為高質(zhì)量開好這次民主生活會，會前我做了精心準備，一是認真學(xué)習省紀委、省委組織部《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會的通知》要求；
二是深入學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對《巡視反饋意見》進行再梳理、再對照；
三是及時召開市紀委監(jiān)察委班子會、縣區(qū)紀委書記（紀檢組長）座談會，廣泛征求意見，主動查擺問題。深刻認識到，中央巡視反饋問題在我市是存在的，有的還比較突出。作為市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任，負有重要責任。下面，我聚焦重點問題，作出對照檢查。

一、在履行全面從嚴治黨政治責任方面存在的問題

認真對照中央巡視組反饋問題，經(jīng)過深入思考、系統(tǒng)總結(jié)，對全面從嚴治黨方面存在的問題，逐一對照查擺如下：

（一）在政治紀律政治規(guī)矩方面存在的問題。近年來，加強對黨的十九大精神、黨中央方針政策貫徹落實和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，嚴肅查處違反政治紀律政治規(guī)矩問題，雖然取得了一定成效，但在維護政治紀律政治規(guī)矩方面做得還不夠到位。中央巡視組反饋的“對違反政治紀律和政治規(guī)矩問題態(tài)度不鮮明、失察失管”“圈子文化依然盛行”等問題在我市均不同程度存在。作為紀委書記，我負有直接責任。一是對嚴肅政治紀律政治規(guī)矩的重要性認識不夠到位。趙樂際書記指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。對這一要求，理解還不深入，認識還有差距，落實還有短板。二是對違反政治紀律政治規(guī)矩案件查處力度還不夠大。盡管我們十分重視，也查處了一批典型案件，但力度還需加強，還沒有真正使政治紀律、政治規(guī)矩成為管黨治黨不可逾越的底線。再加上違反政治紀律和政治規(guī)矩問題不像違反組織紀律、廉潔紀律那么容易發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)也不好界定、證據(jù)也不好固定，存在畏難情緒，發(fā)力不夠。三是日常監(jiān)督教育不夠。工作中一定程度存在重廉潔紀律教育、輕政治紀律教育。同時由于日常監(jiān)督機制不健全，致使一些黨員干部沒能從內(nèi)心深處真正敬畏政治紀律政治規(guī)矩。

（二）在落實中央八項規(guī)定精神、糾“四風”方面存在的問題�！八娘L”問題是中央巡視組反饋的重點問題。中央巡視組指出，有的干部經(jīng)常打牌打球、吃飯喝酒；
有的濫發(fā)獎金、收受禮金禮品。這在我市也不同程度存在，反思原因，主要有以下幾個方面：一是越往后越嚴的信號釋放不夠明顯。近年來，我們堅持不懈糾“四風”，雖然較之以前力度越來越大，但與中央、省委要求相比還有差距。如我們也查處了一大批“四風”案件，絕大部分給予的都是輕處分，這暴露出我們查處的狠勁還不夠大。二是日常監(jiān)督教育還不夠嚴。雖然一直堅持抓重要節(jié)點、抓關(guān)鍵少數(shù)、抓重要領(lǐng)域，實行廉政懇談、重大事項報告等制度，但還是有些黨委、紀委抓得不死不嚴，致使這些制度落實不夠好，造成對黨員干部的日常監(jiān)督教育不夠到位。三是對“四風”問題隱形變異抓得不準。新形勢下“四風”問題呈現(xiàn)多樣化，表現(xiàn)愈加隱蔽，查處難度增大。盡管一直在深入思考，但對“四風”問題表現(xiàn)形式研究還不夠細致，抓得還不夠精準。如為了剎住吃喝風，我們開展了多輪監(jiān)督檢查，很多單位表面上公務(wù)接待為零，但實際上存在變通報銷、變通入賬問題，這就需要我們創(chuàng)新監(jiān)督方式，多渠道、多手段進行查處。四是源頭治理、部門聯(lián)動不夠有力。“四風”問題之所以樹倒根在，具有反復(fù)性頑固性，根源在于制度執(zhí)行不到位。如近年來中央出臺了一系列公務(wù)接待方面的規(guī)定，但我們在制度執(zhí)行上沒有做到一以貫之。糾正“四風”問題需要“兩辦”、財政、審計、接待等多部門統(tǒng)一協(xié)作、形成合力。但工作中紀委單打獨斗多，其他部門發(fā)力不夠。如中央和省委提出要嚴格預(yù)算制度，加大財務(wù)審計力度，但財政、審計等部門做得還不夠主動，效果還不夠明顯。

