以“三個較真”全面提升改革質(zhì)量

　 在全面深化改革的進程中，堅持在工作態(tài)度上較真，需要貫徹“四個親自”，親力親為抓改革；發(fā)揚“工匠精神”，在改革推進中精益求精。堅持在工作能力上較真，必須提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)集成和協(xié)同推進的能力。堅持在工作效果上較真，需要做到“四個有利于”，堅持質(zhì)量主攻方向，打造一流標準。

　2017 年 2 月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議上強調(diào)，黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。

　貫徹中央、省、市的改革部署，促進改革落地見效，提升改革質(zhì)量，一方面，要落實習(xí)近平總書記提出的關(guān)于改革的“四個親自”“四種能力”“四個有利于”。另一方面，要堅持“三個較真”：做到在工作態(tài)度上較真，敢于擔當敢于負責；在工作能力上較真，努力增強處理各種復(fù)雜問題的能力；在工作效果上較真，確保各項決策部署落實到位、見到實效。

　1 1 以“態(tài)度較真”落實“四個親自”弘揚工匠精神

　全面深化改革，要敢于在工作態(tài)度上較真。要本著對黨和人民事業(yè)負責，對經(jīng)濟社會發(fā)展負責的精神，丟掉個人得失和包袱，破除“差不多、過得去”的粗放思維，樹立精益求精的較真精神，堅定信心、下定決心抓落實、抓部署，真正把改革工作做到無可挑剔。

　落實“態(tài)度較真”，需要堅持“四個親自”。“為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。”黨政主要負責人要“親力親為抓改革”，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。堅持重要改革親自部署，要求主要領(lǐng)導(dǎo)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城市品質(zhì)提升機制改革、“放管服”改革等重要改革，當成全面深化改革過程中的關(guān)鍵點和突破口，親自研究、部署和謀劃，提高改革項目含金量，落實改革“路線圖”和“時間表”。堅持重大方案親自把關(guān)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)抓好改革方案的“規(guī)定動作”和“自選動作”，把好改革方案質(zhì)量關(guān)，堅持“開門辦改革”，通過改革“金點子”征集、改革項目現(xiàn)場評議等方式，最大限度匯聚改革智慧。堅持關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，要求主要

　領(lǐng)導(dǎo)充分激發(fā)協(xié)調(diào)各級各部門內(nèi)部利益關(guān)系，突破利益分配藩籬，打通改革推進“中梗阻”；抓好區(qū)域橫向協(xié)同聯(lián)動，理順改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持落實情況親自督察，要求主要領(lǐng)導(dǎo)抓好改革季度督查和年終督查，開展第三方評估，端正改革績效考核導(dǎo)向，既要敢于“打鞭子”，又要合理“給位子”，當好“改革促進派”和“改革實干家”。

　落實“態(tài)度較真”，需要發(fā)揚“工匠精神”。“天下大事，必作于細；天下難事，必成于易。”每一項成功的改革，都要求破除“差不多、過得去”的粗放思維，革除稍進則滿、小成即止的保守意識，發(fā)揚一絲不茍、錙銖必較的“工匠精神”。工匠精神是一種精益求精的精神。這種精神懷有“沒有最好，只有更好”的情懷，堅持“注重細節(jié)，追求極致，干到精致”的標準，錘煉“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強”的境界，達成“能當示范，達致卓越，堪稱完美”的效果。

　2 2 以“能力較真”提高“四種能力”強化協(xié)同推進

　全面深化改革，要敢于在工作能力上較真，自我加壓、主動作為，圍繞自身承擔的任務(wù)和從事的工作，確定新的更高的工作標準，主動到問題最多、困難最多、條件最艱苦的崗位上去磨煉，努力增強處理各種復(fù)雜矛盾和問題的能力，切實提升改革推進的本領(lǐng)和水平。

　堅持“能力較真”，需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高“四種能力”。全面深化改革涉及的關(guān)系錯綜復(fù)雜。當前，諸如社區(qū)治理改革、違法建筑處理的長效機制探索、安全生產(chǎn)監(jiān)管機制改革等工作，目前已經(jīng)進入“深水區(qū)”。改革越向縱深推進，遇到的硬仗越多，越需要有人站出來，敢于沖鋒陷陣，勇于攻堅克難，挑最重的擔子，扛最大的責任，啃下“硬骨頭”，拔掉“釘子戶”，嚇退“攔路虎”。這時候，改革的勇氣和魄力固然重要，能力和水平更不可少。

　習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)，要善于推進改革，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平。因此，要以“引進來”或“走出去”的形式，舉辦專題講座，開展系列培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌”問題，推動各項改革快落地、早見效。

　堅持“能力較真”，尤其需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)集成和協(xié)同推進改革的能力。全面深化改革，需要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立改革系統(tǒng)思維，注重不同層次或領(lǐng)域改革項目

