鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法依據(jù)x
發(fā)布時間:2020-07-07 來源: 演講稿 點擊： 
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法依據(jù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法依據(jù)
目 錄
第一部分 執(zhí)法主體名稱及法律依據(jù)
一、法定行政執(zhí)法機關(guān)
二、法律法規(guī)授權(quán)組織
第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法定行政執(zhí)法職權(quán)（共 204 項）
一、行政許可及非許可審批項目（19 項）
二、行政處罰（6 項）
三、行政強制（18 項）
四、行政確認(rèn)（20 項）
五、行政裁決、調(diào)解及處理決定（11 項）
六、行政征用（1 項）
七、行政給付與救濟（5 項）
八、行政檢查、調(diào)查（8 項）
九、行政公開（16 項）
十、其他行政行為（100 項）
第三部分 法律法規(guī)授權(quán)組織行政執(zhí)法職權(quán)（共 10 項）
第四部分 受委托行政執(zhí)法職權(quán)（共 4 項）
第一部分 執(zhí)法主體名稱及法律依據(jù)
一、法定行政執(zhí)法機關(guān)
執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
法律依據(jù)：1、《中華人民共和國憲法》第一百零五條、第一百零七條第二款
2、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十四條、第五十五條、第六十一條
二、法律法規(guī)授權(quán)組織
（一）執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部
法律依據(jù)：《中華人民共和國防汛條例》第七條
（二）執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮機構(gòu)
法律依據(jù)：《森林防火條例》第二十三條第二款
（三）執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大動物疫情應(yīng)急指揮部
法律依據(jù)：《重大動物疫情應(yīng)急條例》第二十六條
（四）執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承包合同管理委員會
法律依據(jù)：《湖南省農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同管理辦法》第二十八條
第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法定行政執(zhí)法職權(quán)
（共 204 項）
一、行政許可及非許可審批項目（19 項）
辦理程序：當(dāng)事人申請→承辦機構(gòu)受理調(diào)查并提出辦理意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職審批→重大事項經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究后，由黨政一把手批準(zhǔn)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施（涉及初審的，按程序上報相關(guān)單位）
崗位責(zé)任：第一責(zé)任人：黨政一把手
主管責(zé)任人：分管副職
具體責(zé)任人：承辦人
序號
項目名稱
法律依據(jù)
1
農(nóng)村幼兒園舉辦、停辦的登記注冊
《幼兒園管理條例》第十二條第二款：“農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。”
2
在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑的批準(zhǔn)
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十二條：“未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。”
3
農(nóng)民因蓋房或其它用途確需要進行爆破作業(yè)批準(zhǔn)
《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》第三十二條：“禁止非爆破員進行爆破作業(yè)。農(nóng)民如因蓋房或其它用途確需進行爆破時，由本人提出申請，經(jīng)村民委員會審核同意，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所批準(zhǔn)，委派爆破員代行購買爆破器材進行爆破。”
4
決定或者批準(zhǔn)游行示威的時間
《中華人民共和國集會游行示威法》第二十四條：“舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外。”
5
二胎生育證的審核
《湖南省人口與計劃生育條例》第二十條：“要求安排再生育一個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請，并提交下列材料：
（一）結(jié)婚證、戶口簿和雙方身份證；
（二）雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明；
（三）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批。人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報材料之日起十五日內(nèi)，對符合條件的，免費發(fā)給生育證；對不符合條件的，書面說明理由。”
6
農(nóng)村村民住宅用地審核
《中華人民共和國土地管理法》第六十二條：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。”
《湖南省實施〈土地管理法〉辦法》第三十二條第二款規(guī)定：“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。涉及使用農(nóng)用地的，按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。”
《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十四條：“農(nóng)村婦女享有同男子平等的宅基地使用權(quán)。婦女結(jié)婚、男方到女方落戶，或者婦女離婚后仍在原居住地生活且無住房，要求建房符合條件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定批給宅基地。”
7
村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的審核
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十八條：“農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：
（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；
（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。
回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。”
8
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的審核
《中華人民共和國土地管理法》第六十一條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事
業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第二十條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。”
9
新建、改建鄉(xiāng)道用土地審核
《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第二十二條：“新建、改建鄉(xiāng)道需用的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃、審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)劃撥。”
10
農(nóng)村設(shè)置公益性墓地審核
《殯葬管理條例》第八條第二款：“農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。”
11
同意設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點屠宰廠（場）
《湖南省生豬屠宰管理條例》第八條：“„„申請設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點屠宰廠（場），須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后向縣級人民政府生豬屠宰行政主管部門提交書面申請和有關(guān)資料。生豬屠宰行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在十五日內(nèi)進行審核，對符合設(shè)置規(guī)劃和實施方案的，報本級人民政府批準(zhǔn)。”