（三）在持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢方面存在的問題。近年來，我們持續(xù)加大反腐敗力度，取得了明顯成效，人民群眾對反腐敗斗爭滿意度也逐漸上升，但是形勢依然嚴峻復(fù)雜。中央巡視組指出，重點領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手問題突出，監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度不夠，反腐敗高壓態(tài)勢震懾力有所減弱。這些問題，讓我感到壓力很大，反思自身原因：一是“四種形態(tài)”運用不夠精準�；鶎右恍﹩挝坏呢撠熗�志運用第一種形態(tài)有畏難情緒，看到同志們存在一些小問題，沒有及時咬耳扯袖、紅臉出汗。對一些輕微違紀違規(guī)行為，沒有做到動輒則咎、立即查處，在遏制增量上做得還不夠好。二是查辦案件力度還不夠大。今年1至5月份，全市共立案XXX件、同比上升XX%，黨政紀處分XX人、同比上升X%，留置XX人，取得了一定成效，實現(xiàn)了穩(wěn)中有升，但與其他地市相比，還有一定差距。目前，正處于監(jiān)察體制改革攻堅期，改革后在查辦案件上還沒有成熟的路子可走，特別是紀法銜接、法法銜接不夠順暢。一些紀檢監(jiān)察干部認為，監(jiān)察體制改革可以有個適應(yīng)期，存在等靠思想。同時一些紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力還不夠強，工作放不開手腳，還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，辦案力量、場所建設(shè)、信息化建設(shè)等保障條件有較多短板，一定程度上影響了辦案力度。三是在推進全面從嚴治黨和激勵干部干事創(chuàng)業(yè)關(guān)系上把握還不夠準確。工作中正確處理嚴格監(jiān)督與激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的方法還不夠多，有時把握也不夠準，影響了辦案力度。四是案件的治本作用發(fā)揮不充分。雖然我們高度重視以案促改工作，但持續(xù)抓的力度不大。在執(zhí)紀辦案中還存在單純辦案思維，對執(zhí)紀辦案紀法效果、社會效果考慮得還不夠周全，警示震懾作用需要進一步發(fā)揮。五是擔當精神還不夠強。覺得培養(yǎng)一個干部不容易，處理了就會影響一個人終生、影響一個家庭，所以，執(zhí)紀問責的力度個別時候偏軟一些，個別案件查辦得不夠深入，處理得不夠重，影響了執(zhí)紀辦案的震懾作用發(fā)揮。

（四）在整治基層損害群眾利益不正之風和腐敗現(xiàn)象方面存在的問題。中央巡視組指出，執(zhí)行中央扶貧有關(guān)政策不到位，精準不夠、作風不實問題突出，扶貧領(lǐng)域基層干部損害群眾利益的不正之風和腐敗問題依然普遍。近年來，我們雖然圍繞脫貧攻堅工作，扎實開展一系列活動，取得了一定成效，但扶貧領(lǐng)域腐敗問題仍很突出。反思查擺，主要在三個方面有欠缺：一是對職能部門的監(jiān)管不夠。2018年以來全市扶貧領(lǐng)域查處XXX人，涉及村干部XXX人，占比高達XXX%。這反映出我們盯蠅貪蟻腐緊，盯職能部門松，對科級以上干部查處力度不夠大。扶貧項目的申報、審查、審批等環(huán)節(jié)問題頻發(fā)，也反映出我們對職能部門監(jiān)督不夠，對項目監(jiān)管責任追究還不到位。二是問題抓得還不夠準。對扶貧領(lǐng)域存在的問題調(diào)研不深入、不全面，沒能準確掌握和解決群眾最關(guān)心、最痛恨、最迫切解決的熱點難點問題。三是對縣鄉(xiāng)紀委的指導(dǎo)不夠經(jīng)常。抓好基層黨風廉政建設(shè)，縣區(qū)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。有時候被具體事務(wù)纏身，不能經(jīng)常到縣鄉(xiāng)調(diào)查研究、幫助基層解決問題和推進工作。對個別紀檢監(jiān)察干部“三轉(zhuǎn)”不到位的問題發(fā)現(xiàn)不及時、解決不徹底，致使全面從嚴治黨向基層延伸不夠，基層黨風廉政建設(shè)效果不明顯。

