關于啟動吉林文廟景區(qū)建設的調查報告

　 “起于乾隆、復于光緒、源于文脈、靚于人文”，做為東北地區(qū)始建時間最早、保存最完整、規(guī)模最大、建筑等級最高的一座清代文廟古建筑群，吉林文廟是東北文脈之源，見證了中原漢文化與東北滿文化的融合，也見證了江城吉林280 多年的風雨變遷。吉林文廟是獨特的地域性景觀資源，是集游覽觀賞、藝術博覽和文化傳播等多種功能的統(tǒng)一體，啟動吉林文廟景區(qū)建設有利于促進吉林市乃至吉林省社會、文化和經濟的發(fā)展。

　 一、基本概況

　 吉林文廟坐落于美麗的松花江畔，始建于 1736 年，是清朝乾隆皇帝御批在關外興建的第一座文廟，占地面積 16354 平方米,建筑面積 2997.12 平方米，雖歷經風雨洗禮，紅墻黃瓦依舊，雕梁畫棟清晰，建筑風格綺麗，氣勢雄偉，莊嚴肅穆，彰顯了皇家建筑的泱泱氣度。與曲阜孔廟、南京孔廟、北京孔廟并稱中國四大孔廟。2006 年被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位。

　 目前，吉林文廟保護范圍外為吉林市昌邑區(qū)文廟街道居民區(qū)，文物環(huán)境整體較差，尤其是城市格局、建筑風貌和草木種植等方面，與文廟均有不夠協(xié)調之處，具體如下：

　 1、文廟保護范圍外的綠化樹種單一、數量偏少、樹冠不夠高大，花色搭配層次不夠豐富。

　 2、城市功能、城市建設以及道路交通規(guī)劃布局不盡合理，使文廟在所處環(huán)境中非常閉塞壓抑。

　 3、文廟周圍，有大量建筑體量過大、造型平常、材質雜亂、色彩亮麗、缺乏

　民族特色和地方傳統(tǒng)，與文廟很不協(xié)調。

　 4、作為文廟消防通道的圍墻西側空地被修建成臨時建筑和露天古玩市場，延慶胡同和南昌路被作為早市、商品街和舊書市場，既對文廟有安全隱患，擺攤經營的嘈雜聲又影響文廟環(huán)境；文廟東側圍墻外緊貼圍墻修建多棟現(xiàn)代建筑，占用了消防通道；文廟院落外周邊地面普遍抬升，雨水向文廟倒灌，影響其風貌形象。

　 二、吉林文廟保護規(guī)劃及其相關規(guī)定

　 2013 年國家文物局批準了中國文化遺產研究院編制的《全國重點文物保護單位吉林省吉林市吉林文廟文物保護規(guī)劃（2010-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》規(guī)定，吉林文廟的文物保護區(qū)劃分為保護范圍和建設控制地帶 2 個級別；其中，建設控制地帶細化為Ⅰ類建設控制地帶和Ⅱ類建設控制地帶 2 個層次；共 2個級別、3 個層次�？傉嫉孛娣e約為 22.06 公頃。其中，保護范圍占地面積約為2.76 公頃，約占保護規(guī)劃范圍面積的 12.5%；建設控制地帶占地面積約為 19.3 公頃，約占保護規(guī)劃范圍面積的 87.5%。

　 在保護范圍內必須遵守“不改變文物原狀”、“最小干預”和“同類借鑒”的原則進項保護；在Ⅰ類建設控制地帶可建設吉林市文廟博物館附屬設施和休閑空間，適當修建少量文化設施和其他特殊設施，建筑高度相對于原地形地貌的地上部分高度不得超過 4 米；Ⅱ類建設控制地帶內的建筑，不得破壞吉林文廟的歷史風貌，損壞環(huán)境景觀效果與和諧性，建筑高度相對于原地形地貌的地上部分高度不得超過 18 米。

　 三、措施與建議

　 根據《規(guī)劃》內容，吉林文廟古建筑文物本體部分可按照國家文物局的相關規(guī)定進行項目申報和項目。本提案將結合吉林文廟保護區(qū)實際情況，對整個景區(qū)的環(huán)境整治、建設和管理工作提出以下建議：

　1、保護范圍內（吉林文廟古建筑群景區(qū)）

　 （1）吉林文廟內收藏和散落的碑刻石雕遷至文廟東側規(guī)劃修建的“吉林碑林”內。

　 （2）整治保護范圍內的環(huán)境，去除對文物建筑、行人和消防通道造成障礙甚至安全隱患的物種，選種和文物環(huán)境相匹配的樹木，盡可能多地留出地面空間以便作為活動時的疏散場地；統(tǒng)一設計具有人性化、精致化和特色化的路燈、環(huán)境小品、垃圾桶、提示牌等。

　 （3）拆除保護范圍內的非文物建筑，主要包括：文廟西圍墻外的臨時建筑（吉林市文廟博物館現(xiàn)辦公用房）、東圍墻外的臨時搭建建筑和民居、北圍墻外的公共廁所等，根據保護需要修建防火通道和綠植草坪。對保護范圍內暫時無法拆除的非文物建筑需進行綠化遮擋。

