在區(qū)政協(xié)工作務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

剛才，各委辦以“提質(zhì)增效”為總要求，以找準(zhǔn)2019年度履職著力點(diǎn)為總目標(biāo)，大家暢所欲言，各抒己見，達(dá)到了凝聚智慧，統(tǒng)一思想的目的。各位副主席對(duì)分管工作作了點(diǎn)評(píng)，并就進(jìn)一步做好明年重點(diǎn)工作提出意見，很有針對(duì)性和指導(dǎo)性。半天的會(huì)議，經(jīng)過大家會(huì)前的精心準(zhǔn)備和會(huì)上的相互交流，取得了較好的效果，請(qǐng)辦公室認(rèn)真進(jìn)行梳理，把這些建設(shè)性的意見吸納到常委會(huì)工作報(bào)告中去。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于“今年工作怎么看”的問題

今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)各委辦結(jié)合自身實(shí)際，積極拓展履職平臺(tái)、創(chuàng)新履職載體、健全履職機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政協(xié)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，各項(xiàng)工作均取得明顯成效，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)。

一是履職內(nèi)容貼得緊。各委辦緊貼上級(jí)要求、區(qū)委中心工作和政協(xié)職責(zé)定位，落實(shí)年初制定的專題協(xié)商、專項(xiàng)調(diào)研、專項(xiàng)視察和民主監(jiān)督的履職任務(wù)，所做的各項(xiàng)工作得到區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門的充分肯定，所提意見建議得到充分吸納。如社法民宗委、經(jīng)科委聯(lián)合開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)民主監(jiān)督和專題協(xié)商議政活動(dòng)，創(chuàng)立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)團(tuán)，從招商引資、辦企便利度、建設(shè)項(xiàng)目審批、網(wǎng)上審批互聯(lián)、稅收征管等六方面監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境提升成果，引起了區(qū)委X書記的高度重視，X書記到會(huì)聽取委員發(fā)言并在《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告》上作出長(zhǎng)篇批示。城建資環(huán)委圍繞老舊小區(qū)加裝電梯的調(diào)研報(bào)告區(qū)委X書記也十分重視，專門排出半天時(shí)間聽取區(qū)政協(xié)的調(diào)研情況匯報(bào)，并領(lǐng)辦此項(xiàng)政協(xié)提案。

二是履職平臺(tái)載體新。各委辦從搭建平臺(tái)、履職手段和制度建設(shè)等方面入手，不斷探索創(chuàng)新政協(xié)履職的平臺(tái)、形式和渠道，在社會(huì)上取得了較好的反響。如各專委會(huì)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員工作室建設(shè)的實(shí)施意見》，打造了特色鮮明、形式多樣、功能各異的委員工作室，經(jīng)驗(yàn)做法得到省政協(xié)X主席等領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。委員工委在整合政協(xié)講壇、議政沙龍等平臺(tái)，成立區(qū)政協(xié)委員講習(xí)所，得到X等主流媒體的點(diǎn)贊。港澳臺(tái)僑外事委牽頭舉辦“凝聚僑心僑力講好中國(guó)故事”跨境協(xié)商會(huì)，將“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”工作與遠(yuǎn)程跨境連線有機(jī)融合，得到了與會(huì)的省政協(xié)X副主席的肯定。經(jīng)科委舉辦了“X”微論壇活動(dòng)，邀請(qǐng)政協(xié)委員與社會(huì)各界專家、學(xué)者、企業(yè)家等一起互動(dòng)，為委員們開拓了一個(gè)思想交流的新區(qū)域。

三是履職實(shí)踐成果實(shí)。提案委突出抓實(shí)會(huì)前培訓(xùn)和提案征集引導(dǎo)等前期工作，九屆二次會(huì)議以來(lái)，共收到委員以提案形式提出的意見、建議X件，立案X件，立案率為X%，初步實(shí)現(xiàn)提案工作“量增質(zhì)提”。辦公室從加強(qiáng)社情民意信息員隊(duì)伍建設(shè)上著力，強(qiáng)化選題、采編、反饋等環(huán)節(jié)培訓(xùn)指導(dǎo)，全年共編發(fā)社情民意X期，其中，省政協(xié)采用X期，省領(lǐng)導(dǎo)批示X期；
全國(guó)政協(xié)采用X期，中辦采用一期。學(xué)習(xí)文史委相繼編輯了XX等書籍，XX也即將完成出版工作，充分地發(fā)揮文史的“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的社會(huì)功能。文教衛(wèi)體委以書畫院搬遷新址為契機(jī)，進(jìn)一步理順運(yùn)行模式，提升工作層次。

