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基層黨建重點工作調(diào)研匯報提綱

開年以來，市直工委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對中央和國家機關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以“黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”為指引，以“鍛造最強執(zhí)行力”機關(guān)為主線，以支部“五化”建設(shè)為抓手，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，全力推進(jìn)基層黨建重點工作開篇布局�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、重點工作推進(jìn)情況

（一）抓實“五化”建設(shè)，厚實了機關(guān)基層基礎(chǔ)。按照機關(guān)黨支部“五化”建設(shè)三年規(guī)劃，采取“調(diào)整、鞏固、充實、提高”四步走的路子，全面推開市直機關(guān)黨支部“五化”建設(shè)工作。一是調(diào)整。去年以市直機關(guān)單位機構(gòu)改革為契機，對市直機關(guān)單位、國省駐X有關(guān)單位黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行了全面優(yōu)化和調(diào)整，將原直接管轄的X個黨組織，調(diào)整為X個，所屬黨支部由X余個增加至X多個，黨員人數(shù)從原來的X萬人，增加到X萬多人，黨組織隸屬關(guān)系更合理、更順暢，構(gòu)建起“以條為主、條塊結(jié)合”“橫到底、縱到邊”的基層黨建組織體系。二是鞏固。制定《X市直機關(guān)黨支部“五化”建設(shè)考評驗收標(biāo)準(zhǔn)》，將黨支部“五化”工作細(xì)化量化成5類29個小項，變模糊考核為精準(zhǔn)考核。到2019年底，“五化”已達(dá)標(biāo)黨支部XX余個，達(dá)標(biāo)率達(dá)X%。對去年經(jīng)驗收已達(dá)標(biāo)的黨支部，由各單位機關(guān)黨委（總支）下發(fā)達(dá)標(biāo)通報，并抓好已達(dá)標(biāo)黨支部的成果鞏固和提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工作，著重建立健全機關(guān)黨支部“9+X”工作體系（即認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日固化、黨員教育培訓(xùn)、黨員發(fā)展、黨費收繳管理、談心談話、黨員紀(jì)實管理等9項工作制度，創(chuàng)新開展一系列特色工作）。三是充實。去年以來，審批成立機關(guān)基層黨組織X個、機關(guān)紀(jì)委X個，指導(dǎo)X個機關(guān)黨組織、X個機關(guān)紀(jì)委按期換屆，XX多名熱愛黨建、德才兼?zhèn)�、年富力強的同志充實到黨務(wù)干部崗位上。開展主題教育期間，在市委黨校舉辦市直機關(guān)基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，邀請X大學(xué)、省委黨校等知名“大咖”講授黨史、形勢政策和黨建工作等業(yè)務(wù)知識，接受培訓(xùn)的X名黨務(wù)干部蓄力充電，帶動輻射了XX多名基層黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)。四是提高。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，對照“基層黨建主體責(zé)任”“基層黨組織組織力”“黨員教育管理”三個方面，結(jié)合巡視巡查反饋的問題、平時掌握的問題，以及黨員群眾反映的意見，排查出市直機關(guān)各單位黨建風(fēng)險點X余個。對去年經(jīng)驗收未達(dá)標(biāo)、今年計劃達(dá)標(biāo)的黨支部，建立“1+1+2”的支部結(jié)對包建模式，即每個計劃達(dá)標(biāo)黨支部與本單位（上級主管部門）1個“五化”建設(shè)優(yōu)秀黨支部結(jié)對，由單位（上級主管部門）黨組（黨委）和機關(guān)黨委（總支）各派1名負(fù)責(zé)同志聯(lián)點，具體指導(dǎo)“五化”建設(shè)工作，幫助梳理和解決“五化”建設(shè)工作中存在的問題和困難，確保今年市直機關(guān)基層黨支部達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（二）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線踐行初心使命。