　 （4）清挖保護范圍內后墊高的道路與地面至原標高；拆除甬路上后鋪的小塊水泥方磚，并按《永吉縣志》中記載的吉林文廟平面圖中的路網布局重鋪黏土方磚。

　 2、Ⅰ類建設控制地帶內（吉林文廟文化旅游商業(yè)步行區(qū)）

　 （1）拆除東圍墻外的住宅（總計 32 棟），修建吉林碑林、孔子文化研習園區(qū)、游客服務中心和停車場，以滿足展示和學術研究需要，總占地面積約 1.57 公頃。

　 （2）拆除北圍墻外的住宅（總計 5 棟），復建吉林文廟文昌宮作為國學講堂、書院（前廟后學）及吉林市文廟博物館辦公用房。

　 （3）拆除Ⅰ類建設控制地帶內東北部的住宅（總計 6 棟），規(guī)劃修建吉林風情文化旅游商業(yè)區(qū)，展示、經營吉林地區(qū)各種可能開發(fā)經營的特色文化產品。

　 （4）拆除Ⅰ類建設控制地帶內西部的住宅（總計 4 棟），規(guī)劃修建吉林文物圖書交流商業(yè)區(qū)。

　 （5）在孔子文化廣場中軸線南端的人行道邊，修建木構清代官式三間四柱黃

　琉璃牌坊以界定廣場空間；重新設計和更換廣場內與文廟建筑風貌不協(xié)調的燈光亮化設施；明確廣場管理單位，確保廣場的合理利用和保護。

　 （6）Ⅰ類建設控制地帶內所有瀝青和水泥路面更換為仿古石板路面；路燈、休息座椅、ic 電話、果皮箱、公廁、無障礙設計等設施，宜按照國家 5a 景區(qū)標準設置，并與景區(qū)環(huán)境協(xié)調。

　 （7）沿著Ⅰ類建設控制地帶修建如牌坊、隔離柱等設施，除文廟停車場外，禁止一切機動車進入。

　 3、Ⅱ類建設控制地帶內（吉林文廟文化旅游商業(yè)區(qū)）

　 （1）拆除區(qū)域內全部圍墻和違章建筑，按照國家 5a 景區(qū)標準設置與景區(qū)環(huán)境協(xié)調的附屬設施。

　 （2）區(qū)域內全部商業(yè)門市做仿古門臉裝修，營業(yè)范圍以文化旅游餐飲住宿等旅游和休閑服務業(yè)項目為宜。

　 （3）盡量限制和減少機動車進入本區(qū)域。

　 綜上，建議市政府成立吉林文廟景區(qū)管委會，負責領導、組織、協(xié)調吉林文廟景區(qū)環(huán)境整治、規(guī)劃建設、招商引資和行政管理等工作，將吉林文廟景區(qū)打造成我市文化旅游和儒家文化傳承的核心園區(qū)，為促進吉林市乃至吉林省社會、文化和經濟的發(fā)展作出貢獻。

　 開發(fā)工作可分為三步走：

　 第一階段：創(chuàng)辦吉林文廟文化旅游景區(qū)

　 本階段重點在加強吉林文廟文化旅游景區(qū)的基礎設施建設和街路改造。復建吉林文廟牌坊，封閉景區(qū)內各出口，實現(xiàn)景區(qū)步行化；遷出文廟早市，拆除景區(qū)內全部違章建筑，將景區(qū)內街路全部改造為仿古石頭路面，并對景區(qū)綠化進行全面整治；加強景區(qū)內商業(yè)業(yè)戶管理，鼓勵開辦文化旅游產業(yè)。實現(xiàn)吉林文廟景區(qū)

　硬件設施的質的飛躍，同時加大宣傳營銷力度，提升景區(qū)知名度。實現(xiàn)景區(qū)從有名到知名的蛻變。

　 第二階段：打造成為吉林省旅游度假休閑勝地

　 本階段重點在加大營銷宣傳，通過廣告轟炸、節(jié)慶活動、旅行社營銷等一系列宣傳營銷手段將客源市場拓展到全國各地，同時深化景區(qū)精細化管理，建設孔子文化研習園區(qū)、吉林風情文化旅游商業(yè)區(qū)、吉林文物圖書交流商業(yè)區(qū)、景區(qū)游客服務中心和專業(yè)停車場，提升景區(qū)服務品質。實現(xiàn)景區(qū)從知名到著名的跨越。

　 第三階段：實現(xiàn)“吉林商旅文化圈”的戰(zhàn)略目標

　 本階段重點在鞏固吉林文廟文化旅游景區(qū)已有的市場地位，在完善景區(qū)規(guī)范化管理的同時繼續(xù)加大宣傳營銷，并與吉林市河南街商圈、東市場商圈、天津街商圈一起，共同形成“吉林市商旅文化圈”，帶動吉林市城區(qū)旅游環(huán)線的形成，真正成為吉林市城區(qū)旅游的龍頭項目。最終達到景區(qū)從著名到蜚聲中外的最終目標。

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