關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研報(bào)告（第 1 篇）

　鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層工作的重要組成部分，做好鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)基層各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著新形勢(shì)的發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員迅猛增加，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐漸向鄉(xiāng)村（社區(qū)）延伸。如何更加有效地開(kāi)展新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是當(dāng)前擺在我們每位統(tǒng)戰(zhàn)干部面前的一個(gè)重要課題。結(jié)合我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研和思索，現(xiàn)就如何做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了初步探索。

　一、我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 近年來(lái)，xx 鄉(xiāng)不斷延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移，積極探索開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，取得明顯成效，全鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作態(tài)勢(shì)良好，統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)已得到了較好的發(fā)揮。但是，基于各種各樣的因素，當(dāng)前我鄉(xiāng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的要求還有一定的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　一是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度有待進(jìn)一步提升。近年來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)地位有所提高，鄉(xiāng)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視水平已經(jīng)提升到一個(gè)新的高度，但與紀(jì)檢、組織、政法等部門(mén)相比，部分領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、村干部和群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。主要表現(xiàn)在：對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作抓得少，管得少，過(guò)問(wèn)得少；對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)

　對(duì)象關(guān)心幫助少；對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策缺少學(xué)習(xí)，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)不熟悉。農(nóng)村基層黨組織存在著重經(jīng)濟(jì)、重黨建，輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解和支持不足，總以為鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作是“看不見(jiàn)、抓不著”的工作，與村關(guān)系不大。

　二是對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作底數(shù)掌握不足。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作往往滿(mǎn)足于應(yīng)付面上工作，甚至片面理解為只是宗教工作。在新形勢(shì)下，摸著石頭過(guò)河的探究精神不足，對(duì)新問(wèn)題調(diào)研不足，對(duì)新?tīng)顩r以及轄區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作底數(shù)掌握不足，創(chuàng)新工作、亮點(diǎn)工作較少，與具有優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的紅色的 xx 統(tǒng)戰(zhàn)工作不相適應(yīng)。

　三是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠。統(tǒng)戰(zhàn)工作的紛繁復(fù)雜，處置一些較為敏感的問(wèn)題時(shí)，更需求統(tǒng)戰(zhàn)干部具有豐厚的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)歷和高明的工作技巧，統(tǒng)戰(zhàn)干部必需具有統(tǒng)戰(zhàn)常識(shí)，把牢政策，自動(dòng)應(yīng)對(duì)，而部分統(tǒng)戰(zhàn)工作干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不深入、不重視。

　四是統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制有待加強(qiáng)。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)化、群眾化發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象越來(lái)越多，不斷向基層延伸。鄉(xiāng)、村（居）都擔(dān)負(fù)著大量的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事都是身兼數(shù)職，這都在一定程度上影響了工作的推進(jìn)和落實(shí)。

　二、幾點(diǎn)建議 （一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要加

　大對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的宣傳，創(chuàng)造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響力。充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，廣泛普及統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響。健全統(tǒng)戰(zhàn)工作考核體系，制定細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展情況納入鄉(xiāng)對(duì)村考核和村（居）干部的考核內(nèi)容，逐步制度化、規(guī)范化，使廣大村（居）干部把統(tǒng)戰(zhàn)工作真正作為份內(nèi)的事，感到不抓不行，抓不好也不行。

　（二）加強(qiáng)培養(yǎng)，提升素質(zhì)。統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象素質(zhì)高低，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定性因素。提升統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一要選派德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)、能吃苦耐勞的優(yōu)秀干部充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位，并有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二要高度重視基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部尤其是優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、交流、選拔和使用力度，幫助解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，解除后顧之憂(yōu)，使他們安心工作、成長(zhǎng)成才。

�。ㄈ�）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念，破除統(tǒng)戰(zhàn)無(wú)所作為的思想。要建立和完善談心溝通、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼等制度，采取多種形式，運(yùn)用多種手段，拉近與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的距離，改善與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的關(guān)系，理順統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的情緒。二是大膽創(chuàng)新工作方法，突出工作重點(diǎn)。努力做到由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中不斷尋求工作方法的新突破。

　（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。統(tǒng)戰(zhàn)工作是事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的重要工作，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松。各級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村（居）干部工作考核的重要內(nèi)容。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)兩級(jí)責(zé)任制。嚴(yán)格目標(biāo)考核，增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和使命感，形成齊抓共管的格局，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作出特色、上水平。

　關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研報(bào)告（第 2 篇）

　近年來(lái)，來(lái)鳳縣委統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)抓黨建促統(tǒng)戰(zhàn)、抓統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展、抓發(fā)展提形象，較好地開(kāi)展了基層統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。