（五）在落實管黨治黨“兩個責任”方面存在的問題。中央巡視組指出，責任落實不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)單位帶頭違規(guī)。有的干部加班期間在餐廳公款飲酒習以為常，無人過問。這些現(xiàn)象在我市也一定程度存在。關(guān)于履行“兩個責任”，盡管我們做了一系列探索，但是對照巡視反饋問題，在“兩個責任”落實上還有欠缺。一是協(xié)助黨委履行管黨治黨主體責任不夠到位。黨章規(guī)定，紀委的一項主要任務(wù)，就是協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。但實際工作中協(xié)助意識還不夠強，我個人有時也認為市委有具體承擔主體責任落實，就把工作重點放在監(jiān)督責任上，在履行協(xié)助職責上用力還不夠、做得還不好。二是日常督責不到位。對于主體責任，黨委要明責，紀委要督責，但實際工作中落實得并不好。前一階段紀委組成9個督導(dǎo)組，對全市各縣區(qū)和市直單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）履行“兩個責任”情況進行督責檢查，發(fā)現(xiàn)很多領(lǐng)導(dǎo)干部存在職責說不清、任務(wù)領(lǐng)不全等問題，這說明督責需要經(jīng)常開展，以督責倒逼各級黨委（黨組）進一步明責履責。三是考核機制還不夠科學(xué)。雖然建立了考核系統(tǒng)，年底也進行集中考核，但是考核都側(cè)重于“面”上，比如文件是否制定、會議是否召開、材料是否齊全等，而對一個單位的政治生態(tài)狀況、責任落實情況難以實現(xiàn)精準考核，考核“指揮棒”作用發(fā)揮不充分。四是問責力度不夠。落實“一案雙查”制度有短板，習慣就事論事，黨員干部違紀了追究本人責任多，對承擔主體責任、監(jiān)督責任的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）追責問責少，一定程度上影響了“兩個責任”落實。

（六）在嚴肅黨內(nèi)政治生活方面存在的問題。中央巡視組指出，黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會質(zhì)量不高、辣味不足，與習近平總書記提出的蘭考標準相去甚遠。這些問題在我們這里也是普遍存在的，究其原因：一是批評和自我批評這個武器用得還不夠好。一些同志在民主生活會上有時因抹不開面子，怕傷了和氣，開展批評僅限于工作層面、一般問題。有時存在好人主義傾向，對看到或聽到的問題，旁敲側(cè)擊多，直陳問題少。二是配套制度還沒有及時跟上。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》是嚴肅黨內(nèi)政治生活的行動綱領(lǐng)和根本遵循。我們各級黨委、紀委應(yīng)該及時研究制定相關(guān)配套制度，定準舉措，選準抓手，抓好貫徹落實。但是，在這方面我們做得不夠，若干準則頒布將近兩年，至今還沒有拿出成熟具體的落實制度，有些還僅僅停留在要求上、“飄”在文件里。比如，民主生活會應(yīng)該怎么開、談心談話應(yīng)該怎么談、民主評議黨員應(yīng)該怎么搞，這些都需要有規(guī)范性的制度進行細化具體化。三是發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀行為的力度還不夠大。準則明確要求，紀委要嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生活準則的各種行為。但工作中對這方面的查處力度不大，沒有發(fā)現(xiàn)典型問題，形成震懾，政治生活的娛樂化、庸俗化現(xiàn)象還一定程度存在。

二、自身建設(shè)存在的問題

（一）在學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面存在的問題。中央巡視組指出，學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重形式、輕落實，學(xué)習表面化程式化。對照查擺我深有同感，具體表現(xiàn)為：一是學(xué)習不夠深入。學(xué)習中存在一知半解、囫圇吞棗現(xiàn)象，集體學(xué)習多、個人自學(xué)少，聽專家解讀多、自己感悟少，沒有真正將習近平新時代中國特色社會主義思想刻在心上、印在腦中、融入到血液里。二是學(xué)習不夠系統(tǒng)。存在功利性傾向，對習近平全面從嚴治黨重要思想和巡視巡察工作論述等學(xué)習得比較深入，對經(jīng)濟、社會等方面知識僅滿足學(xué)習重點要點，知識體系不夠系統(tǒng)。三是理論指導(dǎo)實踐不夠。汲取習近平新時代中國特色社會主義思想精髓要義不夠，在實際工作中還不能夠靈活運用，舉一反三，沒有將其作為解決難題的“鑰匙”，更好地推進工作。

