根據(jù)《中共X區(qū)委 X區(qū)人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》安排，區(qū)民政局認(rèn)真研究、逐項(xiàng)梳理民政領(lǐng)域涉及“三農(nóng)”重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、工作進(jìn)展及典型經(jīng)驗(yàn)

（一）著力強(qiáng)化基層治理能力。一是加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)。建立完善村“兩委”選拔任用制度，指導(dǎo)各街道按程序做好換屆選舉工作，并協(xié)同組織部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)，提高村“兩委”干部干事能力。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把村級(jí)組織決策民主關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織的決策行為和程序，嚴(yán)格落實(shí)村民自治制度，健全完善村民代表大會(huì)議事決策制度。二是不斷規(guī)范基層治理。開(kāi)展“亮欄行動(dòng)”，對(duì)村規(guī)民約、村民自治章程、村務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范完善全區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，指導(dǎo)各涉農(nóng)街道申報(bào)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施改造提升計(jì)劃，推動(dòng)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門(mén)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)合村并居。三是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部清理出去，并按照補(bǔ)選程序及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)班子。加強(qiáng)民政重點(diǎn)行業(yè)線索摸排，狠抓“行業(yè)清源”。同時(shí)，配合區(qū)司法部門(mén)做好“民主法治示范村”創(chuàng)建核查工作，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化基層民主建設(shè)，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理。大力培育農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)在集體互助、文化體育、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮積極作用。積極推進(jìn)社會(huì)工作助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)起X民政社工“伙伴計(jì)劃”，組成“X民政社工鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)”入駐吳家堡明里村、席莊村和美里湖街道西沙村，積極開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。研究制定深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作方案，指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)(村)修改完善紅白理事會(huì)章程。并把移風(fēng)易俗寫(xiě)入村規(guī)民約，進(jìn)一步細(xì)化《婚喪事宜操辦簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)揮典型村引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)各村婚喪簡(jiǎn)辦流程上墻，從制度層面堅(jiān)決遏制婚喪嫁娶中大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，按照移風(fēng)易俗宣傳工作零死角的要求，不斷加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)各街道辦事處、社區(qū)（村）充分利用現(xiàn)代信息化手段進(jìn)行廣泛宣傳，并開(kāi)展了“移風(fēng)易俗、掃黑除惡”送戲下鄉(xiāng)文藝演出活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)倡導(dǎo)“喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”的移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

（三）持續(xù)做好兒童兜底保障工作。落地“護(hù)航成長(zhǎng)”兒童福利社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展全區(qū)困境兒童、農(nóng)村留守兒童和婦女摸底排查工作。目前全區(qū)共有X名孤兒、X名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和X名農(nóng)村留守兒童，累計(jì)發(fā)放孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼X萬(wàn)元，并建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，與街道、村委會(huì)簽署委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)。先后召開(kāi)全區(qū)兒童福利工作會(huì)議、舉辦全區(qū)兒童福利工作能力提升培訓(xùn)班、啟動(dòng)“大力水手”兒童主任增能計(jì)劃，不斷提高兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)業(yè)化水平。建立“區(qū)、街道、社區(qū)（村）”三級(jí)關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建“專(zhuān)業(yè)社工+兒童督導(dǎo)員+兒童主任”的關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍，扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和困境兒童保障工作。

（四）健全完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。一是標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村幸福院建設(shè)。將農(nóng)村幸福院建設(shè)及管理運(yùn)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作有效銜接，與現(xiàn)有農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)、村級(jí)陣地建設(shè)等民生保障工程有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持一村一策，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)布局合理、資源共享。同時(shí)，不斷夯實(shí)區(qū)、街道、村三級(jí)責(zé)任，倡導(dǎo)村監(jiān)委會(huì)、農(nóng)村老年協(xié)會(huì)積極參與管理，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。截至目前，全區(qū)已建農(nóng)村幸福院X處，在建X處，基本滿(mǎn)足所在村老年人的活動(dòng)需求。二是全面完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。建立健全留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，組織相關(guān)涉農(nóng)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)留守老年人進(jìn)行全面排查，建立信息臺(tái)賬，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享。完善農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立關(guān)愛(ài)服務(wù)清單，以著重為留守、孤寡、失能和失獨(dú)等困難老年人提供以“五幫四查”為主要內(nèi)容的關(guān)愛(ài)服務(wù)，確保留守老年人得到基本生活照料。

