在全市發(fā)展改革工作會議上的講話

　 同志們：

　 X 月 X 日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會。今天，我們隨即召開全市發(fā)展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態(tài)度、抓發(fā)展的堅定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。

　 市委、市政府始終高度重視發(fā)改工作，既充滿了信任和關切，也寄予了重托和厚望。年初以來，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，勇挑重擔、攻堅克難，為全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻，在 XX 第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為、體現(xiàn)了擔當。我進市工作的第 X 天，就和 X 同志一道專程到市發(fā)改委調研了全市發(fā)改工作。前天，我在全市項目投資工作會上從“XXX”三個方面全面評價了發(fā)改工作。事非經(jīng)過不知難，對大家的努力和奉獻我感同身受，看在眼里，也記在心里。在此，我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

　 剛才，XX 同志通報了前三季度全市發(fā)展改革工作，安排部署了第四季度發(fā)展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動發(fā)改工作，我講三點意見。

　 一、洞悉形勢，把準基調，把好方向

　作為宏觀經(jīng)濟運行調控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠，才能真正當好全市經(jīng)濟發(fā)展“先行軍”。

　 全國看，正由高速增長轉為高質量發(fā)展階段。宏觀經(jīng)濟形勢“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”。“穩(wěn)”體現(xiàn)在：201X年以來 GDP 增速連續(xù) X 個季度穩(wěn)定在 X%—X%之間，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升，經(jīng)濟轉型的進程穩(wěn)步推進，201X 年全國 GDP 突破X 萬億、增長 X%。“變”體現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調整和產(chǎn)業(yè)轉移出現(xiàn)新特點。“憂”體現(xiàn)在：長期問題與短期問題交織，投資消費增長勢頭放緩、實體經(jīng)濟發(fā)展困難、高質量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢明顯、內(nèi)外多重風險集聚等問題。但長遠看，支持高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

　 全省看，經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。XX 在全國有分量、發(fā)展有基礎、未來有前景。從總量看，20XX 年我省經(jīng)濟總量首次突破萬億元，20XX 年突破 X 萬億元，20XX 年突破 X 萬億元，20XX年突破 XX 萬億元，近 XX 年平均凈增量約 XX 億元，相當于 XXXX年全省經(jīng)濟總量。從增速看，全國 XX 個省份經(jīng)濟增速都出現(xiàn)不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從結構看，服務業(yè)占比突破 XX%，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長的通道。

　 全市看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。隨著 XX 建設 XX 生態(tài)示范區(qū)

　定位的確立以及“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深入實施，必將為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實基礎。同時，長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作等國家重大戰(zhàn)略和重大政策在XX 歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

　 今年、明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展前景寬闊，希望多于困難、機遇多于危機，支撐 XX“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個關系”。

　 一是把握好當前與長遠的關系。抓好宏觀經(jīng)濟進度管理、項目日常推進和監(jiān)管等常態(tài)工作同時，要順應居民消費升級新趨勢，積極擴大內(nèi)需。要做好機遇承接，圍繞生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，優(yōu)化儲備項目，跨領域、跨地區(qū)開發(fā)包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行動，市發(fā)改委梳理了 XX 萬億的項目清單，涉及 XX 個項目，但這還不夠，產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保項目還不足，我們要進一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場的關系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府有形之手更好引導市場無形之手，更加精準有效地發(fā)揮宏觀調控在穩(wěn)定經(jīng)濟、推動轉型升級中的積極作用。三是把握好內(nèi)部和外部的關系。開動腦筋、創(chuàng)新思維、借勢借力，積極研究謀

　劃涉及地方長遠發(fā)展的重大問題，深化產(chǎn)業(yè)合作，加速生產(chǎn)要素流動，加快形成“XX”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務多、溝通協(xié)調事項雜，更需大家善于組織調動行業(yè)部門力量，調動各方積極性，形成強大合力，及時解決制約經(jīng)濟發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新等領域的問題，共同做好經(jīng)濟工作。

　 二、聚焦中心，善謀發(fā)展，善抓改革

　 發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設，堅持供給側結構性改革這一主線，抓住轉型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關鍵，做大總量、提升質量。抓手在“五個部”。

　 （一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實好中央、省、市的政策，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，抓好重點領域改革，充分釋放改革紅利，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要緊扣高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，制定實施降本減負工作方案，降低市場流轉成本。要強化問題導向、目標導向，聚焦聚力重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經(jīng)濟體制改革，加快關鍵要素市場改革，深入推進電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進“最多跑一次”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進審批服務便民化。嚴格按照國家和省提出的年度目標任務，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。加快推進社會信用體系建設，確保民營企業(yè)在審批許可、招投標等方面享受公平待遇。

