1 工作總結(jié)

　一年來，縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，按照縣十三屆人大三次會議有關(guān)決議開展工作，議大事，抓重點，求實效，促進我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進步，各項工作取得了新的成績。

　一、工作監(jiān)督抓重點，依法決定重大事項

　 常委會堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞縣委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策開展工作，切實加強工作監(jiān)督，促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　 常委會分別聽取和審議了縣人民政府今年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告和今年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，2015 年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告，審查批準了 2015 年財政決算。常委會組成人員在審議中，要求縣人民政府要做好經(jīng)濟運行“提速”“提質(zhì)”的文章，圍繞縣十三屆人三次會議提出的各項目標任務(wù)，進一步檢查落實，努力完成。常委會重視和加強對財政預(yù)算的監(jiān)督，通過專題調(diào)查，提出審議意見，建議政府要堅持可持續(xù)發(fā)展，注重科學(xué)生財；堅持應(yīng)收盡收，嚴格依法聚財；立足于公共需要，公平合理用財；堅決穩(wěn)定基層，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　 2 困難。為此，縣人民政府嚴格按照縣委、政府兩辦下發(fā)的 14、15、16 號三個文件精神，采取有力措施，加強對公用開支的管理和控制，取得了比較好的效果。常委會聽取和審議了縣人民法院、縣人民檢察院今年上半年工作情況的報告，縣人民法院執(zhí)行工作情況的報告和縣人民檢察院自偵案件辦理情況的報告，對促進“兩院”工作起了很大的推動作用。另外，常委會還聽取和審議了縣人民政府關(guān)于城市維護建設(shè)資金 2015 年計劃執(zhí)行情況和今年計劃安排的報告，并批準了##縣今年城市維護建設(shè)資金計劃安排。

　 常委會準確把握關(guān)系人民群眾切身利益的熱點、難點問題依法履行職責(zé)，強化監(jiān)督，聽取和審議了縣人民政府關(guān)于高中教育發(fā)展情況的報告以及社會治安治理工作情況的報告。在高中教育方面，要求縣政府要高度重視高中學(xué)校的債務(wù)償還問題，大力整頓招生秩序;在社會治安治理工作方面，要求要重點打牢基層基礎(chǔ)，建立社會治安長效機制，進一步加強公安及司法隊伍建設(shè)�？h人大常委會發(fā)出整改意見交辦函并跟蹤督辦，促進了全縣高中教育的健康有序發(fā)展，社會治安治理工作也取得了明顯成效。今年 11 月，縣人大常委會組織對全縣重點投資項目建設(shè)情況進行調(diào)查，為確保調(diào)查結(jié)果的真實準確，還從監(jiān)察、審計、財政、建設(shè)、重點辦等單位和部門抽調(diào)人員參與調(diào)查。常委會第 21 次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于重點投資項目建設(shè)情況的報告，進一步促進了我縣重點投資項目建設(shè)的規(guī)范化管理。

　 3

　 為了表彰全縣各行各業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進人物，根據(jù)縣政府提請審議的##縣今年勞動模范（先進工作者）的議案，審議決定了馮應(yīng)龍等 20 名同志為##縣今年勞動模范。

　 二、法律監(jiān)督求實效，促進依法行政和公正司法

　 組織執(zhí)法檢查。5 月份，縣人大常委會認真開展了對《湖南省非稅收入管理條例》的執(zhí)法檢查。常委會第 18 次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于該條例實施情況的報告，并將審議意見向縣人民政府交辦，促進了我縣非稅收入征管工作的規(guī)范化管理。6 月份，常委會組織對我縣貫徹實施《中華人民共和國科技進步法》和《湖南省科技進步條例》的情況進行檢查，并整理出書面的執(zhí)法檢查報告，加大了《中華人民共和國科技進步法》等法律法規(guī)的宣傳力度，促進了這兩部法律法規(guī)在我縣的進一步實施。此外，常委會及其工作委員會配合省、市人大常委會組織開展對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國道路安全法》等法律法規(guī)實施情況的檢查，促進了這些法律法規(guī)在我縣的有效實施。

　 開展調(diào)查視察。為切實提高常委會監(jiān)督和審議工作水平，常委會組成人員和工作機構(gòu)圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，就國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，財政預(yù)算執(zhí)行情況，法院執(zhí)行工作，檢察院自偵案件辦理情況，社會治安、教育、旅游、國土、勞動和社會保障、環(huán)保、計生、環(huán)保、農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施情況等工作進行了調(diào)查視察。常委會會

　 4 議、主任會議分別聽取了工作匯報，針對調(diào)查視察中發(fā)現(xiàn)的問題提出了意見和要求，及時向“一府兩院”及其有關(guān)部門進行了交辦，并督促認真整改落實。