12
申請設(shè)置個人業(yè)余無線電臺人基本情況核實
《個人業(yè)余無線電臺管理暫行辦法》第八條：“設(shè)置個人業(yè)余電臺的申請、審批程序為：
（一）本人填寫《設(shè)置個人業(yè)余無線電臺申請表》，由所在單位（或所在地區(qū)街道委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對申請人的基本情況簽署核實意見。”
13
五保對象入敬老院批準(zhǔn)
《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》第八條：“五保對象入敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會）批準(zhǔn)，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。
符合規(guī)定條件的對象，入院自愿，出院自由。”
14
土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，承包經(jīng)營者之間承包土地進行調(diào)整的批準(zhǔn)
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十七條：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。
承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。”
《中華人民共和國土地管理法》第十四條第二款：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。”
《湖南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第十一條：“承包期內(nèi)，有下列特殊情形之一，需要對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條的規(guī)定經(jīng)本集體組織三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)村土地承包及承包合同管理機構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）承包地因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損的；
（二）承包地被依法征收或者征用的；
（三）承包地被鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。”
15
本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包農(nóng)村土地批準(zhǔn)
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村
民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。”
《中華人民共和國土地管理法》第十五條：“國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”
16
農(nóng)村最低生活保障對象年審
《湖南省農(nóng)村最低生活保障辦法》第二十三條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村最低生活保障對象年審制度。
農(nóng)村最低生活保障對象應(yīng)當(dāng)及時將家庭收入變化情況告知村（居）民委員會，村（居）民委員會也應(yīng)當(dāng)及時將農(nóng)村最低生活保障對象的收入變化情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時查實，報告縣級人民政府民政部門辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)農(nóng)村最低生活保障金手續(xù)，并及時公示和告知當(dāng)事人。”
17
同意村民委員會范圍內(nèi)增設(shè)、撤銷或者調(diào)整村民小組
《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第十九條第二款：“在村民委員會范圍內(nèi)增設(shè)、撤銷或者調(diào)整村民小組，由村民委員會提出，征求有關(guān)村民小組的意見后，提交村民會議討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。”
18
初審城市居民最低生活保障待遇
《城市居民最低生活保障條例》第七條：“申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。”
19
農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇審核
《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條：“享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評議意見之日起 20 日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批�？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起 20 日內(nèi)作出審批決定。對批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復(fù)核。申請人、有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。”
第八條：“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。”
二、行政處罰（6 項）
辦理程序：承辦機構(gòu)受理調(diào)查并提出辦理意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職審批→重大事項經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究后，由黨政一把手批準(zhǔn)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施
崗位責(zé)任：第一責(zé)任人：黨政一把手
主管責(zé)任人：分管副職
具體責(zé)任人：承辦人
序號
項目名稱
處罰種類
法律依據(jù)
1
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的
責(zé)令停止建設(shè)、限期改正
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”
2
農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的
責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法設(shè)施，責(zé)令限期改正、罰款
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十七條：“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。”
3
損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的
責(zé)令停止侵害、賠償損失、罰款
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十九條：“有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：
（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；
（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。”
4
擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的
責(zé)令限期拆除、罰款
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十條：“擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并可以罰款。”
5
無生產(chǎn)許可證從事化學(xué)危險物品生產(chǎn)逾期不改正的
責(zé)令停產(chǎn)整頓
《湖南省化學(xué)危險物品生產(chǎn)許可證管理辦法》第十七條：“生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證從事化學(xué)危險物品生產(chǎn)的，由化學(xué)工業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其停產(chǎn)整頓。”
6
在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品的