�。ǘ�）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃和重點專項規(guī)劃。規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，各縣（市）、發(fā)改部門要深度對接國家西部大開發(fā)、脫貧攻堅，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機遇，準確把握國家投資投向，積極對接國家基礎設施“強弱項、補短板”戰(zhàn)略、全省基礎設施補短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰(zhàn)。要加快編制《XXXX 生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實施《XX 市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要科學合理編制好“十四五”規(guī)，提早啟動“十四五”規(guī)劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃總盤子。要加強與中央部委及省相關委、廳局的溝通協(xié)調，要跑省進京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取項目、多爭取支持。

　 （三）發(fā)揮好“協(xié)調部”作用。協(xié)調部就是做好綜合服務協(xié)調，正確處理部門內(nèi)外各種關系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。發(fā)改系統(tǒng)要在區(qū)域合作、對口幫扶等工作中牽頭抓總、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要深化與 XX 等地區(qū)戰(zhàn)略合作，強化與央企省企、金融機構、高等院校合作。要深入推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強與浙江及相關縣（市）承接溝通，落實好框架協(xié)議，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時間表，找差距、補短板。要積極搭建多元合作平臺，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉變。同時，要

　及時修訂、完善和出臺 XX 市東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目資金管理辦法、X 東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核辦法等工作制度，積極推進全方位、多層次、深領域的合作。

　 （四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測、預測、預警和分析研究，為市委、市政府決策部署當好參謀助手。近期，市政府將下達四季度主要經(jīng)濟指標目標任務，可以說是做到了早安排、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標任務，進一步細化分季度、分月目標任務，及時協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐 GDP 核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎指標，精準調度、精準施策、精準發(fā)力。要把抓調度促發(fā)展作為看家本領，形成定期調度機制，堅持每月 15 日至 20 日調度一次，做到心中有數(shù)、應對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經(jīng)濟“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實基礎。

　 （五）發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監(jiān)管到最后的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長的關鍵作用，千方百計擴大投資總量、提升投資質量、優(yōu)化投資結構，深入推進基礎設施項目、深入推進生態(tài)環(huán)保項目、深入推進重大產(chǎn)業(yè)項目、深入推進重大民

　生項目、深入推進省市重點項目、深入推進災后恢復重建，努力確保投資增長 X%以上。要創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境，完善重點項目推進、管理機制，為項目推進提供制度保障。要加快制定出臺《XX 市重大項目目標績效考核辦法》《XX 市重大項目目標績效考核細則》，逗硬年度考核，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發(fā)展基礎，用項目調優(yōu)經(jīng)濟結構，用項目增強發(fā)展后勁。

　 三、保持定力，再鼓干勁，再強本領

　 空談錯失機遇，實干贏得未來。氣可鼓、不可泄，全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力，內(nèi)強素質、外提能力，全力以赴抓好各項工作。

　 今年全市 GDP 目標為 X%以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長X%、X%和 X%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長 X%以上。何為“以上”？就是要自加壓力、跳起摸高！各縣（市）、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進一步、再上一層來指導工作、推進工作，只要有一點可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強素質、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業(yè)務方面要爭當行家里手，不達標準不交賬，不出成效不過關。要深

　入研究宏觀經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經(jīng)濟發(fā)展中的大問題、難問題，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題，真正從工作的每一個環(huán)節(jié)管起、每一個細節(jié)抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。

　 最后，我特別強調，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項目，權力大、誘惑多，但責任大、風險高，大家一定要管好自己，堅決不觸紀律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，認真履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。

　 同志們：做發(fā)改工作責任重大、任務艱巨、意義重大，全市上下務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100周年！

　 在機關黨務干部能力提升專題培訓班結業(yè)會上的講話

　同志們：

　五天前，我們滿懷著希望相聚在×，來到×學習。幾天來，全體學員自覺克服了工學矛盾，頂著盛夏的炎炎烈日，真正靜下心來，認真學習，深入研討，交流工作，經(jīng)過大家的共同努力，完成了全部課程，培訓班取得了圓滿成功。剛才，×位學員代表各個小組從不同側面就學習情況進行了交流發(fā)言，特別是班長×同志代表班委和全體學員作了一個非常精彩的總結發(fā)言，講了三個特點、五個收獲、五條建議,聽后非常受教育、受啟發(fā)。今天，×還在百忙之中出席我們培訓班的結業(yè)典禮，體現(xiàn)了武漢大學對我們這個班的高度重視。剛才聽了大家的發(fā)言，總的感覺：這次培訓雖然時間很短，只有五天，課程也很有限，但是內(nèi)容豐富，堂堂精彩。大家都反映這次培訓班風和紀律都特別好，我想主要有兩個原因：第一是管理比較嚴，要求比較高。第二是老師講得精彩，大家都喜歡聽，也都非常自覺。各位老師課都講得非常好，解渴釋疑，以前的很多問題特別是一些大是大非、似是而非的問題，聽課之后都豁然開朗了。這次培訓班的主要收獲我感到主要可以用四句話八個字來概括。