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。市直機關(guān)堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的指示，認(rèn)真落實中央、省委和市委專項部署，堅持防控在一線、服務(wù)在一線、戰(zhàn)斗在一線，充分彰顯了機關(guān)黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用。一是宣傳教育到位。切實提高政治站位，第一時間下發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒肺炎疫情防控中充分發(fā)揮市直機關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的通知》，在機關(guān)黨建網(wǎng)開設(shè)《XXXX》專欄刊發(fā)組稿X期。X月X日在市直機關(guān)基層黨支部統(tǒng)一部署開展疫情防控專題黨日，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神，廣大黨員以集中組織和運用學(xué)習(xí)強國、微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)載體，在線上和線下兩個課堂，聚焦主題開展討論交流，進(jìn)一步凝聚了堅決打好疫情防控持久戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)人民戰(zhàn)的思想共識。緊急下?lián)軐ｍ椊?jīng)費X萬元（含轉(zhuǎn)撥中組部、省委和市委組織部下?lián)艿膶ｍ楛h費）覆蓋到所有一級黨組織，全力支持基層黨組織開展疫情防控工作。廣泛發(fā)動黨員自愿捐款，截至X月X日，市直機關(guān)X萬名黨員累計捐款XX余萬元。二是主動服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。X月X日以來，市直工委本級派出X名領(lǐng)導(dǎo)，X名80后干部充實到市駐企防疫聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，從市直機關(guān)選派X名副科級以上黨員干部擔(dān)任駐企防疫聯(lián)絡(luò)員，下沉我市X家規(guī)上企業(yè)和重點項目，指導(dǎo)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。為加強對市直駐企聯(lián)絡(luò)員的管理，利用“釘釘”云平臺，建立聯(lián)絡(luò)員“工作日志”制度，并通過日志及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，梳理解決企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)問題。三是工作成效突出。截至目前，我委通過與市衛(wèi)健委、市中醫(yī)院協(xié)調(diào)，幫助市直駐企聯(lián)絡(luò)員申領(lǐng)企業(yè)預(yù)防性中藥X萬余份；
通過與市人社、交通、城管、工信、外事等部門協(xié)調(diào)，指導(dǎo)駐企聯(lián)絡(luò)員妥善解決企業(yè)運輸、員工招聘、口罩購買、廢棄口罩處置、入境人員信息上報等問題X余個。向市駐企防疫聯(lián)絡(luò)員領(lǐng)導(dǎo)小組上報市直工作動態(tài)X期，全市駐企聯(lián)絡(luò)員工作周報中，對我委市直駐企聯(lián)絡(luò)員常態(tài)化管理工作進(jìn)行了推介，并刊發(fā)了X名市直駐企聯(lián)絡(luò)員的典型事跡。此外，積極向有關(guān)媒體推介聯(lián)絡(luò)員事跡，XX和X日報聯(lián)絡(luò)員手記共刊發(fā)市直駐企聯(lián)絡(luò)員事跡12篇。市直駐企聯(lián)絡(luò)員工作得到了企業(yè)的大力支持和充分肯定，XX有限公司、XX有限公司向駐企聯(lián)絡(luò)員和后盾單位致以感謝信；
XX有限公司專門為駐企聯(lián)絡(luò)員撰寫了典型事跡材料，稱贊聯(lián)絡(luò)員是“出滿勤的‘編外員工’”。

