縣人民檢察院2020年度工作要點(diǎn)

2020年，我院將緊緊圍繞市檢察院“貫穿一條主線，建設(shè)四個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的總體思路，強(qiáng)化法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

一是全面推進(jìn)監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，規(guī)范監(jiān)督行為提升監(jiān)督水平。成立由偵監(jiān)、公訴、執(zhí)檢、民行及案管條線骨干力量組成的監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理工作推進(jìn)組，積極協(xié)助市院完成監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理前期準(zhǔn)備工作，制定出符合X檢察實(shí)際的《X市檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督規(guī)程》《X市檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督案件案由與立案標(biāo)準(zhǔn)》。以學(xué)習(xí)北京、X先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為切入點(diǎn)，結(jié)合刑事、民事、行政、公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)的特點(diǎn)，完善辦案程序設(shè)計(jì)和配套設(shè)施保障，使監(jiān)督活動(dòng)更加規(guī)范、更具效力。建立從線索移送、立案初查、證據(jù)固定、審查認(rèn)定、監(jiān)督處理、結(jié)果反饋等全過程跟蹤的案件化辦理機(jī)制，在全市就該項(xiàng)工作先行先試。同時(shí)，推進(jìn)全院各業(yè)務(wù)條線按市院要求開展監(jiān)督案件化辦理工作。

二是強(qiáng)化行政檢察工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。圍繞市院提出的打造“全省叫得響，全國(guó)有影響”的X行政檢察品牌要求，單設(shè)行政檢察（公益訴訟）部，選配綜合素質(zhì)高、辦案能力強(qiáng)的干部到工作崗位，充實(shí)辦案力量。設(shè)立行政執(zhí)法與行政監(jiān)督平臺(tái)和X公益訴訟舉報(bào)中心，優(yōu)化工作渠道。建立X公益訴訟聯(lián)絡(luò)員制度，把全縣的網(wǎng)格員納入公益訴訟聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)檢察公益信息聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)。明確辦案重點(diǎn)，針對(duì)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、土地資源管理、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、安全生產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵害公益等六大領(lǐng)域的行政違法行為，開展行政執(zhí)法監(jiān)督，以公益訴訟為手段，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職履責(zé)。堅(jiān)持訴前檢察建議和提起公益訴訟相結(jié)合，探索完善公益訴訟訴前檢察建議公開審查、公開宣告機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏與共贏，確保辦理一件行政公益訴訟案件。

三是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治服務(wù)。進(jìn)一步完善與中國(guó)人民銀行X縣支行等金融機(jī)構(gòu)簽訂的防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，形成防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的合力。出臺(tái)X檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見，開展法治進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，為其提供法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理法制化水平。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，解決有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的法治保障。

四是深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，讓黑惡勢(shì)力犯罪無處遁形。與公安、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門加強(qiáng)配合，形成工作合力，進(jìn)一步完善黑惡案件線索移交、通報(bào)、跟進(jìn)、排查機(jī)制，嚴(yán)查“保護(hù)傘”。通過提前介入，引導(dǎo)偵查，固定犯罪事實(shí)和證據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)收臟、有償陪侍、尋釁滋事等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序案件進(jìn)行類案分析，關(guān)注社會(huì)治理亂象，找出問題癥結(jié)，以檢察建議推動(dòng)社會(huì)綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感和幸福感。

五是全面實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰制度，建立“全面規(guī)范、全面監(jiān)督、全面簡(jiǎn)化”的認(rèn)罪認(rèn)罰多元化刑事指控體系。突出公訴在審前程序中的主導(dǎo)作用，把握認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度最核心的環(huán)節(jié)，將案件分為認(rèn)罪與不認(rèn)罪兩種類型，實(shí)現(xiàn)程序分流。召開公檢法司認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度聯(lián)席會(huì)，各部門各司其職，整體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到罪刑相稱、罰當(dāng)其罪。

六是優(yōu)化未成年人檢察工作，推動(dòng)形成未成年人保護(hù)社會(huì)合力。立足未成年人檢察工作中心，與縣未成年人心理成長(zhǎng)指導(dǎo)中心、縣婦聯(lián)、縣教育局、縣關(guān)工委、縣民政及社會(huì)公益組織簽訂雙向合作機(jī)制，豐富未檢工作形式，推動(dòng)形成未成年人保護(hù)的社會(huì)合力。聯(lián)合教育部門，組織一次全縣范圍的以未成年人保護(hù)法制宣傳為主題的匯演活動(dòng)。每月利用檢察開放日，邀請(qǐng)未成年人到院觀感體驗(yàn)，培養(yǎng)崇尚法治的好習(xí)慣。

七是進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室同步監(jiān)督、司法所同步執(zhí)行，對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)行全覆蓋。利用派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢察室職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室配合社區(qū)矯正監(jiān)督工作機(jī)制,按照與縣司法局會(huì)簽的《派駐基層檢察室監(jiān)督并配合開展社區(qū)矯正工作辦法（試行）》要求，檢察室堅(jiān)持每月到司法所核查社區(qū)矯正人員信息、抽查工作檔案和深入村組走訪調(diào)查，切實(shí)履行社區(qū)矯正監(jiān)督職能。建立社區(qū)矯正監(jiān)督管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正人員入矯到日常管理再到出矯的全程監(jiān)督，在對(duì)社區(qū)矯正實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升監(jiān)督效率。繼續(xù)依托代寺檢察室，進(jìn)一步發(fā)揮法治警示教育基地的作用。

八是完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革成果，深化司法責(zé)任制的落實(shí)。完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化檢力資源配置，采取員額檢察官、輔助人員、書記員1:1:1的人員辦案組合方式�？偨Y(jié)“捕訴合一”改革成果，優(yōu)化檢力資源配置，提高捕訴質(zhì)效。實(shí)行入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案常態(tài)化，牽頭辦理各類重大、復(fù)雜疑難、新類型等案件，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)司法責(zé)任制改革落實(shí)。

九是深入推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，為檢察工作插上科技的翅膀。打造行政執(zhí)法與行政檢察信息工作平臺(tái)，突破行政執(zhí)法與行政檢察信息壁壘，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息面向行政監(jiān)察監(jiān)督的全面及時(shí)共享開放，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)行政檢察監(jiān)督全覆蓋。成立行政檢察辦案指揮中心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織指揮，推動(dòng)完善公益訴訟案件調(diào)查機(jī)制規(guī)范化、制度化。引入無人機(jī)助力辦案，從不同視角、高度對(duì)違法事實(shí)航拍取證，并建立無人機(jī)使用管理辦法，充分發(fā)揮無人機(jī)在采集、固定證據(jù)上的作用。

十是強(qiáng)化思想政治教育，打造過硬檢察隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治檢要求，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，制定“十類特殊人群”管理辦法，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系。通過深入開展“六個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，依托與X大學(xué)法學(xué)院共建的“教育科研實(shí)踐基地”平臺(tái)，采取集中學(xué)習(xí)、與高校聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提升干警的政策法律水平。充分發(fā)揮優(yōu)秀檢察官領(lǐng)軍帶頭作用，通過以案代訓(xùn)的方式，建設(shè)一支能適應(yīng)新時(shí)期檢察工作需要的檢察隊(duì)伍。

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