　一是明理。這次培訓共安排了七次課，兩次交流討論，一次經(jīng)驗介紹，都讓我們明白了很多道理，而且都是大道理。一是人生意義的大道理。×教授，從國學、中華傳統(tǒng)文化，給了我們營養(yǎng)：宇宙無限，人生有限。生命有限，精神永存。這就是一種價值和意義。它告訴我們做事要先做人，讓我們明白了怎么做人的大道理。二是治國理政的大道理。我們這次培訓的主題是從嚴治黨新常態(tài)下如何創(chuàng)新務實黨建的問

　題。首先要理解我們黨的執(zhí)政綱領，中央提出四大布局和“四個全面”。他們四者之間是什么關系，黨建在這中間又起什么作用，這是治國理政的大道理，我們把它搞清楚了。圍繞中心，服務大局，什么是中心，什么是大局，什么是經(jīng)濟新常態(tài)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們怎么調結構、優(yōu)結構，實施創(chuàng)新驅動，促進轉型發(fā)展，怎么推進生態(tài)文明建設、長江經(jīng)濟帶建設，推行服務業(yè)新政等等，這些老師都給我們講清楚了。而這些都與黨建工作息息相關，如果不懂的話，我們就無法圍繞中心、服務大局。三是科學管理的大道理�？茖W管理這一課，老師教學方法優(yōu)，互動性很好，事例也很多，很生動，讓我們知道沒有無用的人，只有不會用人的人。反思自己，如果我們不能調動別人的積極性是我們自己不會用人，而不是人家沒用。每個人身上都有優(yōu)點，要善于發(fā)現(xiàn)他人的閃光點，所以我覺得這也是收獲。四是從嚴治黨的大道理�，F(xiàn)在中央強調要從嚴治黨，那么怎么實現(xiàn)從嚴治黨，我覺得主講這個內(nèi)容的兩位教授都講得特別好，包括今天的×教授。×今天雖然不是以這個為題，但是他講的始終都是堅持黨的領導，始終把黨的領導放在最高位置。道理搞明白了，人心里就敞亮，就豁然開朗了。

　二是明責。通過這次培訓，我們更清晰地明白了自己肩上的責任。黨建工作是第一責任，我們一定要把這個責任扛起來。×月×日，×秘書長在工委調研時強調指出：機關黨建的主體責任、機關工委的主體責任、機關黨委的主體責任就是領導指導之責，教育管理之責，監(jiān)督檢查之責，考核問責之責。這次培訓班，我們就是要搞清楚我們自己肩負的責任

　是主責、是第一責任，而且必須把這個責任擔起來。

　三是提能。通過這次培訓，至少提高了三個方面的能力。首先是政治辨別之能。在大是大非問題面前不糊涂，是黨務工作者第一位的責任。如果我們不能辨別政治是非，不能跟中央和市委保持一致，我們就不是一個合格的黨務工作者。當然這個問題不是一堂課兩堂課就能解決的，但是至少這一次，強化了我們這方面的意識。很多大是大非的問題，我們都搞清楚了，工作起來就理直氣壯了。二是把握大局之能。只有懂大局，才能把握大局。不懂大局，就無法把握、無法融入。三是創(chuàng)新方法之能。無論是老師授課，還是我們的交流，我覺得方法的創(chuàng)新，思維方式、工作方法的創(chuàng)新，火花很多，方法很多。

　四是鼓勁。通過這次學習，達到了鼓勁的目的，普遍增強了我們做好黨務工作的信心。“三個自信”是管總的，如果我們都不自信，怎么能讓人家自信？這是不可能的。我們懂了，心里有底氣了，所以就更加自信。二是當前這個形勢讓我們自信�，F(xiàn)在全黨都重視黨建工作，把黨建工作放在很高的位置，第一責任的位置，最大政績的位置。很多同志說“我們迎來了黨建工作新的春天”，也可以說是迎來了重大的機遇期，這為我們開展黨建工作營造了良好的環(huán)境。三是這些年來我們創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，打下了很雄厚的基礎。我們知道怎么干了，讓我們更有自信。四是黨建工作有很多好的制度做保障，有章可循了，讓我們自信。這次培訓，不管是小組討論，還是大會發(fā)言，很多同志都是信心滿滿，大家的信心、決心、恒心都增強了。

　下面我想圍繞如何適應全面從嚴治黨的新常態(tài)，推動務實黨建創(chuàng)新發(fā)展這個主題，同時也結合傳達×秘書長 7 月 28日在工委座談調研時的講話精神，針對這次培訓班上大家討論中提出的問題，講三點意見，供大家參考。

　一、進一步加深對從嚴治黨新常態(tài)的理解 對經(jīng)濟新常態(tài)，現(xiàn)在有規(guī)定的說法。但是對黨建新常態(tài)，目前還沒有一個正式的全面的解釋。就我個人理解，黨建新常態(tài)核心問題主要體現(xiàn)在一個“真”字上。我覺得主要有以下“四真”。

