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　案

　教學基本信息 課題 《法治政府》 學科 思想政治 學段：

　高中 年級 高一 教材 書名：

　《政治與法治》

　出版社：

　人民教育出版社

　出版日期：

　2019 年 12 月

　教學設計參與人員

　姓名 單位 設計者

　 實施者

　 指導者

　 課件制作者

　 其他參與者

　教學目標及教學重點、難點 【教學目標】1、通過對案例的分析，闡釋法治政府的內涵。

　2、通過了解《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年）》和政府的具體作為，說明建設法治政府的要求和措施。

　3、通過列舉事例，感受法治政府建設的成就及意義，認同并擁護法治政府建設，學法、懂法、守法、用法，積極參與法治政府建設。

　【教學重難點】

　1、教學重點：法治政府的內涵 2、教學難點：法治政府的意義

　教學過程(表格描述) 教學環(huán)節(jié) 主要教學活動 設置意圖 導入新課

　 上節(jié)課我們學習了《法治國家》，而法治政府是法治國家的構成部分，而且是其中極為重要的部分。因為行政權力是國家最為重要的社會管理權，在一定意義上，政府能否法治化，是否法治化，決定著法治國家建設的成敗。同時，政府作為行政機關，與人民群眾的生活最為密切。今天這節(jié)課我們就一起走近法治政府。首先我們來學習法治政府的內涵。

　溫故知新 環(huán)節(jié)一：

　法 治 政 府內涵 中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要2015-2020 年）》提出，法治政府建設應做到以下幾個方面：政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規(guī)范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。

　什么是法治政府？如何建設法治政府？建設法治政府有何意義呢？請選擇其中一個方面，列舉實例，談談你對法治政府的認識。

　一、法治政府的內涵 法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。

　（播放視頻 1）并結合視頻思考：我國為什么要推進政府機構改革？ 職能科學的政府是指：（1）政府不能什么都管，也不能該管的不管。（2）政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。（3）宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。

　舉例：政府的基本職能

　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。行政機關不得法外設定權力，沒 通過模擬情境，初步了解法治政府的內涵和特征

　 通過視頻介紹，理解我國推進政府機構改革可以優(yōu)化政府機構設置和職能配置，建設職能科學的政府。

　有法律法規(guī)依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。這其實就是要求政府要做到權責法定。

�。▓D片：權力清單 責任清單）由此我們可以看出：權責法定的政府（1）原因是：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。（2）權責法定的政府的要求是：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

　（播放視頻 2）從視頻中可以看出，政府要做到執(zhí)法嚴明，其要求是：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。執(zhí)法嚴明的意義是：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。

　（案例）2012 年 5 月 26 日凌晨 3 點左右，深圳市濱海大道發(fā)生一起嚴重交通事故。一名男子酒后駕駛一輛跑車在高速上超速行駛后撞上兩輛出租車，其中一輛出租車上 3 人當場死亡。肇事司機在逃逸 7 小時后向警方自首。由于自首的肇事司機是一名來自農村、沒有特別背景的打工者，而老板正是這輛豪車的車主，事故遇難者家屬懷疑肇事者被頂包，要求警方徹查本案。隨后南方周末等媒體介入。“百萬豪車”、“農村打工者”等信息迅速引起輿論熱炒，各種質疑、猜測將當地交警推上了風口浪尖。

　如果你是該市政府交警部門相關負責人，面對此次突發(fā)事件如何處理？ 當地政府堅持事件處理與新聞發(fā)布同步安排、同步推進、及時回應，連續(xù)召開新聞發(fā)布會，通報事件的細節(jié)，及時解答社會公眾和新聞媒體的疑慮。這些措施有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，維護了社會的和諧穩(wěn)定，樹立了良好的政府形象，增強了政府公信力和執(zhí)行力。這說明法治政府必然是公開公正的政府。

　公開公正的政府的要求是全面推進政務公開，讓權學生通過圖片、中央文件等資料由具體到抽象，理解法治政府的權責法定的政府

　 通過模擬政府交警部門負責人，設身處地感受法治政府應該公開公正，維護政府的公信力

　力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。政府公開公正的意義是：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