　一、經(jīng)驗(yàn)做法 （一）抓黨建促統(tǒng)戰(zhàn)。近年來(lái)，我們以習(xí)近平總書(shū)記黨建思想為指導(dǎo)，把機(jī)關(guān)黨建工作放在全面從嚴(yán)治黨的大背景下去思考，放到統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的大格局中去謀劃，在服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，以黨的建設(shè)保障了統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展。一是樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)中心工作同部署、同落實(shí)，切實(shí)將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)難題的工作實(shí)效，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念中更好地發(fā)揮法寶作用；二是開(kāi)展好每月支部主題黨日活動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照“八事聯(lián)動(dòng)”的要求，組織好機(jī)關(guān)支部主題黨日活動(dòng)，支部書(shū)記講專(zhuān)

　題黨課 2 次，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)專(zhuān)題學(xué)習(xí)新修訂《憲法》1 次，黨員干部赴紅色教育基地接受紅色教育 2 次 40 余人次，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)組織的凝聚力。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各企業(yè)事業(yè)單位中的黨外干部積極參加各所在單位的支部主題黨日活動(dòng)，邀請(qǐng)部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士和港澳臺(tái)僑人士到統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)參加主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員增強(qiáng)對(duì)黨的信任和擁護(hù)；三是組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部和部分黨外政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和《監(jiān)察法》《憲法》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做有原則、有定力、有底線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的統(tǒng)戰(zhàn)干部；四是抓好思想政治引領(lǐng)，通過(guò)培訓(xùn)、座談、視頻會(huì)、一對(duì)一談話等方式，引導(dǎo)非公企業(yè)家、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同感和自豪感。

�。ǘ�）抓統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展。一是整合統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士資源，發(fā)揮他們的智力、人力、物力等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)圍繞縣委、政府的中心工作，在參政議政、建言獻(xiàn)策、專(zhuān)題調(diào)研和扶貧幫困、捐資助學(xué)、光彩事業(yè)等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域展示新作為。組織召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，情況通報(bào)會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)，聽(tīng)取黨外人士對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，組織民主協(xié)商座談會(huì)，有效拓寬了黨外人士參政議政渠道。積極引導(dǎo)各黨外代表人

　士圍繞全面深化改革重大戰(zhàn)略部署，就脫貧攻堅(jiān)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、防治污染等重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研、建言獻(xiàn)策，2017 年以來(lái)，共提交政協(xié)提案 97 件，人大建議和意見(jiàn) 10 條，縣委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)，引起有關(guān)部門(mén)的高度重視和社會(huì)各界的好評(píng)。二是根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，合理安排工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，提高工作效率。組織統(tǒng)戰(zhàn)干部更新、學(xué)習(xí)辦公室業(yè)務(wù)、參加法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，有效推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。成立黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，與各階層人士、社團(tuán)、行業(yè)商會(huì)等聯(lián)合開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，配合做好污染防治工作、開(kāi)展“千企幫千村”活動(dòng)，組織黨外知識(shí)分子開(kāi)展“送文化、送科技、送醫(yī)藥”下鄉(xiāng)活動(dòng)；加強(qiáng)黨外人士、新的社會(huì)階層的橫向聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集合各方力量，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員辦大事、辦好事、辦實(shí)事。三是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)黨外代表人士的政治引導(dǎo)；加大教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和推薦使用力度，為黨外人才干事創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)，通過(guò)下派和上掛的形式選派黨外干部到州直相關(guān)部門(mén)或農(nóng)村基層掛職鍛煉，使黨外干部在實(shí)踐鍛煉中磨練了意志、積累了經(jīng)驗(yàn)、提高了能力；創(chuàng)新用人模式，選拔綜合素質(zhì)高、有實(shí)干和創(chuàng)新精神的黨外干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，盤(pán)活黨外干部成長(zhǎng)一盤(pán)棋，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、良性循環(huán)的用人機(jī)制，

　建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的黨外干部隊(duì)伍。四是堅(jiān)持“制度建部、調(diào)研興部、人才強(qiáng)部、從嚴(yán)治部”方針，以“全面從嚴(yán)治黨”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，通過(guò)積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、講擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)、保脫貧”活動(dòng)，把“為民務(wù)實(shí)清廉”干部標(biāo)準(zhǔn)融入統(tǒng)戰(zhàn)干部的努力方向，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)開(kāi)拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新的意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)，在實(shí)踐中豐富理論，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立平等待人、協(xié)商辦事的民主作風(fēng)。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔、任用工作，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)、交流、掛職鍛煉的力度，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部想干事、能干事、干成事的熱情，不斷提高廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力和水平。

