昌都類(lèi)烏齊牦牛育肥標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研報(bào)告_ _

　注：按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求并結(jié)合本職工作，本人就如何做好昌都農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作（類(lèi)烏齊牦牛育肥）深入基層認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，形成本。

　關(guān)于昌都類(lèi)烏齊牦牛育肥基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告

　 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的不斷深入，隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的不斷發(fā)展，昌都地 區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已顯得刻不容緩，要求我們必須著眼于 轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化， 積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷調(diào) 整、完善農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的思路和舉措，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)， 使全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，探索出具有昌都特色 的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路子,為促進(jìn)全地區(qū)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　為此，4 月 22 日至 24 日，我局在地區(qū)農(nóng)牧局的大力協(xié)助下， 抽調(diào)專(zhuān)人組成工作組就類(lèi)烏齊縣牦牛育肥如何實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)在類(lèi)烏齊縣牦牛育肥基地開(kāi)展了調(diào)研工作。

　一、類(lèi)烏齊縣牦牛育肥基地發(fā)展的基本狀況 類(lèi)烏齊縣是自治區(qū)指定的藏東牦牛產(chǎn)業(yè)帶，牦牛業(yè)是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的重要組成部分，是畜牧業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。類(lèi)烏齊的牦牛肉名揚(yáng)全區(qū)，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，走遍全區(qū)打下了牛肉市場(chǎng)上獨(dú)一無(wú)二的品牌，類(lèi)烏齊牦牛肉品質(zhì)好、口感好，而且是無(wú)污染的綠色食品，符合高蛋白、低脂肪的現(xiàn)代人健康飲食要求。類(lèi)烏齊縣有人口 4 萬(wàn)多，牦牛肉是當(dāng)?shù)厝罕姷娜馐称分�一，每年�?145 噸的牛肉產(chǎn)品，在市場(chǎng)上有明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。除本地市場(chǎng)外，昌都市場(chǎng)、拉薩市場(chǎng)對(duì)類(lèi)烏齊縣牦牛肉的需求量也十分大。

　目前，該縣已將類(lèi)烏齊鎮(zhèn)、桑多鎮(zhèn)、卡瑪多鎮(zhèn)、伊日鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為牦牛育肥基地，其基本狀況為：

�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)基礎(chǔ)條件顯著改善 全縣上下圍繞提升畜牧業(yè)物質(zhì)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力， 加快以水、電、路、棚、場(chǎng)、草為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 相繼組織實(shí)施了人畜飲水、暖棚建設(shè)、畜種改良、扶貧整村推進(jìn)等一大批項(xiàng)目，近三年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入累計(jì)達(dá)到 938.208 萬(wàn)元（其中 XX 年投資 488.208 萬(wàn)元，XX 年投資450 萬(wàn)元）。育肥區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成 300 戶牦牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖戶草地圍欄 5000 畝，人工種草 3000 畝；建牛舍 1XXm2，活動(dòng)場(chǎng)所 15000m2，飼養(yǎng)庫(kù)（暖棚）2100m2，青貯窖 1200m2；防疫點(diǎn) 4 個(gè)（磚混結(jié)構(gòu)）160m2。實(shí)現(xiàn)了戶戶修建養(yǎng)牛暖棚、

　活動(dòng)場(chǎng)所、飼料庫(kù)、青貯窖，示范區(qū)交通、電力、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件也進(jìn)一步得到改善。

�。ǘ�）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大變革 引導(dǎo)群眾打破靠數(shù)量擴(kuò)張來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)的思想禁錮，摒棄 傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，大力推進(jìn)牦牛育肥專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)， 其規(guī)模逐年擴(kuò)大，效益不斷提升。XX 年，育肥區(qū)育肥規(guī)模達(dá)到 8000 頭（只），涌現(xiàn)出了一大批牦牛育肥專(zhuān)業(yè)村和牦 牛育肥大戶，使育肥區(qū)畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，基本形成了牧繁 農(nóng)育的格局，初步呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�發(fā)展勢(shì)頭。

　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 全縣上下堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著眼于調(diào)優(yōu)、 調(diào)活、提高效益，以實(shí)施“種子工程”為重點(diǎn)，依靠科技， 著力調(diào)整優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)。以牦牛提純復(fù)壯為突破口， 積極引進(jìn)、培育、推廣優(yōu)良畜種，加快了牲畜的更新?lián)Q代， 提高了母畜比例，畜群結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。同時(shí)，著力調(diào)整種 養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼草種植面積，以種促養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng) 互補(bǔ)，探索出了一條農(nóng)牧互補(bǔ)、效益雙贏的路子。

�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)化步伐加快 全縣上下堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化作為牦牛養(yǎng)殖育肥業(yè)發(fā)展的主攻方向，扶持發(fā)展了一家龍頭企業(yè)（類(lèi)烏齊縣牦牛肉風(fēng)干廠），其帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。培育發(fā)展了一批農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作隊(duì)伍，到目前為止，全縣共組建牦牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì) 4 個(gè)，會(huì)員人

　數(shù)達(dá) 700 人，企業(yè)+協(xié)會(huì)+牧戶的經(jīng)營(yíng)形式和產(chǎn)業(yè)鏈逐步培育形成。近幾年，在政府的引導(dǎo)和幫助下，推行了獎(jiǎng)懲出欄上市的銷(xiāo)售新模式，調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖戶的積極性，促進(jìn)了產(chǎn)銷(xiāo)銜接，有效增加了群眾收入。XX 年共出欄牦牛 8000 頭 （只），養(yǎng)殖戶增收 480 萬(wàn)元。

　二、類(lèi)烏齊縣牦牛育肥基地在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 近幾年，類(lèi)烏齊縣牦牛育肥養(yǎng)殖雖然有了較快發(fā)展并形成 了一定規(guī)模，但作為一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，在昌都還僅處于起步 階段，其自身價(jià)值潛力和特色優(yōu)勢(shì)尚未得到充分的發(fā)揮， 面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展， 還面臨許多困難和問(wèn)題，大體表現(xiàn)如下：

　1、集約化水平低。一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使草原經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化，不利于合理配置資源和統(tǒng)一管理、建設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

　2、主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量小、商品率低，產(chǎn)業(yè)化水平低。龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。

　3、生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈不完善，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧戶與大市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)。千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，農(nóng)牧戶與政府、與市場(chǎng)之間缺乏有效的中介橋梁，農(nóng)牧民難以有組織地參與到大市場(chǎng)中去。

　4、基礎(chǔ)建設(shè)力度不夠。由于網(wǎng)圍欄短缺、化肥指標(biāo)不夠等因素，不能為牦牛提供數(shù)量更多質(zhì)量更好的飼草料。另外，

　由于冬季天然食草數(shù)量的減少，導(dǎo)致牦牛覓食困難，飼草料嚴(yán)重不足，致使牦牛吃不飽、掉膘，營(yíng)養(yǎng)缺乏，疾病抵抗力低，易患病甚至死亡。

　5、科技培訓(xùn)力度不夠，農(nóng)牧民飼養(yǎng)管理水平不高。長(zhǎng)期以來(lái)，類(lèi)烏齊縣牦牛飼養(yǎng)基本上都是靠天養(yǎng)畜，粗放管理。農(nóng)牧民科技知識(shí)缺乏，在飼養(yǎng)管理、飼養(yǎng)技術(shù)方面知識(shí)欠缺，目前的傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，導(dǎo)致牦牛所食飼料營(yíng)養(yǎng)缺乏， 供應(yīng)不足，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，出欄率低，肉質(zhì)下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的市場(chǎng)需求。

　三、對(duì)類(lèi)烏齊縣牦牛育肥實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展思路及措施 類(lèi)烏齊牦牛育肥產(chǎn)業(yè)雖然還處在起步階段，但發(fā)展?jié)摿Υ�、條件優(yōu)越，只要堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把類(lèi)烏齊牦牛 育肥標(biāo)準(zhǔn)化納入全地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展前景將是十分 廣闊的。今后類(lèi)烏齊縣牦牛業(yè)發(fā)展的總體思路是走集約化 發(fā)展的路子。具體說(shuō)，就是立足類(lèi)烏齊實(shí)際，在鞏固以往 有效做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托， 以科技為支撐，以專(zhuān)業(yè)合作組織為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)， 深入推進(jìn)牦牛業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)牦牛業(yè) 集約化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 模式、完善的建設(shè)服務(wù)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)牦牛業(yè)飼養(yǎng)向現(xiàn)代 牦牛業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)牦牛業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民持