四是履職主體意識(shí)強(qiáng)。堅(jiān)持為民履職理念，搭建為民服務(wù)的平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)群眾的方式和載體，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。區(qū)政協(xié)法律服務(wù)團(tuán)成員已經(jīng)連續(xù)兩年堅(jiān)持每月在工人文化宮開展法律咨詢活動(dòng)，并增加了為企業(yè)健康體檢活動(dòng)和送法進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，為XX余名市民群眾給予幫助。政協(xié)名師公益學(xué)堂今年已連續(xù)開展了X次“送教育下基層”活動(dòng)，共有XX多人次參與活動(dòng)。特別是在本月10日舉行的政協(xié)委員服務(wù)日活動(dòng)，有XX多名政協(xié)委員參與現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，內(nèi)容涉及文藝演出、法律咨詢、書法創(chuàng)作、涉外涉僑服務(wù)咨詢、食品安全咨詢、送醫(yī)送藥送溫暖和基層慰問等。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問題需引起大家的重視：一是工作開展平衡不夠；
二是工作完成質(zhì)量不夠；
三是工作安排統(tǒng)籌不夠。

二、關(guān)于“明年工作干什么”的問題

X屆區(qū)政協(xié)一次以來(lái)，我們每年都有一個(gè)工作主題，也就是對(duì)新一年政協(xié)的工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行定位。我們將去年定為“基礎(chǔ)夯實(shí)年”，既通過修訂完善各種規(guī)章制度等方式，提升政協(xié)工作制度化、程序化和科學(xué)化水平；
將今年定位為“拓展深化年”，既通過拓展深化政協(xié)各項(xiàng)履職載體和平臺(tái)，力爭(zhēng)在履職實(shí)效和能力建設(shè)等方面有一個(gè)新的提升，從兩年的實(shí)踐來(lái)看，我們基本實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)。2019年，是X屆區(qū)政協(xié)承上啟下的關(guān)鍵一年，根據(jù)全國(guó)和省市政協(xié)的部署要求，結(jié)合剛才各位副主席和同志們的發(fā)言，我們把區(qū)政協(xié)明年工作的主題為“提質(zhì)增效年”，區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢牢把握新的歷史方位、錨定使命任務(wù)，強(qiáng)化理論武裝，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)，努力在五個(gè)履職實(shí)踐方面實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，推動(dòng)政協(xié)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要高起點(diǎn)站位，在筑牢履職基礎(chǔ)上凝聚更大共識(shí)。全國(guó)政協(xié)汪洋主席要求，政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為中心環(huán)節(jié)。在工作實(shí)踐中，我們也切身感受到，圍繞區(qū)委中心履職是做好政協(xié)工作最根本的保證。明年，在平臺(tái)建設(shè)方面，我們要重點(diǎn)參照全國(guó)政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)政協(xié)委員學(xué)習(xí)工作的方案》，對(duì)我們?cè)�有的學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行全面分析梳理，將有效有用的平臺(tái)繼續(xù)予以保留完善并將其整合。在理論研討方面，辦公室要會(huì)同委員工委建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)交流制度，抓好習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的理論研究，發(fā)動(dòng)廣大政協(xié)委員深化對(duì)政協(xié)重大理論和實(shí)踐問題的研究探討，力爭(zhēng)在省市政協(xié)研討會(huì)上有更多的理論成果展現(xiàn)。在機(jī)制建設(shè)方面，我們要根據(jù)上級(jí)政協(xié)的部署要求，準(zhǔn)確把握思想政治引領(lǐng)與建言資政的關(guān)系，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育與政協(xié)履職有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來(lái)，積極探索新的舉措施，建立新的機(jī)制，廣泛凝心聚力。

二是要高精度定位，在助力改革發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。這幾年的履職實(shí)踐使我們深深體會(huì)到政協(xié)要有地位、有作為，不是靠說(shuō)了算，關(guān)鍵是靠說(shuō)得對(duì)、靠高“言”值的建議。明年，在政治協(xié)商方面，要重點(diǎn)聚焦我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，以月度協(xié)商議政會(huì)形式，就區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主政治建設(shè)等方面重大問題，建言決策之前、實(shí)施之中。選擇一批事長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性課題，以專委會(huì)對(duì)口協(xié)商形式深入調(diào)查研究，提出意見建議。街鎮(zhèn)活動(dòng)組重點(diǎn)要搭好“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”平臺(tái)，就轄區(qū)一些民生實(shí)事開展專題協(xié)商，為解決民生關(guān)鍵小事出好“金點(diǎn)子”。在專題調(diào)研方面，要按照“小切口、大文章”的原則和“專而深、出精品、有實(shí)效”的要求，運(yùn)用主席會(huì)議成員重點(diǎn)調(diào)研、專委會(huì)專題調(diào)研、界別小組聯(lián)合調(diào)研等不同形式，深入分析新情況、研究新問題，確保每個(gè)界別委員小組向區(qū)委、區(qū)政府提交一篇符合客觀實(shí)際有可操作性的調(diào)研報(bào)告。在民主監(jiān)督方面，各專委會(huì)要協(xié)調(diào)各派駐民主監(jiān)督組與派駐單位進(jìn)行溝通協(xié)商，圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況選好題、把好度、建好言。

