同志們：

一年半前，我到×履新；
一年半來，我通過城市基層黨建工座談會這個平臺，圍繞黨建這一神圣的主題，已經(jīng)講了七八次了，該講的、能講的、想講的都講了。今天，面對部分履新的街道黨工委副書記，我還是要講，因為我深深地體會到，歲月飛逝，時間寶貴，人生的價值在于貢獻，更在于老百姓的一張張笑臉；
我深深體會到，習總書記所說的“我們把人民放在多高的位置，人民就把我們抬到多高的位置”。你們身上擔負著光榮而又艱巨的使命，只有你們充分領(lǐng)悟到抓黨建的重要意義，才能將黨的事業(yè)薪火相傳，才能感染、帶動每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，風展紅旗如畫�！寥嗣竦男腋Ｖ笖�(shù)才能芝麻開花節(jié)節(jié)高。剛才各位同志結(jié)合單位實際，都發(fā)表了自己的看法，從總體情況上來看，大家對新時代城市基層黨建工作認識較好，但是我們也應(yīng)當看到，如何解放思想，精準把握城市基層黨建工作特點，進一步破解難題、形成實效已成為下步我們工作的重點與難點。下面，我就如何更好的推動城市基層黨建工作講三點意見：

一、聚焦問題，把握規(guī)律，準確掌握新時代城市基層黨建工作特點

城市是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是各級黨委工作的重要陣地，城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。城市基層黨建，與過去相比，既是對社區(qū)黨建工作實踐的升華，又賦予了新的時代內(nèi)涵。我們要深入學習，轉(zhuǎn)變觀念，牢牢把握有關(guān)要求，明確目標定位，加強薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推進工作。

一要深刻把握新要求。在內(nèi)涵外延上，強調(diào)城市基層黨建是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)；
要樹立城市大黨建理念，著力完善聯(lián)建共建機制，著力推動工作重心下移，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。在重點任務(wù)上，強調(diào)發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，擴大新興領(lǐng)域黨的組織和黨的工作覆蓋，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑�？梢赃@么理解，在城市，就是要通過加強黨建引領(lǐng)基層治理，無論是大機關(guān)還是小單位，都要在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。

二要深刻把握新定位。2020年×被列為全國×個城市基層黨建引領(lǐng)示范市。2020年3月，×省城市基層黨建×推進會上，×指出，要把示范市建成引領(lǐng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的標桿，在街道社區(qū)黨組織賦權(quán)擴能減負，各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互通、條塊結(jié)合、共建共享、優(yōu)勢互補，市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織上下聯(lián)動，在構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動格局等方面要取得實質(zhì)進展。我區(qū)作為一個全市第一大城市區(qū)，要主動對標對表，走在前列，打造城市基層黨建的“樣板城區(qū)”，爭當全市城市區(qū)中排頭兵。

三要深刻把握新挑戰(zhàn)。在基礎(chǔ)保障上，我區(qū)是人口大區(qū)，最大的×社區(qū)已超×萬人，與之對應(yīng)的社區(qū)工作人員只有×名左右，且沒有完善的職業(yè)體系，出路偏窄、待遇偏低，出現(xiàn)了“能干的不想干，不能干的不想要”的困境。一些社區(qū)服務(wù)陣地不足，或提供的服務(wù)事項沒有針對性，造成陣地空置、服務(wù)空轉(zhuǎn)。在重點領(lǐng)域上，隨著大量國企黨員、退伍黨員、大學生黨員、離退休黨員涌入城市社區(qū)，靠老辦法不能適應(yīng)新要求。新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新的組織形式，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迅猛發(fā)展。這些領(lǐng)域人員流動性強，機構(gòu)變更撤銷頻繁，黨組織“邊建邊散”，黨的聲音不強，各種雜音就會甚囂塵上。在工作機制上，有的街道社區(qū)事務(wù)涉及到方方面面，而部分駐區(qū)單位對區(qū)域化黨建工作參與意識不強，加之考核評價機制還不完善，結(jié)果是“同在一個屋檐下，卻是天涯兩路人”，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌能力偏弱。這些問題有的是共性特征，有的是工作理念，機制、方式跟不上城市發(fā)展步伐的現(xiàn)實反映，需要我們拿出更多精力，更大投入、更實舉措，切實加以解決。

