在精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班上的講話

　【篇一：在全省精準(zhǔn)扶貧會(huì)議上的講話】

　 在全省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作

　 電視電話會(huì)議上的講話

　 副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤

　 （2014 年 年 4 月 月 10 日）

　同志們：

　 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照省委十一屆四次全會(huì)和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的重大部署，結(jié)合國(guó)家扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，全面啟動(dòng)我省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。剛才，省扶貧辦、省委組織部的同志作了很好的發(fā)言，我都贊成。會(huì)后，省扶貧辦還要開展專門培訓(xùn)，大家要一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

　 一、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開發(fā)的重大部署

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�。ㄒ唬┩七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的具體舉措。習(xí)近平總書記十分關(guān)心我年 省扶貧開發(fā)工作，今年 3 月 月 7 日，習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)參加審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，特別要求貴州把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)；特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)扶持，對(duì)扶貧資源進(jìn)行精確配臵，要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴彈炸跳蚤；要求各級(jí)看真貧、扶真貧、真扶貧。汪洋副總理去年到我省考察時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)工作要改“ 大水漫灌” 和“ 滴灌” ，對(duì)扶發(fā) 貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。各地在深入貫徹實(shí)施中辦發(fā) 25 號(hào)文件中，尤

　其需要統(tǒng)一思想，處理好區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。國(guó)務(wù)院扶貧辦劉 永富主任在最近召開的全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議上，明確提出各地要堅(jiān)決實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧方略，要按照“ 區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展” 的要求，既要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，確保做到精準(zhǔn)扶貧到村到戶；又要統(tǒng)籌扶貧規(guī)劃，通過(guò)區(qū)域發(fā)展改善貧困地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境。區(qū)域上堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。一句話，各地在開展工作中，要突出精準(zhǔn)扶貧到戶和片區(qū)規(guī)劃實(shí)施兩個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)“ 輪子” 一起轉(zhuǎn)。

　 （二）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一屆四次全 會(huì)提出建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制�？酥緯�記、敏爾省長(zhǎng)親自到威寧、丹寨等地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。省委、省政府專門成立了省扶貧開發(fā)改革專項(xiàng)小組，由李軍同志和我分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，克志書記專門明確要建- 2 -

　立精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制改革專題組，強(qiáng)調(diào)今年一定要做出特色、做出亮點(diǎn)。如何“ 特” 起來(lái)和“ 亮” 起來(lái)呢？我想，當(dāng)前應(yīng)該突出以下兩個(gè)方面：一是抓好建檔立卡工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好扶貧對(duì)象建檔卡工作是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一步，也是至關(guān)重要的一步，是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。二是落實(shí)幫扶措施。省委、省政府針對(duì)我省實(shí)際，作出了干部結(jié)對(duì)幫 扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等精準(zhǔn)扶貧“ 六個(gè)到村到戶” 決策部署，并且得到了習(xí)近平總書記的充分肯定，這也是全省下步幫扶貧困群眾發(fā)展的主要工作重點(diǎn)，做好了，就會(huì)“ 特” 起來(lái)和“ 亮” 起來(lái)！

　 （三）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是順應(yīng)基層同步小康需求的必然要求。近年來(lái)，我省率先在全國(guó)推進(jìn)集團(tuán)幫扶、“ 減貧摘帽” 、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等工作，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的充分肯定，有的經(jīng)驗(yàn)還在全國(guó)推廣。但長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開發(fā)存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題還沒有完全解決。雖然 多年來(lái)，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并

　國(guó) 不十分理想，其中一個(gè)原因是，目前全國(guó) 8249 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口是國(guó)國(guó) 家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó) 74000 戶住戶調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)測(cè)省 算出來(lái)的，我省 2013 年底 745 萬(wàn)貧困人口也是國(guó)家測(cè)算后反饋給我省的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢(shì)，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的。但是，在具體工作中還存在“ 誰(shuí)是貧困人口” 、“ 致貧原因何在” 、“ 如何針對(duì)這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶” 、“ 幫扶的效果又如何” 的問題，離群眾的

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　要求還有 一定差距，還存在“ 漫灌” 現(xiàn)象，與基層實(shí)際還有脫節(jié)的地方。