三是要高情懷奉獻(xiàn)，在促進(jìn)社會(huì)和諧上作出更大貢獻(xiàn)。去年以來(lái)，我們對(duì)政協(xié)書畫院進(jìn)行了換屆，成立了政協(xié)法律服務(wù)團(tuán)和名師公益學(xué)堂等民生服務(wù)品牌，并連續(xù)兩年舉辦委員“服務(wù)日”活動(dòng)，切實(shí)讓廣大市民群眾感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。明年，在品牌建設(shè)方面，要進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)等民生服務(wù)平臺(tái)的工作范圍，豐富服務(wù)方式方法，不斷擴(kuò)大民生服務(wù)品牌的影響力。進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)委員工作室規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮好政協(xié)委員工作室的橋梁紐帶作用。在民意反映方面，要將反映社情民意信息工作納入委員日常履職管理，引導(dǎo)政協(xié)委員積極反映基層群眾的訴求和呼聲。進(jìn)一步完善政協(xié)提案領(lǐng)辦督辦機(jī)制，加強(qiáng)提案辦理的跟蹤落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮提案工作在服務(wù)民生改善方面的助推作用。在民生服務(wù)方面，要進(jìn)一步深化“七送”基層活動(dòng)，豐富政協(xié)委員服務(wù)日活動(dòng)形式，廣泛發(fā)動(dòng)政協(xié)委員組織開展精準(zhǔn)扶貧、志愿服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)，尤其是在發(fā)揮委員專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)方面。

四是要高視野聯(lián)誼，在積聚發(fā)展合力上匯集更強(qiáng)動(dòng)力。全國(guó)政協(xié)把凸顯凝心聚力功能作為加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的創(chuàng)新舉措。明年，在增進(jìn)共識(shí)方面，要探索建立委員會(huì)客廳，利用這些平臺(tái)影響有影響力的人。深化“三聯(lián)系三增強(qiáng)”活動(dòng)，走訪、看望界別群眾和各界人士，認(rèn)真聽取他們的意見建議，力爭(zhēng)達(dá)到志相同、心相通、情相融。在匯聚合力方面，要以迎接新中國(guó)成立70周年和人民政協(xié)成立70周年為契機(jī)，謀劃和組織開展一些主題鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)有效的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大政協(xié)深刻認(rèn)識(shí)新中國(guó)和人民政協(xié)70年來(lái)的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。倡導(dǎo)“文化工匠”精神，潛心做好存史資政、團(tuán)結(jié)育人工作。在擴(kuò)大影響方面，要拓寬政協(xié)對(duì)外開放渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政協(xié)工作開放度，辦好X政協(xié)網(wǎng)站，辦精《X政協(xié)》雜志，拓展政協(xié)網(wǎng)上履職陣地。主動(dòng)參與省市區(qū)三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職活動(dòng)，加強(qiáng)與各地政協(xié)之間的交流與合作，共同助推區(qū)域性重大問題解決。

五是要高水準(zhǔn)管理，在政協(xié)自身建設(shè)上取得更大進(jìn)步。繼十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)”這一重大課題之后，新修改的政協(xié)章程又專設(shè)“委員”一章，凸顯了新時(shí)代加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。明年，在委員隊(duì)伍管理方面，要加快政協(xié)委員履職平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)委員牢記人民政協(xié)是莊嚴(yán)的政治組織，不是想來(lái)就來(lái)、想走就走的俱樂部。探索建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。在機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)方面，主要是踐行一線要求。誠(chéng)然，這里所說(shuō)的政協(xié)一線，與黨委政府的一線是有所不同的，不能簡(jiǎn)單地把黨政一線當(dāng)成政協(xié)一線，而是要弘揚(yáng)一線精氣神，堅(jiān)持一線思維，嚴(yán)明一線標(biāo)準(zhǔn)，追求一線作為。在政協(xié)系統(tǒng)黨建方面，要深入貫徹全國(guó)和省市政協(xié)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，把黨的建設(shè)擺在重要位置，通過主題化、項(xiàng)目化的方式，創(chuàng)新政協(xié)黨建工作的方式載體，提高政協(xié)黨的建設(shè)質(zhì)量。明年年初，我們要專門對(duì)比進(jìn)行研究部署。