（二）在牢固樹立“四個意識”方面存在的問題。中央巡視組指出，踐行“四個意識”有差距，喊得響、行動弱。經(jīng)認真查擺，自己在牢固樹立“四個意識”方面還有欠缺。一是政治站位不夠高。對于工作層面的一些問題沒有從“四個意識”的高度去思考。如在脫貧攻堅工作中查處的一些腐敗問題，有時候只是從經(jīng)濟、作風等方面去衡量，沒有站在打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、貫徹新發(fā)展理念的政治高度去審視、去處置。二是沒有完全實現(xiàn)從“令行禁止”到“高度自覺”的轉(zhuǎn)變。有時只把樹牢“四個意識”作為黨中央的要求來執(zhí)行，僅停留在令行禁止的狀態(tài)，沒有提升到高度自覺、堅決落實的高度，沒有提升到黨和國家根本需要、人民和民族根本需要的高度來對待落實。三是學(xué)習標桿的主動性還不夠強。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)在遵守黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律方面做得非常到位，特別是在落實中央八項規(guī)定及實施細則精神方面，以身作則、率先垂范，給全黨和全省黨員干部樹立了標桿。對比反思，我自己在落實有關(guān)要求、履行自身職責方面尚有一定差距。

（三）在廉潔自律方面存在的問題。中央巡視組指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴。我作為紀委書記，嚴守黨章規(guī)定，堅定理想信念，在日常工作和生活中不信仰宗教、不搞封建迷信活動；
嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭抵制和治理圈子文化，從不組織參與牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等；
扎實踐行要求，積極向社會公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督，在干部工作中不存在跑風漏氣、說情打招呼等現(xiàn)象；
嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，規(guī)范和約束自己的行為，從沒在任何地方、為任何人題詞題字。但對照好干部標準，對照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標桿，我仍有一定差距，需要繼續(xù)努力。

三、問題根源及下步整改措施

之所以存在上述問題，主要原因是學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想還不夠深入系統(tǒng)，理想信念還不夠堅定；
以人民為中心的理念樹得不牢，宗旨意識有待進一步增強；
擔當精神還不過硬，沒有完全做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；
工作力度不夠大，工作方法不夠有效，工作抓手和載體不夠豐富。這些問題的存在，一定程度上影響了我市全面從嚴治黨的成效。下一步，我將從以下幾個方面認真加以整改。

（一）加強學(xué)習，在踐行“兩個堅決維護”上下功夫。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。更加自覺地把“兩個堅決維護”落實到強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責追責等每一項工作中，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭。

（二）強化責任，在履行紀檢、監(jiān)察職責上下功夫。積極發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助市委履行好管黨治黨主體責任。扎實履行監(jiān)督責任，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責主業(yè)，切實加強對全市各級黨組織管黨治黨情況的監(jiān)督檢查，加強對全市黨員遵守政治紀律政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神等方面的監(jiān)督檢查，強化對巡視整改的日常監(jiān)督，嚴把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)形象關(guān)，抓好干部日常教育監(jiān)督管理，用好問責利器，以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展來推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）勇于擔當，在持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢上下功夫。自覺把擔當作為履職之要，敢于動真碰硬，保持戰(zhàn)略定力耐力，持續(xù)加大資源開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的執(zhí)紀辦案力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。提升政治站位，努力實現(xiàn)執(zhí)紀辦案政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，積極構(gòu)建“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，引導(dǎo)黨員干部習慣在監(jiān)督下開展工作，真正讓嚴的味道隨時從空氣里能“聞到”，讓鐵的紀律隨時從耳邊能“聽到”，讓違紀違法者受處理隨時能“看到”。

（四）牢記宗旨，在維護群眾切身利益上下功夫。積極推進廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持標本兼治，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續(xù)開展“三查三督”活動，加大對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的查處力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。注重把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑腐敗，徹底清除掉“保護傘”。緊盯群眾反映的突出問題，加大集中整治和督查督辦力度，切實增強人民群眾的獲得感。

（五）注重修為，在提升自身素質(zhì)上下功夫。嚴肅黨內(nèi)組織生活，堅持以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，積極用好批評與自我批評武器，提升政治素養(yǎng)。加強對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，提升工作能力，創(chuàng)新工作理念和方式方法，豐富活動載體，增強工作實效。積極開展調(diào)查研究，定期深入基層一線，加強與群眾的溝通交流，讓紀檢監(jiān)察工作更接地氣。模范遵守廉潔自律準則，管好家屬和身邊人，反對特權(quán)思想，堅守廉潔底線。

以上是我的對照檢查，請領(lǐng)導(dǎo)同志、各位常委同志批評指正，我將全盤接受、認真整改。

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