在市紀(jì)委五次全會(huì)暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話３

　 表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)精神，總結(jié) XX 年反腐倡廉工作，研究部署 XX 年的任務(wù)�，F(xiàn)在，我根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)提出的意見，并經(jīng)市委常委會(huì)議研究同意，講三個(gè)方面的問題。

　一、XX 年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

　 步提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，集中開展“牢記兩個(gè)務(wù)必、自覺遵守紀(jì)律”和“艱苦奮斗、廉潔從政”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和警示教育，擴(kuò)大正面典型教育，組織推薦勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部 11 名，拍攝勤政廉政專題片 4 部，其中 1 部被省紀(jì)委推薦上報(bào)中紀(jì)委。在電視臺、報(bào)紙等媒體開辦“廉政之窗”專欄，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政意識。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反規(guī)定用公款為干部職工購買商業(yè)保險(xiǎn)、國家公職人員拖欠公款等問題進(jìn)行

　了清理和糾正。共清理用公款為干部職工購買商業(yè)保險(xiǎn)147.1 萬元，涉及 1225 人，已全部糾正；清理國家公職人員拖欠公款 389.5 萬元，涉及 1171 人，還款率達(dá) 98.7%。對領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問題進(jìn)行了檢查，6名縣級干部上交收受的現(xiàn)金、有價(jià)證券 3.56 萬元。對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定工作進(jìn)行了督查，73 名縣級干部和 318 名科級以下干部申報(bào)了配偶和子女從業(yè)情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝等奢侈浪費(fèi)問題進(jìn)行了整治；對黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車進(jìn)行了檢查，處理超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車 2 輛，處理違紀(jì)使用小汽車問題 14 起；對領(lǐng)導(dǎo)干部出國問題進(jìn)行了控制，壓縮公費(fèi)出國團(tuán)組 5 個(gè)。全面推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，517 名縣級干部簽訂了《廉潔自律承諾書》。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并為 25名新任縣級領(lǐng)導(dǎo)干部新建了廉政檔案。

　 全市共受理群眾信訪舉報(bào) 962 件，新立案件 167 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 148 人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 356 萬元。其中，市紀(jì)委辦理初核件 7 件，轉(zhuǎn)立案 6 件，重點(diǎn)查處了市殘聯(lián)原理事長楊順友等人違反住房政策案、原市體改委副主任谷中發(fā)貪污案，谷中發(fā)案已移送司法機(jī)關(guān)處理。在加大懲處力度的同時(shí)，注重保護(hù)黨員干部，為 28 名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了問題，對 20 名有一般問題的黨員干部進(jìn)行了批評

　教育。同時(shí)，對 52 名受處分的黨員干部進(jìn)行了回訪

　 教育。市紀(jì)委、監(jiān)察局被省紀(jì)委、監(jiān)察廳授予辦案先進(jìn)單位稱號。

　 問題進(jìn)一步得到解決。治理教育亂收費(fèi)工作成效明顯，減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān) 59.4 萬元，糾正違規(guī)收費(fèi) 12.5 萬元。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作深入開展，12 家縣級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購制度,共讓利于患者 240萬元。取締非法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營戶 20 戶，清理銷毀假劣和過期藥品、醫(yī)療器械總案值 46.3 萬元。在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位開展了收受“紅包”專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)改善。鞏固治理公路、水路“三亂”成果，通過明查暗訪、處理苗頭性問題，保證了我市公路、水路基本無“三亂”。圍繞開展“農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范年”活動(dòng)，全面實(shí)行涉農(nóng)稅收標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)公示制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)案件。政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評議和民主評議行風(fēng)活動(dòng)不斷深入。投訴受理工作力度加大，市區(qū)投訴受理中心共辦理各類投訴 175 件，為企業(yè)和投資者挽回經(jīng)濟(jì)損失 55 萬元。市糾風(fēng)工作受到了省糾風(fēng)辦的通報(bào)表彰，市監(jiān)察局被省委、省政府授予“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位”稱號。

　 作取得新成效。行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革繼

　續(xù)推進(jìn)。共清理行政審批項(xiàng)目 1389 項(xiàng)，減少項(xiàng)目 404 項(xiàng)，取消不合法、不合理收費(fèi) 222 項(xiàng)。對保留的審批事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，健全市一級國庫集中收付制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)管。對市直行政事業(yè)單位的公共用房進(jìn)行了全面清理，建立了統(tǒng)一管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)

