diào)查，確定了申報新版排污許可證的名單。

 雖然我們?nèi)〉昧艘恍┕ぷ鞒煽�，但是存在的問題依然嚴峻，需要我們提高認識，查找差距。

1.污染防治仍存在差距。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)還沒有建好污水治理設(shè)施，且部分配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建成集中式污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率較低。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均已啟動醫(yī)療廢水處理設(shè)施建設(shè)，但需投入的資金量較大，資金尚未落實到位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染尚未得到有效治理。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依舊脆弱，全縣亂采濫挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，農(nóng)村生活污水、垃圾及養(yǎng)殖業(yè)的污染，對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

2.土壤污染防治任務(wù)艱巨。我縣土壤環(huán)境中的鎘、砷、銻等重金屬背景值相對較高，加之上世紀不少工礦企業(yè)從事礦產(chǎn)開采，當時環(huán)保意識不強、治污手段落后，遺留了大量污染問題。近年來，我縣積極爭取上級資金，實施了一批治理工程，解決了一些突出污染問題，但整體土壤污染問題依然存在，防治任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村生活垃圾無害化處置離要求還有較大差距，這對我縣水體和土壤環(huán)境構(gòu)成了隱患。

3.環(huán)保能力建設(shè)還需進一步增強。雖然，我縣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)相繼通過了達標驗收，但離真正標準化建設(shè)水平還有一定差距。特別是專業(yè)人員緊缺，運行經(jīng)費與當前環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測需求還有較大差距，且歷史欠賬較多，監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備相對比較落后，盡管這些年在硬件設(shè)備上有了一定提升，但環(huán)境監(jiān)管綜合能力仍難以滿足實際工作需要。

二、生態(tài)環(huán)境是留給子孫的財富，保護“它”我們義不容辭

總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記對XX工作的重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年要重點抓好以下工作：

（一）以“全面小康決勝年”統(tǒng)攬推進三大攻堅戰(zhàn)。

1.防范化解好重大風(fēng)險。加大開源節(jié)流力度，彌補減收缺口，實現(xiàn)預(yù)算平衡和財政穩(wěn)健運行，嚴控一般預(yù)算支出和“三公經(jīng)費”支出。用好用活地方政府債券，穩(wěn)步化解政府債務(wù)存量，防范新增政府債務(wù)。嚴厲打擊處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為契機，健全保障農(nóng)民工工資支付長效機制。加強信訪矛盾源頭治理和社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)建“零信訪積案”單位，嚴厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、食藥環(huán)等各類違法犯罪活動，為XX縣創(chuàng)建全國禁毒示范城縣做出積極貢獻，推動掃黑除惡常態(tài)化長效化。完善應(yīng)急管理體制機制，強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，及時清理重大隱患，提高本質(zhì)安全度。

2.鞏固好脫貧攻堅成果。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。嚴格落實“四個不摘”要求，集中力量堅決完成貧困程度最深、脫貧難度最大的剩余XX戶XX人的脫貧任務(wù)，做好迎接國家貧困縣摘帽抽查和普查的準備工作。以“四支隊伍”集村部為抓手，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，鞏固脫貧攻堅成果防止返貧。發(fā)展壯大農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)，著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)覆蓋。深入推進農(nóng)村改革試驗區(qū)（拓展試驗任務(wù)）精準防貧綜合保險改革試點工作，進一步發(fā)展壯大“扶貧車間”，積極探索構(gòu)建具有XX特色的解決相對貧困問題長效機制。

3.保護好綠水青山。以“一江一水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進良好湖泊生態(tài)環(huán)境治理、XX縣河道綜合整治和長江流域重點水域禁捕退捕等項目，扎實推進中央、省、縣生態(tài)環(huán)保督察交辦件和國家森林督查反饋問題整改等工作。變“被動”為“主動”，積極推進養(yǎng)殖網(wǎng)箱上岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把建設(shè)XX休閑垂釣度假區(qū)作為落實上岸漁民保障政策和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的有力補充；
切實加大向上爭取生態(tài)補償?shù)牧Χ龋M快建立XX庫區(qū)生態(tài)保護與生態(tài)收益地區(qū)生態(tài)補償機制；
開展森林經(jīng)營和碳匯開發(fā)項目，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制。通過大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，真正實現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”。

（二）以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.以更深層次改革催生XX高質(zhì)量發(fā)展動力。深化“放管服”改革，借鑒推行“1234”政務(wù)改革模式，深化向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)和減負賦權(quán)。全面深化“一件事一次辦”改革，鞏固第一批XX件事項改革成果，實現(xiàn)第二批事項落地。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，鞏固和拓展減稅降費成果，大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展，重點幫助解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。保持房地產(chǎn)縣場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力化解房地產(chǎn)遺留問題，把房價穩(wěn)定在合理水平；
改革土地計劃管理方式，加快農(nóng)村宅基地一體確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機制，開展飛地農(nóng)業(yè)試點；
持續(xù)深化財源稅收綜合治理；
扎實推進供銷社、集體林權(quán)制度等改革。

