在全局安全生產(chǎn)會(huì)議暨安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

　 同志們：

　今天召開(kāi)會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全局各行各業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防管理工作，堵塞漏洞，保證安全形勢(shì)，防止較大事故發(fā)生，為我局各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。剛才，立軍副局長(zhǎng)對(duì)近期安全大檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在的安全及火災(zāi)隱患，相關(guān)部門已下發(fā)了整改通知，凡涉及到的單位、非公有制企業(yè)，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施；對(duì)重大隱患要掛牌督辦、限時(shí)清零，無(wú)法保證安全的，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守，避免因監(jiān)管不到位引發(fā)事故。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　 一、正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感 安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“召開(kāi)黨的十九大，必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委和政府要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧的工作，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故，確保國(guó)家政治安全”。因此,必須引起我們高度重視，常抓不懈。特別是今年尤為重要，

　 黨的十九大即將召開(kāi)，建軍 90 周年等重要節(jié)日多，重大事件多。省十二屆黨代會(huì)剛剛閉幕，森工轉(zhuǎn)型正處于起步階段。總局把我局經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型列入北部板塊中心，深化改革 9 個(gè)試點(diǎn)局之一。因此，全面貫徹落實(shí)上級(jí)要求，是我們絲毫不得馬虎的政治責(zé)任，也是安全生產(chǎn)工作的首要目標(biāo)任務(wù)。

　年初以來(lái)，在局黨委、林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各單位、各部門都能重視安全生產(chǎn)和消防工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作的管理，組織實(shí)施了多次專項(xiàng)檢查，有效地遏制了事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保證，發(fā)揮了積極的作用。雖然我局未發(fā)生大的事故,但一般性事故卻時(shí)有發(fā)生，究其原因：一是部分單位和非公企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作重視不夠，沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)和消防安全所負(fù)的責(zé)任；二是責(zé)任落實(shí)不到位，一些單位和非公企業(yè)雖建立健全了各項(xiàng)制度，但不夠落實(shí)，使安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制流于形式；三是安全生產(chǎn)和消防工作執(zhí)法力度不夠，過(guò)于松軟；四是部分勞動(dòng)者安全意識(shí)不夠、技能低，又未進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，造成他們對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作缺乏足夠的重視。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和消防工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和消防工作的責(zé)任感和緊迫感，要采取更加有力的措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)和消防工作做實(shí)、做細(xì)。

　 二、加大監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任意識(shí)和

　 大局意識(shí) 習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。總書(shū)記講的這條紅線是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的保障線，是各級(jí)黨委政府及社會(huì)各方面重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任線，是指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的大方向、大邏輯。我們要在責(zé)任落實(shí)和各項(xiàng)整改方面加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

　突出責(zé)任四項(xiàng)落實(shí)。一是狠抓主體責(zé)任落實(shí)。主體責(zé)任是基礎(chǔ)，要繼續(xù)督促檢查各類單位嚴(yán)格履行法定義務(wù)，加快推動(dòng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全責(zé)任清單，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)班組、每個(gè)人員，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”；建立單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程責(zé)任追溯制度，監(jiān)督單位承擔(dān)起安全生產(chǎn)社會(huì)公共責(zé)任。二是狠抓部門監(jiān)管責(zé)任。部門監(jiān)管責(zé)任是保障，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)界限，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，建立有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)利和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是關(guān)鍵，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，明確和落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)考核，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制；開(kāi)展以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為重點(diǎn)的巡查工作，要建立健全安全生產(chǎn)考核和巡查制度，

　 切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。四是狠抓失職問(wèn)責(zé)落實(shí)。失職問(wèn)責(zé)是手段，動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，要狠抓一批違規(guī)違法事故的處理，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要嚴(yán)肅依法依規(guī)追責(zé)、從重處罰，絕不手軟。失職問(wèn)題不僅要追究單位和安監(jiān)局的責(zé)任，還要追究行業(yè)管理部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)查處不嚴(yán)、該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)的也要進(jìn)行追究，切實(shí)解決事故查處追責(zé)失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，切實(shí)起到震懾警示和宣傳教育作用。