　 和監(jiān)督權(quán)。公示縣級干部人選 45 人，取消任職資格 1人。市直有 9 個(gè)單位開展了競爭上崗，共有 116 人參加了 21個(gè)職位的競爭。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，公開選拔了 4 名副縣級工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度。市區(qū)實(shí)行招投標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目 155 個(gè)，建筑面積近 40 萬平方米，工程造價(jià)達(dá) 1.9 億元，普遍推行重大工程建設(shè)項(xiàng)目簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”制度。市縣均成立了土地收儲中心，收儲土地 2213 畝，招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地 101 宗 801 畝，成交 2.3 億元。政府采購依法進(jìn)行,市級實(shí)現(xiàn)政府采購 1429.8 萬元，節(jié)約資金 304.6 萬元。積極推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，公開率達(dá) 95%以上。

　 約進(jìn)一步加強(qiáng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把維護(hù)政治紀(jì)律放在

　首位，保證了黨的路線方針政策和市委、市政府決策的貫徹落實(shí)。實(shí)行了黨政“一把手”述職述廉制度，市委和縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)人向全委會(huì)報(bào)告、向下級黨組織通報(bào)了本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，市縣兩級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話 81 人，廉政談話 364 人，誡勉談話 96 人。對 16 名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)察工作力度。全市執(zhí)法監(jiān)察共立項(xiàng) 85 項(xiàng)，查處違紀(jì)案件1件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分5人，查出違紀(jì)違法金額135.9萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失 223.5 萬元。在工作中，重點(diǎn)對水利工程建設(shè)、公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、社保四項(xiàng)資金管理使用、收支兩條線管理、安全生產(chǎn)、“非典”防治、土地市場秩序和礦業(yè)權(quán)市場秩序治理整頓、退耕還林、糧食補(bǔ)貼方式改革等工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查。為推動(dòng)行政效能監(jiān)察，市監(jiān)察局草擬了行政效能建設(shè)意見和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法。

　 力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動(dòng)反腐倡廉任務(wù)落實(shí)的保障措施抓住不放。年初，市委組織 8 個(gè)考核組，對各縣區(qū)和 59個(gè)市直單位 XX 年度貫徹落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面考核檢查。市紀(jì)委四次全會(huì)后，市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小

　組又及時(shí)分解了 XX 年度工作任務(wù)，下發(fā)了年度工作要點(diǎn)、工作職責(zé)、考評辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)。年中，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和市直主要責(zé)任單位落實(shí)任務(wù)情況匯報(bào)會(huì)，派

　 出檢查組對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。加大了責(zé)任追究力度，對 18 名違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。同時(shí)，注重加強(qiáng)與各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，推動(dòng)了反腐倡廉工作有效開展。

　 XX 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到進(jìn)一步遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的參與度和支持度進(jìn)一步提高，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。但是，也要清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴(yán)峻，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然比較繁重。一方面，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件還不同程度地存在；違紀(jì)違法案件依然不斷發(fā)生；以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象還沒有得到有效遏制；用公款大吃大喝、收受禮品禮金等為政不廉問題還沒有得到很好解決；奢侈浪費(fèi)、作風(fēng)不實(shí)的問題在一些地方和部門還比較突出；有些部門和行業(yè)不正之風(fēng)糾而復(fù)生。另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的重要性、艱巨性、緊迫性、長期性仍然認(rèn)識不足；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還

　沒有完全落實(shí)到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識不強(qiáng)，接受監(jiān)督的自覺性不高；在干部的教育、管理和監(jiān)督上還存在不少問題；從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題還需要進(jìn)一步加大力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身也還存在著適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作思路等問題。對這些問題，必須引起高度重視，務(wù)必保持清醒頭腦，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　二、XX 年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

　 XX 年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市委、市政府的部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小

　 康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總

　體部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委、組織、宣傳、黨校等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局。廣泛開展“學(xué)習(xí)黨章、接受監(jiān)督、嚴(yán)守紀(jì)律”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)剛剛頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以世界觀和權(quán)力觀教育為重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念和紀(jì)律教育。要大力宣傳先進(jìn)典型，廣泛開展警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立

　 馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律意識和法制觀念，做遵紀(jì)守法和廉政勤政的紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。認(rèn)

　 真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下八項(xiàng)要求：要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。落實(shí)以上“四

　大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，關(guān)鍵要針對存在的突出問題，認(rèn)真加以解決。

　 實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。繼續(xù)實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度。認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題。加大督查力度，進(jìn)一步鞏固清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)、國家公職人員拖欠公款成果。嚴(yán)格招待費(fèi)管理，狠剎用公款大吃大喝歪風(fēng)。

