XXX 同志 在全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的 講

　 話

　 同志們：

　今天這次會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí) XX 市 市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會(huì)議和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步工作，動(dòng)員各鎮(zhèn)街區(qū)和相關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，確保年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　一、充分肯定成績，客觀查擺問題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

　今年一季度，全市上下緊緊圍繞“ 1364 ”思路舉措，科學(xué)把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以開展大招商招大商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，積極作為、創(chuàng)新突破，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較好開局。

　（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。

　一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5 122.5 億元，同比增長 10.4% ，高于XX 市 市平均水平 1.4 個(gè)百分點(diǎn)，總量居 XX 市 第4 4 位，增幅居第 1 1 位。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 1 13.1 億元、增長 20% ；地方財(cái)政收入 9.7 億元、增長 18.5% ，總量居 XX 市 第3 3 位，增幅居第2 2 位。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 38.4 億元、增

　 長 14.9% ，同比提高 1.6 個(gè)百分點(diǎn)，增幅居 XX 市 第2 2 位。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 7.4 ：

　56.9 ：

　35.7 。

　（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行。

　一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 420 億元，利潤 24.1 億元，利稅 1 36.1 億元，三項(xiàng)指標(biāo)總量均居 X XX 市第 第 2 2 位，增速分居第 2 2 位、第 3 3 位和第 3 3 位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1 81.1 億元、增長 28.5% ，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅 17.7 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長 4.7 個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 7 44.7 億元、增長 19.3% ，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅 5 8.5 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長 1.9 個(gè)百分點(diǎn)。

　2013 年納稅前 50 名的企業(yè)，今年一季度納稅平均增為 幅為 42.9% ，其中地稅平均增幅為69.7% 。0 50 家企業(yè)中去年一季度有 9 19 家工業(yè)企業(yè)納稅出現(xiàn)負(fù)增長，今年一季度有6 6 家出現(xiàn)負(fù)增長，相對(duì)于去年，負(fù)增長的工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)明顯減少，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好。在今年 國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變 、 經(jīng)濟(jì)下行壓力較大 情況下 ， 我市工業(yè)繼續(xù)保持了高基數(shù)上的高增長，成績來之不易。

�。ㄈ�）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　一季度，全市新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 18 個(gè)，占地 1.4 萬畝，計(jì)劃總投資 10.3 億元，已完成投資 1.9 億元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 13.6 億元，肉蛋奶總產(chǎn)量 8.7 萬噸，生豬出欄 51.7 萬頭，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐不斷加快，一季度工廠化食用菌產(chǎn)量達(dá) 6 2.6 萬噸，實(shí)現(xiàn)

　 產(chǎn)值 2.8 億元。

�。ㄋ模┓�務(wù)業(yè)占比提高。

　一季度，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 43.8 億元、增長 12.7%, 占 GDP 的比重為 35.7% ，高出 XX 市 平均增幅 3.1 個(gè)百分點(diǎn)，增幅居 XX 市 第1 1 位。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)中有升，全市新開工面積 63.2 萬平方米，竣工面積 25 萬平方米，同比分別增長 6.1% 和 30% 。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款余額 276.9 億元，較年初新增 16.7 億元，增長 6.4% ，增量、增幅均居 XX 市8 8 縣市第4 4 位。

�。ㄎ� ）外貿(mào)進(jìn)出口平 穩(wěn)增長。

　一季度，全市完成進(jìn)出口總額 4.8 億美元、增長 5.5% ，總量居 XX 市 各縣市區(qū)第 2 2 位。其中，出口 3 3.3 億美元、增長 6.6% ，同比提高12.3 個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口 1.5 億美元、增長 3.1% 。利用外資實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)際利用境外資金 7 4647 萬美元，居 X XX 市市第2 2 位。

�。�六）項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。

　通過成立四個(gè)招商分局開展定向招商、舉辦青島（ XX ）招商月活動(dòng)、簽定招商引資責(zé)任書等措施，提升了招商效果，一季度，全市實(shí)際到位資金 4 24 億元，同比增長 6.1% 。3 3 月 月 8 28 日，舉行了 春季重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，集中開工的 29 個(gè)項(xiàng)目，涉及機(jī) 械裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、勞保制鞋等領(lǐng)域，總投資 112.6 億元。

　從一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，總體向好，但也有部分指標(biāo)在 XX 市 的位次比較靠后。

