0 2020 年 在市政協(xié)系統(tǒng)秘書長工作會講話 稿和 在市自然資源暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話會議講話 稿合編

　在全市政協(xié)系統(tǒng)秘書長( ( 辦公室主任) ) 工作會上的講話 0 2020 年

　經(jīng)市政協(xié)黨組同意，今天我們召開全市政協(xié)系統(tǒng)秘書長(辦公室主任)工作會議，主要任務(wù)是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和全省市政協(xié)秘書長工作會議精神，交流工作經(jīng)驗，研究部署進(jìn)一步做好政協(xié)機關(guān)工作的思路和舉措，為推動新時代政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步提供堅實保障。剛才，市政協(xié)機關(guān)及各縣區(qū)政協(xié)機關(guān)進(jìn)行了主題鮮明、思考深入、重點突出的交流發(fā)言，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)借鑒、共同研究促進(jìn)的目的，我完全贊同。下面，受 X 主席委托，我代表市政協(xié)黨組，就進(jìn)一步做好政協(xié)機關(guān)工作談三點意見，供大家在工作中參考。

　 一、提高政治站位，增強政治定力，準(zhǔn)確把握政協(xié)機關(guān)的基本屬性和工作定位。

　 政協(xié)機關(guān)是政治機關(guān)，首要的就是要提高政治站位，增強政治定力，堅持用新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工作實踐，把旗幟鮮明講政治貫穿于工作全過程，準(zhǔn)確把握政協(xié)的性質(zhì)定位，切實提高謀劃工作的水平、推動落實的能力和履職盡責(zé)的成效。

　一要始終堅持絕對忠誠的政治品格。總書記指出，對黨忠誠是政治本色和生命線，也是首要政治原則、首要政治本色、首要政治品質(zhì)。政協(xié)機關(guān)工作的政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性強，我們同各階層、各領(lǐng)域的人士打交道，接觸到的不同聲音和敏感問題比較多，這里面就有一個誰影響誰的問題，絕不能把政協(xié)機關(guān)等同于政協(xié)組織，把機關(guān)黨員干部等同于統(tǒng)戰(zhàn)和服務(wù)對象。作為政協(xié)機關(guān)的黨員干部，必須堅持對黨絕對忠誠的政治品格，堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護總書記的核心地位，堅決在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。

　 二要準(zhǔn)確把握政協(xié)組織的性質(zhì)定位。新修訂的政協(xié)章程明確規(guī)定，中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。政協(xié)的性質(zhì)定位決定了政協(xié)工作不是靠強制約束力和剛性權(quán)力，而是靠政治影響力，靠政協(xié)組織切實有效地履行協(xié)商、監(jiān)督、議政職能，靠所提意見、批評、建議的針對性和可行性，靠真知灼見、以理服人。政協(xié)機關(guān)無論是謀劃重點工作，組織協(xié)商活動，還是開展民主監(jiān)督，都要牢牢把握政協(xié)性質(zhì)定位，切實發(fā)揮好“參謀部”“總樞紐”“操盤手”的重要作用，形成具有政協(xié)特色的機關(guān)工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境和工作績效，不斷推動人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　三要切實找準(zhǔn)服務(wù)大局的方向重點。政協(xié)機關(guān)是為政協(xié)履行職能服務(wù)的組織機構(gòu)，機關(guān)工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到整個政協(xié)工作的成效和水平。要把服務(wù)大局作為政協(xié)機關(guān)工作必須具備的基本政治素質(zhì)和本職要求，切實發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、后勤保障的職能作用，當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右，把人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能切實落到實處。機關(guān)干部要為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)、為委員搞好服務(wù)、為群眾搞好服務(wù)，以卓有成效的工作業(yè)績，樹立政協(xié)組織和政協(xié)干部的良好形象。

　 二、發(fā)揮“樞紐”作用，積極探索創(chuàng)新，不斷提升政協(xié)機關(guān)工作科學(xué)化水平

　 近年來，特別是 X 屆市政協(xié)成立以來，全市各級政協(xié)機關(guān)在履職服務(wù)中做了大量的工作，取得了一些成績，但仍然存在一些問題。主要有四個方面：一是探索創(chuàng)新不夠“勤”，有的對新時代人民政協(xié)工作面臨的新形勢、新任務(wù)把握不夠精準(zhǔn)，與時俱進(jìn)、探索創(chuàng)新的勁頭嚴(yán)重不足，遇到新情況、新問題仍然沿用老套路、老辦法，導(dǎo)致解決問題的措施不精準(zhǔn)，工作落實的成效有折扣;有的不注重干部創(chuàng)新意識培養(yǎng)，不積極引導(dǎo)干部創(chuàng)造性開展工作，機關(guān)內(nèi)部暮氣有余、朝氣不足。二是辦文辦會不夠“細(xì)”，有的不重視文稿質(zhì)量，思想觀點不突出，不能準(zhǔn)確體現(xiàn)上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖;有的公文標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)，格式不規(guī)范，內(nèi)容上差錯較多;有的公文流轉(zhuǎn)不規(guī)范，遲辦、漏辦現(xiàn)象時有發(fā)生;有的會議組織不周密，細(xì)節(jié)考慮、銜接協(xié)調(diào)不到

　位，缺乏預(yù)見性、主動性，會議服務(wù)質(zhì)量不高。三是建言獻(xiàn)策不夠“精”，有的報送調(diào)研報告、建議案、社情民意信息內(nèi)容比較空泛，提出的意見建議缺乏可操作性;有的調(diào)研選題過大，準(zhǔn)備不充分，調(diào)查不深入，研究不透徹，意見建議參考價值不高。四是督促落實不夠“嚴(yán)”，有的抓落實憑慣性，沒有明確的目標(biāo)計劃，督促檢查比較隨意，抓落實的成效不高;有的缺乏擔(dān)當(dāng)意識，遇到困難推諉繞行，致使一些決策事項和重要任務(wù)執(zhí)行打了折扣;有的只重視安排部署，不注重后續(xù)的督促檢查，工作落實浮于表面。

