習(xí)近平總書記就在中央深化改革委員會第六次會議審議通過的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）作出重要批示，“我們國家的保護(hù)地不是多了而是少了，要應(yīng)保盡�！�。這將在自然保護(hù)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對于構(gòu)建中國特色自然保護(hù)地管理體制具有十分重大的意義。

一、 為什么要改革？

自然保護(hù)地是各級政府依法劃定或確認(rèn)，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價值，實施長期保護(hù)的陸域和海域。自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、美麗中國的重要象征，是國家實施保護(hù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位。近幾十年來，我市自然保護(hù)地建設(shè)取得了較大成效，目前我市共有各級各類自然保護(hù)地X個，其中國家級X個，省級X個，市級X個，縣級X個，總面積X平方公里，保護(hù)地保護(hù)面積占全市國土面積的X%。其中各級自然保護(hù)區(qū)X個，各級風(fēng)景名勝區(qū)X個，各級森林公園X個，國家濕地公園XX個、國家地質(zhì)公園X個。無論從保護(hù)地的保護(hù)層級還是保護(hù)面積來看，我市是名副其實的自然保護(hù)地大市。

長期以來，自然保護(hù)地管理上交叉重疊、政策標(biāo)準(zhǔn)不一，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢查、重復(fù)執(zhí)法，甚至出現(xiàn)一些地方和部門“爭權(quán)、爭利、推責(zé)”的現(xiàn)象。“九龍治水、七虎鎮(zhèn)山”，其結(jié)果是，各類自然保護(hù)地長期分屬不同部門，保護(hù)對象、目標(biāo)和規(guī)范體系多樣，形成了“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的地域分割局面，同一塊保護(hù)地“山頭林立、名目繁多”，功能定位不清，尚未形成合理完整的自然保護(hù)地空間布局，既存在區(qū)域重疊，又出現(xiàn)保護(hù)空缺，距離“山水林田湖草生命共同體”整體保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)的目標(biāo)差距還很大，迫切需要進(jìn)行改革。

二、改革的目標(biāo)是什么？

創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機制，統(tǒng)一管理自然保護(hù)地，實施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護(hù)地管理體系。通過改革，一方面按照“應(yīng)保盡�！钡囊�求整合當(dāng)前各類自然保護(hù)地，嚴(yán)格保護(hù)好；
另一方面把保護(hù)地之外的林地、濕地等林業(yè)資源依法依規(guī)利用好，并指導(dǎo)好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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