　一是 固定資產(chǎn)投資回落。一季度完成固定資產(chǎn)投資 58.3 億元，同比增

　 長 16.8% ，增幅同比回落 3.5 個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比回落 2.2 個(gè)百分點(diǎn)，其中文化產(chǎn)業(yè)、物流投資增幅均居第 9 9 位，同比下滑嚴(yán)重，對(duì)三產(chǎn)投資產(chǎn)生較大的逆向拉動(dòng)作用。

　二是 財(cái)政收入質(zhì)量不高。從收入結(jié)構(gòu)看，稅收比重和主體稅收比重較低，對(duì)地方財(cái)政收入增長的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。一季度完成地方稅收 4 7.4 億元，占地方財(cái) 政收入的比重為 76.8% ，比去年同期低 9 0.9 個(gè)百分點(diǎn)，低于 X XX 市 平均水平4 4 個(gè)百分點(diǎn)，在 12 個(gè)縣市區(qū)中列第9 9 位；地方主體稅收完成 2.9 億元，占地方財(cái)政收入的比重為 30.1% ，比去年同期低 2 9.2 個(gè)百分點(diǎn)，低于 X XX 市 平均水平 6 14.6 個(gè)百分點(diǎn)，在 12 個(gè)縣市區(qū)中列第 12 位。從鎮(zhèn)街區(qū)收入看，到 一季度，財(cái)政總收入增幅最高的達(dá)到 83.1% ，最低的為- - 15.8% ；地方財(cái)政收入增幅最高的達(dá)到 145% ，最低的為- - 24.9% ，鎮(zhèn)街區(qū)收入不平衡問題仍然比較突出。

　三是 金融業(yè)貸存 比過高。

　截至 3 3 月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 6 314.6 億元，較年初新增 2 17.2 億元、增長5.8% ，增量、增幅分別列 XX 市 市8 8 縣市第7 7 位、第8 8 位，這與我市在 XX 市 的整體位次很不相稱，同時(shí)將直接導(dǎo)致貸存比過高，進(jìn)而制約信貸投放。一季度，我市 貸存比高達(dá) 88% ，居 X XX 市 8 8 縣市第 1 1 位 。

　四是 實(shí)際利用外資不容樂觀 。一季度，我市實(shí)際利用外資已完成全年任務(wù)的62% ，但這主要得益于科樂收金億機(jī)械 公司的并購及增資，共到位 4586 萬美元。目前，后續(xù)外資項(xiàng)目儲(chǔ)備較少，除清凈食品增資、利朗明德增資等幾個(gè)項(xiàng)目外，沒有新

　 的外資項(xiàng)目，完成全年外資引進(jìn)任務(wù)仍有較大壓力。

　二、關(guān)注政策變化，抓住發(fā) 展機(jī)遇，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)

　今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，但面臨增速放緩的下行壓力。一季度，全國 P GDP 同比增長 7.4% ，增速比上季度回落 落 3 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，與增長預(yù)期略有偏差。針對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩壓力，國家在政策措施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面陸續(xù)出臺(tái)了一些新政策，發(fā)生了一些新變化，這將會(huì)對(duì)我市下步的發(fā)展帶來重要影響，應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。

�。ㄒ唬└叨汝P(guān)注“微刺激”措施。

　近期，中央密集出臺(tái)了一系列“微刺激”措施。包括小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造、加快鐵路建設(shè)、降低農(nóng)商行和農(nóng)業(yè)合作銀行存款準(zhǔn)備金率、延長支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策期限、對(duì) 80 個(gè)交通信息能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行社會(huì)公開招標(biāo)，等等。這些政策針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。下步，類似的政策可能還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，如國務(wù)院已明確要推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域向社會(huì)資本開放。對(duì)這些新政策、新變化，我們一定要高度重視，及時(shí)收集了解信息，深入謀劃落實(shí)，積極搞好與產(chǎn)業(yè)、企。

　業(yè)和項(xiàng)目的對(duì)接，抓住用好每一次政策機(jī)遇、改革機(jī)遇。

�。ǘ�）高度關(guān)注行政審批改革。

　近期，中央明顯加大了行政審批改革的力度。4 4 月 2 22 日，國務(wù)院要求清理部門非行政許可審批事項(xiàng)。4 4 月 3 23 日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用 經(jīng)濟(jì)和