　（一）真重視。黨要管黨就是真管。為什么要真管呢？這是由我們黨的執(zhí)政性質決定的。執(zhí)政的性質就是，首先我們黨是一個肩負歷史使命的政黨，我們所肩負的是階級和民族的雙重使命。階級的使命是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，民族的使命就是實現(xiàn)中華民族的偉大復興。當然共產(chǎn)主義是更遠大的理想，第一步的使命是實現(xiàn)民族的偉大復興。共產(chǎn)主義是實現(xiàn)全人類的解放，全人類的幸福。所以我們黨把自己定位定得非常高，這個歷史使命是非常崇高的，非常長遠的，而不是一天兩天就可以完成的。所以承擔這么重大歷史使命的黨，你不堅強行嗎？不行。第二，我們黨是一個擁有 9100 多萬黨員的大黨，世界第一大黨，而且又是在一個占世界人口五分之一，13 億人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力不僅關乎黨的命運，更關乎國家、民族、人民的命運。你不強大能承擔嗎？不能。第三，在新的歷史條件下，我們黨又面臨著一系列重大嚴峻復雜問題的考驗。黨面臨的執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的考驗是長期的、艱巨的、

　復雜的。這些都是有根據(jù)的。這么大的考驗，沒有一個堅強的黨，能行嗎？不行。第四，我們黨內(nèi)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險又異常嚴峻地擺在我們面前。解決這些問題只有靠我們自己，所以必須要管起來，必須要嚴起來。正是因為有了這些問題，所以建設一個堅強有力的黨，就刻不容緩地擺在了我們面前，就要求我們真重視起來。怎么樣才能做到真重視呢？首先我們要把這些問題搞清楚了，才能做到真重視。如果我們不真重視，就可能喪失執(zhí)政地位，這絕不是危言聳聽。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出:“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他的政績又有什么意義呢”？他要求，各級各部門黨組（黨委）必須樹立正確的政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把“抓好黨建作為最大的政績”。這就是中央真重視。習總書記無論在什么場合，都強調這一點，講的很嚴肅。市委也歷來高度重視黨建工作，市委書記×始終把貫徹落實中央從嚴治黨要求作為第一職責抓在手上，把黨建工作作為第一責任扛在肩上，單純就機關黨建而言，每年年初“三抓一促”動員大會都親自出席并作重要講話，包括今年親自在《中直黨建》撰文談機關黨建、親自參加七一主題黨日活動，對增強處級干部黨性修養(yǎng)作出重要批示，去年年底親自主持召開全市基層黨建工作述職評議大會，等等，都體現(xiàn)了真重視這個特點。

�。ǘ�）真嚴格。從嚴治黨關鍵在真嚴。從嚴治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是思想建黨，我們黨從建黨開始就一直強調思想建黨。思想建黨是什么呢？就是既要解決組織入黨

　的問題，更要解決思想入黨的問題。就是要用無產(chǎn)階級的思想改造非無產(chǎn)階級的思想。習近平總書記指出：有些地方看起來是在管黨治黨，但沒有管到位上，嚴到份上。只要真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于小矛盾積重難返，小問題釀成大患。世間事作于細，成于嚴，我們共產(chǎn)黨人最講認真，認真就是嚴字當頭，做事不應付，做人不對付。原來也在提嚴，可能更多停留在口號上，現(xiàn)在的嚴，就是要落實在行動上，把認真的要求貫徹到一切工作中去。中央是這樣要求的，也是這樣做的，十八大后一系列的舉措，出臺中央八項規(guī)定，開展群眾路線教育實踐活動，深入反“四風”，持續(xù)打老虎拍蒼蠅，堅持把紀律挺在前面，等等，都是動真格，而且從來沒有像現(xiàn)在這樣的力度。最近人民日報、新華每日電訊連續(xù)登了我們湖北市的兩篇文章。以《你不問責就問你的責》《湖北:真問責確保主體責任真落實》為題發(fā)了。其中講到了九個真，就有真嚴格。

�。ㄈ�）真務實。求真務實是我們黨的優(yōu)良作風，也是實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。務實，任何東西都要務實，尤其是黨建工作。為什么呢？因為大家都認為黨建工作是虛功。虛功得實做�？赡芪覀兊男姓�工作，它是有形的，看得見、摸得著的，它容易實。而黨建工作是一個內(nèi)化于心的思想工作，它看不見，那怎么把它抓實？我覺得就應該像剛才有的同志所說的，要把黨建工作的無形融入到中心工作中的有形中去。這樣我們就抓住了要害。務實黨建，是×秘書長在新形勢下針對當前機關黨建存在的問題提出來的，它既是