　 二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的的主要工作

　 李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確宣布，要向貧困宣戰(zhàn)，少 提出了年內(nèi)再減少 1000 萬(wàn)以上貧困人口的目標(biāo)；敏爾省長(zhǎng)在《政府少 工作報(bào)告》中明確要求，全省今年要減少 150 萬(wàn)貧困人口，實(shí)現(xiàn) 8縣 縣 95 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 減貧摘帽” ，這是向人民立下的軍令狀，必須采取有力措施確保完成，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧就是重要抓手。各地在精準(zhǔn)扶貧工作中，必須按照習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上關(guān)于“ 加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧” 的重要指示，按照“ 縣為單位、規(guī)�？刂� 、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理” 的原則，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別并建檔立卡，并根據(jù)扶貧單位越具體越精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容越實(shí)在越精準(zhǔn)的要求，突出抓好“ 扶誰(shuí)的貧” 、“ 誰(shuí)去扶貧” 和“ 怎么扶貧” 三個(gè)環(huán)節(jié)，力求首戰(zhàn)必勝。

　 （一）關(guān)于“ 扶誰(shuí)的貧” 的問題。實(shí)質(zhì)是建立精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。就是要準(zhǔn)確找出扶貧對(duì)象并建檔立卡，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、省市有（信息）平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建成全省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，并與全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接，最終形成國(guó)家、省、市、縣、照 鄉(xiāng)、村六級(jí)互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)。按照 3 月 月 24 日汪洋副總理在國(guó)務(wù)院扶貧開 發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議的重要指示，各地在開展工作中，要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一制定的扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，突出抓好

　規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)- 4 -

　運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，切實(shí)做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意，為精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。在這里，我主要強(qiáng)調(diào) 4個(gè)重點(diǎn)。

　 第 第— ，明確識(shí)別對(duì)象。主要包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)四個(gè)層次。識(shí)別工作的核心是貧困農(nóng)戶的逐戶確認(rèn)。從我省實(shí)際出發(fā)，本次建檔立卡主要搞好貧困戶和貧困村識(shí)別，具體工作，剛才葉韜同志 已作了安排，我不再贅述。

　 第二，明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶，按 2013 年農(nóng)民人均純收入 2736于 元（相當(dāng)于 2010 年 年 2300 元不變價(jià)）的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)貧困村，按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)合理確定。

　 第三，抓好規(guī)模分解。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一制定的貧困人口規(guī)模為 分解參考方法，考慮我省實(shí)際，初步確定全省貧困人口規(guī)模為 900村 萬(wàn)人左右、貧困村 9000 個(gè)左右。省扶貧辦要商省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)，結(jié)合各地減貧情況、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將貧困人口和貧困村規(guī)模分解到縣，各縣要按要求將貧困人口和貧困村規(guī)模再分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各地不能隨意擴(kuò)大規(guī)模。此項(xiàng)工作要在2014 年 年 4 月底前完成。

　 第四，嚴(yán)格識(shí)別程序和完成時(shí)限。貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，縣級(jí)扶貧、民政等相關(guān)部門要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)銜接。貧困戶識(shí)別要做到“ 兩公示一公告” ，貧困村識(shí)別要做到“ 一公示一公告” ，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公平和公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平

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　【篇二：全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話稿】

　全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話稿

　 全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)講話稿

　同志們：

　 按照會(huì)議安排，我就下一階段全縣精準(zhǔn)扶貧工作作一簡(jiǎn)要部署。

　 今年以來(lái)，特別是全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議之后，各鎮(zhèn)街、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)部署，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，理清思路，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣精準(zhǔn)扶貧工作開局良好、進(jìn)展順利。當(dāng)前，我縣精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入了全面推進(jìn)、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。我們要繼續(xù)按照市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署和要求，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，綜合施策，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，確保年初確定的脫貧目標(biāo)順利 實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)要從以下五方面抓好精準(zhǔn)扶貧工作：