責(zé)令強制拆除、砍伐或者清除
《中華人民共和國電力法》第六十九條：“違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強制拆除、砍伐或者清除。”
第五十三條第二、三款：“任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。
在依法劃定電力設(shè)施保護區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪
或者砍伐。”
《湖南省實施〈電力設(shè)施保護條例〉辦法》第二十三條：“有本條第（一）項行為的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾勒铡吨腥A人民共和國電力法》的規(guī)定處罰，„„：
（一）在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的；”
三、行政強制（18 項）
辦理程序：承辦機構(gòu)受理調(diào)查并提出辦理意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職審批→重大事項經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究后，由黨政一把手批準(zhǔn)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施
崗位責(zé)任：第一責(zé)任人：黨政一把手
主管責(zé)任人：分管副職
具體責(zé)任人：承辦人
序號
項目名稱
強制種類
法律依據(jù)
1
不符合法定生育條件懷孕的
限期終止妊娠，收取終止妊娠保證金
《湖南省人口與計劃生育條例》第二十二條第三款：“不符合法定生育條件懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。對未及時終止妊娠的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。保證金納入非稅收入管理，任何單位和個人不得挪用。終止妊娠的，保證金必須及時如數(shù)退還。”
2
無證開采礦產(chǎn)資源的
取締，封閉
《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十二條：“無證開采礦產(chǎn)資源的，所在地人
民政府應(yīng)當(dāng)予以取締，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通知相關(guān)部門和單位不得供電，不得提供火工產(chǎn)品。”
《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法》第二十二條：“對非法開采的煤礦，當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和煤礦管理部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以封閉，并通知相關(guān)的部門和單位不得供電、不得提供火工產(chǎn)品、不得提供票證、不得提供貸款、不得收購和運輸煤炭產(chǎn)品。”
3
重大安全事故隱患處置
采取行政措施、責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施
《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》第五條：“政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實施安全教育和監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全，對本地區(qū)防范重大安全事故的發(fā)生及發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。
（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患，對超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時報告。有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。„„”
4
地質(zhì)災(zāi)害險情情況緊急的救援
強行組織避災(zāi)疏散
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十九條：“接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的當(dāng)?shù)厝嗣裾�、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散。”
5
臨震應(yīng)急期的應(yīng)急措施
組織避震疏散，采取緊急防護措施，緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地
《破壞性地震應(yīng)急條例》第十七條：“在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情，統(tǒng)一部署破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對臨震應(yīng)急活動中發(fā)生
的爭議采取緊急處理措施。”
第十九條：“在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，向預(yù)報區(qū)的居民以及其他人員提出避震撤離的勸告；情況緊急時，應(yīng)當(dāng)有組織地進行避震疏散。”
第二十條：“在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織或者個人都不得阻攔；調(diào)用物資、設(shè)備或者占用場地的，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予補償。”
《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》第二十一條第（二）（三）項：“破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進入臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方的人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（二）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物的抗震能力，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；
（三）對通信、供水、供電、供氣、交通、水利等設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；”
6
防汛遇到阻攔和拖延時
組織強制實施
《中華人民共和國防汛條例》第三十三條：“當(dāng)河道水位或者流量達到規(guī)定的分洪、滯洪標(biāo)準(zhǔn)時，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部有權(quán)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取上述措施對毗鄰地區(qū)有危害的，須經(jīng)有管轄權(quán)的上級防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，并事先通知有關(guān)地區(qū)。
在非常情況下，為保護國家確定的重點地區(qū)和大局安全，必須作出局部犧牲時，在報經(jīng)有管轄權(quán)的上級人民政府防汛指揮部批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部可以采取非常緊急措施。
實施上述措施時，任何單位和個人不得阻攔，如遇到阻攔和拖延時，有管轄權(quán)的人民政府有權(quán)組織強制實施。”
7
發(fā)生自然災(zāi)害危害或者事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施
疏散、撤離、安置，控制危險源，封鎖危險場所等
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條：“受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。”
8
對違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的處理
采取必要措施，及時處理
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十條第二款：“對違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�，并通知其他有關(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。
9
處置危險化學(xué)品事故
組織撤離、采取其他措施、控制危害源、采取封閉、隔離、洗消等措施