　一個工作要求，也是一種工作方法。他說在調研的過程中，少數(shù)單位的同志說黨建工作像氣球一樣飄在空中，不接地氣；也有人說不愿意見我們的機關黨委書記、專職副書記。我想說的這些是不是普遍現(xiàn)象呢？肯定不是，可能是極少數(shù)現(xiàn)象。但是這個現(xiàn)象它說明了一個什么問題呢？這就需要我們思考了。我想在很大程度上就是因為我們把它做虛了，不接地氣，不和單位的實際和業(yè)務工作相結合，不和我們黨員的思想實際相結合，形成了“兩張皮”，隔靴捎癢，不起作用，并且搞得很繁瑣，自己把自己忙得團團轉，到頭來還得不到別人的理解。究其原因，還是我們的思想方法和工作方法出了問題。換句話說，就是我們的黨建工作還不夠務實。所以×秘書長在今年“七一”總結表彰會的主題講話就是推進務實黨建，深化“三抓一促”。講話對“務實黨建”提出了明確要求。歸納起來，就是剛才大家總結的求實、務實、落實。首先是要有求實的態(tài)度。就是思路要實，要從實際出發(fā)來定思路，不是拍腦袋定思路，坐在家里定思路。思路要切合我們的實際，切合機關黨員思想實際，切合我們業(yè)務工作、中心工作的實際。其次是方法要實。要有用、管用。最后是落實。就是任何事情都要有結果，結果沒人管、沒人問，這就是不落實。工委機關搞了一個“紅旗黨支部”的深度調研，主題是×秘書長強調的“從先進典型的實踐看務實黨建的實際成效”。我們把機關的干部分了 27 個組，兩人一組，深入到 60 個“紅旗黨支部”。要求每個支部時間不少于一天，做到三個必談：支部書記必談、支部委員必談、支部黨員必談。超過 7 人以上的支部，不少于 7 人座談。然后根據(jù)情況，每個組都可以

　找黨組（黨委）書記談，機關黨委書記談，也可以找專職書記談。根據(jù)需要，再查看臺賬，查看相關記載，查看相關制度，作為佐證，成效非常好。下一步我們還要從 27 篇調研報告里評出 10 篇優(yōu)秀，在機關大會上作交流，然后大家都來做點評。我們還要從 27 份調研報告里提煉出一批支部工作法，在機關進行宣傳和推廣。這次調研，讓我深深地感到，我們評出的這些紅旗黨支部，都是名副其實的，他們的工作都是務實的。

　（四）真有效。黨建工作最終的檢驗標準是什么？黨建工作不是為教育而教育，為管理而管理。最終目的體現(xiàn)在：通過黨建工作，通過思想政治工作，凝心聚力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為中心工作提供保障和促進作用。就是《條例》中說的：服務中心、建設隊伍。從大處講，黨建工作就是要為實現(xiàn)中國夢、實現(xiàn)兩個“一百年”目標提供保障。從湖北來講，就是要為“建成支點、走在前列”目標提供保障。從各個單位來講，就是為本單位的業(yè)務工作提供保障。如果我們把這個做到了，我們的黨建工作就抓實了，就真有效了。如果偏離了中心，黨建工作就難有地位，也不會受歡迎，也就失去了原有的生命力和價值。

　二、進一步聚焦建黨管黨的主體責任 聚焦主責，就是要聚焦建黨管黨之責，建黨包括思想、組織、作風、隊伍、制度五大建設，管黨包括基層黨組織建設、黨員管理、黨組織基層干部管理、黨務工作者管理、機關群團工作領導管理等等。×秘書長在×月×日講話中，進一步明確了當前機關黨建六個方面的工作任務：一是市直機關

　黨組織廣大黨員自覺與黨中央保持高度一致，堅定貫徹市委決策部署，充分發(fā)揮兩個作用，推動改革發(fā)展任務在市直機關落實。二是組織機關黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話，推動“三型”機關特別是學習型機關建設。三是機關黨員教育管理服務。四是加強機關黨員干部思想思想政治工作。五是加強機關黨員監(jiān)督。六是協(xié)助黨組加強管理。這些任務十分具體、實在，我們要抓好落實。

　新常態(tài)，新要求，我們應該有什么樣的新作為，怎么樣把上面的工作抓好落實。根據(jù)市委領導要求，結合工委班子和個人的思考，我們初步形成了一些思路，主要內(nèi)容有四點：一是基本思路：四個聚焦，把主業(yè)向黨建聚焦，機關的工作很多，機關黨委各單位交的任務也很多，包括我們機關工委方方面面給的任務也很多。怎么在諸多的問題中抓住主要矛盾，聚焦我們的主業(yè)黨建？一定不能種了別人的田，荒了自己的地。把工作領域向支部聚焦，支部是我們的根，把這個根丟了，工作就會漂浮。因為所有的黨員都在支部，市直機關將近×萬名黨員全部編在了支部。支部抓住了，黨建工作就落實了，就落地了。把工作抓手向“三抓一促”活動聚焦，“三抓一促”是我們的黨建品牌，實踐證明是有效抓手。它不僅是市直機關的品牌，更是市委的品牌，×書記親自抓在手上。而且它是一個很有效的品牌和抓手。把工作對象向處級干部聚焦，處級干部是我們市直機關的中堅力量，前不久市委組織部辦了一個處級干部黨性修養(yǎng)班，他們寫了一個調研報告，叫《×》。×書記專門簽批了，簽到我們工委要求抓落實。報告分析了處級干部在黨性修養(yǎng)方面存在的問題，提出了要