　 第一、要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務(wù)圓滿完成。年初，縣委、縣政府明確提出，今年全縣完成13000 人貧困人口脫貧。這個(gè)任務(wù)是必保任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要緊盯這個(gè)目標(biāo)，一戶一戶地完善幫扶措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)具備脫貧條件的貧困戶，不受脫貧任務(wù)的限制，進(jìn)一步加大幫扶力度，能脫貧的今年力爭(zhēng)脫貧。鼓勵(lì)貧困戶提前退出貧困行列，扶持政策一定三年不變，先脫貧、后致富，力爭(zhēng)今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準(zhǔn)脫貧抓產(chǎn)業(yè) 開發(fā)。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有“ 造血” 功能，貧困群眾就沒有穩(wěn)定可靠的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，就始終走不出“ 年年扶貧年年貧” 的困境。幫助貧困戶培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的根本舉措和有效抓手，各鎮(zhèn)街、各包扶部門要把精準(zhǔn)脫貧的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，重點(diǎn)在幫助貧困戶建立穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)上下功夫。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要緊緊圍繞貧困戶布局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的覆蓋面。在大力扶持幫助貧困戶發(fā)展蘋果、大棚等長(zhǎng)遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶增

　收有項(xiàng)目、致富有保障。三是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè) 扶貧工作機(jī)制。要大力推行農(nóng)業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、果園托管和支部引領(lǐng)等扶貧模式，借助龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)足的優(yōu)勢(shì)，采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、貧困戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股或投入勞力等辦法，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓貧困戶能“ 借船出海” 發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提高精準(zhǔn)扶貧工作層次和水平。前一段，各鎮(zhèn)街、各包扶部門創(chuàng)新工作思路，積極推行“ 五種” 幫扶機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。如：真武洞鎮(zhèn)中咀峁村成立中咀峁致富生態(tài)養(yǎng)殖動(dòng) 專業(yè)合作社，帶動(dòng) 15 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)；建華鎮(zhèn)新堯坪村采取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+ 家庭小型養(yǎng)殖上 的模式，幫助村上 46 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；沿河灣鎮(zhèn)高家峁村采上 取大戶帶動(dòng)模式，扶持帶動(dòng)村上 12 戶貧困戶種植蘑菇；磚窯灣鎮(zhèn)賈居村通過(guò)龍頭企業(yè)+ 貧困戶的模式，帶動(dòng)村上貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，采取專業(yè)合作社+ 貧困戶的上 辦法，以貧困戶入股的形式，帶動(dòng)村上 42 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；上 招安鎮(zhèn)白渠村成立富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，利用村上 70 畝集體土地，收 吸收 17 戶貧困戶集中發(fā)展櫻桃種植產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)貧困戶 土地700 畝，用于發(fā)展大棚和蘋果產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)累計(jì)果園代管 8211 畝，戶 其中涉及貧困戶 189 戶。這些做法思路很好，方法靈活，機(jī)制創(chuàng)新，成效明顯。要進(jìn)一步總結(jié)、提煉、完善、提升。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大力予以推廣。四是要切實(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。要充分發(fā)揮好扶持貧困人口專項(xiàng)資

　金作用，動(dòng)員貧困群眾利用專項(xiàng)扶持資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，專項(xiàng)扶持資金原則上在貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收合格后，予以兌付補(bǔ)助。要利用好縣就業(yè)服務(wù)中心以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款，引導(dǎo)貧困群眾積極使用貸款，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。同時(shí)，各鎮(zhèn)政府、 幫扶部門都要籌措一部分資金，用于幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，充分調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，確保貧困戶建立起穩(wěn)定致富產(chǎn)業(yè)。