　 政協(xié)機關(guān)是政協(xié)履職的“綜合樞紐”，政協(xié)每一項履職活動都要通過這個樞紐來具體安排、聯(lián)系落實、綜合協(xié)調(diào)，政協(xié)機關(guān)工作直接影響到人民政協(xié)履行職能的效率和效果。要在當(dāng)好參謀、做好協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)、抓好落實的過程中積極探索創(chuàng)新，切實提升政協(xié)機關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　 一要能參善謀，當(dāng)好助手。始終把當(dāng)好參謀助手?jǐn)[在政協(xié)機關(guān)工作的第一位，準(zhǔn)確領(lǐng)會上級意圖，把握精髓要義，為政協(xié)主席會議、常委會議當(dāng)好參謀、出好主意。要吃透上情、掌握實情，做到參之有據(jù)。吃透中央和省委精神，了解黨委、政府的重點工作進(jìn)展，掌握政協(xié)和機關(guān)工作的落實情況和存在問題，經(jīng)常聽取委員和各界人士的意見建議，根據(jù)政協(xié)不同階段工作重點，對各方面情況進(jìn)行有針對性地匯總梳理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。要胸懷全局、著眼長遠(yuǎn)，做到謀之有策。主動站在全市，乃至全省工作大局、政協(xié)工作大局的高度，

　以更好地履行政協(xié)職能為出發(fā)點，以發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員優(yōu)勢為著力點，以助推黨委、政府中心工作落實為落腳點，為謀劃年度工作、決策重大事項出主意、提建議。要見事在先、拾遺補缺，做到助之有力。樹立超前意識，及時研究把握上級的政策文件精神，提前籌劃階段性工作，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀，增強工作的主動性;善于抓住細(xì)節(jié)，對于領(lǐng)導(dǎo)未安排的工作，要主動認(rèn)領(lǐng)，全力落實，對未完成的事項，要掌握情況，及時匯報，對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的各項工作，要定期提醒，按時開展，真正把助手的作用發(fā)揮好。

　 二要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方。政協(xié)履行職能的過程中牽扯到黨政各部門、各社會組織、各行業(yè)領(lǐng)域，作為政協(xié)機關(guān)，必須分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，確保各項活動周密安排、有序推進(jìn)、取得實效。對上協(xié)調(diào)要及時主動，對于什么事情應(yīng)該向哪位主席匯報請示，什么問題應(yīng)該由哪位主席提出意見，什么場合應(yīng)該安排哪位主席代表政協(xié)出席，都要加強溝通、周密考慮、合理安排。對外協(xié)調(diào)要把握分寸，與黨委、政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，既要尊重職能部門的意見，又要善于提出自己的建議和主張，最大限度地爭取黨委、政府部門的重視和支持;與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)調(diào)，要在相關(guān)工作研究部署之前，及時通報有關(guān)情況，征求意見建議，為他們開展工作創(chuàng)造條件。對內(nèi)協(xié)調(diào)要合理有序，對政協(xié)機關(guān)人員進(jìn)行合理分工，制定工作計劃，定期溝通情況，共同研究解決有關(guān)問題，確保機關(guān)工作步調(diào)一致;一些重大活動辦公室和專委會要緊密銜接溝通，積極協(xié)作配合，主動幫忙補臺，確保協(xié)調(diào)服務(wù)周密細(xì)致，不出紕漏。

　三要突出重點，提高質(zhì)量。政協(xié)機關(guān)工作內(nèi)容繁雜、千頭萬緒，涉及方方面面，這就要求我們在抓好日常工作、保證機關(guān)運轉(zhuǎn)的同時，突出重點，集中精力，創(chuàng)新舉措，以重點工作的高質(zhì)量、高效率推進(jìn)帶動整體工作水平的提升。文稿材料要多出精品，文稿是以文輔政、傳達(dá)政令的工具，是實施決策和指導(dǎo)工作的載體，文字材料工作貫穿于政協(xié)機關(guān)工作始終，具有基礎(chǔ)地位和保障作用。要樹立精品意識，堅持文稿材料起草前深入思考研究，起草中反復(fù)推敲，起草后嚴(yán)格審核把關(guān)，做到文種清楚、文風(fēng)樸實、內(nèi)容充實、措施具體、報送規(guī)范、及時有效，確保每一篇文稿都能體現(xiàn)政協(xié)特點、展示政協(xié)水平。調(diào)查研究要深入務(wù)實，精心安排準(zhǔn)備，提倡市縣兩級政協(xié)協(xié)同調(diào)研、專門委員會和民主黨派聯(lián)合調(diào)研，加強調(diào)研方式和手段的創(chuàng)新，開展問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，堅持深入基層一線和工作現(xiàn)場，用心座談走訪，細(xì)心摸清情況，潛心研究問題，精心提出對策。社情民意信息要提升層次，以服務(wù)黨政決策為目標(biāo)，堅持實事求是的原則，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和界別優(yōu)勢，進(jìn)一步突出政協(xié)信息的特色;建立完善社情民意信息聯(lián)系溝通、編審報送和考核激勵機制，大力引導(dǎo)政協(xié)委員、民主黨派報送社情民意信息，切實提高信息采寫和編報水平，形成一大批黨政部門認(rèn)可、社會各界認(rèn)同的有價值、有分量的信息。辦會辦事要規(guī)范細(xì)致，各類會議要精心制定方案，嚴(yán)格會議環(huán)節(jié)，強化細(xì)節(jié)落實，切實提高會議質(zhì)量。特別是對重要會議、重大活動，要提前介入，做好預(yù)案，周密實施，努力做到零差錯、零疏漏;公文運轉(zhuǎn)要進(jìn)一步優(yōu)化程序，落實保密措施，加快運轉(zhuǎn)速度，提升辦理時效;

