關(guān)于對(duì)市人大會(huì)議 AA 重點(diǎn)建議的答復(fù)意見(jiàn) 尊敬的楊代表：

　近年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)以加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治為抓手，以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戶(hù)外廣告、城市照明和道路橋梁管理為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，較好的改善了城市環(huán)境�，F(xiàn)結(jié)合您的建議，就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

　一、針對(duì)重點(diǎn)建議所做的工作 （一）高位統(tǒng)籌，健全機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平 一是高位統(tǒng)籌，健全機(jī)制。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕37號(hào)）要求，市城管局會(huì)同市委編辦、市政府法制辦研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的實(shí)施方案》（送審稿），著力理順執(zhí)法職責(zé)體系、解決多層次執(zhí)法，綜合設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍、解決多頭執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜、解決基層執(zhí)法力量不足等問(wèn)題。成立了市長(zhǎng)為主任、分管副市長(zhǎng)為副主任，市級(jí)城市管理各有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)行政主要負(fù)責(zé)人為成員的城市管理委員會(huì)，搭建了高位指揮、高位組織、高位協(xié)調(diào)的城市管理平臺(tái)。

　二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)，做好執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作。2011年至2015年五年期間，全市城管執(zhí)法隊(duì)伍新招錄公務(wù)員102人，軍轉(zhuǎn)安置109人，選調(diào)公務(wù)員20人。為提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，對(duì)新招錄公務(wù)員及新任職的科級(jí)公務(wù)員組織統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格組織業(yè)務(wù)考核。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安與城管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作的實(shí)施方案》，市公安局抽調(diào)了30名警力到市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，主城五區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)及東川區(qū)共抽調(diào)70名警力到轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

�。ǘ�）把握問(wèn)題關(guān)鍵，集中力量破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 一是重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，開(kāi)展“廁所革命”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)清潔工作。全面開(kāi)展環(huán)衛(wèi)管理“八統(tǒng)一”工作，實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋，不留死角，長(zhǎng)效管理，永久保潔”的目標(biāo)；加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善生活垃圾收運(yùn)體系；推進(jìn)完成了主城區(qū)五華、西山、東郊、空港、呈貢垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，完成了每個(gè)縣城一座垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，實(shí)

　現(xiàn)主城和縣城生活垃圾無(wú)害化處理；加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，逐步推進(jìn) AA 市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的整體優(yōu)化布局；深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革，在盤(pán)龍區(qū)實(shí)施環(huán)衛(wèi)綜合一體化試點(diǎn)，實(shí)施道路塵土“以克論凈、深度保潔”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度，采用機(jī)械化清掃方式；統(tǒng)籌公廁建設(shè)管理，2016 年全市將新建城市公廁 647 座，提升改建城市公廁 780 座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁 22 座，行政村公廁 120 座；免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放社會(huì)公廁 1188 座。

　二是強(qiáng)化戶(hù)外廣告管理，開(kāi)展建筑外立面和重要城市道路提升整治，積極推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)整治和引攤?cè)胧泄ぷ�。�?guī)范行政審批行為，開(kāi)展戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)范整治，制定了《AA 市重要城市道路景觀提升及環(huán)境綜合整治店招店牌、戶(hù)外廣告廣告設(shè)計(jì)導(dǎo)則》；積極主動(dòng)開(kāi)展建筑外立面整治工作，在二環(huán)路、機(jī)場(chǎng)路、北京路等30多條重要城市道路提升及關(guān)上、金星等片區(qū)建筑物立面整治基礎(chǔ)上，2016年，五華、盤(pán)龍、官渡、西山四區(qū)計(jì)劃投入1個(gè)多億的資金對(duì)沿街建筑外立面進(jìn)行整治；將城市道路按絕對(duì)禁止區(qū)域、相對(duì)禁止區(qū)域和引導(dǎo)區(qū)域進(jìn)行分類(lèi)管理，加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治，對(duì)已建成的30余個(gè)引攤?cè)胧悬c(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范并組織推廣。

　三是加強(qiáng)照明設(shè)施維護(hù)管理，實(shí)施景觀亮化建設(shè)。對(duì)全市10萬(wàn)余盞移交維護(hù)管養(yǎng)的路燈照明設(shè)施分區(qū)加強(qiáng)檢查與管理，確保了平均亮燈率達(dá)99.81%，完好率達(dá)99.22%。積極開(kāi)展景觀亮化建設(shè)，完成了“六路一江”、 “三橫四縱一環(huán)”1800余棟（座）景觀亮化設(shè)施建設(shè)任務(wù)（含樓宇1749棟、立交橋28座、人行天橋15座、跨線橋6座、隧道1個(gè)、盤(pán)龍江沿線亮化），全市景觀亮化有了質(zhì)的飛躍。

　四是簽訂違法建設(shè)整治“軍令狀”，依法整治臨違建筑。將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解到人，做到層級(jí)管理、分工明確，責(zé)任落實(shí)；邀請(qǐng)媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟進(jìn)報(bào)道違法建設(shè)整治工作，將115宗違建納入交易“黑名單”，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行凍結(jié)。上半年，各縣（市）區(qū)自查自拆共1344宗，面積160余萬(wàn)平方米。拆除722宗，30余萬(wàn)平方米。