　 法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案，加快建設(shè)和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案信息系統(tǒng)，減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務(wù)。這預(yù)示著國家正在由單純的壓減審批數(shù)量、提高審批時(shí)效轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)范審批程序和流程，這是行政審批制度改革的一個(gè)重要導(dǎo)向。我們一定要及早梳理籌劃這方面的內(nèi)容，盡快適應(yīng)這種變化，爭取工作主動(dòng)。

�。ㄈ�）高度關(guān)注公共投資政策。

　受各級(jí)政府債務(wù)納入“全口徑預(yù)算”管理的影響，上級(jí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度明顯減小。比如國道省道建設(shè)，原來路面以及大、中橋梁全部由省投資，但今年改為定額補(bǔ)助，每公里補(bǔ)助 0 450 萬元，需要縣級(jí)相應(yīng)增加投入。這些政策變化，牽一發(fā)動(dòng)全身，將考驗(yàn)我們的工作能力和水平。

　。

�。ㄋ模└叨汝P(guān)注考核導(dǎo)向。4 4 月上旬，省里印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)完善 17 市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》，“地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度”指標(biāo)權(quán)重由以前的 60 分降為 25 分，增加了資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。X XX 市 也相應(yīng)調(diào)整了考核辦法，我市于4 4 月 25 日召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。市考核辦要深入研究新的考核辦法，及時(shí)分析對(duì)我市的影響，便于更加合理地?cái)[布工作力量、有針對(duì)性地推進(jìn)工作。

　承擔(dān)考核任務(wù)的部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)掌握指標(biāo)排名情況，排名靠。

　前的要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，暫時(shí)落后的要想方設(shè)法迎頭趕上。

　 （五）高度關(guān)注新的業(yè)態(tài)和模式。

　在這里舉幾個(gè)比較典型的例子，看他們是如何抓住市場(chǎng)機(jī)遇、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。

　一是 互聯(lián)網(wǎng)金融。余額寶一季度規(guī)模達(dá)到5400 億元，實(shí)現(xiàn)盈利 57 億元，一年時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)金融讓名不見經(jīng)傳的天弘基金一躍成為國內(nèi)最大的基金管理公司，實(shí)體銀行倍感壓力。

　二是 新的營銷模式。手機(jī)、電視都是傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)品，但小米卻能通過營銷模式創(chuàng)新使其供不應(yīng)求。4 4 月8 8 日的米粉節(jié)，小米售出手機(jī) 130 萬臺(tái)，到帳金額超過 5 15 億元。預(yù)計(jì)今年能銷售手機(jī) 6000萬臺(tái)，銷售額 0 800 億元。

　三是 電子商務(wù)。淘寶網(wǎng)從無到有，只用 0 10 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)交易額過萬億。3 3 月份阿里巴巴又推出“娛樂寶”，網(wǎng)民出資 100 元就可投資影視作品拍攝。還有基于移動(dòng)互聯(lián)的打車軟件、人人快遞、“兩微營銷”（微博、微信）等等，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。這既是一場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用的變革，更是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的變革、模式的變革。我們必須認(rèn)真研究由此帶來的影響, , 抓住用好蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇。

　三、明確任務(wù)目標(biāo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保重點(diǎn)工作盡快實(shí)現(xiàn)新突破

　關(guān)于下步工作， 各級(jí)各部門要緊緊圍繞市委、市政府“ 1364 ”思路舉措，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“兩會(huì)”、市政府全體會(huì)要求，一以貫之、堅(jiān)定不移落實(shí)好各項(xiàng)措施，確保取得更大成效。

　（一）加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　培育 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 是

　 今年 XX 市 市 委市政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作 ， 也是我市轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要，其核心內(nèi)容包括 5 5 個(gè)方面，即“相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的創(chuàng)新更新能力、良好的聲譽(yù)和平臺(tái)、較好的效益”。

　劉曙光市長多次召開會(huì)議 進(jìn)行 安排部署， 并 要求 5 5 月底前制定出種苗業(yè)、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等 21 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展規(guī)劃，完成相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等 相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)將我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策需求反映上去， 最大限度爭取支持 。同時(shí)，要緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金配套、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大人力、物力、財(cái)力支持力度，積極構(gòu)建科學(xué)合理、配置高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　具體到三次產(chǎn)業(yè)， 工業(yè)方面， 要更加注重融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、、 可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、品牌創(chuàng)建、 “兩化” 深度融合 等戰(zhàn)略舉措 ，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