（三）堅持融合發(fā)展，匯聚模范機關(guān)創(chuàng)建的磅礴力量。堅持抓黨建、帶隊伍、促初心，在推動中心工作、完成重大任務(wù)、強化隊伍建設(shè)上，推進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效，為模范機關(guān)建設(shè)匯聚磅礴力量。一是抓黨建促脫貧攻堅。積極落實市委“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)”的總攻令，在駐村力量上持續(xù)加強，新晉副調(diào)的資深組織部長調(diào)整擔(dān)任駐村工作隊長，原駐村工作隊長擔(dān)任后盾單位聯(lián)絡(luò)員，信息傳遞更加通暢，幫扶需求無縫對接。在資金保障上加大力度，今年以來，工委班子會先后X次聽取村支“兩委”集體匯報，春節(jié)期間就拿出X萬元對深度貧困戶、五保戶和大病重癥類進(jìn)行慈善救助，對村種養(yǎng)殖合作社、水渠修建和綜合服務(wù)中心黨員活動室等項目建設(shè)進(jìn)行了謀劃部署，對駐村工作經(jīng)費和基本待遇應(yīng)保盡保，及時足額發(fā)放。在結(jié)對幫扶上因戶施策，X名班子成員全部帶頭結(jié)對建檔立卡時間最長的深度重點貧困戶，所有幫扶責(zé)任人全員注冊“建檔立卡”APP，疫情期間人均與結(jié)對貧困戶聯(lián)系X次以上，宣講防疫常識，提供勞務(wù)信息，春耕播種、油茶種植和網(wǎng)課教學(xué)等情況了然于胸。二是抓創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)。以創(chuàng)建全國文明城市工作為契機，大力推進(jìn)文明機關(guān)建設(shè)，使機關(guān)黨建和文明創(chuàng)建相融合、相促進(jìn)。市直機關(guān)XX支志愿服務(wù)隊和X萬余名“紅馬甲”擔(dān)當(dāng)創(chuàng)建工作主力軍，長期奮戰(zhàn)在街頭巷尾，為“不創(chuàng)則已、創(chuàng)則必成”提供不竭動力。在文明單位考核中，創(chuàng)新推行“互評+考評”工作法。在申報同一星級的單位進(jìn)行互評的基礎(chǔ)上，由市直工委對各申報單位進(jìn)行考評，確保文明創(chuàng)建真創(chuàng)、真評、真考。工委本級嚴(yán)格落實承包路段、到X社區(qū)“打卡”報到、黨代表走訪慰問困難群眾等工作機制，更新走廊文化櫥窗4塊，“XX”志愿服務(wù)者注冊全覆蓋，機關(guān)崇德向善蔚然成風(fēng)。三是抓年輕干部下社區(qū)。發(fā)揮后盾單位保障作用，為社區(qū)捐贈防疫醫(yī)療物資和生活必須物資XX元。督促年輕干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助社區(qū)抓好疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、支部建設(shè)、老舊小區(qū)改造等工作，幫助社區(qū)排查湖北、境外返X人員X批X人，向社區(qū)捐贈口罩XX個，協(xié)調(diào)廣告公司捐贈XX元防疫宣傳產(chǎn)品，協(xié)助社區(qū)解決下水道堵塞、亂占消防通道等問題X個。