2.以更大力度創(chuàng)新增強XX高質(zhì)量發(fā)展競爭力。以推進全域創(chuàng)新、強化科技創(chuàng)新、突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新、加快金融創(chuàng)新、加大文化創(chuàng)新、深化體制機制創(chuàng)新為統(tǒng)攬，繼續(xù)實施“十百千”精品工程和“百千萬”精英人才工程，全面推進省級創(chuàng)新型縣建設(shè)，努力建設(shè)“數(shù)字XX”“智慧XX”“信息XX”，積極爭創(chuàng)全省改革創(chuàng)新試點園區(qū)，培育更多高新技術(shù)企業(yè)和“四上”企業(yè)。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大科技項目支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。重點做好XX省新型片式電感及先進裝備制造工程技術(shù)研究中心驗收工作。堅持“以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄”，積極對接落實省“135”工程升級版，大力實施產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升三年行動計劃，抓緊遴選和確定2020年省“5個100”建設(shè)重點項目，策劃實施XX個項目、投資XX億元，積極謀劃儲備“十四五”項目。突出“五大百億產(chǎn)業(yè)”及“五大配套產(chǎn)業(yè)”，不斷做大產(chǎn)業(yè)集群、做強企業(yè)集群、做優(yōu)產(chǎn)品集群，加快構(gòu)建園區(qū)龍頭企業(yè)+科技創(chuàng)新+財政金融+人力資源協(xié)同助力縣域經(jīng)濟發(fā)展的“5+5”產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)強勢崛起。以貫徹落實《XX省綠色礦山管理辦法》為契機，做優(yōu)黃金采掘冶煉和產(chǎn)業(yè)延伸，大力支持XX礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，力爭全縣黃金產(chǎn)量超過XX噸，成為XX省第一產(chǎn)金大縣。生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)加緊提速。積極實施XXXX新區(qū)生態(tài)文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)等項目，建成一批文旅特色小鎮(zhèn)，推動文化、旅游與農(nóng)業(yè)、休閑、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)和要素融合，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁旅融合步伐。水利水電產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。加快XX水電站擴機增容技改項目，打造XX水電強縣。積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型綠色能源。

（三）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)布局同步。堅持形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理等方面的一體化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤X萬畝以上。進一步推進“三合一體”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強農(nóng)村專業(yè)合作社與村集體經(jīng)濟、農(nóng)民增收緊密融合。加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)行動，突出抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。探索發(fā)展“飛地農(nóng)業(yè)”模式，推進XX名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

2.基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快縣城擴容提質(zhì)，強力推進“兩橋一路”等城縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
啟動立體停車場建設(shè)；
對老舊小區(qū)水、電、氣、訊、污水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造；
落實城區(qū)生活供水水源地保護項目；
治理城區(qū)直排口，實現(xiàn)雨污分流；
加大征拆力度，確保歷史文化街區(qū)修繕利用。深化城區(qū)“兩違”整治，全面推行“多規(guī)合一”。組建重點項目攻堅部，強力推進重點項目征拆及遺留問題化解。集中開展“馬路縣場”和交通頑瘴痼疾專項整治行動，全面提升農(nóng)村客運服務(wù)能力。啟動《XX縣農(nóng)村公路建設(shè)三年行動計劃（2020至2022年）實施方案》，加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

3.城鄉(xiāng)社區(qū)共治。以XX社區(qū)爭創(chuàng)全國脫貧攻堅示范基地為突破口，深入開展“鄉(xiāng)村治理三年行動”，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。切實發(fā)揮農(nóng)村綜合服務(wù)平臺作用，加快推動新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)。大力推進移風(fēng)易俗，加強村（社區(qū)）道德講堂建設(shè)，健全村（居）民自治章程，完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗和示范創(chuàng)建。同時，協(xié)調(diào)推進國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。啟動第七次全國人口普查工作。繁榮發(fā)展其他各項社會事業(yè)。

5.美麗家園共建。鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級文明城縣創(chuàng)建成果。對標農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動計劃”，扎實做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升和鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，加大傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護力度。加快實施XX縣城鄉(xiāng)污水處理、垃圾收運一體化和焚燒發(fā)電PPP項目，落實城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，加強教育引導(dǎo)，讓生活垃圾分類成為新風(fēng)尚，逐步建立長效運行管護機制。啟動省級森林城縣創(chuàng)建工作。

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