《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十二條：“發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：
（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；
（二）迅速控制危害源，并對危險化學(xué)品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度；
�。ㄈ┽槍κ鹿蕦θ梭w、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；
（四）對危險化學(xué)品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。”
10
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，逾期不改正的
拆除
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”
11
在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下
采取強制性應(yīng)急措施，責(zé)令停止排放污染物
《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款：“在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐用窆�，采取強制性�?yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。”
12
處置重大動物疫情措施
采取緊急免疫接種、消毒等措施，防止疫病發(fā)生、擴散、蔓延或撲滅、捕殺
《重大動物疫情應(yīng)急條例》第三十八條：“重大動物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)通力合作，相互配合，做好重大動物疫情的控制、撲滅工作。”
《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》第十三條：“受威脅區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)視動物疫情動態(tài)，組織有關(guān)單位和個人對易感染的動物采取緊急免疫接種、消毒等預(yù)防性措施，防止疫病發(fā)生、擴散、蔓延。”
第二十三條：“城市飼養(yǎng)犬、貓等易感染動物疫病的寵物，應(yīng)當(dāng)憑寵物檢疫證明到當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)辦理寵物健康合格證，并按照規(guī)定對寵物進行免疫接種、驅(qū)蟲和人畜共患疫病病原檢查。對拒不辦理寵物健康合格證的，由當(dāng)?shù)厝嗣?/p>
政府組織有關(guān)部門對寵物進行捕殺。農(nóng)村飼養(yǎng)犬、貓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對犬、貓進行免疫接種，防止人畜共患病的發(fā)生；已發(fā)生疫情的地區(qū)飼養(yǎng)犬、貓，拒不免疫接種的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門對犬、貓進行捕殺。”
13
轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的管理
捕殺狂犬、野犬
《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第二十九條：“狂犬病的防治管理工作按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的管理，捕殺狂犬、野犬。”
14
組織做好強制免疫工作
強制免疫
《中華人民共和國動物防疫法》第十四條第一款：“縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作。”
15
預(yù)備役軍官拒絕或者逃避登記、軍事訓(xùn)練，經(jīng)教育拒不改正的
強制履行兵役義務(wù)
《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》第五十三條：“預(yù)備役軍官拒絕或者逃避登記、軍事訓(xùn)練，經(jīng)教育拒不改正的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯娭破渎男斜哿x務(wù)。”
16
處置非法種植毒品原植物的措施
制止、鏟除非法種植的毒品原植物
《中華人民共和國禁毒法》第十九條第二款：“地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。”
17
對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物
拆遷
《中華人民共和國文物保護法》第二十六條第二款：“對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，必要時，對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。”
18
將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬、將骨灰裝棺土葬，經(jīng)責(zé)令限期改正拒不改正的
強制執(zhí)行
《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》第二十七條：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬、將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責(zé)令喪主限期改正；拒不改正的，由民政部門會同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強制執(zhí)行，所需費用由喪主承擔(dān)。”
四、行政確認(rèn)（20 項）
辦理程序：當(dāng)事人申請→承辦機構(gòu)受理調(diào)查并提出辦理意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職審批→重大事項經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究后，由黨政一把手批準(zhǔn)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施
崗位責(zé)任：第一責(zé)任人：黨政一把手
主管責(zé)任人：分管副職
具體責(zé)任人：承辦人
序號
項目名稱
法律依據(jù)
1
一胎生育證發(fā)放
《湖南省人口與計劃生育條例》第十九條：“生育第一個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在孕期內(nèi)到夫妻一方戶籍所在地村（居）民委員會辦理妊娠登記。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時將妊娠登記情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)免費向生育第一個子女的夫妻發(fā)放生育證。”
2
流動人口婚育證明
《流動人口計劃生育工作管理辦法》第七條：“成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。”
第十三條：“已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。
已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。”
《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》第十條：“流動人口育齡人員離開戶籍所在地，除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)持合法的婚姻、身份證件和經(jīng)村（居）民委員會或者單位簽署意見的申請表，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理由國務(wù)院計劃生育行政部門統(tǒng)一印制的婚育證明。發(fā)證機關(guān)接到育齡人員的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日發(fā)給婚育證明。
婚育證明的有效期為 3 年。持證人員應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前或者婚育情況發(fā)生變化后 30 日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)換領(lǐng)新證。”
3
避孕節(jié)育情況證明
《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十四條：“已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。”
4
已婚育齡流動人口節(jié)育手術(shù)費證明
《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十七條：“已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。”