　 加強個案監(jiān)督。常委會認真貫徹實施“個案監(jiān)督工作實施辦法”，對人大代表和人民群眾來信來訪中特別突出的個案，依法提請主任會議進行個案監(jiān)督。在注重對司法機關(guān)的個案進行監(jiān)督的同時，加大了對行政機關(guān)行政執(zhí)法過程中個案的監(jiān)督。全年共計對 13 起案件進行了個案監(jiān)督，維護了法律的尊嚴，維護了涉案當(dāng)事人的合法權(quán)益，收到了良好的社會效果。

　 做好信訪工作。常委會始終把信訪工作作為人大工作的一個“窗口”，堅持了領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪件和督辦落實制度，明確專人負責(zé)信訪工作。把辦理來信來訪作為加強對“一府兩院”的監(jiān)督，了解民情、反映民意，密切聯(lián)系人民群眾的重要舉措來抓。一年來，共接待來訪 785 人次，受理來信 355 件，同時，還受理上級轉(zhuǎn)來信件 79 件，依法督促解決了一批久拖不決的信訪案件，維護了人民群眾的合法權(quán)益。

　 三、人事任免抓規(guī)范，強化對任命干部的監(jiān)督

　 加強和改進人事任免工作。一年來，常委會共決定任命縣人民政府辦公室負責(zé)人和組成局局長 3 人，決定免去組成局局長職務(wù) 3 人；任命縣人民法院審判委員會委員、執(zhí)行局長、副局長、庭長、副庭長共 10 人，免去庭長職務(wù) 7 人、副庭長職務(wù) 5 人、審判員 1 人；任命縣人民檢察院檢察委員會

　 5 委員 3 人、檢察員 1 人。任命縣人民法院陪審員 8 人，決定任命縣人大常委會委室主任 2 人，免去委室主任、副主任 5人，同時決定恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù) 1 人。在人事任免工作中，常委會始終堅持黨管干部和依法任免的有機統(tǒng)一，認真貫徹黨委意圖，堅持充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。進一步規(guī)范和完善了人事任免程序，對所有擬任人員，嚴格按照任前調(diào)查考察、法律知識考試、任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、任職前發(fā)言、常委會組成人員審議發(fā)言、投票表決的程序操作，確保黨委的意圖和人民的意志的高度統(tǒng)一。既增強了常委會組成人員對黨和人民高度負責(zé)的政治責(zé)任感，又增強了被任命人員執(zhí)政為民的使命感。

　 認真開展述職評議工作。今年，常委會根據(jù)本屆人大常委會述職評議工作方案，組織開展了對縣人民政府 1 名副縣長、縣勞動和社會保障局局長、縣建設(shè)局局長、縣計生局局長、縣環(huán)保局局長的會議述職評議。述職評議嚴格按照《##省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會述職評議工作條例》的規(guī)定進行。常委會充分發(fā)揚民主，邀請全縣三分之一的省、市、縣三級人大代表民主推薦，主任會議按得票多少確定述職評議對象，并將述職評議對象名單在縣內(nèi)主要媒體上進行公告，成立 3 個調(diào)查組，歷時一個多月，進行廣泛深入的調(diào)查走訪，向主任會議和常委會提交了調(diào)查報告。常委會第 20次會議聽取了 5 位述職人員的述職報告并進行了評議。評議發(fā)言以事實為依據(jù)，經(jīng)法律為準繩，實事求是，客觀公正，

　 6 既充分肯定了述職人員的成績，又對某些不足提出了批評和建議。常委會對會議述職人員進行了無記名投票測評，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。另外，常委會組成人員還審閱了“一府兩院”未列入會議述職評議人員的書面述職報告。對于會議述職對象的評議意見，常委會進行了綜合，形成審議意見交辦函，要求述職人員按期整改，并向常委會報告整改結(jié)果。通過開展述職評議，增強了述職人員為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，促進了述職人員民主法制觀念和公仆意識的增強，有力推動了國家機關(guān)工作人員勤政廉政委建設(shè)，促進了國家機關(guān)依法行政和公正司法。

　 四、代表工作抓服務(wù)，密切同人大代表的聯(lián)系

　 重視督辦代表建議、批評和意見�？h十三屆人大二次會議期間，共收到代表建議、批評和意見 371 件，縣十三屆人大二次會議閉會以來，還先后收到代表建議 17 件，同時收到市轉(zhuǎn)縣辦代表建議 3 件，都已在法定時間內(nèi)全部辦理完畢并答復(fù)代表。常委會督促各承辦單位認真辦理代表建議、批評和意見，建立健全了交辦、辦理、督辦等工作制度。5 月份會同縣政府對全縣辦理工作進行了全面檢查，組織代表現(xiàn)場調(diào)查視察，會同承辦單位召開見面會，實地督促針代表建議、批評和意見的辦理落實。

　 積極開展代表活動。常委會加強了與代表的聯(lián)系，幫助市、縣代表小組制訂活動計劃和各項工作制度，組織、指導(dǎo)各代表小組開展活動，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。為代表約

