為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見 為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見

　縣基層公共文化設(shè)施管理利用調(diào)研報(bào)告

　 **縣國土面積 5312 平方公里，轄 2 鎮(zhèn) 13 鄉(xiāng)、163 個(gè)村委會(huì)、5 個(gè)社區(qū)，共有人口 36萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口占 91%。居住著哈尼、彝、拉祜、瑤、布朗等 25 個(gè)民族，其中哈尼族人口 22 萬余人，是全國唯一的哈尼族自治縣。人均占有生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)化水平均低于全市平均水平，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

　近年來，**縣委、政府高度重視文化建設(shè)工作，不斷加大投入夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本健全，文化活力逐步呈現(xiàn)，公共文化服務(wù)能力不斷提升。現(xiàn)就**公共文化設(shè)施管理利用情況調(diào)研如下：

　一、基層公共文化設(shè)施建設(shè)及管理利用情況 ?

　（一）公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施情況。

　縣城建有文化館、圖書館，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有綜合文化站，行政村建有文化活動(dòng)室、文化體育活動(dòng)廣場及農(nóng)家書屋，全縣公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建初步成型。文化館業(yè)務(wù)用房 915 平方米，達(dá)省三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)群文輔導(dǎo)組、調(diào)研編輯組、美術(shù)、書法、攝影組、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)組、節(jié)慶管理服務(wù)中心 5個(gè)組室，建有錄音室，配有電腦、相機(jī)、復(fù)印件、音響錄音

　為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見

　設(shè)備等。圖書館館舍面積 1200 平方米，藏書 7 萬余冊(cè)，達(dá)國家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)辦公室、采編室、圖書借閱室、報(bào)刊閱覽室、少兒閱覽室、全國文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、放映室（報(bào)告廳）、地方文獻(xiàn)（資料）室等 8 個(gè)部室，配有電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、電視機(jī)、投影儀等設(shè)施設(shè)備，建有流動(dòng)圖書點(diǎn) 10 個(gè)，年均征訂圖書 800 余冊(cè)、報(bào)刊 200余種。15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 300 平方米的集圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等多功能為一體的綜合文化站，并配備了攝像機(jī)、單反相機(jī)、打印傳真一體機(jī)、電視機(jī)、DVD 影碟機(jī)及專業(yè)舞臺(tái)音響等設(shè)施設(shè)備；4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，配有應(yīng)用服務(wù)器、業(yè)務(wù)終端機(jī)及投影機(jī)、投影幕等設(shè)施設(shè)備。168個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）建有“農(nóng)家書屋”，配有 8 人閱覽桌椅 1套、書架 5 組及圖書 1200 種 1500 冊(cè)、報(bào)刊 20 種，音像制品及電子出版物100種187張。全縣共有農(nóng)村文藝演出隊(duì)112支（獲省級(jí)農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)稱號(hào) 11 支、市級(jí) 6 支），村級(jí)覆蓋率達(dá) 70%，為 45 支文藝隊(duì)配備了铓、勾鑼、蘇鑼、二胡、中鼓、竹笛、三弦等民族民間傳統(tǒng)樂器及專業(yè)多媒體音響、手風(fēng)琴、電子琴和錄音機(jī)等。建成廣播電視“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn) 998 個(gè)，受益群眾 33745 戶 16 余萬人，目前正積極實(shí)施 15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）159 個(gè)村委會(huì) 970 個(gè)自然村 23172戶“十二五”廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)及 1 萬戶的直播

　衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。

　截止目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 15 個(gè)、科技文化活動(dòng)室 263 個(gè)（含村委會(huì)用房）；籃球場 80 塊（燈光球場 24 塊）、田徑場 5 塊、網(wǎng)球場 2 塊、羽毛球場 4 塊、陀螺場 2 塊、門球場 4 塊；有線電視用戶 16671 戶（數(shù)字電視13488 戶、模擬有線電視 3183 戶），衛(wèi)星直播電視用戶（廣播電視“村村通”）33475 戶。

�。ǘ�）基層公共文化服務(wù)設(shè)施管理利用情況。

　文化館。利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備常年開辦書法、古箏、聲樂、鋼琴、小提琴、吉他、舞蹈等培訓(xùn)班，不定期舉辦書法、攝影、繪畫作品展，業(yè)務(wù)人員深入村、組收集、整理民族民間歌曲、器樂、舞蹈，并常態(tài)化對(duì)民族民間文藝隊(duì)開展輔導(dǎo)培訓(xùn)工作。主辦刊物《阿**》每季度出版發(fā)行 1 期，年均舉辦社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)班 20 余期、未成年人文化藝術(shù)培訓(xùn)班10 余期，舉辦大型展覽 10 余次；深入挖掘哈尼族一歌一舞，收集、整理創(chuàng)作民族民間歌曲 50 首，哈尼語錄制 13 首，在省級(jí)刊物中發(fā)表 10 余首，市級(jí)獲獎(jiǎng) 10 余首。圖書館。年均到館讀者 4 萬余人、借閱圖書 3 萬余冊(cè)、閱覽人次 2 萬余人，到館讀者逐年增多，基本實(shí)現(xiàn)圖書電子閱覽、電子借閱和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、流動(dòng)圖書服務(wù)常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。依托資源優(yōu)勢，積極開展群眾文藝輔導(dǎo)工作，建立農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，采取面對(duì)面講授或播放視頻資料等方式，年均對(duì)群眾進(jìn)行農(nóng)