　求，并且提出了提高黨性修養(yǎng)的途徑。處級干部本身是我們工作的中堅力量，也是下一步高級干部的來源，而且相當多的工作權限都是在局長，在局科。我們說的“三難”問題，亂作為、不作為的問題，絕大部分都出現(xiàn)在這個層級，抓好處級干部很關鍵。二是工作理念：進一步樹立“務實抓黨建、從嚴抓黨建、開放抓黨建、創(chuàng)新抓黨建”的思想理念。三是工作載體：繼續(xù)以“三抓一促”活動為重要抓手，統(tǒng)領市直機關黨的建設工作。四是工作方法：突出“嚴、實、活、新”的新要求，全面從嚴治黨關鍵在“嚴”，“嚴”就是嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴肅問責，體現(xiàn)在嚴抓嚴管、真抓真管的行動上；務實抓黨建落實在“實”，“實”就是思路要實、抓法要實、措施要實、效果要實，做到業(yè)務工作有發(fā)展、黨員干部有收獲；“活”是黨建工作的外在體現(xiàn)，就是組織有活動、黨員有活力、機關要活躍，通過開展豐富多彩的活動，激發(fā)和調動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情；“新”是黨建工作與時俱進的生命力所在，就是要認清新形勢、把握新機遇、落實新要求、創(chuàng)造新方法、開創(chuàng)新局面。另一方面，是工作舉措。具體來說，主要在以下五個方面下功夫。

　一是在突出重點、擦亮品牌上下功夫。“三抓一促”活動是市直機關黨建的總抓手，也是湖北機關黨建的重要品牌。堅持把思想建黨作為“三抓一促”活動的靈魂，把“三抓一促”活動作為思想建黨的重要抓手，堅持主題不變，進一步鞏固成果，提煉經(jīng)驗，不斷探索深化活動的新途徑，通過開展“三抓一促”活動，在圍繞中心、服務大局上有作為，引導市直機關黨員干部在改革上做尖兵，在落實上當能手，在服務上做

　模范，在業(yè)務上爭一流。具體來講:要圍繞“學習型黨組織建設”抓學習。通過整合學習平臺，更新學習內(nèi)容，完善考核機制，宣傳學習典型，把紅旗黨支部等先進典型叫響，真正在市直機關樹立一批吳天祥式的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。關于教育，×秘書長提出，要與相關部門協(xié)調，在革命老區(qū)、貧困地區(qū)、改革示范區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)等地方，挑選一批市直單位黨員干部教育基地經(jīng)批準后機關黨日主題活動可以在這些地方組織開展。要突出“把紀律挺在前面”抓作風。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定和市委六條意見落實情況的督促檢查，以“四項專項整治”為載體，堅持抓早抓小，突出從嚴執(zhí)紀，持續(xù)推進市直單位黨風廉政建設和反腐敗工作，以好的黨風帶動政風和社會風氣的根本好轉。要突出支部重點抓黨建。黨建工作要扎下根，堅持思想建黨和制度建黨相結合，真正解決支部“兩張皮”、“一手硬、一手軟”問 題。

　二是在建強支部、強基固本上下功夫。×書記在今年年初“三抓一促”動員大會上提出：我們要糾正一個錯誤觀念，一提到基層就是指農(nóng)村、社區(qū)，機關也有基層，機關的基層就是支部。×秘書長指出：支部就是黨組織的“網(wǎng)腳”，只有扎緊扎實“網(wǎng)腳”，黨建工作才會落到實處。市直機關近×萬名黨員，每一個黨員都隸屬于一個支部，抓住支部建設，就覆蓋到了所有黨員，我們要把支部建設作為機關黨建的“牛鼻子”工作來抓。具體來說有“五抓”：一是抓支部書記，首先，要按照“支部建在處室、處長擔任書記”的要求配強支部書記，其次，強化書記“黨建第一責任”意識，強化處長“一崗雙責”意識，進一步明確支部書記的基本職責。再次嚴格對書記的

