在慶祝人民政協(xié)成立 70 周年座談會(huì)上的講話 （2019 年 9 月 29 日）

　同志們：

　在舉國上下共慶中華人民共和國成立 70 周年之際，今天我們以召開座談會(huì)方式隆重紀(jì)念人民政協(xié)成立 70 周年，回顧人民政協(xié)光輝歷程、總結(jié)人民政協(xié)成功經(jīng)驗(yàn)、展望人民政協(xié)美好未來。剛才，拉夫旦、張有才、哈力拜克、呂品、才秀、滕曉煒、嘉羊尖措 7 位同志分別代表特邀、工商、民主黨派、教育、社會(huì)科學(xué)、宗教界所作的發(fā)言各有側(cè)重、講得很好，很受啟發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　一、感悟人民政協(xié)的昨天，貴在輝煌光榮 人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。1949 年 9 月 21日至 30 日，永載史冊(cè)的重要時(shí)段，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平舉行。會(huì)議代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，宣告了中華人民共和國的成立，勝利完成了創(chuàng)建新中國的歷史使命。1953 年 12 月 26 日，中

　 國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆海南藏族自治州委員會(huì)第一次會(huì)議在共和縣恰卜恰舉行，標(biāo)志著全州范圍內(nèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的形成，開啟了人民政協(xié)制度在自治州史冊(cè)上的新紀(jì)元。在自治州社會(huì)主義革命和建設(shè)的雄關(guān)漫道征程中，全州各級(jí)政協(xié)組織走過了曲折的歷史、經(jīng)歷了風(fēng)雨的考驗(yàn)、建立了輝煌的業(yè)績(jī)，特別是改革開放以來，自治州人民政協(xié)事業(yè)深深植根于黨和人民建設(shè)社會(huì)主義偉大實(shí)踐，融合于自治州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)全過程，在推進(jìn)大局工作和中心任務(wù)中發(fā)出了睿智聲音、留下了鏗鏘足跡，為自治州改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

　70 年來，人民政協(xié)與偉大祖國一起成長(zhǎng)，與全國人民一道前行，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，取得了一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，書寫了中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的宏偉篇章。70 年來，一代代政協(xié)人接續(xù)努力，為人民政協(xié)事業(yè)奉獻(xiàn)心血和汗水，澆灌著這棵參天大樹枝繁葉茂，以憲法為遵循、章程為核心的制度體系不斷完善，人民政協(xié)已成為國家治理體系的重要組成部分，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

　二、立足人民政協(xié)的今天，矢志超越革新 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)定位、重要作用與原則要求進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和精辟論述，創(chuàng)造性提

　 出了一系列關(guān)于人民政協(xié)的新思想新部署和新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　近年來，海南州政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)政協(xié)工作的新要求，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位和工作原則，著力把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，為人民政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極探索推行“雙月座談”協(xié)商形式，緊緊圍繞事關(guān)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的課題開展調(diào)研視察，積極運(yùn)用提案形式開展協(xié)商監(jiān)督，切實(shí)弘揚(yáng)了民主精神、踐行了協(xié)商理念、增強(qiáng)了議政效果。發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、包容各界的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)同黨派團(tuán)體的合作共事，團(tuán)結(jié)民主、生動(dòng)活潑的政治局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。堅(jiān)持把反映民情、維護(hù)民利、改善民生作為履職重點(diǎn)，積極協(xié)助黨委政府做好察民情、排民憂、順民心的工作，致力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。探索建立委員履職激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)深入開展政協(xié)委員“四個(gè)一”活動(dòng)（即委員每年提出一件提案，提出一條意見建議，反映一條社情民意，參加一次政協(xié)組織的活動(dòng)<會(huì)議、調(diào)研視察、培訓(xùn)等>），加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分展示了新時(shí)代基層政協(xié)組織的

　 新面貌新氣象。

　三、展望人民政協(xié)的明天，勤于賦能迎新 人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是國家治理體系的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出：“把推動(dòng)人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作為新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命。”這一重要論述，明確闡明了新時(shí)代人民政協(xié)已進(jìn)入制度更加成熟更加定型的發(fā)展時(shí)期，深刻揭示了人民政協(xié)從最初的“代行人大職能”到“各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)”、從“民主協(xié)商機(jī)構(gòu)”再到“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”這一歷史進(jìn)程中國家治理體系的深刻變化和政協(xié)自身機(jī)構(gòu)屬性的專門化。作為政協(xié)組織和政協(xié)人，我們要牢牢把握新時(shí)代人民政協(xié)職責(zé)定位和工作要求，著力在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。

　（一）以“三力”提高履職水平。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

　一要提高統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)力。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)的派出機(jī)構(gòu)，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地把方向、管大局、保落實(shí)，為高起點(diǎn)高水平開展履職活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要結(jié)合正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政協(xié)委員和各族各界人士感黨恩、聽黨話、跟黨走，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把黨中央、上級(jí)黨委的決策部署和要求落實(shí)下去，把各族各界人士

　 的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。

　二要提高團(tuán)結(jié)各方的凝聚力。人民政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固思想政治基礎(chǔ)的主軸，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，發(fā)揮政協(xié)黨組織和黨員委員作用，加強(qiáng)對(duì)黨外委員的的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)。要突出團(tuán)結(jié)功能，強(qiáng)化和諧導(dǎo)向，做到不踩損害團(tuán)結(jié)的“紅線”，不闖破壞穩(wěn)定的“雷區(qū)”，努力化解矛盾而不激化矛盾，消除分歧而不加深隔閡、增強(qiáng)合力而不增加阻力。