　突出抓好七個(gè)專項(xiàng)整治。只有明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)和消防工作才能落到實(shí)處、抓出成效。為此，我們要集中精力抓好七個(gè)方面的安全專項(xiàng)整治。一是消防安全整治。公安局要對(duì)商場(chǎng)、賓館和文化娛樂(lè)場(chǎng)所未經(jīng)消防安全審查或?qū)彶椴缓细竦�，一律停止�(fàn)I業(yè)；對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、木制品加工企業(yè)存在重大安全隱患的，也要停止?fàn)I業(yè)，限期整改；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、居民區(qū)及燃油、燃?xì)�、供電、供水、供熱等重要部位要完善防火的各�?xiàng)安全設(shè)施，確保消防安全。二是道路交通安全整治。生產(chǎn)機(jī)電交通局要對(duì)轄區(qū)的道路、橋涵進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要制定具體措施，確保行車安全。公安局要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處交通違章行為，重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛、�；�品運(yùn)輸車輛，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。三是特種設(shè)備安全整治。質(zhì)監(jiān)局除常規(guī)檢查外，要組織力量開(kāi)展專項(xiàng)檢查，要重點(diǎn)對(duì)洗浴、單板廠等分散蒸汽鍋爐開(kāi)展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，確保特種設(shè)備行業(yè)安全。四是建筑

　 工程安全整治。建設(shè)局要認(rèn)真組織好全局建筑工程的安全生產(chǎn)和消防安全檢查工作，對(duì)沒(méi)有落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的施工場(chǎng)所，該整改的整改，該停工的停工，徹底清除工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，確保施工安全。五是非公有制企業(yè)安全整治。林產(chǎn)工業(yè)科、消防科要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)木制品廠的安全和消防管理，要重點(diǎn)檢查規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況，要及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。六是供電安全整治。生產(chǎn)機(jī)電交通局、供電局加強(qiáng)對(duì)全局供電線路的安全管理和檢查，對(duì)鋪設(shè)不規(guī)范、保護(hù)措施缺失等違規(guī)現(xiàn)象，要立即拆除或按規(guī)范設(shè)置，確保供電線路安全。七是�；�品安全整治。公安局、安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，確保危化行業(yè)安全。

　突出場(chǎng)所隱患治理。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)等交通運(yùn)輸工具使用人員加強(qiáng)教育，提高安全意識(shí)，保證操作使用安全。家屬區(qū)嚴(yán)禁存儲(chǔ)各類燃油，以源頭上控制事故發(fā)生。對(duì)私拉亂扯輸電線及其它線路的也要加強(qiáng)監(jiān)管。庭院物品擺放整齊，燒柴堆放合理，盡最大可能防止火災(zāi)事故發(fā)生。

　各林場(chǎng)（所）要加強(qiáng)屬地安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、場(chǎng)所要加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管措施，確保本轄區(qū)安全。

　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的信心和決心 中央、省委、總局黨委對(duì)安全工作非常重視，制定出臺(tái)了

　 一系列政策制度。我們局對(duì)安全生產(chǎn)也進(jìn)行了大量的投入，安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn)，特別是有局場(chǎng)兩級(jí)管理體制和素質(zhì)較高的專業(yè)人員為今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)責(zé)任心；確保安全生產(chǎn)，核心在于落實(shí)責(zé)任制。各單位、各部門要牢固樹(shù)立底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任，不斷提升監(jiān)管能力和水平。

　 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任在各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，第一責(zé)任在黨政主要負(fù)責(zé)人，監(jiān)管責(zé)任在分管領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決貫徹“三個(gè)必須”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)隱患親自督辦，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中、落到實(shí)處。要督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位、每個(gè)具體人身上，在全局形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好格局。決不能出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管盲區(qū)。

　二要加強(qiáng)非公有制企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。非公有制企業(yè)法人和實(shí)際控制人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，必須牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，確保安全投入、管理、培訓(xùn)和應(yīng)急等措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，做好宣傳教育、法律法規(guī)執(zhí)行和落實(shí)等各項(xiàng)工作。要加快落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、

　 隱患排查治理等制度，全面建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，切實(shí)做到日常照單監(jiān)管、失職照單追責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到人、到崗，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

　三是要精心組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各單位、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織開(kāi)展本行業(yè)、本單位“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)和消防安全知識(shí)，并且把安全法規(guī)、安全常識(shí)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的宣傳工作來(lái)抓，采取多種形式，利用好各種載體，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造強(qiáng)大的安全輿論氛圍。

　 四是要依法加大事故查處力度。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格遵守“四不放過(guò)”原則，即：事故原因沒(méi)查清不放過(guò)，責(zé)任者沒(méi)處理不放過(guò)，職工沒(méi)受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任事故的查處工作，確保安全責(zé)任事故的查處準(zhǔn)確、及時(shí)、高效。

　 同志們，安全生產(chǎn)和消防工作任重而道遠(yuǎn)。各部門、各單位要切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，加大安全整治工作力度，加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理，堅(jiān)決遏制較大安全事故，為確保我局改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

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