　 第二、要強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真解決好“ 六個(gè)問題” 。一是要解決好貧困戶增收的問題。今年，農(nóng)民增產(chǎn)增收面臨很大困難。一方面受持續(xù)干旱天氣影響，將使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收；另一方面受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重，重點(diǎn)項(xiàng)目開工少，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工群眾“ 攬工難” ，務(wù)工收入也相應(yīng)減少。這對(duì)今年的精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)了極大的困難和影響。因此，各鎮(zhèn)街、 各包扶部門要緊盯貧困戶脫貧這一目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓產(chǎn)業(yè)，一戶一戶地促增收，確保貧困群眾收入不減。要圍繞促進(jìn)貧困戶增收，抓好以下幾項(xiàng)措施落實(shí)。① 大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合貧困戶意愿和生產(chǎn)能力，動(dòng)員貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等家庭養(yǎng)殖業(yè)，適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以牧補(bǔ)農(nóng)。② 大力發(fā)展工商副業(yè)。要扶持貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小商品零售、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等副業(yè)，拓寬增收渠道，增加經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)以副補(bǔ)農(nóng)。③多 多措并舉發(fā)展勞務(wù)輸出。要積極主動(dòng)與就業(yè)管理部門對(duì)接，及時(shí)掌握勞務(wù)輸出信息，加強(qiáng)與用工企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，積極幫助介紹貧困戶外出務(wù) 工，增加工資性收入，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。④ 大力發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè)。要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，圍繞春節(jié)前上市的這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，幫助貧困戶全力加快建棚進(jìn)度，確保今年新建大棚早投產(chǎn)、早見效。同時(shí)，要?jiǎng)訂T貧困群眾大力發(fā)展大弓棚蔬菜，擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)以菜補(bǔ)農(nóng)。二是要解決好移民搬遷的問題。對(duì)馬家溝扶貧移民搬遷安置點(diǎn)，要積極穩(wěn)妥化解矛盾，妥善解決問題，盡快復(fù)工建設(shè)；徐家溝扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)，要全力加快進(jìn)度，確保今年建成投鎮(zhèn) 用；新建的招安鎮(zhèn)、化子坪鎮(zhèn) 2 個(gè)搬遷安置點(diǎn)，要盡快完成設(shè)計(jì)規(guī)劃和各項(xiàng)前期手續(xù)辦理，確保盡早開工建設(shè)；對(duì)已經(jīng)建 成的搬遷安置房，要統(tǒng)籌兼顧、整合資金，抓緊完善相關(guān)配套設(shè)施，動(dòng)員引導(dǎo)到 搬遷群眾盡快入住，力爭(zhēng)年底前入住率達(dá)到 80% 以上。三是要解決好兜底保障的問題。救助兜底扶貧是政府保障農(nóng)村特殊困難群眾生活的重要舉措�？h扶貧、民政部門要加強(qiáng)溝通對(duì)接，切實(shí)做好政府兜底保障和扶貧開發(fā)“ 兩項(xiàng)制度” 的銜接，將核實(shí)確定的需要社會(huì)兜底保障的貧困人口及時(shí)移交民政部門。民政部門要進(jìn)一步摸清特殊困難貧困人口基本情況，按照政府兜底保障有關(guān)政策，分類落實(shí)保

　障措施，通過(guò)低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助等好 方式，實(shí)行精準(zhǔn)兜底保障，切實(shí)解決好 2447 人 人“ 鰥寡孤獨(dú)殘老” 特殊人群的基本生活保障問題。這次會(huì)后，縣民政局、殘聯(lián)等部門要對(duì)兜底保障政策一一進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)明確保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)落實(shí)。四是要解決好因病因?qū)W致貧的問題。縣民政局要對(duì)大病救助的貧困人口進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)給予救助�？h合療辦要會(huì)同民政部門盡快制定貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法，切實(shí)減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極落實(shí)教育扶貧措施。當(dāng)前，正值高考錄取時(shí)期，縣扶貧、教育部門要盡快制定出貧困家庭學(xué)生助學(xué)方案，整合各類助學(xué)資源，算清可供助學(xué)的資金量，摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新 錄取的中高職學(xué)生和大學(xué)生底子，確定扶持對(duì)象，及時(shí)予以資助，切實(shí)做到貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋，保證他們按時(shí)入學(xué)。五是要解決好貧困戶自身發(fā)展能力不足的問題。縣扶貧、人社部門要結(jié)合貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)人社、扶貧等各類培訓(xùn)項(xiàng)目、資金整合利用，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)資金作用，大力組織開展各類技能培訓(xùn)。縣扶貧局要主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)知名職業(yè)院校溝通對(duì)接，確定培訓(xùn)合作關(guān)系，對(duì)貧困“ 兩后生” 和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動(dòng)力分批次開展定向技能培訓(xùn)，提高貧困戶自身發(fā)展能力。會(huì)后，各鎮(zhèn)街要盡快完成貧困戶家庭培訓(xùn)對(duì)象摸底工作，及時(shí)將人員名單上報(bào)縣扶貧 局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生