二、突出關(guān)鍵，綜合施策，有序推進新時代城市基層黨建工作

作為一項創(chuàng)新性工作，城市基層黨建牽涉面廣，情況復(fù)雜，新問題和難點多，我們一定要講究方法，謀定后動，確保城市基層黨建各項任務(wù)推得開落得下。

一要突出思想建設(shè)。“思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前�！秉h的建設(shè)，首先是從思想上建黨，組織上入黨，一生一次；
思想上入黨，一生一世。今年，我們把黨建創(chuàng)新活動的主題改為×，更加主題突出、旗幟鮮明、大張旗鼓，就是要充分利用×的資源稟賦，來大力傳承發(fā)揚以×精神為代表的紅色基因。這種精神力量，是對初心和使命的執(zhí)著堅守，是對馬克思主義的信仰，是為人民謀幸福的堅定信念，這是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，任何時候都必須銘記在心。這是我們做好城市基層黨建工作的前提，如果忘了前提，我們就會忘了初心、丟了魂、忘了本，抓好城市基層黨建工作更無從談起。大家一定要注意在日常中提升黨性修養(yǎng)。不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。要從平時做起，從點滴做起，我們印制了“道德日記”主要目的是引導(dǎo)廣大黨員群眾隨時記錄自己的善行義舉及所思所悟，聚沙成塔、聚水成涓，最終讓強大的社會正能量匯聚、充盈在×大地。

抓好城市黨建必須有正確的政績觀和發(fā)展觀。總書記說過：“功成不必在我、成功必須有我”。功成不必在我不是無所作為、庸政懶政，而是立足于長久、立足于基礎(chǔ)。抓黨建可能見效較慢，但是只有抓黨建，才能從根本上解決發(fā)展中產(chǎn)生的種種問題。抓黨建就是解決老百姓關(guān)心關(guān)注的事，抓黨建就是抓腳下的路、門前的燈、溝里的水、放心的空氣、安全的食品，把老百姓的笑臉作為自己孜孜以求的奮斗目標。是否有初心，關(guān)鍵在信心，要堅定目標、堅定信心，一往無前，不達目的絕不罷休；
是否有信心，關(guān)鍵在恒心，要持之以恒、久久為功、堅持下去，必有所成。機遇稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是流水，只要努力、堅持了，一定會有希望。區(qū)委組織部一定會給對百姓有親勁、抓工作有韌勁、干事業(yè)有拼勁的干部一個良好的平臺。

二要突出“軸心”效應(yīng)。在城市基層黨建中，街道黨組織是連接各領(lǐng)域黨組織“軸心”，無論體制內(nèi)還是體制外，大單位還是小單位，樓宇還是商圈都落地在街道。我們即將啟動的街道管理體制改革，就是要通過改革，建強街道黨組織這個“軸心”，逐步取消街道承擔的經(jīng)濟指標考核，推動街道黨工委把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。通過街道管理體制改革，使職能聚焦、機構(gòu)精簡，運行高效，把“行政末梢”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫順屑~”。

三要突出精準精細。一方面，要堅持“1+3+3”工作法。黨建引領(lǐng)社區(qū)治理一定要實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。街道黨工委、社區(qū)黨組織要在“三社聯(lián)動”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為社會組織和社會工作人才參與社區(qū)治理讓渡空間、搭建平臺、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)造條件。各街道要加快政府購買社會組織服務(wù)，年底前要引進一個社會組織參與社區(qū)治理，提升社區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平。同時，要從單純?yōu)槿罕姺��?wù)，給群眾利益，轉(zhuǎn)向見賢思齊，凝聚群眾共識，培養(yǎng)社區(qū)精神。注重發(fā)揮居民自治章程、公約等積極作用，弘揚公序良俗，實現(xiàn)法治、自治、德治的有機融合。另一方面，要提升和擴展黨建陣地。要通過新建、改造、購買、項目配套、整合共享等方式推進陣地建設(shè)。在街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心和鄰里中心建設(shè)方面，要注重加強社區(qū)公共空間規(guī)劃，從滿足居民群眾需求出發(fā)，因地制宜，實現(xiàn)建設(shè)布局合理、配套齊全、功能完善，構(gòu)建適宜居民交往、黨員活動、永久開放、安全便利的紅色活動陣地。凝聚黨心，服務(wù)群眾，打造“一刻鐘”黨建服務(wù)圈。同時要加快現(xiàn)有開放式組織生活基地設(shè)施再完善，內(nèi)容再豐富、檔次再提升。