　公務(wù)接待要做到執(zhí)行規(guī)定不打折扣、節(jié)儉務(wù)實不講排場、周到服務(wù)不留遺憾。服務(wù)保障要全面周到，服務(wù)委員要積極搭建平臺，創(chuàng)新渠道載體，及時向委員通報有關(guān)情況，充分尊重和保障委員提出意見、開展批評的權(quán)利，為委員施展才華提供便利條件。后勤保障要從小處著眼，認(rèn)真落實各項規(guī)定要求，確保機關(guān)運轉(zhuǎn)“大”服務(wù)和內(nèi)部協(xié)調(diào)“小”服務(wù)有機統(tǒng)一，不斷提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　 四要強化督查，推動落實。要把抓落實作為機關(guān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)發(fā)力點、把好責(zé)任關(guān)，切實抓好督促落實。要圍繞計劃抓落實，政協(xié)年度協(xié)商調(diào)研計劃確定的各項工作，要提前準(zhǔn)備、分開梯次、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各類協(xié)商調(diào)研活動落實到位;對黨委、政府交給政協(xié)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的工作，要及時溝通銜接，助推工作落實。要抓好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實，對向黨委、政府報送協(xié)商議政、視察調(diào)研形成的報告、建議案等協(xié)商成果，要積極做好銜接辦理。要抓好提案辦理，進(jìn)一步完善提案協(xié)商辦法，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，加大提案辦理力度。要明確責(zé)任抓落實，對于上級安排的各項工作任務(wù)，要及時進(jìn)行分解，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時限，確保每項工作都有人抓、有人辦、能落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身先士卒，走在前、做在先，遇事提前謀劃部署，提前制定措施，做抓落實的先行者、帶頭者、示范者。要聚焦問題抓落實，緊盯工作落實中出現(xiàn)的突出問題，及時優(yōu)化方案，調(diào)整工作力量，提出務(wù)實舉措，確保各項工作按時保質(zhì)保量完成。要根據(jù)新情況、新要求，加強長效機制建設(shè)，堵上

　缺口、補齊短板，打通瓶頸，從制度層面擰緊責(zé)任“螺絲”，努力形成人人有任務(wù)，層層抓落實的工作局面。

　 三、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，凝聚工作合力，全面加強政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)

　 一是全面加強政協(xié)機關(guān)黨的建設(shè)。黨的十八大以來，總書記對于加強政協(xié)黨的建設(shè)提出了明確要求，當(dāng)前，政協(xié)黨建工作進(jìn)入全新階段，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會各級工作精神，全面貫徹，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、一強三創(chuàng)”行動為抓手，努力把政協(xié)機關(guān)黨的建設(shè)提高到新水平。要充分認(rèn)識政協(xié)機關(guān)黨建的重要性，加強政協(xié)機關(guān)黨的建設(shè)，是落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的集中體現(xiàn)，是發(fā)揮作用、凝聚共識、匯聚力量的必然要求，是強基固本、提質(zhì)增效、加快發(fā)展的內(nèi)在需要，作為政治機關(guān)，黨政機關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨，中央和省市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的所有要求，都要不折不扣貫徹執(zhí)行。要全面落實政協(xié)機關(guān)黨建工作要求，認(rèn)真研究制定黨建工作規(guī)劃和年度計劃，加強督促檢查，嚴(yán)格考核評價;建立健全政協(xié)機關(guān)黨建工作責(zé)任制，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督，充分發(fā)揮他們在政協(xié)機關(guān)工作中的先鋒模范作用。加強基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格開展組織生活，落實“三會一課”、談心談話和民主評議黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，開好民主生活會和組織生活會。要進(jìn)一步加強政協(xié)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)和使用，加強做好新時代政協(xié)機關(guān)黨建工作的力量。要努力構(gòu)建政協(xié)機關(guān)黨建新格局，立足堅決維護核心、緊密圍繞中心、廣泛凝聚人心，

　全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推動黨建工作由保障性工作向內(nèi)容性工作轉(zhuǎn)變、由機關(guān)性工作向全面性工作轉(zhuǎn)變、由常規(guī)性工作向重點性工作轉(zhuǎn)變。

　 二是切實加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。政協(xié)機關(guān)工作水平的高低，關(guān)鍵在人，造就一支高素質(zhì)政協(xié)干部隊伍，是政協(xié)機關(guān)建設(shè)的重中之重。要把強化理論武裝放在首位，組織引導(dǎo)機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)深化對總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的學(xué)習(xí)貫徹，制定年度學(xué)習(xí)計劃，一個專題一個專題地學(xué)，一個觀點一個觀點地悟，把握思想精髓、理解核心要義，并以此武裝頭腦、指導(dǎo)履職實踐，推動機關(guān)工作。要把能力素質(zhì)提升作為關(guān)鍵，對機關(guān)干部，特別是年輕干部要敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，在嚴(yán)格要求的前提下，放手把一些重要任務(wù)交給他們，力爭讓他們成為開口能說、提筆能寫、遇事能干的“三能”干部，迅速成為業(yè)務(wù)精通的行家里手。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持選賢任能，大力推薦交流使用干部，在關(guān)鍵崗位上鍛煉干部，不斷提升政協(xié)機關(guān)干部的能力水平。要把制度機制建設(shè)作為基礎(chǔ)，在干部隊伍建設(shè)中要充分發(fā)揮制度建設(shè)管長遠(yuǎn)、促規(guī)范的作用，進(jìn)一步完善機關(guān)管理各項規(guī)章制度，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績效考核、監(jiān)督管理、廉潔自律、年終述職評議等制度，加大獎懲力度，在機關(guān)形成以有為爭有位、以實績論英雄的良好氛圍，最大限度地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　三是深入推進(jìn)政協(xié)機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。政協(xié)機關(guān)作風(fēng)效能關(guān)乎著任務(wù)落實，體現(xiàn)著政協(xié)形象，要以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為契機，結(jié)合工作實際，找準(zhǔn)存在問題，扎實整改落實，全面提升機關(guān)工作效能，營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要以高度負(fù)責(zé)的精神，敢想、敢做、敢當(dāng)，對政協(xié)黨組作出的決定，扭住不放，一抓到底，站好每個崗位、嚴(yán)把每一道關(guān)口，做好每一項工作。要樹立創(chuàng)新意識。積極學(xué)習(xí)最新理論成果和政策要求，主動研究政協(xié)工作的特點、規(guī)律，探索服務(wù)政協(xié)履行職能的新方法、新途徑，研究解決遇到的新情況、新問題，敢于攻堅破難，勇于開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)政協(xié)機關(guān)工作創(chuàng)新發(fā)展。要講求工作效率。大力弘揚總書記倡導(dǎo)的“馬上就辦、真抓實干”精神，切實增強效率意識，遇事雷厲風(fēng)行，抓緊快辦，不推諉，不扯皮，力求做到工作質(zhì)量和工作效率“雙提升”。