　受 產(chǎn)生活密切相關(guān)的困難問題。受 2013 年持續(xù)強(qiáng)降雨災(zāi)害影響，我縣農(nóng)村部分困難群眾居住的窯房、生產(chǎn)生活道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，至今尚未完全恢復(fù)。特別是目前仍有少部分群眾還居住在簡(jiǎn)易房和危窯危房中，生產(chǎn)生活條件十分簡(jiǎn)陋。各鎮(zhèn)政府要會(huì)同包村部門對(duì)住房困難的群眾進(jìn)行認(rèn)真摸排，制定切實(shí)有效措施，保障群眾住房安全�？h交通、住建、水務(wù)、電力、農(nóng)綜辦、以工代賑辦等部門要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目捆綁機(jī)制，把今年一事一議、以工代賑、農(nóng)村危窯危房改造等涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先集中安排在困難較大的貧困村實(shí)施，著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，要認(rèn)真做好貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。會(huì)上，印發(fā)了《省扶貧開

　發(fā)辦公室關(guān)于開展建檔立卡貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》，這次摸底調(diào)查是為中省出臺(tái)支持政策和編制“ 十三五” 整村推進(jìn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要高度重視，按照文件有關(guān)要求，在建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)劃，進(jìn)一步摸清查實(shí)貧困村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)需求、規(guī)模和投資估算等相關(guān)信息，如實(shí)填寫信息采集表，及時(shí)上報(bào)錄入�？h扶貧局要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，認(rèn)真 把關(guān)，確保調(diào)查摸底數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　 第三、要圍繞精準(zhǔn)扶貧，正確處理好“ 四個(gè)” 關(guān)系。扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，只有打好組合拳，才能打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)“ 窮根” 的基礎(chǔ)上，要明確靶向，因地制宜、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。重點(diǎn)處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任與包扶部門責(zé)任的關(guān)系。目前，我們?nèi)杂幸恍╂?zhèn)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作思想認(rèn)識(shí)不夠到位，行動(dòng)不力，推進(jìn)緩慢，工作成效不明顯。在這里我再特別強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧工作的主體、負(fù)直接責(zé)任，包扶部門負(fù)幫扶責(zé)任。各鎮(zhèn)要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧 工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大投入力度，真正做到產(chǎn)業(yè)向貧困村布局、項(xiàng)目資金向貧困戶集中。要加大對(duì)包扶人員少、實(shí)力較弱的包扶部門的支持力度，把鎮(zhèn)上的資源、資金力量向這些村傾斜，彌補(bǔ)包扶部門因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續(xù)加大部門包村、干部包戶工作力度。今年以來(lái)，我們多數(shù)包扶部門能夠認(rèn)真履行包扶職責(zé)，把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招安鎮(zhèn)白渠村的愛衛(wèi)辦、包扶化子坪鎮(zhèn)盧草砭村的縣體校以及包扶沿河灣鎮(zhèn)茶坊村的創(chuàng)衛(wèi) 辦，這些單位雖然人員少、力量比較弱，但是他們對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)到位，真情包扶，措施扎實(shí)，走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺，部門包村與單位大小關(guān)系不是很大，關(guān)鍵還是要看包扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)是否到位、重視程度是否到位。目前仍有一有些包扶部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠，工作推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢。各

　包扶部門一定要切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，繼續(xù)發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)干部包扶責(zé)任，全面落實(shí)幫扶措施，確保按時(shí)完成既定包扶工作任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)解決包扶工作“ 兩張皮” 的問題，鎮(zhèn)上與包扶 部門不能單打獨(dú)斗，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好包扶工作，合力推動(dòng)扶貧工作扎實(shí)有序開展。二是要正確處理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系。從前一段的情況看，各鎮(zhèn)街、各包扶部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧在認(rèn)識(shí)和理解上還有偏差，一些鎮(zhèn)、部門仍然沿用過(guò)去“ 漫灌” 的扶貧方式，習(xí)慣把包扶重點(diǎn)放在了解決村上具體困難問題和發(fā)放物資、慰問品等簡(jiǎn)單扶持措施上，對(duì)貧困戶具體幫扶措施落實(shí)的還不夠精準(zhǔn)、不夠到位。在今后工作中，我們要正確處理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系，在推動(dòng)“ 面上” 扶貧的同時(shí)，按照“ 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧” 的要求，變“ 大水漫灌” 為“ 精準(zhǔn)滴灌” ，把工作重心放在貧困戶脫貧上，堅(jiān)持因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合確定扶持項(xiàng)目，細(xì)化完善到戶、到人幫扶措施，確保貧困戶按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發(fā)揮貧困戶主體作用的關(guān)系。包扶工作絕不是大包大攬，廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動(dòng)的狀況，用簡(jiǎn)明扼要的方法、通俗易懂

