精準(zhǔn)扶貧工作思路與計劃

　20xx 年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是深入打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，狠抓落實之年和作風(fēng)建設(shè)之年。根據(jù)中央和省、市、縣黨委政府決策部署，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就我局 20xx 年度精準(zhǔn)扶貧工作，制定計劃如下。

　一、強化思想引領(lǐng)，促進(jìn)脫貧攻堅健康發(fā)展

�。ㄒ唬┥钊胴瀼亓�(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想。遵循黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和在四川成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上重要講話提出的新要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確�？沙掷m(xù)”工作要求，狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實。

�。ǘ�）準(zhǔn)確把握新時代扶貧格局發(fā)展新變化。深入落實中央和省、市、縣黨委政府脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盯牢 2020 年確保實現(xiàn)全省脫貧攻堅的目標(biāo)，按照系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅的要求，制定堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重深度貧困脫貧攻堅，更加注重精準(zhǔn)

　幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重，更加注重開發(fā)式與保障性扶貧并舉，更加注重增強貧困群眾獲得感，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。

　二、創(chuàng)設(shè)攻堅載體，促進(jìn)脫貧攻堅工作落實

�。ㄈ�）實施春季攻勢行動。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞年度工作部署和目標(biāo)任務(wù)，大興調(diào)研之風(fēng)，明確工作思路，保持思想不松懈、工作不松勁、措施不松力，確保年初脫貧攻堅開好局、起好步、造好勢。

　（四）實施夏季整改行動。堅持問題導(dǎo)向，針對工作推進(jìn)過程中的困難和問題，列出清單，找準(zhǔn)短板，較真碰硬，落實整改責(zé)任和時限，完成整改任務(wù)。

�。ㄎ澹�實施秋冬沖刺行動。堅持效果導(dǎo)向，加強督察調(diào)度，加快工作進(jìn)展，加大落實力度，全力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核評估，確保年度脫貧攻堅工作成效考核順利過關(guān)。

　三、突出工作重點，狠抓相關(guān)扶貧政策落到實處

�。�六）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”為目標(biāo)，以“有能力的扶起了，扶不了的帶起來”為原則，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，以組建合作組織為渠道，以建立利益聯(lián)結(jié)機制為鏈條，強化長效脫貧根本之策。通過重點推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程、發(fā)展林下經(jīng)濟六個重點等，結(jié)合實施光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等，引導(dǎo)“城歸”“雁歸”人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”模式，發(fā)展集體經(jīng)濟，全面提高貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度，完善帶貧減貧機制，形成貧困戶穩(wěn)定增收的長效機制。加強扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定和管理工作。強化實施扶貧小額信貸，開展貧困戶全面授信評級，實現(xiàn)貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。

�。ㄆ撸┥钊雽嵤┚蜆I(yè)扶貧。圍繞方便貧困群眾“掙錢”“顧家”兩不誤，積極幫助貧困群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收，全方位拓展貧困群眾就業(yè)門路。積極動員我局對接貧困戶參加縣技能培訓(xùn)，推進(jìn)實施就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等就業(yè)扶貧專項活動，在政策宣傳解讀、崗位信息發(fā)布、求職招聘推介、職業(yè)技能提升等方面為貧困農(nóng)村勞動力就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方面提供全程幫扶。

�。ò耍┲�力提升健康扶貧。扎實推進(jìn)健康扶貧再提升工程，全面筑牢基本醫(yī)保、大病保障、補充保險、醫(yī)療救助“四道保障線”，切實保障門診特殊慢性病待遇水平，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，進(jìn)一步提高貧困人口重大疾病醫(yī)療補充保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，全面實現(xiàn)貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費”和“一站式”報銷結(jié)算，確保貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療自付費用不高于 10%。在實施 10 種大病免費救治的基礎(chǔ)上，15 種大病全部得到專項救治，并對深度貧困人口探索建立“愛心”救助兜底機制新防線，以全面落實健康扶貧政策，確保不讓一人因病導(dǎo)致吃不飽穿不暖。

　（九）精準(zhǔn)落實教育扶貧。加強學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動態(tài)銜接，建立義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度，確保貧困家庭學(xué)生享受各種助學(xué)政策，不讓一人因經(jīng)濟困難失學(xué)輟學(xué)。強化控輟保學(xué)措施，對因病因殘無法隨班就學(xué)的，定期送教上門；對厭學(xué)的貧困學(xué)生，采取單獨編班和入讀職業(yè)學(xué)校的方式因?qū)W施教，確保教育扶貧政策全面落實。

　（十）扎實推進(jìn)安居扶貧。加大貧困戶危房改造扶持力度，積極做好農(nóng)房加固改造技術(shù)手冊的試行推廣，全面完成C 級危房加固改造和 D 級危房改造建設(shè)，堅決防止貧困戶因

　建房舉債致貧或返貧，確保貧困農(nóng)戶不住危房。

　（十一）筑牢兜底保障扶貧。推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接、扶持脫貧與防止返貧并舉并重。按照“應(yīng)保盡保”要求，結(jié)合低保提標(biāo)提補和年度審核工作，積極配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村貧困群眾排查摸底工作，及時把新增符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾全部納入農(nóng)村低保，對失能弱能貧困人口應(yīng)保盡保兜牢保障底線。

�。ㄊ�二）深化落實生態(tài)扶貧。加大生態(tài)補償力度，建立補償資金與扶持貧困群眾掛鉤機制。建立生態(tài)扶貧工作考核機制，將生態(tài)扶貧工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，大力開發(fā)生態(tài)公益崗位，優(yōu)先安排貧困勞動力擔(dān)任護林員、護路員等。

�。ㄊ�三）銜接實施鄉(xiāng)村振興。大力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的布局，因地制宜、突出特色、量力而行，加大所在幫扶村整體提升力度，全面完成 25 戶以上自然村通水泥路，加快改變生活條件、發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的落后面貌，全面改善人居環(huán)境。

　四、改進(jìn)工作作風(fēng)，落實幫扶責(zé)任

　 （十四）進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。對貧困戶要根據(jù)統(tǒng)一設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，駐村工作要根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困對象，然后有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

�。ㄊ�五）進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施（水電路網(wǎng)）建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

�。ㄊ�六）進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。我局全體干部，無論是第一書記、工作隊員還是幫扶干部，要嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，真正撲下身子、放下架子，努力工作在扶貧第一線，和困難戶交朋友，堅持扶貧與扶志相結(jié)合，同時創(chuàng)新方式，創(chuàng)造性地開展工作，同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來，取得實實在在的效果。

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