1 0 2020 年意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案

　 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我辦意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，根據(jù)中共 XX 區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)《XX 區(qū)黨支部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》的通知，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本方案。

　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作落到實(shí)處 (一)明確分工，進(jìn)一步增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)水資辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置。黨支部分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨支部書(shū)記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。黨支部其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。把意識(shí)形態(tài)工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、干部考核、述職述廉的重要內(nèi)容。

　(二)建立意識(shí)形態(tài)工作情況上報(bào)通報(bào)制度。

　黨支部每半年向上級(jí)黨組織專題匯報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作，

　 2 重大突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告。黨支部每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見(jiàn)，定期通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，重大情況隨時(shí)通報(bào)。

　二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè) (一)加強(qiáng)理論武裝和理論建設(shè)工作。

　把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，全面落實(shí)好學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)目的，建立每周一學(xué)習(xí)制度。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把學(xué)好用好黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神的理論研討和學(xué)習(xí)貫徹情況的經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各級(jí)黨組織更好地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　(二)加強(qiáng)思想政治工作。

　黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以身作則，率先垂范，積極開(kāi)展書(shū)記講黨課活動(dòng);通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、播放宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛動(dòng)員干部職工積極主動(dòng)地參與文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造人人參創(chuàng)的氛圍。同時(shí)，充分利用網(wǎng)站、手機(jī)等媒體，積極宣傳活動(dòng)動(dòng)態(tài)和好的做法，提升干部職工參創(chuàng)熱情。

　(三)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作隊(duì)伍建設(shè)。

　做好黨的意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵在人。一是組建宣講員隊(duì)伍，深入基層廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部宣講和百姓微宣講。二是強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力，

　 3 確保關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)、頂?shù)米�、沖得上、打得贏。

　三、建章立制，加大對(duì)意識(shí)形態(tài)工作考核及責(zé)任追究力度 (一)建立考核制度。

　建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核制度，根據(jù)黨中央和省、市、區(qū)委要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定檢查考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的執(zhí)行情況。

　(二)明確考核方式。

　檢查考核工作每年進(jìn)行一次，一般在年底進(jìn)行�？梢赃M(jìn)行全面檢查考核，也可以進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核或者抽查。檢查考核工作可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行。檢查考核通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)述職會(huì)議、組織民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查、座談或者個(gè)別談話、實(shí)地考察、查閱有關(guān)文件資料等形式，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)。

　(三)落實(shí)考核責(zé)任。

　黨支部將意識(shí)形態(tài)工作檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決，并督促整改落實(shí)。

　(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。

　黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評(píng)教育，責(zé)令作出書(shū)面檢查、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予組織處理和紀(jì)律處分。

　1.對(duì)黨中央或者上級(jí)黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭(zhēng)組織開(kāi)展不力的; 2.在處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題上，沒(méi)有站在第一線、沒(méi)

　 4 有帶頭與錯(cuò)誤觀點(diǎn)和傾向作斗爭(zhēng)的; 3.對(duì)黨支部作出的意識(shí)形態(tài)工作決策部署，班子成員在分管領(lǐng)域內(nèi)不傳達(dá)貫徹、不督促落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，發(fā)生重大問(wèn)題，造成嚴(yán)重影響的; 4.管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題引發(fā)群體性事件的; 5.對(duì)所管理的黨員干部公開(kāi)發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的; 6.其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)備案。

　關(guān)于如何寫(xiě)好文稿的幾點(diǎn)體會(huì)

　每一次參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的經(jīng)歷，都是十分難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。一方面覺(jué)得很汗顏，深深感到自己能力不足、鉆研不夠；另一方面又很慶幸，按照領(lǐng)導(dǎo)要求反復(fù)修改的過(guò)程，其實(shí)就是上了一堂高質(zhì)量的文稿寫(xiě)作輔導(dǎo)課。結(jié)合具體實(shí)際，圍繞什么樣的材料是好材料，以及怎樣才能寫(xiě)出好材料，匯報(bào)一點(diǎn)個(gè)人的思考和體會(huì)。