5
新生兒是否正常死亡的證明
《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十七條第二款：“禁止謊報、瞞報新生兒死亡。新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向新生兒的父母出具死亡證明；新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)以外地點死亡的，其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)及時向村（居）民委員會報告，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在 48 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)赜媱澤夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療保健機構(gòu)予以核查并出具是否正常死亡的證明。”
6
出具實施恢復(fù)生育手術(shù)證明
《湖南省人口與計劃生育條例》第二十三條：“育齡人員接受節(jié)育手術(shù)后，因子女死亡等特殊情況符合本條例規(guī)定的生育條件，要求實施恢復(fù)生育手術(shù)的，憑申請人戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的證明，經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，到指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療保健機構(gòu)施行恢復(fù)生育手術(shù)。”
7
《獨生子女父母光榮證》的發(fā)放與注銷
《湖南省人口與計劃生育條例》第二十五條：“自愿終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養(yǎng)一個子女的育齡夫妻，經(jīng)本人申請，由所在單位或者村（居）民委員會核實，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，„„”
第二十八條：“領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，注銷其《獨生
子女父母光榮證》，停止享受本條例規(guī)定的優(yōu)待；已領(lǐng)取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經(jīng)濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，必須全部退還；對政府和集體為其投入的保險費，應(yīng)當(dāng)予以償還。”
8
大陸居民婚姻狀況證明
《大陸居民與臺灣居民婚姻登記管理暫行辦法》第四條：“申請結(jié)婚登記的大陸居民應(yīng)當(dāng)提交下列證件和證明：
（三）所在單位或街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的婚姻狀況證明；”
第八條：“申請離婚登記的大陸居民應(yīng)當(dāng)提交下列證件和證明：
（三）所在單位或街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的介紹信；”
9
適齡兒童、少年延緩入學(xué)或者休學(xué)批準(zhǔn)
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十一條第二款：“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。”
10
發(fā)放脫盲證書
《掃除文盲工作條例》第八條：“掃除文盲實行驗收制度。掃除文盲的學(xué)員由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處或同級企業(yè)、事業(yè)單位組織考核，對達到脫盲標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給‘脫盲證書’。
基本掃除文盲的市、縣（區(qū)），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府驗收；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市的街道，由上一級人民政府驗收；企業(yè)、事業(yè)單位，由所在地人民政府驗收。對符合標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給‘基本掃除文盲單位證書’。”
11
耕地占用稅免征或者減征條件的初步確認(rèn)
《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第十條：“農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。
農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅
確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。”
12
出境旅客超額攜帶金銀及其制品證明
《對金銀進出國境的管理辦法》第五條：“居住在中華人民共和國境內(nèi)的中國公民、外國僑民和其他出境旅客攜帶金銀及其制品出境，按以下規(guī)定辦理：
三、超出上述規(guī)定限額的，必須在出境前，持旅客所在單位或者城鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)（農(nóng)村公社）人民政府以上機關(guān)證明，到當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行或其委托機構(gòu)，驗明所帶金銀及其飾品名稱、數(shù)量后，申領(lǐng)《攜帶金銀出境許可證》，海關(guān)憑以查驗放行。不能提供《攜帶金銀出境許可證》的，不許攜帶出境。”
13
個人發(fā)布廣告證明
《廣告管理條例施行細則》第九條第一款：“根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明。
（三）個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。”
第十二條：“根據(jù)《條例》第十一條第（八）項的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
（二）個人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明。”
14
村民委員會主任、副主任和委員當(dāng)選備案及頒發(fā)證書
《湖南省村民委員會選舉辦法》第二十七條：“村民委員會選出后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉當(dāng)日予以公布，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。選票及其他選舉資料由村民選舉委員會整理建檔。
新當(dāng)選的村民委員會主任、副主任和委員，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)當(dāng)選證書。”
15
罷免村民委員會成員備案
《湖南省村民委員會選舉辦法》第二十八條第一款：“村民委員會成員受村民
監(jiān)督。村民會議有權(quán)罷免村民委員會成員。罷免村民委員會成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。”
16
村民委員會成員辭職備案
《湖南省村民委員會選舉辦法》第三十二條：“村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面向村民會議或者村民代表會議提出辭呈。村民委員會應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者村民代表會議討論表決，獲過半數(shù)通過方可同意其辭職，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。”
17
村民委員會成員補選結(jié)果備案
《湖南省村民委員會選舉辦法》第三十三條：“因村民委員會成員辭職或者被罷免等原因出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)補選。補選的候選人應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)選民的意見確定，候選人的名額可以多于或者等于應(yīng)選名額。補選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。”
18
村民自治章程、村規(guī)民約的備案審查
《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第十二條第二款：“村民自治章程、村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。對不符合憲法、法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成村民會議修改或者糾正。”
19
兵役登記
