**縣森林公安分局調研匯報材料

�。�2020 年*月）

　一、基本情況 （ 一 ）隊伍建設現狀

　1. 管理體制、機構編制、警力配置情況。**縣森林公安分局設立于 2002 年 4 月，最初名稱為“**縣公安局森林派出所”，副科級建制。2014 年 2 月，根據*機編〔2014〕1號文件，更名為“**縣森林公安分局”，同時加掛“**縣公安局森林警察大隊牌子”，建制由副科級升格為正科級，隸屬縣林業(yè)局領導（2019 年機構改革后接受縣自然資源局管理），業(yè)務上受縣公安局指導，為財政一級預算行政單位。

　 2009 年*月，根據**市機構編制委員會《關于分配縣區(qū)森林公安國家政法專項編制的通知》（張機編〔2009〕13 號）分配**縣森林公安分局國家政法專項編制

　名。目前，分局共有政法專項編制 名，實有民警

　 名。男

　名，女

　名。正科級局長

　名，科員

　名。

　 2. 黨組織建設、領導班子建設情況 。分局現有中共正式黨員

　人，黨組織關系隸屬于中共**縣自然資源局機關支部。2014 年**縣機構編制委員會決定我單位設局長

　名，副局長

　名。

　3. 隊伍建設情況 。分局現有正式民警

　人，其中軍轉干

　部

　 名，****年以前通過公務員招錄考試陸續(xù)補充警力

　名，均為大專以上文化程度，平均年齡

　歲，民警隊伍具備基本級以上執(zhí)法資格

　人 ，年輕化、專業(yè)化特點明顯。

　民警 執(zhí)法勤務警員和警務技術職務序列改革 暫 未落實, , 部分民警警銜已符合按期晉升條件，未晉升 。

　（二）

　森林公安工作情況

　1. 管轄區(qū)域、執(zhí)法范圍等情況 。分局目前主要承擔著五個方面工作：

　一是立案偵查涉林刑事案件，主要有濫伐林木類、非法占用農用地（林地）類和非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物類案件。

　二是立案查處四個國有林場的治安案件，但該項職責與地方公安暫沒有明確的管轄區(qū)分。

　三是立案查處授權范圍內的林業(yè)行政案件，根據相關法律規(guī)定，該項職責目前處于停滯狀態(tài)。

　四是負責森林防火工作，主要開展日常巡查檢查，實施森林防火基礎建設項目，開展森林防火宣傳，查處火災案件等。

　五是林業(yè)系統禁毒工作，主要開展日常巡查、禁毒踏查、法律宣傳等基礎工作。

　2 2. . 資產情況。一是經費保障。分局財務與縣自然資源局分開，由本級財政預算和轉移支付保障,2020 年按人均

　萬元保障（含加班工資及崗位津貼）。二是房屋情況�，F與縣自然資源局合署辦公，占用辦公用房

　 間，共計

　 平方米。三是車輛情況�？h政府下達執(zhí)法車輛編制

　個，現有

　臺警

　用車輛，車改后保留使用。四是固定資產情況。2017 年財務單列后賬面固定資產

　 萬元。五是執(zhí)法辦案場所建設情況。投入 23 萬元建成標準化執(zhí)法辦案區(qū)，面積

　 平方米。設侯問室、詢問室、訊問室、尿檢室、信息采集室、辨認室，電子設備齊全，同步錄音錄像系統運行正常，目前正常使用。六是債權債務情況。截止目前無債權債務。七是單警裝備及辦公設備情況。執(zhí)法記錄儀、單警裝備（八大件）、數字證書及互聯網電腦和公安網電腦配備率均為 100%。

　3 3. . 其他情況。分局現無退休、事業(yè)、工勤、警務輔助等其他人員，編制數為 0。

　二、存在的問題 （一）執(zhí)法警力不足 。分局現有警力

　 人，在保證日常巡查處警和執(zhí)法辦案工作正常運行的同時，民警還承擔著政工、宣傳、法制、督查、黨建、信息化等多重工作，除此之外還具體承辦縣自然資源局安排的安全生產、森林防火、植樹造林、衛(wèi)片核查等非警務工作，民警任務重、壓力大。在執(zhí)法辦案中，因民警人數限制，內部職能交叉重疊，辦案民警既當運動員又當裁判員，內部執(zhí)法監(jiān)督機制無法落實，執(zhí)法規(guī)范化建設持續(xù)推進面臨一定困難。

　 （二）

　信息化建設滯后 。受制于管理體制等多種客觀因素，信息化建設始終難以有效推進。比如案件網上流轉尚未

　實現、大數據信息不能共享、數字證書查詢權限受限、民警對信息科技手段不敏感等問題都限制了森林公安在信息化建設和應用方面的步伐。

�。ㄈ┺k公用房產權不明晰。長期以來，分局與原林業(yè)局合署辦公，幾經周折完成了視頻會議室和執(zhí)法辦案區(qū)建設任務，基礎設施建設邁上了新臺階。但 2019 年機構改革時，分局隨林草局整體搬入自然資源局辦公樓，視頻會議室和執(zhí)法辦案區(qū)未搬遷。目前辦公用房和業(yè)務用房較分散，不但得不到充分利用，而且還要每年支付上萬元的物業(yè)費、取暖費、水電等費用，轉隸后急需協調整合。

　三、意見建議 現階段我縣森林公安在執(zhí)法過程中存在的問題，需要相關部門的大力支持并認真加以解決，這樣才能更好地發(fā)揮森林公安機關的職能作用，有力地制止、打擊各種為追求經濟利益而肆意破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，促進我縣生態(tài)文明建設事業(yè)的順利發(fā)展。

　 （一）理順管理體制。森林公安轉制后，可與地方公安相關辦案機構合并，共同管轄生態(tài)環(huán)境類案件；也可保留現在的隊伍，在此基礎上整合辦案力量，增加辦案警力，擴大管轄范圍，使森林公安能夠真正融入公安隊伍，有效利用地方公安在法制、信息化、裝備保障、民警培訓等方面的資源

　優(yōu)勢，通過轉崗、輪訓等措施，促進民警個人業(yè)務能力和水平整體提升，進一步提升隊伍戰(zhàn)斗力，為充分履行好打擊破壞環(huán)境違法犯罪的職能職責打好基礎。

�。� 二 ）明確工作職責。長期以來在林業(yè)行政執(zhí)法方面，形成了森林公安相對集中的林業(yè)行政執(zhí)法工作格局，致使林業(yè)行政執(zhí)法機構的職能職責懸空，森林公安的精力被大量牽制，作用發(fā)揮受到制約。根據新《森林法》的相關規(guī)定，我局認為林業(yè)行政執(zhí)法機構在人員完備的情況下，完全可以自行承擔林業(yè)行政執(zhí)法工作，建議在轉隸具體工作中，能立足基層森林公安工作的現實情況，妥善制定相關工作方案，進一步明確工作職責。

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