（五）統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系。貫徹落實(shí)省、市最低生活保障管理辦法，制定《X區(qū)民政領(lǐng)域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，全面比對(duì)摸排建檔立卡貧困戶(hù)、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和低收入困難人群，建立信息臺(tái)帳，并對(duì)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面整改。全面落實(shí)最低生活保障制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍不斷擴(kuò)大、保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加、保障程序不斷規(guī)范，實(shí)施了保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化政策落實(shí)，確定自202X年X月X日起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人X元/月提高到X元/月，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由每人X元/月提高到X元/月，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。截至目前全區(qū)享受政策建檔立卡貧困戶(hù)X戶(hù)X人，已納入社會(huì)救助范圍X戶(hù)X人。

二、存在問(wèn)題

（一）完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系方面。農(nóng)村幸福院在民政部門(mén)倡導(dǎo)的村級(jí)主辦和互助服務(wù)上，政府支持及社會(huì)參與發(fā)展不平衡，亟待加強(qiáng)；
在資金短缺問(wèn)題上，省、市、區(qū)三級(jí)雖然給予扶持資金，但力度較小，不能有效滿(mǎn)足農(nóng)村幸福院建設(shè)的需要；
部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，自身投入資金不足，難以打造高標(biāo)準(zhǔn)高檔次的農(nóng)村幸福院。

（二）推進(jìn)移風(fēng)易俗方面。群眾思想觀念有待轉(zhuǎn)變，少數(shù)村民婚喪嫁娶中相互攀比的現(xiàn)象還不同程度的存在；
村紅白理事會(huì)建設(shè)有待加強(qiáng)，個(gè)別紅白理事會(huì)自我管理和熱心服務(wù)的能力不足。

（三）完善社會(huì)救助體系方面。落實(shí)社會(huì)救助政策存在銜接不暢問(wèn)題，省里已出臺(tái)新的最低生活保障辦法，與現(xiàn)行市政策在資格條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、收入計(jì)算等方面存在差異，而市新辦法剛出臺(tái)，存在政策執(zhí)行上不確定；
基層民政力量薄弱，社會(huì)救助經(jīng)辦能力有待提高，規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化精準(zhǔn)施助仍有差距。

三、下一步打算

（一）進(jìn)一步健全基層治理體系。一是深入開(kāi)展“亮欄行動(dòng)”，對(duì)全區(qū)X個(gè)村不定期組織開(kāi)展檢查，指導(dǎo)各街道加大村規(guī)民約、村民自治章程宣傳力度，提升群眾知曉度；
指導(dǎo)各街道加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范做好換屆選舉工作，將“兩委”換屆作為一項(xiàng)重要工作重緊緊抓在手上。全面宣傳，充分利用電視、廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等方式加強(qiáng)對(duì)換屆選舉相關(guān)法律、法規(guī)以及各級(jí)文件精神的宣傳和學(xué)習(xí)，為換屆選舉工作打造良好的宣傳氛圍；
依法推進(jìn)，要求各街道充分學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅程序規(guī)定，切實(shí)保障村民的民主權(quán)益。

（二）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作。一是多渠道宣傳社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)政策，促使更多的農(nóng)村老年人參與城鄉(xiāng)一體社會(huì)化養(yǎng)老體系，提高農(nóng)村幸福院使用率，最大限度地發(fā)揮其保障作用。二是引導(dǎo)社會(huì)力量多方參與留守老年人關(guān)愛(ài)工作，充分發(fā)揮養(yǎng)老協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)留守老年人自助、互助養(yǎng)老。并建立留守老年人志愿者隊(duì)伍，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。三是規(guī)范和完善幸福院制度建設(shè)，為農(nóng)村老人搭建老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂(lè)的“保護(hù)傘”，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)實(shí)現(xiàn)更快、更高發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大移風(fēng)易俗工作力度。一是加強(qiáng)婚喪事宜簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化紅白理事會(huì)對(duì)村民不按簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn)操辦婚喪事宜行為的管理，遏制婚喪嫁娶中大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)督紅白理事會(huì)活動(dòng)服務(wù)情況，全面了解掌握村民滿(mǎn)意度，不斷提升紅白理事會(huì)服務(wù)水平。二是積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，不斷加大生態(tài)安葬宣傳力度，在全區(qū)倡導(dǎo)“文明祭掃、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗”的殯葬新風(fēng)尚，努力提升全區(qū)村民綠色殯葬、生態(tài)殯葬的文明意識(shí)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握未納入救助范圍的人員情況。進(jìn)一步深化漠視侵害群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治，建立農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)民政部、省民政廳部署并制發(fā)的2021年農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)，清理糾正社會(huì)救助政策落實(shí)不到位問(wèn)題，推動(dòng)最低生活保障等社會(huì)救助政策規(guī)范實(shí)施。

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