　 7 見領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，先后參與代表小組活動7 次，指導(dǎo)**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四級代表的法律培訓(xùn)，常委會重視發(fā)揮代表作用，積極組織代表參加視察、執(zhí)法檢查、述職評議、調(diào)查等多種形式的活動，拓寬了代表的知情權(quán)和知政權(quán)。建立邀請縣人大代表列席人大常委會會議制度，每次常委會會議都有針對性地邀請縣人大代表列席，全年共有 40 人次列席了常委會，為代表們參與社會主義民主政治建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。繼續(xù)開展代表工作“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動，經(jīng)民主推薦，縣人大常委會審定，今年共評選出優(yōu)秀縣人大代表 46 人，優(yōu)秀縣代表小組 5 個。

　 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。年初，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及時召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。由分管主任帶隊在會前深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進行指導(dǎo)，規(guī)范會議程序，指導(dǎo)補選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席 5 人、人大副主席 1 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 5 人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 27 人。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)工作，舉辦了一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書培訓(xùn)班，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書進行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議 3 次，召開了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大秘書座談會，交流了工作情況。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作百分制考核辦法，組織集中檢查 1 次，評選出先進人大主席團 5 個，優(yōu)秀人大工作者 22 人，并進行了通報表彰，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建設(shè)和發(fā)展。

　 五、自身建設(shè)抓經(jīng)常，開創(chuàng)人大工作新局面

　 加強人大常委會自身建設(shè)。一是扎實深入地開展保持共

　 8 產(chǎn)黨員先進性教育活動。

　根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣人大常委會機關(guān)結(jié)合工作實際和先進性教育的三個階段的工作安排，嚴格按步驟操作，認真組織實施，廣泛開展學(xué)習(xí)動員，不斷提高思想認識。認真聯(lián)系自身實際，深入查找存在的問題。改進作風(fēng)提高素質(zhì)，扎實搞好整改提高階段的工作。圍繞中心工作，著眼于長效機制建設(shè)，使教育活動達到了預(yù)期的目標要求，順利通過了縣委督導(dǎo)組的驗收。全體黨員進一步明確了保持共產(chǎn)黨員先進性的標準和具體要求，增強了政治意識、大局意識、責(zé)任意識，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。二是堅持不懈地抓學(xué)習(xí)。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，機關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)制度進一步得到健全，明確每周的第一個星期一組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)，每次由一個委室負責(zé)組織。常委會及其機關(guān)工作人員進一步提高了思想政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，增強了以民為本、勤政為民、廉潔奉公的思想意識。三是完善各項管理制度。堅持和完善常委會議事規(guī)則、主任會議制度、人事任免辦法，繼續(xù)堅持和完善機關(guān)的財務(wù)管理制度、機關(guān)學(xué)習(xí)制度、車輛制度、物資管理制度、衛(wèi)生管理制度、考勤制度等內(nèi)務(wù)管理制度。嚴格按規(guī)章制度辦事，促進了機關(guān)管理工作的規(guī)范化，并產(chǎn)生了很好的實效。四是加強作風(fēng)建設(shè)。常委會及其機關(guān)工作人員按照先進性教育的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，在“雙走”“雙聯(lián)”和辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點等工作中，

　 9 著力為基層和群眾解決了一大批實際問題。

　 加強人大理論研究和新聞宣傳。常委會注重加強人大理論研究和人大工作宣傳。堅持以人民代表大會制度研究為重點，圍繞強化監(jiān)督實效、構(gòu)建和諧社會等課題，進行了深入的理論研討，有 5 篇論文被市人大制度第十次理論研討會采用。兩次參加全國二十縣（市）區(qū)人大工作理論研討活動，加強了與外地人大的聯(lián)系與交流。

　參與縣委、政府中心工作。常委會堅持把人大工作與縣委、政府中心工作有機結(jié)合起來，按照縣委的統(tǒng)一安排，積極投入辦聯(lián)系點、計劃生育、企業(yè)改制、防**響塘鄉(xiāng)解決實際困難 。在“雙聯(lián)”活動中，先后組織開展了慰問人大代表中的特困對象、特困企業(yè)職工、特困黨員以及貧困學(xué)子的社會公益活動，進一步增強了機關(guān)干部同人民群眾的血肉聯(lián)系，為維護全縣大局穩(wěn)定作出了積極貢獻。

　 一年來，常委會的各項工作雖然取得了一些成績，但是用憲法和法律的要求來衡量，與黨和人民群眾對國家權(quán)力機關(guān)的期望相比，常委會的工作還存在一些差距。主要是常委會組成人員和人大機關(guān)干部自身素質(zhì)與人大日益突出的地位和作用不相適應(yīng)，依法行使職權(quán)不夠到位，監(jiān)督工作有些方面實際效果還不夠理想，在常委會審議重大問題前專題調(diào)研不夠深入，人大宣傳工作不夠深入，力度也不夠大，常委會自身建設(shè)和人大機關(guān)建設(shè)有待進一步加強。所有這些，都需要我們引起高度重視，在明年的工作中努力加以改進。

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