　考核管理，要求支部書記做到五個一口清：黨員情況一口清、黨建職責一口清、解決問題一口清、活動開展一口清、工作業(yè)績一口清。二是抓組織生活，以市委書記ד七一”前參加支部主題黨日活動為標桿，嚴格機關支部黨內(nèi)生活，認真落實領導干部雙重組織生活制度，開展積極的思想斗爭，開展批評和自我批評，真正使黨內(nèi)生活嚴起來。三是抓創(chuàng)建活動。進一步抓好“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，總結首屆“紅旗黨支部”創(chuàng)建考評經(jīng)驗，進一步完善考評辦法，深化創(chuàng)建活動，在湖北日報、湖北電視臺等主流媒體樹立、宣傳、推廣一批先進典型，充分發(fā)揮“紅旗黨支部”的示范引領作用，從面上帶動整個市直機關的支部建設，推動支部晉位升級。四是抓工作規(guī)范。在學習調研的基礎上，編印《市直機關黨支部工作規(guī)范手冊》，進一步規(guī)范支部“三會一課”、組織生活、民主評議黨員、黨員管理、黨務公開、黨員思想動態(tài)分析等工作。五是抓有效保障。進一步探索支部經(jīng)費、陣地、人員等保障問題，落實支部對黨員干部提拔、交流、評先等方面的建議權、話語權，為支部開展工作創(chuàng)造良好條件。

　三是在創(chuàng)新方法、增強活力上下功夫。一要創(chuàng)新網(wǎng)絡黨建新模式。工委擬成立“市直機關黨建信息中心”，建好“兩刊兩網(wǎng)”。建成后，發(fā)揮信息中心的宣傳功能和工作功能：一方面，運用現(xiàn)代科技手段，對湖北機關黨建網(wǎng)進行改版升級，展示湖北市直機關黨員干部的良好形象；另一方面，實現(xiàn)與市直各單位、市州機關工委的信息鏈接，實現(xiàn)資源共享，把湖北機關黨建網(wǎng)辦成市直機關黨建工作的重要信息庫，同時作為黨建工作日�？己说闹匾�依據(jù)。二要創(chuàng)新思想政治工作

　新舉措。這次，×秘書長在調研座談時對機關思想政治工作非常重視，要求我們破除一個認識誤區(qū)，不能以學習代替思想政治工作，也不能以制度和紀律代替思想政治工作，提倡一對一、面對面，人性化的交流，解決實際問題，增強黨員對黨組織的認同感、歸宿感，把各級黨組織和機關工委打造成溫馨的“黨員之家”、“黨務干部之家”。并要求機關工委每年兩次以機關黨建內(nèi)參的形式，向市委常委上報市直機關黨員思想狀況調查分析。數(shù)據(jù)從哪里來，要靠我們各單位對這項工作的重視，要靠機關支部對黨員的深入了解，這項工作工委將專門發(fā)通知，希望大家重視起來。三要創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)新機制。×秘書長提出，建立嚴格、具體、簡練的考核標準，嚴格，就是標準要高；具體，就是好操作好問責；簡練，就是簡便易行。要樹立問責導向，對黨委書記、支部書記履職不力的，要問責追責，而且要體現(xiàn)力度，今后支部書記履職不稱職的，也不能擔任相應的行政職務。加大創(chuàng)先爭優(yōu)的力度，注重臺賬管理，加強平時考核，避免年終突擊、應付式考核，力爭考嚴、考實、考準。宜昌市直機關工委創(chuàng)造的“基礎工作日�；�管理、差錯考核”“重點工作項目化設計、對標考核”的做法值得借鑒。進一步發(fā)揮考核指揮棒的作用，綜合利用年終目標責任制、黨建工作先進單位、文明單位創(chuàng)建、黨風廉政建設、群團工作等考核手段推動工作。

　四是在嚴明紀律、落實兩個責任上下功夫。一要制定出臺《市直機關基層黨組織落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施辦法》。落實三級責任，市直機關紀工委對機關紀委、機關黨委紀委對支部（支部要有紀檢委員）、支部對

　黨員要層層傳導壓力，層層落實責任，確保黨風廉政建設“兩個責任”落實到位。二要充分運用巡查重要手段。按照“精準打擊、形成震懾”的要求，在市直機關開展巡查試點工作，拓展巡查內(nèi)容，通過實踐探索，爭取把巡查工作固化成制度安排。三要建立嚴格的問責追責機制。落實把紀律挺在前面的要求，用好約談、函詢、查處、曝光等有效方法，堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒、觸犯紀律及時處理。在湖北機關黨建網(wǎng)設立警示臺，及時通報查處結果。

　五是在深化調研、把握規(guī)律上下功夫。深入把握從嚴治黨新常態(tài)的規(guī)律，研究機關黨建工作的基本特點，探索服務中心、建設隊伍的實現(xiàn)途徑和有效方式，在制度建設上有新作為。要制定出臺《加強和規(guī)范市直機關黨內(nèi)政治的實施辦法》，進一步提高組織生活質量，對支部開展組織生活，尤其是黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活情況進行規(guī)范。在深入調研的基礎上，爭取提請市委出臺《全面從嚴治黨新常態(tài)下加強市直機關黨建工作的意見》，這個文件是今后一個時期機關黨建工作管總的文件，要體現(xiàn)新要求，固化新經(jīng)驗，解決現(xiàn)實問題，回應大家期盼，對此，我們將開展專題調研，拿出征求意見稿之后，請同志們提出寶貴意見。