二、存在困難和建議

一是進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，解決成分不一的問題。理論上講，市直工委管理的黨組織應(yīng)當(dāng)為機關(guān)事業(yè)單位，去年的市委X號文件《XX》中，關(guān)于加強行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)一節(jié)也就此進(jìn)行了明確。實際上，我們?nèi)匀还芾碇鳻X、X局、X局等下屬單位的改制未完成企業(yè)近XX余名黨員，還有市人社局人力資源服務(wù)中心流動黨委的XX余名黨員，他們按照成分更多的應(yīng)屬于“兩新”黨員。在適用黨內(nèi)法規(guī)和文件方面，市直機關(guān)單位遵循《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，而國有企業(yè)更應(yīng)遵循《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，兩新組織應(yīng)遵循中辦《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）的通知》和《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）的通知》。因此，就目前市直工委管理的X萬多名黨員來說，人員成分不一，適用法規(guī)不同，造成平時工作中分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策有很大難度，建議進(jìn)一步調(diào)整、理順和優(yōu)化黨組織隸屬關(guān)系，讓類別不一的黨組織歸屬到對應(yīng)的行業(yè)系統(tǒng)。

二是加強黨務(wù)干部培訓(xùn)，解決能力不足的問題。市直機關(guān)黨務(wù)干部知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)不精，黨員教育管理信息化手段不強，亟需培訓(xùn)提高。建議把市直機關(guān)黨務(wù)干部納入組工干部輪訓(xùn)范疇，每年市委組織部和市直工委抽調(diào)輪訓(xùn)一批優(yōu)秀專職黨務(wù)干部，開展全方位培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。放開培訓(xùn)方法，給外出培訓(xùn)松綁，多采取實地調(diào)研、座談交流、體驗教育等方式，提高培訓(xùn)積極性，提升培訓(xùn)效果。同時，要加強對黨務(wù)干部的關(guān)心，出臺切實可行的辦法，在政治上予以傾斜，對連任2屆以上的專職副書記提拔重用；
經(jīng)濟(jì)上探索崗位津貼制度，調(diào)動積極性。

三是持續(xù)減負(fù)破除留痕，解決背離中心的問題。去年經(jīng)過“基層減負(fù)年”的實踐，各級黨委在破除形式主義、痕跡主義上下了很大功夫，取得了一定的成效，但離基層黨員干部的期待還有差距。市直機關(guān)黨務(wù)干部仍然反映黨建工作任務(wù)重、表格多、材料多、檢查多，有的數(shù)據(jù)明明上級掌握還要求下級“簽字背書”式報送，有的表格大同小異各個歸口還要求多頭報送，如此以往，偏離了工作中心，背離了初衷。建議強化頂層設(shè)計，精心設(shè)計載體，把黨建工作融入中心，切實解決“兩張皮”問題。

三、下步打算

下一步，我們將在以下幾個方面繼續(xù)著力。一是進(jìn)一步落實落細(xì)黨建主體責(zé)任。按照中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任》要求，進(jìn)一步健全機關(guān)黨的工作責(zé)任體系，完善黨組(黨委)、機關(guān)黨委（黨總支）和機關(guān)紀(jì)委、機關(guān)黨支部，以及黨組(黨委)書記、機關(guān)黨委（總支）書記、機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀(jì)委書記、黨支部書記“三級五崗”的職責(zé)和任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)市直單位黨組（黨委）書記和機關(guān)黨組織書記黨建述職評議工作，壓緊壓實市直單位黨建責(zé)任。二是進(jìn)一步提升基層黨組織組織力。堅持以“五化”黨支部建設(shè)為抓手，進(jìn)一步細(xì)化支部建設(shè)措施，持之以恒推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。堅持以先進(jìn)帶中間、督后進(jìn)，深入總結(jié)黨支部“五化”建設(shè)好經(jīng)驗好做法，建立一批立得住、推得開、叫得響的支部特色品牌，有效解決部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。持續(xù)建強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍，選優(yōu)配強機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部，分類分層、多形式多渠道開展機關(guān)黨組織書記輪訓(xùn)。三是推進(jìn)“鍛造最強執(zhí)行力，建設(shè)模范機關(guān)”創(chuàng)建活動。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”常態(tài)化制度化建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，明確工作重點，精心設(shè)計活動載體，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，使創(chuàng)建過程成為提升黨建質(zhì)量、破解矛盾難題、推動事業(yè)發(fā)展的過程。積極探索機關(guān)黨建融入打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作和“實現(xiàn)雙過半”等中心任務(wù)的發(fā)展模式，適時在市直機關(guān)評選一批機關(guān)黨建融合發(fā)展優(yōu)秀案例和機關(guān)黨建創(chuàng)新案例。努力把模范機關(guān)創(chuàng)建納入市直機關(guān)單位年度績效考核，實行專項獎勵。四是進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。貫徹落實X月X日全省駐企防疫聯(lián)絡(luò)員（組）工作視頻會議精神，抓緊抓實抓細(xì)省委、市委各項決策部署，積極應(yīng)對武漢離漢通道管控解除和境外輸入風(fēng)險，及時調(diào)整工作方式，加強分級分類指導(dǎo)，落實關(guān)懷關(guān)愛措施，持續(xù)激勵市直駐企防疫聯(lián)絡(luò)員攻堅克難，發(fā)揮好先鋒模范作用。

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