　 四是著力抓好政協(xié)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持常管常嚴(yán)，真管真嚴(yán)，馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要落實主體責(zé)任。堅持把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，列入機關(guān)黨組重要議事日程，真正做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與政協(xié)機關(guān)建設(shè)各項工作。同時，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行層層分解，壓緊壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。要加強廉政教育。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等制度規(guī)定，組織開展警示

　教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部明底線、知敬畏、守紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則，以上率下，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、接待安排、公務(wù)用車等規(guī)定，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，形成令行禁止、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

　 同志們，政協(xié)機關(guān)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識、靠實責(zé)任，務(wù)實苦干、開拓創(chuàng)新，以政協(xié)機關(guān)工作水平的提升助推我市政協(xié)事業(yè)開創(chuàng)新局面，為建設(shè)綠色開放幸福美好新 X 做出新的更大貢獻(xiàn)!

　0 2020 年 在全市自然資源暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話會議上的講話 0 8390 字范文稿

　當(dāng)前正處于各項工作全面展開的黃金時期。召開這次會議主要是總結(jié)去年工作成效，分析研判當(dāng)前形勢，明確工作任務(wù)，理清推進(jìn)路徑，確保各項工作落實落細(xì)落地，發(fā)揮拉動發(fā)展引擎作用，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我講三個方面重點工作：

　 一、切中時代發(fā)展“脈搏”，努力探索城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑

　城市工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面，城市經(jīng)濟是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，在全市工作大局中具有舉足輕重的地位和作用。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，把總書記重要講話、批示指示精神和歷次調(diào)研考察各地城市工作要求貫穿到全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終，新發(fā)展理念扎根落地，高質(zhì)量發(fā)展筑牢底盤，逐步探索出了一條由外延擴張向內(nèi)涵提升、由快速生長向有機更新、由滿足需求向宜業(yè)宜居轉(zhuǎn)變的城市建設(shè)發(fā)展路子。我們的體會是：

　 (一)要牢牢把握綠色發(fā)展的基本底色。沒有短板的環(huán)境、只有短板的意識。近年來，我們對標(biāo)生態(tài)文明思想，樹立山水大格局理念，確立了打造全國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)的目標(biāo)，打好生態(tài)牌、探索綠色路，持續(xù)做好退耕還林、治溝造地的“姊妹篇”，精耕細(xì)作生態(tài)修復(fù)、城市修補的“大文章”，久久為功開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“大掃除”，推動了大生態(tài)的歷史轉(zhuǎn)變和小生態(tài)的雕琢修復(fù)。強化經(jīng)濟地理理念，堅持“三生”統(tǒng)籌，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展保障民生改善，實施生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間功能分區(qū)，推進(jìn)山、水、城融合共生，集約節(jié)約高效利用土地，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，見山望水的城市形態(tài)不斷豐盈。

　 (二)要牢牢把握人民至上的核心要義。我們謹(jǐn)記“城市的核心是人”這一科學(xué)論斷，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12 字方針，突出民生改善的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，運用“雙修”理念

　統(tǒng)攬，找準(zhǔn)工作抓手主線，快速形成有力支撐，潮汐式的交通擁堵有所緩解了，停車一位難求的窘?jīng)r改善了，上學(xué)就醫(yī)不再很難了，居住生活環(huán)境變美了，休閑健身、文化體驗等公共服務(wù)產(chǎn)品供給豐富了，潛移默化中讓老百姓切身感受到了發(fā)展變化。具體實踐中，我們堅持問題導(dǎo)向、加強區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)化片區(qū)布局，從解決群眾關(guān)心關(guān)注的住房保障、出行停車、供熱綠化、上學(xué)就醫(yī)等難題入手，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施補短板“翻身仗”、公共服務(wù)提品質(zhì)“攻堅戰(zhàn)”，守牢底線、抬高標(biāo)桿，下足繡花功夫，辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。多元化住房保障體系更加完善，交通擁堵等“城市病”得到初步解決，中心城區(qū)集中供熱穩(wěn)定可靠，新建改建的一批學(xué)校幼兒園基本保障了就近入學(xué)需求、有效化解了擇校熱和大班額問題，拿回了全國園林城市的“亮招牌”，城市公園游園滿足了市民休閑健身的品質(zhì)生活追求，群眾幸福感、安全感和獲得感持續(xù)提升。