�。ㄈ�）抓發(fā)展提形象。一是注重鋪路搭架，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)部門(mén)單位密切配合”的工作機(jī)制，建立與健全了黨外干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，培養(yǎng)、選拔部分黨外人士擔(dān)任行政、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前，來(lái)鳳縣科級(jí)以上黨外干部共 51 人（副處級(jí)干部 3 人、正科級(jí)干部 11 人、副科級(jí)干部 37 人）。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 41 人；在政府部門(mén)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的 2 人；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的 3 人。同時(shí)，建立黨外干部后備人才庫(kù)，加大黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備力度。現(xiàn)有黨外后備干部 51 名，大專(zhuān)以上學(xué)歷 49 人，本科 36 人，碩士研究生 1 人。堅(jiān)持把提高黨外

　代表人士在人大代表、政協(xié)委員中的比例作為培養(yǎng)、推薦黨外干部的重要渠道，積極物色推薦民主黨派和無(wú)黨派干部擔(dān)任縣人大代表、常務(wù)委員和政協(xié)委員、常委。目前，來(lái)鳳縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子各配備了 1 名黨外干部，州級(jí)人大代表中的黨外人士為 11 名，縣級(jí)人大代表中的黨外人士為 11 名，州級(jí)政協(xié)委員中的黨外人士為 12 名，縣級(jí)政協(xié)委員中的黨外人士為 108 名。黨外干部的任職范圍和層次有較大的突破，近年來(lái)，我縣配備了黨外干部擔(dān)任司法局局長(zhǎng)、科技局局長(zhǎng)、仙佛寺管委會(huì)主任等，改變了過(guò)去黨外干部只姓“副”的狀況。黨外干部的任職范圍由科、教、文、衛(wèi)逐步向經(jīng)濟(jì)和綜合管理部門(mén)拓展，2017 年以來(lái)，法院和檢察院先后配備了 9 名黨外副科級(jí)干部，黨外干部的結(jié)構(gòu)有較大改善，黨外代表人士的政治地位有了較大提升。二是樹(shù)立先進(jìn)典型。宣傳一批、表彰一批思想先進(jìn)，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家，在來(lái)鳳新聞、來(lái)鳳電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄對(duì)其進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)正能量，提升民營(yíng)企業(yè)企業(yè)家參與全面小康建設(shè)的獲得感與成就感；開(kāi)通統(tǒng)戰(zhàn)工作微信公眾號(hào)“來(lái)鳳統(tǒng)戰(zhàn)”（目前關(guān)注人數(shù)為 1203 人），定期推送統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)文件精神和信息，有效地營(yíng)造了“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作的氛圍；強(qiáng)化宣傳調(diào)研，積極組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各群團(tuán)組織、各統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位形成合力，圍繞“貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”組稿報(bào)送，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力，樹(shù)立

　了來(lái)鳳縣統(tǒng)一戰(zhàn)線新形象。

　二、當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題 （一）基層統(tǒng)戰(zhàn)人員力量薄弱。來(lái)鳳縣委統(tǒng)戰(zhàn)部目前編制數(shù)為 6 人，實(shí)有人數(shù) 10 人，其中：部長(zhǎng)任舊司鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)前線指揮長(zhǎng)，3 名干部為“尖刀班”成員，2 名干部因病改非，1 名干部借調(diào)縣兩違辦，部機(jī)關(guān)實(shí)際辦公僅 3 人。面對(duì)日益復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)，監(jiān)督日益繁重的事務(wù)性工作，往往顯得力不從心，達(dá)不到期望的效果。我縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)職的統(tǒng)戰(zhàn)委員，而是統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳一肩挑，甚至分管著其他繁重工作，配備的統(tǒng)戰(zhàn)干事隊(duì)伍穩(wěn)定性較弱，有些工作不到半年便重新調(diào)配崗位，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作很難深入持久地開(kāi)展下去。

�。ǘ�）黨外后備力量不強(qiáng)。來(lái)鳳縣黨外后備干部總量相對(duì)不足、儲(chǔ)備不夠充分，黨外干部隊(duì)伍建設(shè)青黃不接，整體年齡偏大，組織部門(mén)希望將所有優(yōu)秀人才納入黨內(nèi)，一些黨外干部也認(rèn)為只有入黨才能真正體現(xiàn)自身價(jià)值，要向更高層次發(fā)展，只有入黨才有機(jī)會(huì)，故而青年干部中較優(yōu)秀的和杰出的非黨干部十分缺少。統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部“六個(gè)共同機(jī)制”在實(shí)際推行中還有難度，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在對(duì)黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用和管理上話語(yǔ)權(quán)不夠，黨外干部后備力量不強(qiáng)。