　 針對領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)用車以及住房問題上以權(quán)謀私的問題，開展專項(xiàng)清理工作。積極探索用改革的辦法解決公務(wù)接待、公務(wù)用車等領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把強(qiáng)市富民的立足點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展上，放在真抓實(shí)干上，放在讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益上。要堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)等問題。堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中違反政策規(guī)定，造成職

　工合法權(quán)益受到侵害的問題。堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策及配套措施，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)，不準(zhǔn)違規(guī)搞突擊清欠。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制，繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)許可證制度、涉農(nóng)稅收標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)公示制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善預(yù)防和查處涉農(nóng)

　 負(fù)擔(dān)案件的有效機(jī)制。繼續(xù)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)政策。全面推行收費(fèi)聽證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度。嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提”、收受

　 “紅包”等問題。嚴(yán)肅查辦價(jià)格違法案件，抑制藥品價(jià)格的不合理上漲。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)和藥品生產(chǎn)流通等體制改革，深化源頭治理工作。圍繞建設(shè)“通達(dá)工程”，

　加大從源頭上治理公路“三亂”的力度，鞏固公路無“三亂”建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)投訴受理工作，加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，維護(hù)外來投資者、個(gè)私業(yè)主和人民群眾的合法權(quán)益。加大對開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的專項(xiàng)督查力度，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步健全政風(fēng)、行風(fēng)評議工作制度，督促部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高辦事效率和依法行政水平。

　是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、賄賂、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣�，�?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，

　 嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。既要堅(jiān)決、又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部

　善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用和各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。加強(qiáng)辦案人才資源庫建設(shè)，積極整合辦案資源，提高辦案效率。要進(jìn)一步完善案件查辦結(jié)果和剖析發(fā)案原因“雙通報(bào)”制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。市縣區(qū)紀(jì)委要抓好自辦案件，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦案工作的督促和指導(dǎo)。要全面開展對受處分人員的回訪教育工強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對誣告陷害的要追究責(zé)任。要規(guī)范工作程序，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立有效的信訪處理機(jī)制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責(zé)任制，及時(shí)解決群眾反映的問題。

　 和干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革。對行政審批項(xiàng)目、行政許可規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行全面清理，完善并聯(lián)審批辦法。嚴(yán)格監(jiān)督管理和責(zé)任追究，加強(qiáng)對取消審批事項(xiàng)的行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步建設(shè)好市、縣行政服務(wù)中心，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，所

　有行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理。健全公共財(cái)政體制，完善預(yù)決算制度和國庫管理制度。全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，依法加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。加大對“小金庫”的清理和查處力度。繼續(xù)深化財(cái)政國庫管理制度改革，健全財(cái)政國庫收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，逐步將所有政府性資金實(shí)行國庫集中支付，完善和規(guī)范縣級會(huì)計(jì)集中核算。清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的工資外津貼制度。鞏固市直行政事業(yè)單位公共用房清理成果，完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推

　 進(jìn)投資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為。認(rèn)真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗工作，擴(kuò)大推行黨委決定干部任免無記名投票表決制。認(rèn)真執(zhí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度。進(jìn)一步落實(shí)和完善民主推薦、民主測評、民主評議和任前公示、考察預(yù)告、任職試用期等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，積極探索實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，加大調(diào)整不稱職領(lǐng)

　 導(dǎo)干部力度。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，強(qiáng)化對重大項(xiàng)目的審計(jì)。

　 讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度。規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化

　工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交行為，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)政府采購的法律法規(guī)，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　 學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度。

　 領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

　 黨成立以來制定頒布的部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)。這個(gè)《條例》體現(xiàn)了我們開展黨內(nèi)監(jiān)督取得的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的明確要求。各級黨組織要充分認(rèn)識《條例》頒布在黨的建設(shè)中的重要作用，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，周密部署，精心組織。黨委中心組要進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要議題，認(rèn)真對照檢查，黨校也要將《條例》作為教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容。紀(jì)委要主動(dòng)會(huì)同組織、宣傳等部門，做好《條例》的宣傳教育工作，努力在全市各級黨組織和廣大黨員中形成學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《條例》的良好氛圍。

　機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動(dòng)黨員監(jiān)督工作有序開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。進(jìn)一步完善對縣以上黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的辦法。各級黨委要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，圍繞各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的章程、黨的路線方針政策、依法行政、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)和廉政勤政等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

　 責(zé)人與下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度、廉政談話制度和誡勉談話制度。

　省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)