四要突出共建共治。一方面，要提升區(qū)域化黨建質(zhì)量。充分發(fā)揮“軸心”作用，廣泛動員區(qū)域內(nèi)社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建工作互聯(lián)互通，吸納各領(lǐng)域黨組織成立區(qū)域黨建工作聯(lián)盟，形成“朋友圈”，定期召開區(qū)域黨建聯(lián)席會研究有關(guān)事項，推動區(qū)域內(nèi)事務(wù)聯(lián)商、組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、平安聯(lián)創(chuàng)等。另一方面，要深入探索“道德銀行”黨建項目。要深刻領(lǐng)會“道德銀行”這一黨建創(chuàng)新項目的核心要義�！暗赖裸y行”項目通過黨建引領(lǐng)、積分反饋，將愛心儲蓄，善行傳遞；
以善行啟發(fā)善行，以道德引領(lǐng)善行，讓陌生的鄰居熟悉起來、讓困難的居民幸福起來、讓寂靜的樓道熱鬧起來，營造出見賢思齊，崇德向善的新時代良好社會風尚。相關(guān)試點街道黨工委要積極引入駐區(qū)單位參與“道德聯(lián)盟”共駐共建，要探索總結(jié)好的經(jīng)驗與做法，并及時進行宣傳推廣，其他街道要認真學習借鑒，確保年底前實現(xiàn)“道德銀行”在我區(qū)全面覆蓋、互聯(lián)互通。

三、強化責任，保障成效，擔負起抓好新時代城市基層黨建工作使命。

一要擔當過硬。城市基層黨建最大的特點就在于它不是靠單個部門來推動來完成的，需要上下左右、方方面面共同努力。按照上級組織部門要求，四級聯(lián)動體系、區(qū)域化黨建、街道管理體制改革、社區(qū)職業(yè)體系建設(shè)都是必須完成的硬指標。各街道、社區(qū)要開好黨建聯(lián)席會議和雙月座談會，首先從組織體系上聯(lián)動起來，逐步建立健全上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用的制度體系。

二要保障過硬。社區(qū)是基層的基礎(chǔ)，社區(qū)黨組織是距離群眾最近的黨組織，把社區(qū)黨組織建強，黨的各項任務(wù)才能真正落地實施。街道要聚力一線，選優(yōu)配強一批有情懷、能干事、干成事的社區(qū)書記，不斷推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，激發(fā)基層動力。要切實加大街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費和工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、社區(qū)工作人員報酬津貼保障力度，要對獲得國家承認職業(yè)資格的優(yōu)秀社區(qū)干部發(fā)放職業(yè)津貼。要不斷完善駐區(qū)單位基層黨組織參與區(qū)域化黨建的約束制度和獎懲機制，使條條圍著塊塊轉(zhuǎn)，推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織從“形式融合”到“內(nèi)涵融合”。

三要成效過硬。城市讓生活更美好，黨建讓城市更美好。抓黨建不能自說自話，要發(fā)揮黨組織的整合社會功能，善于用黨的資源來撬動社會資源，調(diào)動各方面力量，服務(wù)群眾衣食住行，保障群眾安居樂業(yè)，讓黨的工作融入萬家燈火、融入柴米油鹽。要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效途徑，并在服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展中持續(xù)鍛造基層黨組織和培養(yǎng)優(yōu)秀黨員隊伍，從而不斷提高城市基層黨建質(zhì)量。

同志們，常行者至，常為者成。黨建工作做得好不好，不是向墻上看，而是向群眾臉上看。美好的城市生活需要美好的黨建，各位作為抓一線黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、實踐者、參與者，你們美好了，×不會丑陋；
你們光明了，×不會暗淡；
你們努力了，×不愁不發(fā)展。讓我們珍惜機遇，珍惜年華，珍惜這個偉大的時代，擼起袖子加油干，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動社會發(fā)展高質(zhì)量，為建設(shè)一個精彩的×、一個幸福的×、一個破繭成蝶的×做出應(yīng)有的貢獻！

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