�。ㄈ�）創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)烈。創(chuàng)新意識(shí)是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開(kāi)拓前進(jìn)的原動(dòng)力。但目前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作往往缺乏創(chuàng)新

　意識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作停滯不前。一是工作能動(dòng)性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。由于對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，致使日常工作滿(mǎn)足于完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性去深入鉆研統(tǒng)戰(zhàn)工作，認(rèn)為創(chuàng)新是上級(jí)部門(mén)的事，與基層無(wú)關(guān)，致使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)法打開(kāi)新的局面。二是工作創(chuàng)新缺乏組織保障。由于基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍兩極分化明顯，因此，老一輩缺乏創(chuàng)新的知識(shí)和動(dòng)力，滿(mǎn)足于因循守舊，而年輕的一代也苦于不了解實(shí)際情況，無(wú)法進(jìn)行切合實(shí)際的創(chuàng)新，致使整個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏生機(jī)和活力。

　三、對(duì)策與建議 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作就是在基層貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)。因此，我們要統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是深入貫徹落實(shí)《統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》，各級(jí)黨委（組）要定期不定期地討論統(tǒng)戰(zhàn)工作。在部署全面工作時(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定的位置，并認(rèn)真督促檢查統(tǒng)戰(zhàn)政策的貫徹執(zhí)行情況。二是各級(jí)黨委（組）的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的聯(lián)系交友制度，與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象協(xié)商問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)，廣交、深交朋友。三是各級(jí)黨委（組）每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)，社會(huì)主義學(xué)院要舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)

　和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課，提高基層干部群眾對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位、作用和統(tǒng)戰(zhàn)工作必要性、重要性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的自覺(jué)性。

�。ǘ�）深入挖掘，塑造基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新點(diǎn)。一是要實(shí)現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有思想觀念上的創(chuàng)新，就談不上統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。我們要樹(shù)立超前意識(shí)和創(chuàng)新精神，要從傳統(tǒng)的思維定式中解放出來(lái)，只要符合人民利益和客觀規(guī)律的，就要大膽地想，大膽地干。堅(jiān)決擯棄墨守成規(guī)，固步自封的思想觀念。二是要實(shí)現(xiàn)工作載體創(chuàng)新。要精心設(shè)計(jì)一些符合實(shí)際、可操作強(qiáng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)載體，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力。如開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量為鄉(xiāng)村貧困戶(hù)、貧困學(xué)生開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)等活動(dòng)。三是要實(shí)現(xiàn)工作方法創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，依靠和運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段開(kāi)展各項(xiàng)工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動(dòng)之中，滲透到各項(xiàng)具體工作中去。

　（三）健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是要減少統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍兼職現(xiàn)象。目前，我縣已基本實(shí)現(xiàn)了 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)干事，使統(tǒng)戰(zhàn)干部有時(shí)間、有精力深入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中去。同時(shí)，要逐步擴(kuò)大專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)干部的比例。二是要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，基層黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)和使用，使他們能安心在崗位

　上工作。三是要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的教育培訓(xùn)力度，幫助他們了解國(guó)家的統(tǒng)戰(zhàn)政策和規(guī)定，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野。四是要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)組織作用。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)分解到鎮(zhèn)，明確職責(zé)，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面，建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局。同時(shí)要在各村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的單位設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂。

　（四）積極探索，有效應(yīng)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難點(diǎn)。對(duì)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的一些工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進(jìn)一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)宗教的管理；加強(qiáng)對(duì)干部群眾共產(chǎn)主義和“無(wú)神論”的教育，防止信教隊(duì)伍不斷擴(kuò)張；加大對(duì)非法宗教場(chǎng)所的打擊力度。二是在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，要進(jìn)一步密切與非公經(jīng)濟(jì)代表人士的溝通與聯(lián)系，更好地掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想狀況；要相應(yīng)提高非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治待遇，推薦一定數(shù)量的非公經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任人大代表及政協(xié)委員，積極發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)代表人士的參政議政作用；要充分發(fā)揮基層商會(huì)作用，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身全面小康建設(shè)，參與“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三是在黨外干部培養(yǎng)方面，要加大培養(yǎng)選拔黨外干部的力度，樹(shù)立正確的人才觀，重視和團(tuán)結(jié)黨外干部，

　對(duì)于黨外人士身上的缺點(diǎn)，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時(shí)推薦到人大、政府及有關(guān)群眾團(tuán)體中來(lái)。

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