　總責(zé)。各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要按文件要求，確定工作目標(biāo)，制定具體措施，真抓好落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。下半年省里要分片召開縣一級農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)，各地要進(jìn)一步做好工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要積極探索開展城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。

　 員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。要認(rèn)真抓好高等院校黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對招生、職稱評定、基建、物品采購和生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，完善制度，規(guī)范管理，保證高等教育事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。舉，寓糾于建，加強(qiáng)對基層站所的管理，加強(qiáng)基層干部職業(yè)道德教育，不斷完善優(yōu)質(zhì)、高效的便民服措施。對基層站所少數(shù)工作人員執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾和工作方法簡單粗暴等問題，要認(rèn)真整治，以樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。

　三、以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓落實(shí)，確保今年反腐倡廉工作任務(wù)順利完成

　華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職能，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能得到充分發(fā)揮。要按照科學(xué)民主決策、堅(jiān)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督這三項(xiàng)政府工作的基本原則，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地向政府請示匯報(bào)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。要緊緊圍繞政府中心任務(wù)，開展行政監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。要加強(qiáng)對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，以及政府法令和重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。要針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，切實(shí)解決一些部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員勤政高效。繼續(xù)對交通、水利、城建等重大工程建設(shè)以及社會(huì)保障資金、再就業(yè)資金和扶貧救災(zāi)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。積極參加安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，加大對重特大事故的查處力度。

　 整體合力。

　 度保障。全市各級黨委、政府要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，

　自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，其他成員要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。要按照抓好責(zé)任教育、強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核、做到功過分明，抓好責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的要求，堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責(zé)任獎(jiǎng)懲并重，扎實(shí)有效地落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，圍繞落實(shí)反腐倡廉工作的決策部署，組織有關(guān)職能部門制定實(shí)施方案，及時(shí)督促檢查，抓好信息綜合反饋機(jī)制建設(shè)，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決好存在的矛盾和問題。要合理調(diào)配、整合力量，充分發(fā)揮主管部門的牽頭作用和各部門職能作用。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅追究；對認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管、政績突出的，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉整體合力，不斷把反腐倡廉工作推向前進(jìn)、引向深入。

　 隊(duì)伍素質(zhì)。

　 定大局的重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作線，責(zé)

　任重大，使命光榮。必須充分認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。要以把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建成反腐倡廉的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部之家為目標(biāo)，以抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持從教育入手，嚴(yán)格日常管理，拓寬監(jiān)督渠道，逐步完善制度，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要圍繞提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷加大繼續(xù)教育力度，深入開展“做學(xué)習(xí)型干部、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和內(nèi)部監(jiān)督三項(xiàng)制度。要注重發(fā)揮黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，堅(jiān)持和完善向人大、政協(xié)通報(bào)工作和定期向黨委、政府報(bào)告工作制度，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作和干部的言行置于社會(huì)監(jiān)督之中。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他各崗位的工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)明紀(jì)律，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法開展工作，清正廉明地行使職權(quán)。要注意選調(diào)那些政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。同時(shí)加大干部輪崗交流、掛職鍛煉和外派學(xué)習(xí)的工作力度，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照胡錦濤同志提出的“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則”的要求，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，始終以蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣、浩然的正氣，全面展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)

　士。

　 的落實(shí)。

　 機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，一定要帶頭大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，帶頭大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作落實(shí)好今年反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。帶頭做到重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，爭當(dāng)求真務(wù)實(shí)的表率。堅(jiān)決克服追求表面、不講實(shí)際效果的形式主義，堅(jiān)決杜絕說空話、說大話、說假話的惡習(xí)和脫離實(shí)際、脫離群眾的風(fēng)氣。要懷著對人民群眾的深厚感情，認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題。要通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，支持改革者、鼓勵(lì)實(shí)干者、弘揚(yáng)先進(jìn)者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護(hù)舉報(bào)者、追究誣告者。要把求真務(wù)實(shí)的要求貫穿于反腐倡廉的全過程，體現(xiàn)在反腐倡廉的各個(gè)方面。求真務(wù)實(shí)不僅反映一個(gè)黨員干部的工作作風(fēng)，也反映一個(gè)黨員干部的思想道德、政治素質(zhì)。要把是否求真務(wù)實(shí)作為衡量和檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部是不是合格、稱職的重要尺度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺抵制形式主義、官僚主義，反對弄虛作假、好大喜功、追名逐利的極端個(gè)人主義，要把落實(shí)作為反腐倡廉工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，確保今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

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