　三要提高增進(jìn)共識(shí)的協(xié)商力。人民政協(xié)由各黨派團(tuán)體、各族各界人士組成，要聚焦自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題積極建言資政，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的工作主線加強(qiáng)調(diào)查研究，秉持求同存異、聚同化異的原則，最大限度把各族各界人士的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委的決策部署上來，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的協(xié)商氛圍。

　（二）以“三性”加強(qiáng)專委工作。專門委員會(huì)是在政協(xié)常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，組織委員進(jìn)行經(jīng)常性活動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)廣泛聯(lián)系委員和各界人士的橋梁紐帶，是把委員個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政協(xié)整體優(yōu)勢(shì)的重要載體。

　一要增強(qiáng)專業(yè)性。政協(xié)專委會(huì)是按專門領(lǐng)域組織委員開展活動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，其成員都是由工作領(lǐng)域相通或相近且具備一定專業(yè)知

　 識(shí)的人員組成，能夠就某一專業(yè)問題發(fā)表獨(dú)到見解。要在對(duì)所提問題作深刻分析的基礎(chǔ)上，多聽取界別委員、各界人士和專家學(xué)者的意見，提出有價(jià)值的建議，做到問題看得準(zhǔn)、觀點(diǎn)講得透、對(duì)策提得實(shí)，使工作更具較強(qiáng)的專業(yè)性。

　二要體現(xiàn)務(wù)實(shí)性。專委會(huì)工作領(lǐng)域十分寬泛，無論是進(jìn)行調(diào)研視察還是開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，都要考慮實(shí)際效果，不做表面文章，真正把工作落到實(shí)處。要舍得花時(shí)間和精力，防止蜻蜓點(diǎn)水式的調(diào)研、閉門造車式的研究，對(duì)黨政重視、群眾關(guān)切、政協(xié)有能力做好的課題，要提高敏銳性和洞察力，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展趨勢(shì)，使所提對(duì)策建議既切中要害，又具有針對(duì)性和可操作性。

　三要致力規(guī)范性。規(guī)范是專委會(huì)工作的基準(zhǔn)，有助于促進(jìn)專委會(huì)有序組織開展活動(dòng)、提升工作能力水平。要加強(qiáng)專委會(huì)自身能力建設(shè)，優(yōu)化專委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，制定《專門委員會(huì)工作通則》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步促進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效的若干措施》，著力拓展專委會(huì)工作對(duì)口聯(lián)系、工作聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域，促使專委會(huì)工作更加富有朝氣和活力。

�。ㄈ�）以“三讓”發(fā)揮委員作用。委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)組織履職盡責(zé)的主力軍，政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界人士代表，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表界別群眾行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能是一種政治責(zé)任。政協(xié)沒有名譽(yù)委員，只有責(zé)任委員，要尊重委員主體地位，發(fā)揮委員主體作用，最大限度喚起委員履職熱情，激發(fā)

　 委員協(xié)商監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力。

　一要讓委員發(fā)聲有底氣。政協(xié)組織作為委員的“娘家”，要勇于為委員“打氣”，注重為委員“充電”，善于為委員“喝彩”，鼓勵(lì)委員大膽發(fā)言、抒發(fā)心聲，讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話，行使好話語權(quán)，使委員能夠底氣十足、信心百倍地行使自己的民主權(quán)利。

　二要讓委員發(fā)聲有平臺(tái)。政協(xié)組織好比一個(gè)大舞臺(tái)，要讓委員在這個(gè)舞臺(tái)上“唱主角”“挑大梁”，就必須為委員搭好臺(tái)、布好景、調(diào)好音。今年我們與組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持政協(xié)委員履職盡責(zé)工作的通知》，要求在有條件的村、社區(qū)設(shè)立政協(xié)委員工作室，積極為基層政協(xié)委員履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

　三要讓委員發(fā)聲有作用。政協(xié)工作要體現(xiàn)自身價(jià)值，一定程度上說，就是要讓委員的發(fā)聲起作用，使委員提出的建設(shè)性意見和建議能夠被黨委政府采納，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要通過調(diào)研、視察、座談、督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)建言獻(xiàn)策成果轉(zhuǎn)化的跟蹤了解，讓委員發(fā)聲真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

�。ㄋ模┮�“三型”打造忠誠干部。當(dāng)前，我們要以正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，按照“政治組織”和“一線機(jī)關(guān)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)每一位政協(xié)工作者的創(chuàng)造活力，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

　一要打造學(xué)習(xí)型政協(xié)干部。政協(xié)工作涉及面廣，政治性、政策性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷充實(shí)

　 學(xué)習(xí)內(nèi)容，并努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力。二要打造服務(wù)型政協(xié)干部。人民政協(xié)有所作為、有所擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵在于行動(dòng)和實(shí)干，要培育政協(xié)情懷，使自己在思想上接受政協(xié)、感情上融入政協(xié)，熱愛人民政協(xié)事業(yè)，并在行動(dòng)上付諸實(shí)踐，真誠服務(wù)委員，真心服務(wù)群眾。

　三要打造廉潔型政協(xié)干部。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)，但政協(xié)內(nèi)部有支配人財(cái)物的權(quán)力。要保持“任何時(shí)候不搞特殊化”的道德情操，自覺擺正個(gè)人與組織、個(gè)人與集體的關(guān)系，時(shí)時(shí)自我約束，事事自我鞭策，從小處著手，從小節(jié)著眼，做到自重而慎微、自智而慎思、自警而慎權(quán)、自勵(lì)而慎行，爭(zhēng)當(dāng)嚴(yán)以律己的表率。

　回顧人民政協(xié)光輝歷程，我們深感驕傲；立足人民政協(xié)職責(zé)定位，我們斗志昂揚(yáng)；展望人民政協(xié)美好未來，我們信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海南州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新時(shí)代奮進(jìn)者的姿態(tài)和干勁，共同開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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