　 (三)要牢牢把握科學(xué)系統(tǒng)的思維方法。我們堅持系統(tǒng)思維，強化頂層設(shè)計，聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)重點工作，實行整合財政引導(dǎo)資金和推進(jìn)市場化運作相結(jié)合，做好資源統(tǒng)籌匹配，推動要素科學(xué)流動，發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納聚集聚合效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。以打造“微城市群”、完善城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，按照“一主兩副”和“一城兩區(qū)”城市格局，做精做優(yōu)中心城區(qū)，突出龍頭帶動地位;引導(dǎo)推進(jìn)縣城建設(shè)拉框架、提標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)品質(zhì)，增強承載輻射能力;分類指導(dǎo)重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，對標(biāo)補缺補短補差，南泥灣躋身全國特色小鎮(zhèn)行列，重點鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)居全省第一方陣，有效吸引農(nóng)村群眾就近居住生活、

　就地城鎮(zhèn)化;堅持移民搬遷和危房改造“齊步走”，宜搬盡搬、能改盡改，建立動態(tài)化、常態(tài)化工作機制，確保斷窮根、穩(wěn)得住、能致富。中心城區(qū)堅定不移推進(jìn)“中疏外擴、上山建城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持新區(qū)建設(shè)、舊城改造“雙輪驅(qū)動”，城市形態(tài)由線型加快向組團型轉(zhuǎn)變。舊城改造突出革命舊址保護，注重城景一體、功能共享，全面完成了棗 X 等革命舊址周邊環(huán)境整治和服務(wù)配套，成功打捆創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)，打造中國革命紅色博物館城邁出堅實步伐。興利除弊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量辦好教育、醫(yī)療、文旅事業(yè)，緊盯發(fā)展潮流引進(jìn)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，導(dǎo)入了 X 等經(jīng)營實體和 X 等一批新經(jīng)濟平臺，產(chǎn)城融合發(fā)展取得階段性成效。

　 (四)要牢牢把握政策撬動的疊加效應(yīng)。我們不斷強化時不我待、只爭朝夕的機遇意識，樹牢以工作實績贏取支持的理念，研究吃透國家宏觀政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點、支撐點，謀在前、干在先，用真誠打動人、用實干鼓舞人、用政策落地實效激勵人。全市累計到位棚改貸款 X 億元，位居全國地級市前列，全市改造 X 萬套，征收面積 X 萬平方米。爭取老舊小區(qū)改造中央專項補助資金 X 億元，到位 X 億元，位居全省前列。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，累計流轉(zhuǎn)土地 X 畝，實現(xiàn)凈收益 X 億多元。圓滿完成全國“城市雙修”試點工作，全國現(xiàn)場觀摩暨試點總結(jié)會在我市召開，“雙修”工作得到住建部領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，又賦予了我市全國城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護傳承體系研究試點職責(zé)，為我們今后推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作規(guī)劃了基本路徑。

　(五)要牢牢把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。我們清晰認(rèn)識城市建設(shè)發(fā)展階段特征，及時調(diào)整工作思路，變規(guī)模擴張為有機更新，把“城市雙修”既作為一種工作理念，又作為一項推進(jìn)機制，圍繞職住平衡，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，不搞大拆大建，建立了市政府與中規(guī)院雙重組織架構(gòu)，市規(guī)委會根據(jù)發(fā)展定規(guī)劃、規(guī)劃指引落項目、項目歸口實施明主體，中規(guī)院提供訂單式規(guī)劃、伴隨式成長、保姆式服務(wù)。建立重大信訪案件化解部門聯(lián)席會商機制，綜合運用政策、紀(jì)律、法律、行政等措施，消除自然資源管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法政策模糊地帶，擰成“一股繩”，打好“組合拳”，有效解決了一批積累多年的難點焦點問題。建立社會治理上下聯(lián)動機制，下放城管執(zhí)法、物業(yè)管理權(quán)限，以老舊小區(qū)改造和物業(yè)改革為契機，堅持群眾發(fā)動、治違治亂兩個先行，完善街辦、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市級給政策、給支撐，基層出人手、保落實，既解決市級管理缺抓手、大包大攬一頭熱問題，又解決基層組織責(zé)任無限大、“小馬拉大車”問題，找準(zhǔn)共同發(fā)力平衡點，促進(jìn)社會治理水平上臺階。

　 基于以上認(rèn)識和體會，我們今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯全國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標(biāo)，加快塑造“三生”相伴共融的國土空間格局，積極構(gòu)建保護傳承并重的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，大力發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的新型城市經(jīng)濟，堅定不移推進(jìn)“城市雙修雙改雙創(chuàng)建”，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展提標(biāo)提速提質(zhì)效，

　努力建設(shè)一座有溫度、有溫情、有溫暖的山水之城，讓延安人民更有期盼、更加幸福、更具獲得感。

　 二、扭住規(guī)劃引領(lǐng)“龍頭”，努力開創(chuàng)規(guī)建管全鏈條協(xié)同發(fā)展新格局

　 (一)必須始終牽住規(guī)劃引領(lǐng)的“牛鼻子”。一是要突出國土空間規(guī)劃的前瞻性。綱舉才能目張。開展國土空間規(guī)劃編制，是在摸清自然資源家底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的一項革命性、統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性的制度頂層設(shè)計和管理架構(gòu)重建，重大意義不言而喻。大家一定要站在引領(lǐng)、支撐、保障國民經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，對待國土空間規(guī)劃編制工作，擺到與編制“十四五”規(guī)劃同等重要地位，其他專項規(guī)劃必須服從國土空間規(guī)劃，投入更多精力研究兩大規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)匹配問題，從體制上徹底理順規(guī)劃層級不清、交叉打架、圖斑重疊等亂象，再不能犯項目倒逼規(guī)劃、“穿新鞋走老路”的毛病。要劃準(zhǔn)劃實劃硬三條紅線，適度預(yù)留發(fā)展空間，既不能劃的緊繃緊，也不能留的大而松，想不明白的地方可以適當(dāng)留白，把有限的要素資源配置得更高效。市自然資源局既要做好從省至縣溝通協(xié)調(diào)，又要強化全市統(tǒng)籌平衡。重點要從規(guī)劃層面討論厘清安塞、甘泉如何融入中心城區(qū)問題，進(jìn)一步拉開主城區(qū)框架，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮輻射帶動作用。今年要做好延塞一體化、延甘一體化概念性、控制性規(guī)劃編制，細(xì)化南泥灣臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，開展子長、黃陵兩個區(qū)域副中心空間規(guī)劃指引研究，實質(zhì)性引領(lǐng)區(qū)域建設(shè)發(fā)展。二是要強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)支撐的先導(dǎo)