　關(guān)于什么樣的材料是好材料。我覺(jué)得， 好材料首先應(yīng)該有理論高度和思想深度。特別是重要會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)的講話稿，按照個(gè)人粗淺的理解，往往既是一次“宣傳發(fā)動(dòng)”，激勵(lì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門(mén)積極履職盡責(zé)；又是一個(gè)“行動(dòng)綱領(lǐng)”，對(duì)下一階段工作提出總的要求；同時(shí)，更應(yīng)該是在實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合

　 5 新的時(shí)代要求，對(duì)所從事工作、所負(fù)責(zé)領(lǐng)域深度思考的集中表達(dá)和展示。因此，在行文中必然要作出一些新的判斷，提出一些新的觀點(diǎn)，推出一些新的措施。這一點(diǎn)，個(gè)人覺(jué)得評(píng)價(jià)一篇文稿優(yōu)秀與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們這些“新手”最欠缺的方面。好的講話稿往往“金句”頻出，這些“金句”外在語(yǔ)言上的風(fēng)格是高度凝練，高度概括，內(nèi)在實(shí)質(zhì)是閃光的觀點(diǎn)，閃光的思想。

　第二，好材料一定來(lái)源于實(shí)踐，有啟發(fā)性和指導(dǎo)性。好的講話稿不是為了講而講，關(guān)鍵要在深入調(diào)查研究的基層上，跳出語(yǔ)言本身，提工作要求，教工作方法，這樣的講話才值得反復(fù)學(xué)習(xí)，才能給人以啟迪。

　第三，好材料應(yīng)追求文字之美，更應(yīng)追求邏輯之美。一份好的材料，當(dāng)然應(yīng)該追求語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔、流暢、優(yōu)美，要達(dá)到這樣的要求也是不容易的，需要不斷努力。同時(shí)，在一些場(chǎng)合下，在語(yǔ)言的氣勢(shì)之外，還需要一種邏輯之美，層層遞進(jìn)，步步深入，有理有據(jù)的講話，有時(shí)能給人一種層層推進(jìn)的嚴(yán)密論證帶來(lái)的酣暢淋漓、豁然開(kāi)朗的感覺(jué)，收到意想不到的良好效果。

　第四，好材料往往是反復(fù)修改打磨出來(lái)的。這一點(diǎn)是大家的共識(shí)，各位領(lǐng)導(dǎo)更是為我們作出了表率，往往一段表述、一個(gè)詞語(yǔ)、甚至是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，都親自反復(fù)推敲。想要補(bǔ)充的一個(gè)體會(huì)是，修改并不是盲目的，也不是局限于字句的調(diào)整潤(rùn)色，而是要想清楚為什么這樣改，否則很可能越改越亂，越改越?jīng)]有頭緒。

　關(guān)于怎樣才能寫(xiě)出好材料。前段時(shí)間看到國(guó)學(xué)大師錢(qián)穆先生的一句話，他說(shuō)：古往今來(lái)有大成就者,訣竅無(wú)他,都是能人肯下笨勁。

　聰明人下笨功夫，這是治學(xué)的心得，我覺(jué)得對(duì)

　 6 寫(xiě)材料同樣很有啟發(fā)。當(dāng)然，這里說(shuō)的“聰明人”，并不是指的悟性多好、水平多高，而是說(shuō)要善于掌握行之有效的方式方法。“下笨功夫”，則是既要肯吃苦，又要能堅(jiān)持，這是最大的捷徑。具體的體會(huì)，有四點(diǎn)：

　一是樂(lè)于跨界。過(guò)去的一位文字工作的前輩說(shuō)過(guò)，建議你們都去學(xué)一點(diǎn)聲樂(lè)知識(shí)，音樂(lè)的節(jié)奏、韻律跟文字是相通的。當(dāng)時(shí)還不是很能理解，現(xiàn)在再想想，這其實(shí)就是跨界的理念，有助于從不同的維度思考問(wèn)題。不同學(xué)科、不同行業(yè)經(jīng)典的觀念和方法是可以相互啟迪借鑒的。又如很多人都強(qiáng)調(diào)，學(xué)一點(diǎn)哲學(xué)，學(xué)好辯證法，可以提高思維的深度廣度，對(duì)寫(xiě)材料很有幫助，這是同樣的道理。