　的語(yǔ)言，向貧困群眾講明白政策扶持的內(nèi)容、對(duì)象和條件，公平合理、不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)扶持政策，幫助貧困戶建產(chǎn)業(yè)、促增收。包扶干部要經(jīng)常深入所包扶的貧困戶，一方面既要幫助解決貧困群眾的實(shí)際困難和問題，另一方面又要加強(qiáng)思想溝通和情感交流 ，動(dòng)之以情、曉之以理，真正做到情感扶貧。針對(duì)貧困戶的實(shí)際困難，我們包扶干部不能簡(jiǎn)單的說(shuō)沒辦法，要換位思考，真正把貧困戶當(dāng)“ 親人” ，與貧困戶交朋友，千方百計(jì)幫助他們出主意、想辦法。要按照“ 扶勤不扶懶、幫扶不包扶” 的原則，實(shí)行雙向承諾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富觀念，提振脫貧信心，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，不等不靠，自力更生，用自己勤勞的雙手發(fā)展致富項(xiàng)目，創(chuàng)造幸福生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動(dòng)全局的關(guān)系。從現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩的情況看，各鎮(zhèn)在點(diǎn)上工作抓得較好，都很有特點(diǎn)、具有推廣價(jià)值，但是全縣精準(zhǔn)扶貧工作 絕不能停留在

　點(diǎn)上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范帶動(dòng)是我們推進(jìn)工作的根本方法。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要以此次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，在進(jìn)一步擴(kuò)大、做優(yōu)、做強(qiáng)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全工作機(jī)制，大力推廣示范點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)政府要在現(xiàn)有示范點(diǎn)的抓 基礎(chǔ)上，繼續(xù)再抓 3-5 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的典型，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和模式向面上推廣。會(huì)后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊(duì)負(fù)責(zé)，組織包村部門的領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，分批到磚窯灣鎮(zhèn)賈居村、招安鎮(zhèn)白渠村、真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、建華鎮(zhèn)新堯坪 村參觀學(xué)習(xí)這些包扶工作好的模式、好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以此帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)也要召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，把現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開到村，既要看好的典型，也要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在力量上再加強(qiáng)，工作上再動(dòng)員，措施上再加大，再次掀起精準(zhǔn)扶貧工作新高潮。

　 第四，要充分動(dòng)員社會(huì)力量，助推精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。一是要充分發(fā)揮村級(jí)組織帶頭引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，這既是各鎮(zhèn)、包扶部門、包扶干部的事情，更是村級(jí)組織的責(zé)任。要把開展精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮好“ 第一書記” 作用，使其成為做好精準(zhǔn)扶貧工作 的組織者、實(shí)施者、推動(dòng)者，引導(dǎo)動(dòng)員村上黨員干部積極發(fā)揮表率作用，通過(guò)支部引領(lǐng)、生產(chǎn)幫助等方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，以自身的致富實(shí)踐，教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發(fā)貧困群眾致富愿望，增強(qiáng)他們加快脫貧的信心。二是要扎實(shí)做好企業(yè)幫扶工作。全縣企業(yè)包扶貧困村工作動(dòng)員會(huì)后，多數(shù)包村企業(yè)能夠按照縣委、縣政府總體安排，第一時(shí)間深入所包扶的村戶，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)掌握村情實(shí)際，科學(xué)制定包扶規(guī)劃，積極主動(dòng)扶持幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。但也有些包扶企業(yè)對(duì)精準(zhǔn)幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不清，至今未能制定和落實(shí)幫扶措施。參與 精準(zhǔn)扶貧是企業(yè)回饋社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任的有效途徑。各包村企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)村、包扶部門的溝通對(duì)接，借助企業(yè)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困戶實(shí)際，采取投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種辦法，全面落