　性。在工作實踐中，我們明顯感覺到，由于規(guī)劃的缺失滯后，導(dǎo)致管理邊界模糊、發(fā)展導(dǎo)向不明、項目難以落地。簡單說，就是規(guī)劃指引不了建設(shè)，在一些區(qū)域不知道該干什么、能干什么、干成什么形態(tài)。比如，在打通城市環(huán)線進(jìn)程中，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些城郊村實際上與市區(qū)連為一體，基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，形成了一些土地資源，但缺少規(guī)劃管控，村民三產(chǎn)劃撥、土地收益劃分、開發(fā)建設(shè)強度等問題也就隨之而來，事實上形成了城市建設(shè)管理的新盲點。比如，在中心城區(qū)付出了巨大代價實施棚改，但規(guī)劃設(shè)計跟不上，導(dǎo)致拆除的空地長期閑置，既有浪費社會財富之嫌，又備受社會各個方面詬病。比如，規(guī)劃編制滯后于發(fā)展需求的問題也很突出，有的地方項目選址定了，卻發(fā)現(xiàn)土地性質(zhì)和用途與實際不符，只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、不停上報調(diào)整規(guī)劃，導(dǎo)致一方面土地規(guī)模不斷突破，另一方面建設(shè)用地指標(biāo)長期閑置，規(guī)模和指標(biāo)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。比如，一些地方規(guī)劃意識淡薄，就建設(shè)論規(guī)劃、先定項目再調(diào)規(guī)劃，規(guī)劃指標(biāo)體系變來變?nèi)ィ瑸閰^(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展埋下隱患和禍根，各種“城市病”隨之而來，甚至形成“蝴蝶效應(yīng)”，“規(guī)劃規(guī)劃、紙上畫畫、墻上掛掛”，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強制性、約束性蕩然無存。大家一定要強化系統(tǒng)思維，增強規(guī)劃管控意識，對規(guī)劃該修訂的抓緊修訂、該增編的盡快增編、該調(diào)整的及時優(yōu)化完善，力爭今年全市實現(xiàn)城市設(shè)計全覆蓋。在這方面，大家既要有超前視野，也要有精品意識，更要舍得花錢，與國際國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)和專業(yè)隊伍加強戰(zhàn)略合作，堅持高起點定位，聘請高水準(zhǔn)團隊，編制高質(zhì)量規(guī)劃，確保不留缺憾。三是要抓住規(guī)劃編制的精準(zhǔn)性。關(guān)鍵詞一：

　藏。在確定寶塔山景區(qū)保護提升規(guī)劃前，與莊惟敏大師溝通確立了消隱設(shè)計理念，游客服務(wù)中心建筑形態(tài)、色調(diào)、風(fēng)貌與山體有機銜接、自然生長，建成后獲得了各個方面的高度認(rèn)可，拿到了建筑領(lǐng)域的國際金獎。關(guān)鍵詞二：破。在延河情和黃土情兩個城市公園規(guī)劃設(shè)計中，堅持大破大立，大膽破堤，實現(xiàn)了山水城順暢縫合，打開了城市生態(tài)空間，受到廣大群眾的一致歡迎。關(guān)鍵詞三：融。在棗園革命舊址周邊環(huán)境整治提升規(guī)劃中，堅持景區(qū)內(nèi)外共享共融，植入“1938”文化街區(qū)，打破了景區(qū)與街區(qū)的硬隔離，打造了革命舊址保護、歷史文化傳承、城景融合發(fā)展的樣板。關(guān)鍵詞四：修。在西北局革命舊址保護提升規(guī)劃中，堅持景區(qū)內(nèi)外、山上山下、地上地下、軟件硬件綜合立體式修復(fù)，實現(xiàn)修舊如舊，保留歷史風(fēng)貌。關(guān)鍵詞五：控。延安新區(qū)嚴(yán)格以中軸線城市設(shè)計控制新區(qū)全貌，由北到南凹凸有序、錯落有致，左右兩側(cè)建筑風(fēng)貌統(tǒng)中有變、高度梯次攀升，形成了舒朗有序的城市天際線。關(guān)鍵詞六：微。在楊家?guī)X、蘭家坪等城市道路節(jié)點，采取微改造的方式，適當(dāng)退讓綠化帶、拓寬車行道，效果立竿見影，交通組織更加順暢，通過微更新取得大成效。列舉這些事例，就是想啟發(fā)大家增強發(fā)散思維能力，根據(jù)形勢發(fā)展逐步深化規(guī)劃認(rèn)知，在具體規(guī)劃設(shè)計中不囿于傳統(tǒng)、不拘泥于形式，因地制宜、隨形就勢、抓住關(guān)鍵、彰顯特色，力求使每項規(guī)劃都能經(jīng)得起推敲、審視和檢驗。四是要強化規(guī)劃執(zhí)行的約束性。好的規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，硬的執(zhí)行才能把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要依法行政，按規(guī)劃辦事，重大規(guī)劃提交同級人大依法確立后跟進(jìn)實施、剛性執(zhí)行，堅決杜絕追求

　短期利益、犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展定力、個人偏好影響決策執(zhí)行等問題，形成一張藍(lán)圖干到底的機制保障。