　當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好 工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動(dòng)。剛才，振國市長通報(bào)了一季度百家企業(yè)提升行動(dòng)情況，總體來看，成效比較明顯。但個(gè)別企業(yè)在提升行動(dòng)中碌碌無為，沒有發(fā)揮好典型帶動(dòng)和標(biāo)桿作用。工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動(dòng)是市委市政府針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)競(jìng)爭加劇局面，采取的一項(xiàng)激勵(lì)措施，在領(lǐng)導(dǎo)包靠、扶持政策等方面給予企業(yè)較大傾斜。各企業(yè)一定要抓住機(jī)遇，虛心 學(xué)習(xí)孚日集團(tuán)、豪邁

　 集團(tuán)、科樂收金億等行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路舉措，理清發(fā)展思 路 ，明確發(fā)展方向，下決心上項(xiàng)目 、擴(kuò)增量，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)擴(kuò)張 。市級(jí)包靠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān) 責(zé)任單位和各鎮(zhèn)街區(qū)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，全面掌握企業(yè)在土地、資金、用工等方面的困難和問題， 健全問題直報(bào)和問題處置機(jī)制，更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè) 。

　同時(shí)，要突出抓好列入X XX 市 重點(diǎn)的 0 10 個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資 40.5億元，力爭超過 45 億元。

　服務(wù)業(yè)方面， 要按照發(fā)展提速、比重提高、 水平 提升的要求，著力實(shí)施現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、 高端 商務(wù)地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)、由低到高、由內(nèi)到外、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　今年一季度，我市三產(chǎn)增加值占 GDP 的比重 為 35.7% ，比去年提高6 2.46 個(gè)百分點(diǎn)，但比 X XX 市 平均占比低 1 4.51 個(gè)百分點(diǎn)。在剛才形勢(shì)分析中，我提到要高度關(guān)注新的業(yè)態(tài)和模式，大家可以看出由服務(wù)業(yè)派生出來的新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展速度和效益令人吃驚。下步，要結(jié)合我市實(shí)際， 大力培育健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)，突出抓好 健康服務(wù)中心、 新濟(jì)醫(yī)院、 云起物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心 等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在提高群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，努力拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要按照4 4 月 24 日全市旅游業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀旅游城市動(dòng)員會(huì)議要求，落實(shí)好范書記的講話精神，推動(dòng) 文化

　 旅游業(yè)的振興與發(fā)展。要抓好金融創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)“金創(chuàng) 33 條”確定的政策措施，及早研究金融轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)管控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展領(lǐng)域和便利化服務(wù)問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互利雙贏。市金融辦、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)研究溝通，圍繞融資結(jié)構(gòu)性矛盾，著力促進(jìn)銀企有效對(duì)接，努力解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資難題。

　農(nóng)業(yè)方面，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，用抓一產(chǎn)、促二產(chǎn)、帶三產(chǎn) “ 三產(chǎn)融合 ” 的理念謀劃涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)的增收潛力，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā) 展由小規(guī)模分散經(jīng)營向品牌化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)變 。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是以 城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū) 、濰河?xùn)|岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、膠河旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為帶動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保完成 新 建園區(qū) 0 30 個(gè)、 總面積達(dá)到 0 10 萬畝以上的任務(wù)目標(biāo) 。要在探索推行“保底+ + 分紅”土地入股模式、加大土地流轉(zhuǎn)力度的基礎(chǔ)上，抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的培育壯大，確保年內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá) 0 400 家以上。要切實(shí)抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度兩項(xiàng)改革。按照 X XX 市 要求，今年 6 6 月底前要完成 90% 的改革任務(wù)。雖然我們已經(jīng)完成大部分工作，但最關(guān)鍵的入戶簽字確認(rèn)等重點(diǎn)工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未開展的村，情況更加復(fù)雜，問題和矛盾更加突出，各

　 鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人要高度重視這兩項(xiàng)改革，實(shí)行包片包村責(zé)任制，落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等保障措施。同時(shí)，這兩項(xiàng)改革涉及群眾的切身利 益，不可避免要觸及一些矛盾和問題，有很多還是歷史遺留問題，各鎮(zhèn)街區(qū)要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)研究化解。

�。ǘ�）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　目前，全市項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)與去年同期相比有較大差距，招商引資在 XX 市 排名靠后，項(xiàng)目建設(shè)成效不明顯。從今年新開工的項(xiàng) 目來看， 呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量較多但個(gè)頭偏小。