《征兵工作條例》第十二條：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府以及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣、市兵役機關(guān)的安排，負(fù)責(zé)組織本單位和本地區(qū)的適齡男性公民進行兵役登記，填寫《兵役登記表》，依法確定應(yīng)服兵役、免服兵役和不得服兵役的人員，并報縣、市兵役機關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)兵役登記和初步審查合格的，稱應(yīng)征公民。”
《湖南省征兵工作條例》第九條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和設(shè)有人民武裝部的企業(yè)事業(yè)單位，具體承辦本轄區(qū)、本單位的兵役登記工作。”
第十條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和設(shè)有人民武裝部的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府兵役機關(guān)的部署，設(shè)立兵役登記站，發(fā)布兵役登記公告。”
第十二條第二款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和設(shè)有人民武裝部的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將登記人數(shù)與公安派出所及有關(guān)單位提供的適齡男性公民的名單進行核實，發(fā)現(xiàn)有未登記的，應(yīng)當(dāng)及時督促其登記。”
20
確定預(yù)征對象
《湖南省征兵工作條例》第十三條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和設(shè)有人民武裝部的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)兵役登記情況，依法確定應(yīng)當(dāng)服兵役、免服兵役或者不得服兵役的人員，并報縣（市、區(qū)）人民政府兵役機關(guān)批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和設(shè)有人民武裝部的企業(yè)事業(yè)單位對經(jīng)兵役登記和初步審查合格的應(yīng)征公民進行體格目測、病史調(diào)查和政治、文化素質(zhì)審查，選擇政治、身體、文化條件好的公民為當(dāng)年的預(yù)征對象，并發(fā)放《預(yù)征對象通知書》。
兵役登記結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和設(shè)有人民武裝部的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時向縣（市、區(qū)）人民政府兵役機關(guān)報告兵役登記結(jié)果。”
五、行政裁決、調(diào)解及處理決定（11 項）
辦理程序：當(dāng)事人申請→承辦機構(gòu)受理調(diào)查并提出辦理意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副職審批→重大事項經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究后，由黨政一把手批準(zhǔn)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施
崗位責(zé)任：第一責(zé)任人：黨政一把手
主管責(zé)任人：分管副職
具體責(zé)任人：承辦人
序號
項目名稱
法律依據(jù)
1
土地權(quán)屬爭議裁決
《中華人民共和國土地管理法》第十六條：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”
2
個人之間、個人與單位之間林木所有權(quán)、林地使用權(quán)爭議裁決
《中華人民共和國森林法》第十七條第二款：“個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。”
《湖南省林木、林地權(quán)屬爭議處理辦法》第十四條：“對林木、林地權(quán)屬有爭議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)主動協(xié)商解決。
雙方當(dāng)事人協(xié)商解決不了的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾幚怼Ｈ袼兄茊挝恢g、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理。”
3
民間糾紛裁決、處理
《人民調(diào)解委員會組織條例》第十條：“基層人民政府對于人民調(diào)解委員會主持下達成的調(diào)解協(xié)議，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以支持；違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。”
《民間糾紛處理辦法》第三條：“基層人民政府處理民間糾紛的范圍，為《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的民間糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。”
第五條：“基層人民政府處理民間糾紛，可以決定由責(zé)任一方按照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款所列舉的方式承擔(dān)民事責(zé)任，但不得給
予人身或者財產(chǎn)處罰。”
第十七條：“經(jīng)過調(diào)解后，仍達不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。”
第十八條：“對于經(jīng)過人民調(diào)解委員會調(diào)解過的糾紛，處理時應(yīng)當(dāng)先審查原調(diào)解協(xié)議書，并按下列情況分別處理：
（一）原調(diào)解協(xié)議書符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，作出維持原協(xié)議的處理決定；
（二）原調(diào)解協(xié)議書違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，另行作出處理決定；
（三）原調(diào)解協(xié)議書部分錯誤的，作出部分變更的處理決定。”
4
調(diào)解處理社會安全事件的矛盾糾紛
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十一條：“縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。”
5
重大、特大道路交通事故的組織、協(xié)調(diào)
《湖南省道路交通安全管理辦法》第三十三條第三款：“發(fā)生重大、特大道路交通事故，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)做好事故處理的組織、協(xié)調(diào)工作。”
6
控制水源或大量引水影響通航時合理分配水量的協(xié)商
《中華人民共和國航道管理條例》第十八條：“在通航河段或其上游興建水利工程控制或引走水源，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需要的通航流量。在特殊情況下，由于控制水源或大量引水影響通航時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的工程措施，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門協(xié)商，合理分配水量。”
7
協(xié)商解決跨行政區(qū)的水污染糾紛、環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作
《中華人民共和國水污染防治法》第二十八條：“跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。”
《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十五條：“跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，做出決定。”
8
調(diào)解侵害婦女在集體經(jīng)濟組織中享有的權(quán)益糾紛
《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第五十五條：“違反本法規(guī)定，以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益的，或者因結(jié)婚男方到女方住所落戶，侵害男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等權(quán)益的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向...
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