　 (二)必須用好用活城市雙修雙改這把“金鑰匙”。一是要全域推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補工作。市住建局要盡快研究拿出支持引導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展雙修工作以獎代補意見和實施細(xì)則，提交市政府常務(wù)會研究審定。同時要組織力量加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評比，力爭在上半年召開一次各縣(市、區(qū))現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會。各級各部門要疊加中省棚改、舊改、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，精準(zhǔn)策劃包裝項目，整合各類要素資源，堅持量力而行、盡力而為，力求做到建一片、成一片，持續(xù)促進(jìn)城市健康生長。今年要把解決停車難問題作為交通綜合整治的重點工作，新區(qū)和老城以及有條件的縣區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批立體式、井筒式停車設(shè)施，引進(jìn)智慧停車管理模式，為全市做好試驗示范。二是要發(fā)動群眾主動參與老舊小區(qū)改造、物業(yè)改革工作。各縣(市、區(qū))要把雙改工作作為提升基層社會治理水平的重要內(nèi)容，市縣兩級都要拿出一定獎補資金，鼓勵居民積極性高、主動性強的小區(qū)優(yōu)先改，同步建立專項維修資金制度，避免出現(xiàn)前改后亂反復(fù)改。要全面落實復(fù)合街區(qū)理念，推廣窄馬路、密路網(wǎng)，豐富小業(yè)態(tài)、增加煙火氣，打造“15 分鐘”生活圈，停車場、健身房、幼兒園等公共設(shè)施實行區(qū)域大配套、大平衡。三是要穩(wěn)妥推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)和片區(qū)開發(fā)。市城改辦要做好北關(guān)記憶街區(qū)策劃和舊機場區(qū)域城市綜合開發(fā)運營商務(wù)談判，確定比選方案和意向投資商后，按程序推進(jìn)決策。特色街區(qū)要系統(tǒng)研究業(yè)態(tài)導(dǎo)入，謀定后動、適度引導(dǎo)、市場運作，確保長久保持旺盛生命力。

　各縣(市、區(qū))要高度重視歷史街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑保護工作，把握好傳統(tǒng)與創(chuàng)新、保護與更新、開發(fā)與利用的關(guān)系，梳理城市肌理，延續(xù)文化脈絡(luò)，留住鄉(xiāng)愁記憶。四是要構(gòu)建多元化住房保障供給體系。全面貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”宋體">定位，落實好規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的實施意見和資金使用監(jiān)管辦法，主動促進(jìn)銀企對接，做好金融支持服務(wù)，有序推進(jìn)土地供應(yīng)，科學(xué)管控開發(fā)強度，穩(wěn)步推進(jìn)在建房地產(chǎn)項目入市，保持房地產(chǎn)市場健康運行，發(fā)揮好拉動經(jīng)濟增長的作用。系統(tǒng)考慮進(jìn)城租房群眾和新市民住房保障工作，進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度，特別是在城市核心區(qū)拿出一定比例的土地用于租賃型保障房建設(shè)，把棚改拆遷租房群眾納入保障對象，努力實現(xiàn)住有所居目標(biāo)，防止出現(xiàn)租房群眾“城市候鳥”現(xiàn)象、群眾返鄉(xiāng)“逆城鎮(zhèn)化”傾向和低收入群眾城郊居住城區(qū)工作、生活成本“背包袱”問題，讓城市更加健康、更加溫暖、更有活力。

　 (三)必須賦予城市管理服務(wù)“聰慧腦”。一是要全民動員開展全國生態(tài)園林城市和全國節(jié)水型城市“兩個創(chuàng)建”。市城管執(zhí)法局要對標(biāo)創(chuàng)建體系和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定創(chuàng)建實施方案，細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，夯實相關(guān)部門單位和市民群眾各方責(zé)任，報請市政府常務(wù)會研究后以市政府文件印發(fā)執(zhí)行。各縣(市、區(qū))也要以開展各類創(chuàng)建活動為抓手，力爭每個縣(市、區(qū))都能拿回 1—2 個金字招牌，形成比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍，全面提升縣城建設(shè)質(zhì)量。二是要全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要把智慧管理融入城市治理，總結(jié)疫情防控中應(yīng)用的一碼通、人臉識別、流調(diào)信息追蹤等技術(shù)，借鑒數(shù)字寶塔、融指中心經(jīng)驗，運

　用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的城市“大腦”。市城管執(zhí)法局要把解決城市治理“有眼無腦”問題作為重中之重，利用現(xiàn)有資源、平臺和網(wǎng)絡(luò)，打通數(shù)據(jù)交互渠道，網(wǎng)格化管理、點對點管控，加快由單純信息收集向數(shù)據(jù)匯總分析應(yīng)用轉(zhuǎn)變，按照數(shù)字化、智能化、智慧化的邏輯順序循序漸進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)外融合、上下融合、前后融合、左右融合的一體兩翼城管執(zhí)法信息化工作格局。當(dāng)前，要按照數(shù)字化、智能化、智慧化的發(fā)展方向和目標(biāo)定位，堅持小切口、深切入，以終端應(yīng)用為導(dǎo)向，開發(fā)小投資、快見效、易操作的便捷利民 APP，建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，努力實現(xiàn)綜合執(zhí)法、便民服務(wù)一條龍，推進(jìn)水電氣暖供應(yīng)保障精細(xì)化、智能化。三是要落細(xì)落小共建共治共享機制。持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，繼續(xù)加大戶外廣告、招牌標(biāo)識整治規(guī)范工作，積極推進(jìn)桿線整理入地，加快建設(shè)生活垃圾分類處理終端設(shè)施，動員引導(dǎo)廣大市民分類投放，推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護、綠化管護市場化運作、政府購買服務(wù)，讓政府、市民、市場三大主體各盡其責(zé)、各用其能，不斷完善城市治理體系。