　為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見

　技知識(shí)等培訓(xùn) 10 場次，將傳統(tǒng)的“商貿(mào)趕集”轉(zhuǎn)化為“科技趕集”、“文化趕集”、“普法趕集”，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，收到良好社會(huì)效應(yīng)。農(nóng)家書屋。各行政村以“農(nóng)家書屋”為平臺(tái)，積極推介惠農(nóng)政策及致富信息，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)了解，為我縣著力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)村能人、富人、文人、藝人夯實(shí)了基礎(chǔ)。文化體育活動(dòng)廣場。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用公共文化服務(wù)設(shè)施，年均開展文藝演出活動(dòng) 50 余場次，舉辦籃球、門球、拔河、長跑等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目達(dá) 60 余場次，農(nóng)村電影放映電影 2000場，各大節(jié)日開展的文藝演出、篝火晚會(huì)、大型游園、舞龍拜年等活動(dòng)豐富多彩，群眾精神文化生活日趨豐富，“文化育民、文化樂民、文化富民”深入人心。

　二、取得的經(jīng)驗(yàn)及主要做法 ?

　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是基層公共文化設(shè)施發(fā)展的前提條件。

　公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺(tái)，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，**縣委、政府高度重視文化建設(shè)工作，確立了“文化活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，將其擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位，始終堅(jiān)持“三個(gè)納入”（將文化事業(yè)發(fā)展納入**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、將文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算、將文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃），同時(shí)制

　定出臺(tái)了《**縣加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》和《**縣加快推進(jìn)文化活縣建設(shè)的意見》等相關(guān)文件，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)和管理好公共文化設(shè)施納入“十二五”規(guī)劃編制，推進(jìn)文化惠民工程，不斷加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，為公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷夯實(shí)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　（二）財(cái)政投入是基層公共文化設(shè)施發(fā)展的有力保證。

　公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公益性事業(yè)，需要各級(jí)財(cái)政的有力支持。**縣委、政府嚴(yán)格按照《公共文化體育設(shè)施條例》及有關(guān)法律法規(guī)的要求投入到位，在確保“十二五”期間各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度的前提下，逐年相應(yīng)增加對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入。同時(shí)，根據(jù)**公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的實(shí)際需要，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。

�。ㄈ�）合理利用是基層公共文化設(shè)施發(fā)展的根本途徑。

　公共文化設(shè)施，是由各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化活動(dòng)的公益性場所，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是展示文化建設(shè)成果、開

　為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見

　展群眾文化活動(dòng)的重要陣地。公共文化設(shè)施是否合理利用，直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。**縣充分利用現(xiàn)有公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，采取一系列政策措施強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。文化館、圖書館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，為公眾提供免費(fèi)文化服務(wù)，從圖書借閱到開展各項(xiàng)文藝活動(dòng)和各類培訓(xùn)班，不斷拓展業(yè)務(wù)，基層文化服務(wù)能力和水平逐步提高，群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。

　三、存在的問題及困難 ?

　盡管近年來**縣的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，但公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進(jìn)程還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機(jī)制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

�。ㄒ唬┕�共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，發(fā)展不均衡。

　城區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施場所閉塞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在人不在崗現(xiàn)象突出，服務(wù)能力不強(qiáng)。對(duì)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)投入有限，村級(jí)科技文化活動(dòng)室及文化體育活動(dòng)廣場需求量大，建設(shè)資金匱乏，相對(duì)比較落后，農(nóng)村文化活動(dòng)開展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對(duì)貧乏、單調(diào)的問題依然存在，

　公共文化服務(wù)能力還處在初步階段，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

�。ǘ�）重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，資源利用率不高。

　由于宣傳不到位及管理和相關(guān)配套措施滯后等原因，致使基層公共文化設(shè)施作用得不到充分發(fā)揮，基層公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一方面，農(nóng)村公共文化設(shè)施數(shù)量不足；另一方面，部分已建公共文化設(shè)施的利用率不高，運(yùn)行狀況不甚理想。部分文化站管理手段落后，服務(wù)功能單一，將文化設(shè)施挪作他用或閑置，“農(nóng)家書屋”管理人員缺乏，管理制度不健全，借閱人數(shù)寥寥。場所管理缺少財(cái)力的支持和長效管理機(jī)制，以至于有些文化活動(dòng)場所長期處于無人管理的閑置狀態(tài)，公共文化設(shè)施作用得不到充分發(fā)揮。

�。ㄈ�）社會(huì)參與不夠，致使基層公共文化設(shè)施建設(shè)滯后 ?