　集中開工的9 29 個(gè)項(xiàng)目， 總投資額在 1 1 億元左右的占 41% ，個(gè)頭明顯偏小。二是傳統(tǒng)項(xiàng)目較多，高新項(xiàng)目較少�？鄢�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目外，紡織服裝、勞保制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到新開工項(xiàng)目的半數(shù)以上。三是 鎮(zhèn)街區(qū) 不平衡問題較為突出。從項(xiàng)目分布看，醴泉街道、高新區(qū)、咸家工業(yè)區(qū)三個(gè)街區(qū)共開工項(xiàng)目 4 14 個(gè)、總投資 7 63.7 億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占總量的 48.2% ，投資額占總量的 56.5% 。其他鎮(zhèn)街區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)方面動(dòng)作 還 不夠大、效果不夠明顯。下一步，市級(jí)包靠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、鎮(zhèn)街區(qū)要加大 項(xiàng)目招引力度，強(qiáng)化 項(xiàng)目包靠服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、設(shè)備安裝和投產(chǎn)達(dá)效。

　今年上半年 XX 市 觀摩重點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，我市初步確定為紡織服裝和機(jī)械裝備這兩大產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)部門要精心設(shè)計(jì)觀摩路線，各鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是觀摩點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。近期，市委市政府將對(duì)紡織服裝和機(jī)械裝備兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

　 調(diào)度，大家要做好準(zhǔn)備。

　同時(shí)，要立足 “ 招大商、 引好” 資” ， 充分發(fā)揮四個(gè)招商分局的作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等措施， 重點(diǎn)對(duì)央企、國企展開針對(duì)性招商 活動(dòng) ，力爭在招引特大 型 項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。

　要根據(jù) XX市 要求，抓住全國工商聯(lián)執(zhí) 委會(huì)在山東召開和北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，由市招商局、發(fā)改局牽頭， 早準(zhǔn)備、早部署、早動(dòng)手， 積極加強(qiáng)對(duì)接，爭取引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

�。ㄈ�）積極破解要素制約。

　土地方面， 一要 深入 推進(jìn) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 。

　對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目要加快安置區(qū)建設(shè)，按時(shí)完成復(fù)墾，確保順利通過上級(jí)驗(yàn)收；對(duì)計(jì)劃實(shí)施仍未上報(bào)的項(xiàng)目要充分尊重民意、全面摸清底子，通過認(rèn)真細(xì)致的工作，確保項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后最短時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施， 順利完成增減掛鉤任務(wù) 。

　二要抓好違法用地整改。

　目前我市共有違法用地 16 宗、 80.9 畝需要整改，另有沙場(chǎng)等臨時(shí)用地 6 16 宗、0 270 畝也 需一并進(jìn)行清理�？傮w來看，前段時(shí)間各鎮(zhèn)街區(qū)在違法用地整改問題上都下了功夫、做了大量工作，但距離上級(jí)要求還有不小差距。特別是隨著工作的推進(jìn)，整改的難度越來越大，部分鎮(zhèn)街區(qū)出現(xiàn)畏難發(fā)愁情緒，整改進(jìn)度遲緩。目前，國家土地督察濟(jì)南局已完成對(duì)我市土地衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)的核查，近日將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。面對(duì)上級(jí)的嚴(yán)格要求以及個(gè)別縣市被綜合施治凍結(jié)土地業(yè)務(wù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鎮(zhèn)街區(qū)務(wù)必高度重視，克服畏難發(fā)愁情緒和僥幸心理，按照

　 國土部門提出的整改方案，集中調(diào)動(dòng)一切力量，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改好剩余違法用地，順利通過濟(jì)南督察局驗(yàn)收。三要提高投資 強(qiáng)度。

　從長遠(yuǎn)看，土地制約是個(gè)共性問題， 也是個(gè)長期問題。各級(jí) 要在提高投資強(qiáng)度上 尋求突破， 把有限的土地指標(biāo)用于投資數(shù)額大、投資強(qiáng)度高、納稅額多的項(xiàng)目， 提高土地利用效率。

　資金方面，要全方位、多層次開展政銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)骨干龍頭企業(yè)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的 支持力度，確保完成 50 億元信貸投放任務(wù)。要 進(jìn)一步強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資公司以及火車站改造、文化旅游、X XX 市 港城等投資公司的作用，切實(shí)提高融資能力，盡最大限度融通發(fā)展資金。同時(shí)，積極推動(dòng)孚日集團(tuán) 10 億元公 司債券發(fā)行，興隆毛巾、菲達(dá)電纜 “ 新三板 ” 掛牌融資工作，確保年內(nèi)發(fā)行成功，帶動(dòng)思美爾服飾、永平再生資源等企業(yè)盡快啟動(dòng)掛牌工作 ， 使越來越多的企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券 融通 資金。