　二是有效輸入。有一個(gè)表述很經(jīng)典，說(shuō)寫(xiě)文章慌不慌，關(guān)鍵看心里面有沒(méi)有“數(shù)”，腦子里有沒(méi)有“料”，肚子里有沒(méi)有“貨”。這說(shuō)的是積累的重要性。平時(shí)雖然對(duì)此有一定的重視，但強(qiáng)度還不夠，效率還不高，系統(tǒng)性還不強(qiáng)。雖然積累了一些素材，但大多是用到了才去查找，日常的梳理、總結(jié)不夠，沒(méi)有形成自己的體系；雖然也看了一些理論、政策、范文和評(píng)論，但是滿足于看過(guò)了、有印象，真正消化吸收、靈活運(yùn)用的不多。今后將要在這方面持續(xù)加強(qiáng)。

　三是刻意練習(xí)。這個(gè)概念最早出自美國(guó)一名心理學(xué)家，根據(jù)他的理論，刻意練習(xí)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是有明確的目標(biāo)；二是集中注意力；三是注重反饋；四是走出舒適區(qū)。個(gè)人理解，刻意練習(xí)就是有意識(shí)、有目的的，達(dá)到一定強(qiáng)度和難度，并且能夠及時(shí)得到指導(dǎo)和糾正的重復(fù)練習(xí)。這對(duì)于提高文稿寫(xiě)

　 7 作水平很有啟發(fā)。一年下來(lái)參與撰寫(xiě)的文稿也有一定數(shù)量，但是不少材料滿足于自己寫(xiě)了、領(lǐng)導(dǎo)改了，終于通過(guò)了，回過(guò)頭來(lái)認(rèn)真分析得失成敗，思考今后類似的材料應(yīng)該怎么寫(xiě)，還不夠自覺(jué)。為此今后將正視不足，努力提高。

　四是克服惰性。俗話說(shuō)知易行難，上面的發(fā)言，是個(gè)人的思考，同時(shí)也是個(gè)自我剖析，換句話說(shuō)就是有時(shí)候其實(shí)道理都懂，關(guān)鍵是能不能扎扎實(shí)實(shí)做到位。今后我將時(shí)刻警醒自己，秉持勤勉認(rèn)真的態(tài)度，不斷與自身的惰性斗爭(zhēng)，努力將文稿寫(xiě)好，將工作干好。

　以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　按照：依照，據(jù)此辦理�；蛴糜谏闲形模�表明開(kāi)展某一工作的依據(jù)，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下級(jí)完成某一事項(xiàng)，例如“望各級(jí)黨委，按照下列要求……”

　 遵照：遵命辦理。

　參照：參考、依照。例如“現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的情況報(bào)告》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照辦理”。

　 照此：按這樣去辦。例如“同意所擬，望照此辦理。”

　 頒布：頒發(fā)、宣布。多用于法律法令和行政法規(guī)的正式公布。

　發(fā)布：公開(kāi)宣布。側(cè)重于法規(guī)、指示、通知等的正式公布。

　公布：公開(kāi)發(fā)布、宣布。

　此布：在這里宣布。多用于布告的結(jié)尾，按照習(xí)慣應(yīng)另起一行，左空兩格，使用發(fā)布機(jī)關(guān)名稱字號(hào)相同的大號(hào)字，以使醒目。

　布置：對(duì)工作、活動(dòng)作出具體的安排。

　 8 頒發(fā)：發(fā)布、授予。

　 頒行：頒布、施行。多用于政策法規(guī)的頒發(fā)與貫徹執(zhí)行。例如“居民身份證，有公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)頒行和管理。”

　 為：表示目的、原因的介詞，多用于公文的開(kāi)頭，放在句子前面以構(gòu)成目的句。例如“為保障民用航空器的安全，防止劫持、破壞民航飛機(jī)和破壞民用航空設(shè)備事件的發(fā)生，特通知如下”。

　 為了：與“為”的使用相同。例如“為了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨民權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，特制定本條例”。

　 為此：為了這個(gè)。多用于承接上文。例如“……為此，提出以下三點(diǎn)要求”。

　 為要：至為重要。例如“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一系列重要措施，望各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹為要”。