　實(shí)企業(yè)幫扶措施，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。縣宣傳、廣電部門要大力宣傳企業(yè)幫扶工作中好的典型和做法，為企業(yè)幫扶營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，帶動(dòng)更多的包扶企業(yè)扎實(shí)開展幫扶工作。三是要?jiǎng)訂T引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與扶貧開發(fā)。要建立完善社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織、慈善協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者等社會(huì)各 界，通過(guò)愛心捐助、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等形式積極參與扶貧開發(fā)，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“ 三位一體” 大扶貧格局。四是要扎實(shí)抓好駐村聯(lián)戶工作。8 月 月 6 日，省委組織部、省扶貧辦組織召開全省干部駐村聯(lián)戶扶貧暨“ 第一書記” 工作電視電話會(huì)議，明確要求由“ 第一書記” 擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，長(zhǎng)期駐村開展包扶工作。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村包扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展駐村聯(lián)戶工作。要進(jìn)一步明確駐村工作隊(duì)人員，原則上駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由第一書記擔(dān)任，部門包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部為成員。會(huì)后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧

　開發(fā)工作隊(duì)負(fù)責(zé)，督促各包村部門盡快將駐村工作隊(duì)人員名單分別報(bào)所在鎮(zhèn)街和縣扶貧局備案。同時(shí)，各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊(duì)、各包村部門單位要對(duì)包扶工作進(jìn)行再動(dòng)員，督促駐村工作隊(duì)人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)包扶措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好包扶工作。五是要大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。要進(jìn)一步加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)的各項(xiàng)方針、政策和措施，真正使精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、深入人心�？h宣傳、廣電部門要繼續(xù)組織新聞媒體記者，深入鎮(zhèn)村一線，全方位、多視角的挖掘 精準(zhǔn)包扶工作中好的典型、經(jīng)到 驗(yàn)和做法，確保在省市新聞媒體上及時(shí)見到 xx 精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)態(tài)。要采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種多樣的宣傳活動(dòng)�？h文體局、扶貧局要認(rèn)真籌備一臺(tái)反映精準(zhǔn)扶貧工作的文藝節(jié)目，通過(guò)不同表演形式，用文藝視角表現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作亮點(diǎn)。同時(shí)，縣文聯(lián)要組織攝影家協(xié)會(huì)、作家協(xié)會(huì)積極創(chuàng)作關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作文藝作品，把鏡頭和寫作素材聚焦到包扶部門、包扶干部和貧困對(duì)象上，適時(shí)舉辦

　精準(zhǔn)扶貧攝影作品展，以此反映精準(zhǔn)扶貧工作成效，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。

　 第五、要以動(dòng)真碰硬的勇 氣，扎實(shí)抓好督查檢查工作。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的共同努力，全縣精準(zhǔn)扶貧工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措已經(jīng)明確，組織管理、工作機(jī)制、扶持政策進(jìn)一步健全，精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。當(dāng)前最重要的任務(wù)是加強(qiáng)督查檢查、狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推動(dòng)�？h監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門要繼續(xù)加大督查工作力度，堅(jiān)持定期督查通報(bào)制度，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和直接到村、直奔現(xiàn)場(chǎng)的“ 四不兩直” 督查方式，對(duì)照年初簽訂的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書，以動(dòng)真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣，對(duì)各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，進(jìn)一步夯實(shí) 各鎮(zhèn)街、各包扶部門和廣大包扶干部工作責(zé)任。這次會(huì)從 后，從 8 月下旬開始，將開展第五次督查，重點(diǎn)督查這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議貫徹落實(shí)情況，第一書記到位和作用發(fā)揮情況，以及包扶措施的落實(shí)情況。要注重督查結(jié)果的運(yùn)用，把每次督查通報(bào)及時(shí)報(bào)送縣監(jiān)察局、考評(píng)辦，將督查結(jié)果運(yùn)用到年度目標(biāo)責(zé)任考核中；對(duì)連續(xù)三次被通報(bào)的鎮(zhèn)街、包扶部門，啟動(dòng)約談問責(zé)程序；對(duì)不能完成年度目標(biāo)任務(wù)的，年終考核實(shí)行“ 一票否決” ，并追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

　 同志們，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快貧困群眾脫貧步伐，使命光榮、時(shí)不我待 。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實(shí)工作，確保今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

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