　三、努力打造一支建黨管黨的“鐵軍”隊伍 落實這些要求靠誰來抓，主要靠我們這一批黨務干部隊伍。×秘書長在工委機關調研時提出：工委要打造成建黨管黨的鐵軍，他要求：一是要有堅定的信仰；二是要愛崗敬業(yè)；三是要責任擔當；四是要務實創(chuàng)新，五是要引領示范。這個要求既是對機關工委提的，也是對全體機關黨務工作者提

　的，當然，市直機關工委必須走在前頭。這些都不是空泛的要求，必須體現(xiàn)在我們的一言一行上。在討論中，大家提出：什么是鐵軍，鐵軍有哪些具體的標準和要求，我的理解是有鐵的信仰、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的戰(zhàn)斗力，就是要拉得出，沖得上，打得贏。

�。ㄒ唬┙鉀Q有人干事的問題。對這個問題，大家都很重視，當然首先是要落實《條例》，保證專職黨務干部數(shù)量。《條例》規(guī)定：一般應占機關工作人員的 1%-2%�！吨醒雵�家機關工委貫徹落實全面從嚴治黨要求實施意見》明確為2%，而且規(guī)定：機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例。我們爭取在《全面從嚴治黨新常態(tài)下加強市直機關黨建工作的意見》中按照上限予以明確。但更重要的是創(chuàng)新思維方式，用大黨建的思路來整合資源，既要積極爭取單位黨組（黨委）的領導重視支持，又要發(fā)揮兼職干部和全體黨員的作用，形成黨建工作的合力。要明確機關黨委委員的分工，明確機關黨委集體的議事規(guī)則，充分發(fā)揮支部書記、支委委員的作用，機關黨辦負責牽頭抓總，要層層分解責任、明確責任邊界，層層嚴實責任，抓好檢查督辦，避免機關黨建由機關黨辦一個部門來抓的局面。加強機關紀委建設。抓住市委派出紀檢組改革的契機，理順關系，配強隊伍，明確職能，全面認真履行機關紀檢監(jiān)察職能。

�。ǘ�）解決有能力干事的問題。黨建工作是一門政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，需要我們具備政治定力、謀全局的能力、做思想政治工作的能力、調研能力，建設一支政

　治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作者隊伍，把專兼職黨務干部培養(yǎng)成為黨建工作的行家里手、培養(yǎng)成為抓黨建的專家。首先要抓培訓。要分層分類培訓，機關黨委書記、專職副書記、一般黨務干部、機關支部書記、支委成員，分門別類培訓。工委力爭用五年時間，把市直一級機關支部書記和二級單位黨組織的主要負責人輪訓一遍。有同志提出：結合課題調研，組織大家外出培訓考察，明年，在不違反中央八項規(guī)定的前提下，我們將在這個方面做些探索。其次是抓交流。落實《條例》“有計劃有組織安排機關黨務工作人員與行政業(yè)務人員的雙向交流”的規(guī)定，積極爭取黨務干部和業(yè)務干部的雙向交流，使機關黨務干部崗位成為提高素質、豐富閱歷、施展才華、培養(yǎng)人才的崗位，真正把黨務干部隊伍搞成一潭活水。一方面，大家自己要有能有為，另一方面，工委和各級黨委也要加大向黨組（黨委）的推薦力度。抓述職。“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”是一個好平臺，要把它作為檢閱臺、比武臺，大家要用好，避免搞成形式主義。

�。ㄈ�）解決有條件干事的問題。積極爭取黨組重視。任何工作千難萬難，只要領導重視就不難。當前在從嚴治黨的新形勢下，抓黨建是黨組（黨委）的主體責任，領導的重視程度從來沒有這么高過，這對我們來說是面臨前所未有的機遇，我們一定要理直氣壯地積極爭取領導重視，既要勇于爭取，也要善于爭取，每年至少向黨組(黨委)匯報一次，幫黨組(黨委)分憂，真正建設隊伍、促進中心。落實基本保障。做好機關黨建工作，需要人、財、物等方面的基本保障。討

　論中，有同志提到，既然把工作重心轉移到支部，相關的人財物也應該向支部傾斜。有同志提出，支部最了解黨員，涉及到黨員的提拔、交流、考核、獎懲，要提高支部書記的建議權、話語權，我們認為都有道理，我們會積極研究。實踐出真知，智慧在基層，也希望大家獻計獻策。

　同志們，在黨的建設進入全面從嚴治黨的新常態(tài)下，機關黨建面臨著新的發(fā)展機遇，同時也賦予我們義不容辭的責任。這期培訓班結束后，大家又要奔赴各自的工作崗位，投入新的工作。希望大家以這次培訓班為契機，學以致用、學用結合，把學習成果轉化為推動工作的巨大動力，以更加飽滿的工作熱情，全身心投入到工作中去，為“建成支點、走在前列”做出新的貢獻。

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