　為盼：十分盼望。例如“望速研究并即函復(fù)我局為盼”。

　 為荷：表示承情感謝的慣用語(yǔ)，常用于信函的文末。例如“茲介紹我局李小兵等三同志前去廠局參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)予接洽為荷”。

　 期：從時(shí)間、期限長(zhǎng)短上看。例如“全面開(kāi)工已為期不遠(yuǎn)，請(qǐng)抓緊完成準(zhǔn)備事宜”。

　特：特地。常用于公文開(kāi)頭與主體之間的過(guò)渡。例如“特通知如下”、“特決定如下”、“特作如下決議”。

　 特此：特地在這里。多用于公文開(kāi)頭到主體之間的過(guò)渡，例如“特此通知如下”；另外也經(jīng)常用于報(bào)告、決定、通知、

　 9 指示等穩(wěn)重的結(jié)尾，例如“特此報(bào)告。”

　 必須：表示在事實(shí)上、道理上必要，帶有指令口氣，一般用于下行文中講主張、提要求的內(nèi)容部分。

　 必需：一定要有、不可缺少的。例如“組織文書(shū)工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)文書(shū)、檔案知識(shí)，是加強(qiáng)文書(shū)隊(duì)伍建設(shè)所必需的”。

　 必要：不可缺少，非這樣不可。例如“在黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大力提倡批評(píng)與自我批評(píng)是十分必要的”。

　 嚴(yán)禁：嚴(yán)格禁止。例如“嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮”。

　 嚴(yán)謹(jǐn)：嚴(yán)密謹(jǐn)慎。例如“對(duì)重大問(wèn)題的處理，一定要嚴(yán)謹(jǐn)慎重，不可草率行事”。

　嚴(yán)重：程度深、影響大、情勢(shì)危急。

　嚴(yán)守：嚴(yán)格遵守。例如“嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密”。

　嚴(yán)加：嚴(yán)格加以。例如“對(duì)屢教不改者要嚴(yán)加處理”。

　按期：依照規(guī)定的日期。

　按時(shí)：依照規(guī)定的時(shí)限。

　屆時(shí)：到時(shí)候。

　 此復(fù)：就以這樣的內(nèi)容向你作出答復(fù)。一般用于復(fù)函、批復(fù)的末尾。

　此令：就以這樣的內(nèi)容，并于此時(shí)此地向受令對(duì)象發(fā)布命令。一般用于命令的末尾。

　專此：專門(mén)在這里。

　 報(bào)請(qǐng)：向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，請(qǐng)求解決、答復(fù)、批準(zhǔn)某一問(wèn)題。

　 報(bào)經(jīng)：報(bào)告并已經(jīng)得到。例如“我市行政機(jī)構(gòu)改革的方案已報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)”。

　 10 報(bào)送：向上級(jí)呈報(bào)。

　 報(bào)批：呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　 不日：不久。例如“你局所需的資料，不日即可送達(dá)”。

　不宜：不適宜。

　參閱：參考閱看。

　 參考：參照思考。例如“這個(gè)做法有一定的借鑒意義，可供各單位參考”。

　部署：安排、布置。多用于對(duì)比較重要的工作及全局性工作的安排與布置。

　悉：知道。多用于批復(fù)、復(fù)函的開(kāi)頭。

　收悉：收到并已知悉。

　已悉：已經(jīng)知道。

　閱悉：看過(guò)并已知道。

　詳悉：詳細(xì)知道。

　 鑒于：考慮到。主要用于表明事情的原因。

　 批示：對(duì)下級(jí)報(bào)送的報(bào)告、計(jì)劃等非呈請(qǐng)性公文所做的文字批注。例如：“中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志已在情況反映上作了重要批示”。

　 批閱：對(duì)下級(jí)報(bào)送的文件進(jìn)行閱看、審批。

　擬：打算。

　 擬于：打算在。例如：擬于六月下旬召開(kāi)紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰 90 周年理論研討會(huì)。

　 試行：試驗(yàn)推行。例如“此項(xiàng)辦法可先在小范圍內(nèi)試行，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善后再予以推廣”

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