　之間的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性；堅持改革的分層推進，做到“深化一批、推進一批、謀劃一批”；加強改革方案的銜接配套，細化實施細則，強化改革落地。全面深化改革，需要領(lǐng)導(dǎo)干部強化協(xié)同推進能力，全盤摸清問題，通盤解決問題，各級各部門“一把手”以上率下，層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣；各統(tǒng)籌單位、牽頭單位和參與單位建立資源共享和溝通聯(lián)絡(luò)機制，在改革中前后照應(yīng)、左右銜接，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊。

　3 3 以“效果較真”落實“四個有利于”提升改革質(zhì)量

　全面深化改革，要敢于在工作效果上較真，拿出“不達目的不罷休”的勁頭，把工作措施和工作責任落實到每一個環(huán)節(jié)。特別是對安全生產(chǎn)、違法建筑等“老大難”改革項目，如果沒有一抓到底、“抓不出成效不撒手”的較真勁，難以從根本上解決問題。要堅持“釘釘子”精神，不允許半點馬虎和懈怠，強化督查督辦，避免改革推進的形式主義，杜絕“半拉子”工程，確保各項改革部署落實到位、見到實效。

　堅持“效果較真”，重在落實“四個有利于”。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議上提出，要多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。“四個有利于”為全面深化改革擎起指路明燈，推動改革大船破浪前行。衡量改革是否成功，關(guān)鍵是看是否符合“四個有利于”。這是因為：發(fā)展與改革相輔相成。增添經(jīng)濟發(fā)展動力，是全面深化改革的重要依托。多推諸如創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、國有企業(yè)分類改革等有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，體現(xiàn)了改革與發(fā)展相匹配，牽住“牛鼻子”的改革方法論。公平正義是衡量改革成敗的重要標尺。促進社會公平正義，是全面深化改革的根本目的。多推醫(yī)療分級診療、公立醫(yī)院集團化改革等有利于促進社會公平正義的改革，體現(xiàn)了加強頂層設(shè)計，注重全局意識的改革方法論。人民群眾是改革成效的驗證者。增強人民群眾獲得感，是全面深化改革的根本價值。干部群眾是改革的執(zhí)行者和參與者。調(diào)動廣大干部群眾積極性，是全面深化改革的強大動力。以改革的精神抓改革，多推容錯免責機制改革等有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，體現(xiàn)了依靠人民主體性和黨的領(lǐng)導(dǎo)方向性相統(tǒng)一的改革方法論。

　堅持“效果較真”，需要堅持改革質(zhì)量主攻方向。質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是公共部門施政的追求，更是改革決策者的責任和擔當。全面深化改革，質(zhì)量就是價值，質(zhì)量就是政治，質(zhì)量就是生命。改革之所以能夠蹄疾步穩(wěn)、落地生根，主要原因之一是始終嚴把改革質(zhì)量關(guān)，向質(zhì)量要效果，向質(zhì)量要效率。提高改革質(zhì)量，首先要把好方案質(zhì)量關(guān)。制定改革方案，需要堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，下功夫了解群眾所想所盼，下功夫查找突出問題和現(xiàn)實困難，下功夫發(fā)掘基層的有益探索，精準把脈、精確制導(dǎo)。只有這樣，改革方案才會接地氣、有底氣，才能避免讓今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”。提高改革質(zhì)量，需要細化改革舉措。全面深化改革，涉及方方面面，牽動各方利益。既要把握宏觀方向，也要統(tǒng)籌好中觀微觀。在推進過程中做到緊之又緊、細之又細、實之又實，堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。

　堅持“效果較真”，需要打造一流標準。標準決定質(zhì)量，高標準意味著高效率、高品質(zhì)、高附加值。當改革質(zhì)量有了可參考的“標準線”，改革精品才會不斷涌現(xiàn)，可復(fù)制可推廣價值才會越大。在全面深化改革的過程中，要瞄準國際一流，構(gòu)建全面覆蓋經(jīng)濟、社會、文化、城市、生態(tài)等各領(lǐng)域的質(zhì)量標準體系。尤其是在推進海綿城市規(guī)劃建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等國家試點時，要培育無處不在的標準意識，前瞻制定一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性標準，打造改革的標準高地。

　誠然，“三個較真”理念與習(xí)近平總書記關(guān)于“四個親自”“四種能力”“四個有利于”的思想是一脈相承的。在全面深化改革的進程中，堅持在工作態(tài)度上較真，需要貫徹“四個親自”，親力親為抓改革；發(fā)揚“工匠精神”，在改革推進中精益求精。堅持在工作能力上較真，必須提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)集成和協(xié)同推進的能力。堅持在工作效果上較真，需要做到“四個有利于”，堅持質(zhì)量主攻方向，打造一流標準。

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