　續(xù)增收。

　（一）調(diào)整發(fā)展布局，突出發(fā)展重點(diǎn) 根據(jù)類(lèi)烏齊的自然條件、區(qū)域生產(chǎn)特點(diǎn)和發(fā)展需要，初步 設(shè)想，將全縣牦牛業(yè)劃分為三個(gè)不同的發(fā)展類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi) 指導(dǎo)：一是天然草原畜牧業(yè)區(qū)。以類(lèi)烏齊鎮(zhèn)龍拉村、達(dá)果 村、扎溝村、宗龍村為主，立足于生產(chǎn)和生態(tài)的協(xié)調(diào)，側(cè) 重于完善基礎(chǔ)設(shè)施，以牦牛的提純復(fù)壯為重點(diǎn)，嘗試優(yōu)秀 種公牦牛、母牦牛集中管理，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一產(chǎn)犢，做大 做強(qiáng)牦牛產(chǎn)業(yè)。二是舍飼半舍飼畜牧業(yè)區(qū)。以卡瑪多鎮(zhèn)、 伊日鄉(xiāng)為主。發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于提高養(yǎng)殖業(yè)科技 含量，擴(kuò)大舍飼半舍飼養(yǎng)殖、育肥規(guī)模。三是舍飼畜牧業(yè) 區(qū)。以類(lèi)烏齊鎮(zhèn)、桑多鎮(zhèn)為主，進(jìn)一步調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò) 大飼草料種植，發(fā)揮品種規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大舍飼養(yǎng)殖規(guī)模， 加快養(yǎng)殖小區(qū)和基地建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草場(chǎng)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng) 在穩(wěn)定“兩權(quán)一制”（草場(chǎng)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制）、保證現(xiàn)行政策穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)試點(diǎn)，積極探索改革草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制，通過(guò)多元化方式整合 利用草場(chǎng)資源。一是租賃經(jīng)營(yíng)。對(duì)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較差， 難以維持正常生產(chǎn)生活的牧戶，通過(guò)扶持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、 二、三產(chǎn)業(yè)等方式，逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)其草地以流

　轉(zhuǎn)承包方式租賃給有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的牧戶，進(jìn)行集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是委托經(jīng)營(yíng)。對(duì)部分牧戶因勞動(dòng)力缺乏等原因無(wú)法正常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但其生活主要依靠畜牧業(yè)的牧戶， 由經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的牧戶進(jìn)行代牧，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集中，年終以核定的生產(chǎn)指標(biāo)分成取酬。三是股份制經(jīng)營(yíng)。在群眾自愿的前提下，對(duì)若干戶的草地及牲畜、生產(chǎn)設(shè)施等集中起來(lái)折價(jià)入股，進(jìn)行“四統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)（統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配）。

　（三）大力推進(jìn)牦牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 一是大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。突出重點(diǎn)，從資金、項(xiàng)目、用地、稅收、科技、品牌、營(yíng)銷(xiāo)及行政推動(dòng)、政府采購(gòu)、工商管理等方面采取一些特殊措施，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。二是加快牦牛畜產(chǎn)品基地建設(shè)。按照不同的發(fā)展類(lèi)型和區(qū)域，充分發(fā)揮牦牛畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化、商品化生產(chǎn)戶、生產(chǎn)小區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模形成特色基地。三是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。一方面對(duì)現(xiàn)有中介組織進(jìn)行整合， 擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；另一方面，加大政府引導(dǎo)和扶持力度，新建一批專(zhuān)業(yè)合作組織，強(qiáng)化中介服務(wù)功能，提高農(nóng)牧民組織化程度。四是大力開(kāi)發(fā)牦牛畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造特色牦牛畜產(chǎn)品品牌。

�。ㄋ模┡�力改善發(fā)展條件 一是以人工飼草料基地建設(shè)、牧區(qū)水利和牲畜棚圈建設(shè)、

　推進(jìn)牧業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是突出抓好種子工程，加快優(yōu)質(zhì)牦牛畜種基地建設(shè)，嘗試種公牛集中管理，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一產(chǎn)犢。積極引進(jìn)、繁育、改良一批優(yōu)良肉牛品種。三是以草地生態(tài)綜合治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，高度重視草原生態(tài)建設(shè)。四是大力推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技人才培訓(xùn)和技能培訓(xùn)， 加快成熟畜牧業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用。五是加大和整合發(fā)展投資。建立健全以國(guó)家投入為導(dǎo)向，信貸投入為依托，集體和農(nóng)牧民投入為主體，吸收社會(huì)資金和外資的多元化投入新機(jī)制。擴(kuò)大地方財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。整合各渠道農(nóng)牧業(yè)的項(xiàng)目資金，繼續(xù)捆綁使用，集中解決突出問(wèn)題。

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