　目前，**縣的公共文化服務(wù)項(xiàng)目主要由政府和文化事業(yè)單位承擔(dān)，社會(huì)參與主要體現(xiàn)在群眾性文化類活動(dòng)上。由于缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和可預(yù)見的盈利目標(biāo)，民間資本對(duì)公共文化設(shè)施的投入缺乏積極性，特別是對(duì)大型文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營的熱情不高。出現(xiàn)民間資本想投入而找不到門路，公共文化設(shè)施建設(shè)資金缺乏的矛盾。

　四、提高公共文化設(shè)施管理使用的措施及對(duì)措 ?

�。ㄒ唬┩晟埔�(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化

　為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見

　設(shè)施建設(shè)。

　在推進(jìn)城市標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，自覺兼顧?quán)l(xiāng)村普及性公共文化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的要求以及人民群眾精神文化需求的變化，加快規(guī)劃并全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持基層優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，合理調(diào)整公共文化資源，逐步改變城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村社之間不平衡的問題。在城市新區(qū)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，爭取逐步按人口比例規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的公共文化設(shè)施。

�。ǘ�）資源整合，充分利用，積極推進(jìn)公共文化設(shè)施運(yùn)行模式創(chuàng)新。

　統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動(dòng)場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，共建共享相關(guān)設(shè)施，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散、使用效率不高的問題。鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)一步參與支持文化工作，努力提高基層文化設(shè)施資源共享程度，使更多的群眾享受到更多更好的文化產(chǎn)品，享受到改革開放所帶來的文化發(fā)展成果。整合社會(huì)資源，開門辦館，推動(dòng)圖書館服務(wù)功能逐步向文獻(xiàn)信息資源中心拓展，文化館服務(wù)功能逐步向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心拓展。鼓勵(lì)圖書館采取建立圖書館分館、流動(dòng)圖書館和“通借通還”等方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)圖書館數(shù)字化建設(shè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的

　信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

�。ㄈ�）加大投入，完善政策，著力提高建設(shè)專項(xiàng)資金保障力度。

　基層公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺(tái)，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)和管理工作的重要性，樹立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展的思想，建設(shè)和管理好農(nóng)村公共文化設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程。一方面政府要進(jìn)一步健全政府公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立基層公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機(jī)制，逐年增加對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的資金投入，切實(shí)保障實(shí)施重大公共文化工程、購買重要公共文化產(chǎn)品、開展重要公共文化服務(wù)活動(dòng)所須資金。另一方面要改革政府投入方式，適當(dāng)引入市場機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式�？刹捎谜�策激勵(lì)、資金扶持等措施，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域，積極探索社會(huì)資本興辦基層公共文化事業(yè)的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)新格局。

�。ㄋ模┘哟笮麄�，多措并舉，充分發(fā)揮社會(huì)力量的重要作用。

　積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦建設(shè)基層公共文化設(shè)施、開展農(nóng)村公共文化服務(wù)。支持各類文化基金、文化

　為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 為 使 班 務(wù) 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺(tái) 階 ， 班 里 加 大 了 監(jiān) 督 檢 查 力 度 ， 年 初 班 里 結(jié) 合 自 己 的 實(shí) 際 情 況 制 定 了 詳 細(xì) 的 維 護(hù) 管 理 考 核 細(xì) 則 ， 每 月 中 下 旬 對(duì) 各 機(jī) 房 進(jìn) 行 一 次 全 面 的 檢 查 ， 月 底 配 合 局 維 護(hù) 中 心 再 進(jìn) 行 一 次 質(zhì) 量 檢 查 ， 對(duì) 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 及 時(shí) 糾 正 ， 限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見 決 并 簽 署 指 導(dǎo) 性 意 見

　投資公司、民辦公益性文化機(jī)構(gòu)以多種形式參與農(nóng)村公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館，促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的多元化、社會(huì)化，鼓勵(lì)個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)捐資建設(shè)農(nóng)家書屋和農(nóng)村文化事業(yè)的捐獻(xiàn)，納入公益性捐贈(zèng)范圍。大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，簡化登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化大院、文化中心戶、文化室、農(nóng)家書屋、文化專業(yè)戶、集體或個(gè)體電影放映隊(duì)和農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)，發(fā)展非公有制農(nóng)村文化企業(yè)。扶持民辦文化實(shí)體以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加農(nóng)戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)活動(dòng)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對(duì)口扶貧計(jì)劃，建立和完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制，支援農(nóng)村文化建設(shè)。廣泛開展文化志愿者活動(dòng)，為農(nóng)村提供文化志愿服務(wù)。

�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施社會(huì)效益。

　基層公共文化設(shè)施的根本目的在于向公眾普遍提供豐富優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。**縣委、政府對(duì)建成且已投入使用的各類基層公共文化設(shè)施要加強(qiáng)運(yùn)行管理，制訂公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范，明確設(shè)施的公共性質(zhì)，明確監(jiān)管主體，明確服務(wù)規(guī)范。同時(shí)要加強(qiáng)文化管理人才隊(duì)伍建設(shè)，重視用好現(xiàn)有人才，加大優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，努力建設(shè)一支數(shù)量充

　足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的基層公共文化服務(wù)管理者隊(duì)伍，為推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮提供人才保障。

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