三、關(guān)于“明年工作怎么干”的問題

做好明年政協(xié)工作，關(guān)鍵靠政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部“兩支隊(duì)伍”盡心履職、扎實(shí)工作。廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部要深入踐行汪洋主席提出“人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國(guó)家治理第一線”的要求，把各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，把履職責(zé)任落實(shí)到一次次具體行動(dòng)中，轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)履職成果。

一是要樹立大局意識(shí)，把好強(qiáng)面和抓點(diǎn)的關(guān)系。作為政協(xié)，在工作履職過程中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作主線，立足整個(gè)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。前階段，區(qū)委辦、區(qū)府辦就明年政協(xié)民主協(xié)商和民主監(jiān)督議題向全社會(huì)進(jìn)行公開征集，各專委會(huì)和委員小組要圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持既突出系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，又注重落細(xì)落小、落地見效，統(tǒng)籌謀劃2019年度協(xié)商議政、專項(xiàng)調(diào)研、專項(xiàng)視察、民主監(jiān)督等議題和經(jīng)常性工作，經(jīng)主席會(huì)議研究后以文件形式印發(fā)給大家。同時(shí)，在履職過程中，各專委會(huì)要注重抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，切實(shí)加強(qiáng)與黨政工作部門的有效銜接，互相通報(bào)工作情況，聽取意見建議，協(xié)商討論重點(diǎn)履職工作時(shí)間安排等，確保政協(xié)履職與黨委政府工作同頻共振、合力合拍。

二是要樹立創(chuàng)新意識(shí)，把好傳承和發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)新是永恒的主題，對(duì)政協(xié)工作來(lái)說(shuō)也是如此。唯有創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。區(qū)政協(xié)組織和政協(xié)委員都要確立創(chuàng)新意識(shí)，以新視野、新思路推進(jìn)履職機(jī)制建設(shè)，以新觀點(diǎn)、新成果研判工作中的各種問題，以新辦法、新途徑作為助推問題解決的意見建議，能夠使我們履職成果在黨委政府部門那里有“眼睛一亮”的感覺。明年要著力抓好調(diào)查研究的創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持把改進(jìn)調(diào)查研究作為提升履職水平的“龍頭”工作，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)交題、部門、委員薦題、專委會(huì)擬題、主席會(huì)議協(xié)商定題的方式，統(tǒng)籌安排全年履職計(jì)劃任務(wù)。要建立主席會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)調(diào)研課題制度，綜合發(fā)揮政協(xié)組織牽頭作用、職能部門參與作用、政協(xié)委員智囊作用、專家學(xué)者“外腦”作用，聚焦問題、深度調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)，使調(diào)查更加精準(zhǔn)，研究更加深入，建議更加管用，切實(shí)提升政協(xié)建言立論的專業(yè)性和“含金量”。

三是要樹立精品意識(shí)，把好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。目前，全國(guó)政協(xié)和省市政協(xié)正在研究探討提高協(xié)商議政質(zhì)量的模式方法，制定建言資政的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。明年，我們要根據(jù)上級(jí)政協(xié)的部署要求，制訂出臺(tái)相關(guān)的制度，以此來(lái)提高建言議政的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。另外，這兩年，我們謀劃和搭建了不少履職品牌載體，樹立了鮮明的精品導(dǎo)向，從明年開始，我們要從育品牌向推品牌升級(jí)，不僅強(qiáng)化品牌的培育壯大，還要注重宣傳推廣，真正把最有特點(diǎn)、最有影響力的工作亮點(diǎn)和履職品牌呈現(xiàn)出來(lái)。各專委會(huì)和委員小組要結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選出一兩項(xiàng)特色履職品牌，形成一委一品或一委多品、一組一品或一組多品，努力使政協(xié)的履職活動(dòng)從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

四是要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把好本職與履職的關(guān)系。從今年的各類大型活動(dòng)來(lái)看，政協(xié)委員履職的積極性得到明顯提高，但從中也可以看出仍有少數(shù)委員只把政協(xié)委員的身份作為一種榮譽(yù)，而沒有作為責(zé)任，失去了提升能力水平的主觀愿望；
也有少部分委員屆初精神昂揚(yáng)，而后逐年遞減，失去了昂揚(yáng)的精神，履職能力水平?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)。明年要重點(diǎn)加強(qiáng)委員履職平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)公布委員量化考核情況，積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員堅(jiān)持“雙崗建功”，在認(rèn)真做好本職工作的同時(shí)，積極參加區(qū)政協(xié)重點(diǎn)履職活動(dòng)。同時(shí)，區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)同志要主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)要求，熟練掌握政協(xié)工作的特點(diǎn)規(guī)律，著力提高政治把握、統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系溝通、辦文辦會(huì)能力，努力成為政協(xié)領(lǐng)域的行家里手。

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