　我國政府堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”積極主動公開信息。比如說，近年來，公眾對“三公”經費的關注度持續(xù)提高。所謂“三公”經費，一般指由財政撥款支付的出國(境)費、公務用車購置及運行費、公務接待費。自 2011 年以來，中央各部門每年向社會公開“三公”經費。“三公”經費的公開增強了經費開支的透明度，保障了公眾知情權，有助于更好地開展社會監(jiān)督。公開“三公”經費是打造陽光政府、反腐倡廉的重要手段，也是依法行政、建設法治政府的必由之路。公開“三公”經費對于增強公共經費開支的透明度、杜絕鋪張浪費、降低行政成本、預防和減少腐敗、保障公民的知情權、提高政府公信力，具有重要作用。所以我們可以看出來，法治政府不僅要公開公正，還必須廉潔高效。廉潔高效的政府要求一、政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。二、政府必須高效運行，通過優(yōu)化流程、運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平。

　（播放視頻 3）政府通過“一枚印章管到底”的審批改革，不斷提高了行政效率和水平，使老百姓的事不再難辦，腿不再跑斷，這就是在打造高效政府。同時我們還可以看到，本屆政府 2013 年曾承諾減少三分之一的審批事項，現在已經提前并超額完成任務，這說明法治政府還必須是守法誠信的政府。

　守法誠信的政府要求一政府要帶頭遵守法律，嚴格依法辦事，做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。二要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。

　通過觀看視頻理解法治政府是高效政府而且是誠信政府

　環(huán)節(jié)二：

　法 治 政 府建設

　我們了解了法治政府的內涵，那么如何建設法治政府呢？我們一起來探究法治政府建設。

　二、法治政府建設 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。建設法治政府必須堅持中國共產黨的領導。黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中要求：“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。”從中我們可以看出：（一）建設法治政府的要求。建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。

�。ǘ�）建設法治政府的措施：

　1.依法全面履行政府職能 2.完善依法行政制度體系 3.推進行政決策科學化、民主化、法治化 4.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 5.強化對行政權力的制約和監(jiān)督 6.全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力等

　可能很多同學都注意到了，現在我國公安機關為民警配備執(zhí)法記錄儀等設備，對現場執(zhí)法活動進行全過程同步記錄。

　請同學們思考：公安機關為什么要為民警配備執(zhí)法記錄儀等設備呢？

　近年來，我國政府采取了許多措施推進法治政府建設，這也給人民和社會組織帶來了許多的“紅利”。課

　 通過公安機關為民警配備執(zhí)法記錄儀等設備來感受法治政府建設的要求和措施。

　通過列舉事例，理解法治政府建設的措施，感受法治政府建

　下同學們也查找了相關的資料，現在請舉例說明我國法治政府建設采取了哪些具體措施？給人民或企業(yè)等帶來的“紅利”有哪些？請和大家分享你查找的案例。

�。ㄈ�）建設法治政府的意義：1、能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。2、能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。

　設的意義，增強對法治政府建設的認同感，從而擁護法治政府建設

　環(huán)節(jié)三 法 治 政 府成就 黨的十八大以來，在全面推進依法治國的號角聲中，法治政府建設換擋提速，近年來我國法治政府建設各項工作成效顯著。《司法部 2019 年法治政府建設年度報告》總結了 2019 年我國法治政府建設取得的七個方面的成就。

�。▓D片）這是江西省南昌市首個“政務服務智能機器人”，它可以幫助市民通過自然的語音方式，輕松實現業(yè)務咨詢、信息查詢和政民互動。圖中市民正在行政服務中心大廳向智能機器人咨詢問題呢。政務機器人的出現是我國法治政府建設成就的一個縮影。人民政府為人民，我國深入推進依法行政,加強法治政府建設，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實！

　感受法治政府建設的成就，增強參與法治政府建設的意識 本課小結 本節(jié)課我們學習的內容是法治政府。我們一共學習了兩個內容：

　一、法治政府的內涵 二 、法治政府建設 （一）建設法治政府的基本要求 （二）建設法治政府的具體措施 （三）建設法治政府的意義 我們知道了法治政府建設有利于政府更好的為人民服務，所以作為主人翁的我們應該積極參與法治政府建設！

　鞏固提升

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