　五是強(qiáng)化建筑工地源頭管理，嚴(yán)把建筑垃圾出口關(guān)。全面落實(shí)建筑垃圾“網(wǎng)格化”管理制度，把好棄土外運(yùn)審批關(guān)、源頭關(guān)。協(xié)調(diào)住建、公安、交運(yùn)等相關(guān)職能部門(mén)有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查運(yùn)輸過(guò)程中“滴、漏、灑”現(xiàn)象和違規(guī)亂堆、亂倒等行為。

　六是全面推進(jìn)精細(xì)化管理，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用。落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，實(shí)行定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定考核標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲制度的“六定”管理模式，形成橫到邊、縱到

　底的覆蓋網(wǎng)。今年已累計(jì)受理各類(lèi)城市管理問(wèn)題 70 萬(wàn)余條，立案的 68 萬(wàn)余條，結(jié)案67.1 萬(wàn)條，結(jié)案率為 98.88%；制定下發(fā)《AA 市數(shù)字化城市部（事）件立案、處置、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》，健全處置制度，提高處置效率，及時(shí)消除安全隱患；推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)改造，在學(xué)習(xí)其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了數(shù)字城管系統(tǒng)升級(jí)改造意見(jiàn)和建設(shè)方案，力爭(zhēng)在年底前建成全國(guó)一流的數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)。

�。ㄈ�）立足細(xì)節(jié)管長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立落實(shí)長(zhǎng)效管理措施 為加強(qiáng)城市市容管理，市政府下發(fā)了《AA 市市容環(huán)境督查考核實(shí)施方案》，把市容環(huán)境長(zhǎng)效管理年度考核結(jié)果按權(quán)重納入了市委、市政府對(duì)各縣區(qū)開(kāi)發(fā)度假園區(qū)主要工作目標(biāo)體系。計(jì)劃引入第三方考評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)我市市容環(huán)境進(jìn)行督查考核，形成公開(kāi)、公平、公正的城市管理和綜合執(zhí)法工作考核獎(jiǎng)懲制度體系。

�。ㄋ模┓e極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大資金投入，強(qiáng)化資金保障 近年來(lái)，市級(jí)財(cái)政每年都安排一定的資金補(bǔ)助城市管理工作，2016年市財(cái)政安排城市管理基本經(jīng)費(fèi)980萬(wàn)余元，項(xiàng)目資金3.37億元，有力的保障了城市管理工作。

�。ㄎ澹┳龊眯麄靼l(fā)動(dòng)，強(qiáng)化全民參與意識(shí) 積極通過(guò) “AA 市城管局”微博發(fā)布城管工作動(dòng)態(tài)，邀請(qǐng)中央、省市新聞媒體對(duì)不文明行為、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸整治等市容環(huán)境工作進(jìn)行多層次、多角度、全方位的報(bào)道。利用每年“3.19”城管開(kāi)放日、體驗(yàn)日，讓宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，積極倡導(dǎo)市民文明行為，樹(shù)立城管隊(duì)伍新形象。

　二、下一步要重點(diǎn)開(kāi)展的工作 一是要全面推行城市管理體制改革，理順城市管理體制機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)改革相關(guān)要求，編制完成我市城市管理體制改革相關(guān)方案，全面展開(kāi)改革工作，高效推動(dòng)城市管理委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法工作有序開(kāi)展。

　二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，加大執(zhí)法投入，建立長(zhǎng)效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大對(duì)執(zhí)法裝備的投入，保障執(zhí)法活動(dòng)的正常開(kāi)展。根據(jù)執(zhí)法任務(wù)適時(shí)向公安、交運(yùn)部門(mén)提出執(zhí)法需求，確保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制取得實(shí)效。

　三是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，加大科技投入，規(guī)范城市管理。適時(shí)調(diào)整創(chuàng)新一批行業(yè)管理規(guī)范，及時(shí)解決新問(wèn)題。加大科技投入力度，建設(shè)數(shù)字化指揮大平臺(tái)系統(tǒng)，依托科技手段，

　變單一人管模式為人管和技管的雙重監(jiān)管模式，真正實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、法制化的管理目標(biāo)。

　四是強(qiáng)化日常細(xì)節(jié)管理，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效的城市管理、考評(píng)機(jī)制。加大對(duì)轄區(qū)城市管理的考核、評(píng)比，形成公開(kāi)、公平、公正的城市管理和綜合執(zhí)法工作考核獎(jiǎng)懲制度體系，確實(shí)把城市管理好，管出成效。

　尊敬的楊代表，我們將把您的建議當(dāng)作我們工作的動(dòng)力，積極工作，勇于擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)城市管理體制改革，創(chuàng)新工作方式方法，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高城市管理和服務(wù)水平，把城市管理工作做好、做細(xì)、做實(shí)、做出成績(jī)。

　AA 市城市管理綜合行政執(zhí)法局 2016 年 8 月 23 日

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