論高等教育改革的措施及 發(fā)展趨勢

　面對 21 世紀中國全面建設小康社會的需要，如何實現(xiàn)高等教育持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，中國還面對著許多新情況和新問題。對此，主要可以從以下兩個方面進行分析與探討。

　 一、2003—2007 年教育振興行動計劃確定了高等教育新的政策措施

　 2004 年 3 月，國務院正式批轉了教育部《2003— 2007 年教育振興行動計劃》，其中有關高等教育的政策部分，確定了加強高水平大學和重點學科建設、促進高等學校質量提升和教學改革、深化教育投入制度改革等措施，全面地體現(xiàn)了這期間高等教育的發(fā)展思路和改革方向，比較突出地反映在四個方面：

　一是進一步調整、優(yōu)化辦學和布局結構，促進高等教育持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。一方面，要在以往 5 年規(guī)�？焖僭鲩L的基礎上，把握好發(fā)展節(jié)奏，促進普通高等教育、成人高等教育、教育培訓、現(xiàn)代遠程教育、自學考試等各類高等教育持續(xù)協(xié)調發(fā)展，普通高等教育應該進入一個增幅適當放緩的階段。2010 年，大陸各類高等教育在學人數(shù)預計達到 2500 萬人以上，其中在學研究生 180 萬人左右，高等教育毛人學率超過 23％。另一方面，要努力實現(xiàn)規(guī)模、質量、結構、效益的相互協(xié)調。特別是要推動各類高校合理分工定位，形成各具特色的人才培養(yǎng)、科技貢獻和社會服務方式；要根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要以及人力資源市場的供求狀況，調整學科專業(yè)結構和辦學模式，優(yōu)化高校布局結構，縮小區(qū)域間發(fā)展水平差距。

　二是通過體制創(chuàng)新，為創(chuàng)建世界一流大學和一 批國際知名的高水平研究型大學奠定堅實基礎。要結合國家創(chuàng)新體系建設，繼續(xù)實施"985 工程”和"211 工程”，重點建設一批科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地，集中力量優(yōu)先建設一批高等學校和重點學科，使其教育質量和科學研究及開發(fā)水平邁向國際前沿，成為立足國內培養(yǎng)高層次人才、解決經濟建設和社會發(fā)展問題的重要基地。啟動大學科技創(chuàng)新工程，提高高校的原始性創(chuàng)新能力和解決關系國民經濟、社會發(fā)展和國家安全的重大科技問題的能力。加快高�？萍汲晒�向現(xiàn)實生產力轉化。實施高校哲學社會科學繁榮計劃，組織對經濟社會發(fā)展中的重大理論和實踐課題的研究。

　 三是全面提升高等教育人才培養(yǎng)質量，推進教育信息化建設。包括以下具體做法：建設 1500 門精品課程，建設一批國家級示范教學基地和基礎課程教學示范中心，并通過互聯(lián)網促進資源共享；進一步調整學科專業(yè)結構，規(guī)范專業(yè)設置管理；推進雙語教學和聘請國外優(yōu)秀專業(yè)課教師；大力發(fā)展以就業(yè)為導問的鬲等職業(yè)教育，等等。繼續(xù)提高高校教師整體水平，鼓勵教授上臺講授基礎課，開展國家級教學名師獎評選表彰活動，繼續(xù)設立青年學術帶頭人專項獎勵資金。進一步完善特聘教授崗位制度，面向世界范圍遴選拔尖人才，鼓勵開展原始創(chuàng)新研究和承擔國家重大科研項目，爭取在若干年內吸引、造就一批具有國際領先水平的優(yōu)秀學術帶頭人。

　四是深化各項改革，大力推進體制和機制創(chuàng)新。主要包括：深化各項管理體制改革，逐步建立和完善現(xiàn)代大學制度；深化高等教育經費投入體制改革，建立與市場經濟體制相適應的教育經費投入體制和高等學校多渠道籌措教育經費的

　機制；進一步深化高校辦學體制改革，加強機制創(chuàng)新，對民辦高校積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理。

　 二、高等教育管理體制改革取得突破性進展，但也面臨新的挑戰(zhàn)

　 早在 1993 年，中國政府就做出了逐步推進高等教育管理體制改革的決策，但一直推進緩慢，主要是由于中央業(yè)務部門主管各行各業(yè)和國有大中型企業(yè)。后來這一格局起了關鍵性轉變，1998 年國務院機構調整，大幅度撤消合并主管行業(yè)部委，成為高等學校管理體制改革的難得契機。

　高等教育改革發(fā)展趨勢：

　一、高等教育結構的多樣化 高等教育朝著多樣化方向發(fā)展，從單一結構向多種結構演化，這是當今世界高等教育改革的重要態(tài)勢之一。現(xiàn)代經濟發(fā)展對高等教育改革提出了新的要求，各國對人才的需求與日俱增，不僅需要高級技術人才和管理人才，而且需要大批中級技術人才。這就要求高等教育必須建立適應現(xiàn)代經濟發(fā)展需要的合理的人才結構，改革傳統(tǒng)高等教育象牙塔式的結構，實現(xiàn)教育結構類型的多樣化。這具體表現(xiàn)為多種形式辦學，除擴充原有的大學外，大力發(fā)展學制不同的短期大學和初級學院，使各類高等學校并存，培養(yǎng)目標互異和教學方法靈活多樣。

　二、高等教育課程的綜合化

　現(xiàn)代科技與生產的發(fā)展，是以綜合化為基本特征的，反映到高等教育中就是課程的綜合化。所謂課程的綜合化，就是使基礎教育和專業(yè)教育、應用研究和開發(fā)研究相互滲透、交叉進行，目的在于培養(yǎng)學生適應社會發(fā)展的需要和具有解決復雜課題的技能。當今，高等教育課程的綜合化已為許多國家所重視，由于采取了一系列行之有效的舉措，高等教育在課程改革方面已收到了顯著成效。

　三、高等教育的科研、教學、生產一體化

　 科研、教學、生產一體化，是當今世界高等教育、科學和經濟綜合發(fā)展的產物。從宏觀上看，建立以高等教育為主導的、同科研和生產緊密結合的聯(lián)合體，將是世界各國推行的高等教育改革與發(fā)展的共同模式，它的出現(xiàn)有其客觀必然性。新技術革命和現(xiàn)代社會經濟的迅猛發(fā)展，反映了科學理論對新技術的指導作用以及科技對現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的推動作用。而大學人才薈萃，智力密集，最能產生新知識、開發(fā)新技術，與企業(yè)合作就可以把大學的潛在生產力轉化為現(xiàn)實生產力，對新興產業(yè)的建立、新技術的開發(fā)，都能產生巨大的推動作用。今天，高等教育必須面向現(xiàn)實社會經濟，并服務于現(xiàn)代社會經濟，這已成為世界高等教育改革的大趨勢。

　 0815403-22 肖海燕

　2009-10-28 出師表 兩漢：諸葛亮

　先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。

　 宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。

　 侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。

　 將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。

　 親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 。

　 臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。

　 先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當獎率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復漢室，還于舊都。此臣所以報先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益，進盡忠言，則攸之、祎、允之任也。

　 愿陛下托臣以討賊興復之效，不效，則治臣之罪，以告先帝之靈。若無興德之言，則責攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自謀，以咨諏善道，察納雅言，深追先帝遺詔。臣不勝受恩感激。

　 今當遠離，臨表涕零，不知所言。

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