　人才方面， 要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展， 立足我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn) ， 健全人才引進(jìn)機(jī)制 ， 推動(dòng) 產(chǎn)學(xué)研良好對(duì)接，通過科技、人才、創(chuàng)新的力量提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。要大力實(shí)施 “ 技能人才素質(zhì)提升工程 ” ，加快推進(jìn)職教中心建設(shè)，依托技師學(xué)院等職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，探索校企合作、訂單培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等多層次人才培養(yǎng) 渠道 ，深入開展企業(yè)大講堂、鳳城講壇活動(dòng)，為企業(yè)培養(yǎng)急 需的各類技能管理人才。

　 。

�。ㄋ模┘涌炻鋵�(shí)“十件民生實(shí)事”。

　“十件實(shí)事”共涉及 24 項(xiàng)具體工作， 截至目前，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、提高 90- -9 99 周歲老人高齡生活補(bǔ)貼以及低保標(biāo)準(zhǔn)等兩項(xiàng)工作已完成。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供 11 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、建設(shè) 30 處農(nóng)村幸福院、新建 0 100 處畜禽糞污無害化處理設(shè)施等 6 6 項(xiàng)工作進(jìn)展較快；其他 16 項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。下一步，涉及 “十件實(shí)事”的相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照年度目標(biāo)要求，層層落實(shí)責(zé)任，在保證質(zhì)量的前提下，搶趕工期進(jìn)度，時(shí)間只能提前，標(biāo)準(zhǔn)不能降低。督查部門要 繼續(xù)強(qiáng)化工作督查，定期形成督查專報(bào)，督促責(zé)任單位加快進(jìn)度，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)向全市人民的承諾。

　四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　各級(jí)各部門要以正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，從解決“四風(fēng)問題”入手，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，大力提升行政效能，以好的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律和廉潔從政的新成效取信于民。

　一要 提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，以新的理念看待發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。要按照 XX 市 要求，加快推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)化建設(shè)，大力提升對(duì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知水平、工作謀劃水平、任務(wù)執(zhí)行水平、改革創(chuàng)新水平、政務(wù)服務(wù)水平。

　二要 嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)

　 律 。要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　前期，X XX 市 市委、市政府印發(fā)了《 XX 市 市實(shí)施〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉辦法》，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)， 不折不扣地落實(shí)到位 。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。凡是市委、市政府召開的會(huì)議必須按要求參加，有事提前請(qǐng)假；主要負(fù)責(zé)人必須保持 24 小時(shí)通訊暢通，外出提前請(qǐng)假；單位辦公室要全天候值班；在工作日及值班期間和執(zhí)行公務(wù)時(shí) ，無論接待任何客人、無論任何理由，一律不得飲酒。

　三要 提高行政效能。從目前來看， 行政效能不高的問題仍然比較突 出。下一步，要圍繞轉(zhuǎn)變政府 職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量 ，大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)辦代辦、首辦負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批和責(zé)任追究等制度，著力解決“中梗阻”問題。要圍繞推動(dòng)投資貿(mào)易服務(wù)便利化、專業(yè)化，按照 XX 市 市 “八最”要求，加快行政審批制度改革，壓減審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)部門內(nèi)部審批、網(wǎng)上網(wǎng)下、受理運(yùn)行、審批服務(wù)的一體化。大力整治“三亂”行為，近期重點(diǎn)對(duì)代理服務(wù)收費(fèi)問題進(jìn)行集中清理。要積極推進(jìn)權(quán)力清單和服務(wù)清單制度，按照上級(jí)要求及時(shí)跟進(jìn)落實(shí) 。

　四要 深入推進(jìn)廉潔從政。今年以來，各級(jí)相繼召開會(huì)議對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面部署。特別在當(dāng)前這個(gè)敏感時(shí)期，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不能 踩“紅線”、闖“雷區(qū)”，要從小事抓起、從細(xì)微處做起，

　 帶頭執(zhí)行政策，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定， 主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的干部形象。

　同志們，今年的發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。

　各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以堅(jiān)定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必勝的斗志，積極作為，奮力攻堅(jiān)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全市科學(xué)發(fā) 展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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