　 三、把握政策機遇“窗口”，努力形成依法依規(guī)推進(jìn)工作新機制

　 (一)全面增強爭取國家政策支持的主動性。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，受疫情影響經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，各級財政不同程度出現(xiàn)吃緊苗頭，預(yù)期形勢不容樂觀。大家不能再把眼睛盯在財政上，必須牢固樹立過苦日子的思想和以實績贏支持的理念，做到能爭、會爭、善爭，緊盯國家新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量

　發(fā)展等重大戰(zhàn)略，搶抓棚改舊改、基礎(chǔ)設(shè)施配套和新基建等政策導(dǎo)向，尋求契合點、找準(zhǔn)切入口，完善項目儲備庫，以 3—5 年為周期，實行動態(tài)化管理，做到每次機遇都不放過、每個政策點都不遺漏，用爭取來的政策和資金辦好我們的事情。

　 (二)找準(zhǔn)暢通資金渠道的發(fā)力點。一是要樹立經(jīng)營城市理念。堅持算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算歷史帳，立足實際挖潛增效，加快盤活存量土地，推進(jìn)低效土地再利用開發(fā)，抓好城市片區(qū)綜合開發(fā)運營，用土地收益覆蓋投入成本，實現(xiàn)長期平衡盈余。市自然資源局、城改辦要把土地收儲出讓、低效用地盤活、市場化開發(fā)運營作為城市改造的頭等大事，制定切實可行的工作方案，明確時間節(jié)點安排，背實夯死工作責(zé)任，實現(xiàn)土地收益大幅提升。二是要對標(biāo)政策精準(zhǔn)發(fā)力。盤活政府資源資產(chǎn)，發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入、產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)入等方式，在不增加政府債務(wù)的前提下，打通融資通道，保障建設(shè)資金需求。籌措資金要先從吃透政策發(fā)起，特別是在債券爭取中要掌握專項債券和一般債券的核心區(qū)別，專項債券項目一定要有收益，項目包裝一定要精準(zhǔn)，只有家底吃清、政策吃透，才能贏取支持、支撐發(fā)展。三是要加強政銀企順暢溝通、務(wù)實合作。暢通對話溝通機制，避免各吹各的號、各唱各的調(diào)，鼓勵金融機構(gòu)加大金融服務(wù)創(chuàng)新，政銀企三方相向而行，做到既能符合政策紀(jì)律要求，又能保障服務(wù)企業(yè)、支撐項目建設(shè)。四是要堅持集中財力辦大事。根據(jù)項目儲備情況，制定分年度實施計劃，財政資金集中投向戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大項目，確保干一件、成一件，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。

　(三)筑牢防范化解重大風(fēng)險的防火墻。一是要把突出矛盾問題化解工作牢牢抓在手上。城建領(lǐng)域利益面廣，社會關(guān)注度高，矛盾交織點多，歷史遺留問題成因復(fù)雜，各個部門或多或少都有信訪積案。大家一定要主動伸手、向前一步、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，定期會商研究重大信訪問題處置工作，加強重大決策社會影響研判評估，既要防患于未然、避免節(jié)外生枝，又要一把尺子量到底、避免按下葫蘆浮起瓢，積極穩(wěn)妥實現(xiàn)矛盾問題清零。二是要把安全生產(chǎn)工作抓得實而又實、細(xì)而又細(xì)。市政府辦公室已連續(xù)發(fā)了兩個做好城建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知，近期我還將專題研究安排建設(shè)工程、城市運行、地災(zāi)防治 3 個專項治理工作，各縣(市、區(qū))也要定期研究督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。三是要高度警覺工程建設(shè)資金運行防風(fēng)險工作。吃透吃準(zhǔn)國家政策規(guī)定和紀(jì)律要求，有多少錢干多少事，不搞遍地開花、不撒胡椒面、不亂鋪攤子，防止突破政府債務(wù)管理限額、沖擊預(yù)算盤子，導(dǎo)致工作被動。四是要嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)工程建設(shè)。以開展違建別墅問題、景觀亮化工程過度化、人防系統(tǒng)腐敗問題等專項整治為契機，全流程、全鏈條梳理完善建設(shè)手續(xù)，推進(jìn)項目程序閉合，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作，對涉嫌重大違規(guī)違紀(jì)問題“一案雙查”，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)行為。

　 (四)扎緊扎嚴(yán)全面從嚴(yán)治黨的鐵籠子。一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。市級各部門要充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局作用，對標(biāo)對表貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、分享工作收獲、開

　展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新黨建工作形式和載體，解決好機關(guān)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、“燈下黑”、“寬松軟”等突出問題，教育引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步堅定理想信念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，持續(xù)提升踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行中央八項規(guī)定和省委、市委實施意見，持續(xù)開展干部作風(fēng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)肅整治上推下阻、文來文往、講程序輕實效等“四風(fēng)”問題新現(xiàn)象。三是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)從細(xì)從實抓班子、帶隊伍、保落實，依法依規(guī)推進(jìn)工作，及時查找分析分管工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，建章立制、源頭治理、防范風(fēng)險，確保每一項工作都能經(jīng)得起紀(jì)律、時間和群眾檢驗。四是抓好城建領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。大家都要關(guān)心關(guān)注干部工作生活，全力創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)舞臺，搭建集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出掛職鍛煉平臺，不斷提升干部隊伍綜合素質(zhì)，支持幫助干部成長進(jìn)步。全方位、多角度考察評價干部，堅持賽場選馬、沙場點兵，支持廣大干部在事業(yè)發(fā)展進(jìn)步中實現(xiàn)人生價值，努力打造一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、有情懷的干部隊伍。

　 同志們，今年要做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加試題”，奪取打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會“雙勝利”，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家堅定不達(dá)目標(biāo)不收兵的必勝信念，砥礪重負(fù)之下不彎腰的堅強意志，保持越是艱險越向前的奮斗姿態(tài)，咬緊牙關(guān)、攻堅克難、頑強拼搏，堅定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市人民交上一份滿意的答卷。

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