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突出主業(yè) 依法依規(guī) 履職擔當 全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作——在紀委全會上所作的工作報告

同志們：

我代表中共XX區(qū)第X屆紀律檢查委員會常務委員會向第X次全體會議報告工作，請予審議，也請列席的同志提出意見。

這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中紀委X次全會、省紀委X屆X次全會、市紀委X屆X次全會精神，按照區(qū)委X屆X次全體（擴大）會議的部署，回顧總結2019年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2020年任務。區(qū)委書記XX同志出席會議并作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2019年黨風廉政建設和反腐敗工作情況回顧

過去的一年，區(qū)委在加快推動全區(qū)經濟社會跨越轉型發(fā)展的同時，旗幟鮮明的推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織圍繞中心、聚焦主業(yè)，強化監(jiān)督、創(chuàng)優(yōu)爭先，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為統(tǒng)攬，以保障經濟社會發(fā)展為重點，以深化反腐倡廉建設為主線，堅決落實中央八項規(guī)定，著力遏制腐敗和糾正“四風”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。

（一）強化壓力傳導，落實“兩個”責任。區(qū)委帶頭履行黨風廉政建設的主體責任，切實把主體責任抓牢做實，區(qū)委書記XX先后X次組織召開區(qū)委常委會督辦黨風廉政建設和反腐敗工作，并提出明確要求；
認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，明確責任內容和責任的保障措施；
認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，認真進行檢查與責任追究，規(guī)范領導干部權力行使，促進了各級領導干部增強責任意識。抓好主體責任落實，層層傳導壓力，單位（部門）第一責任人與區(qū)委簽訂《黨風廉政建設責任書》，領導干部和機關干部簽訂廉政承諾書，主體責任得到了各級黨組織的普遍重視。區(qū)紀委通過述職述廉、“一案雙查”等形式認真履行監(jiān)督責任，組織區(qū)直單位（部門）黨政主要領導向區(qū)紀委常委會公開述職述廉，嚴格落實“一崗雙責”，督促主體責任和監(jiān)督責任的落實。

（二）嚴明黨的紀律，深化作風建設。嚴明黨的紀律特別是政治紀律和組織紀律，加強對黨的紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅決維護中央權威。組織領導干部報告?zhèn)�人重大事項，換屆紀律監(jiān)督檢查等，強化了組織意識和紀律意識。持續(xù)開展招商引資、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點工作的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，開展效能提升監(jiān)督檢查，給予行政警告、誡勉談話、效能告誡、通報批評等處分。圍繞落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。區(qū)紀委對區(qū)委確定的整改事項集中開展專項治理，對市紀委的批辦件做到直查快辦。抓住元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，組織明察暗訪，開展專項檢查，查處違規(guī)問題。清理機關辦公用房，推行公務灶接待和公務卡結算制度。全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題，給予黨政紀處分和組織處理。

（三）堅決懲治腐敗，增強震懾效果。堅持有案必查、有腐必懲。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調小組職能作用，加強與公檢法、財政、審計等部門在信息溝通、線索移交、疑難會商、手段互補、力量互助等方面的協(xié)作。對中央巡視組交辦件、省委巡視組交辦件認真進行查辦督辦，均已辦結；
對省委巡視組反饋的意見認真抓好整改落實。按照五類標準，規(guī)范管理群眾舉報線索。加強辦案裝備建設，加強對辦案隊伍監(jiān)督管理，嚴格依法依紀辦案。做好案件審理和申訴復議工作，保證案件快查快結。加大典型案例剖析通報力度，有效發(fā)揮反面教材警示教育作用。注重案后整改、以懲促防，督促有關部門加強重點領域的廉政風險防控。加強基層廉政建設，規(guī)范農村集體“三資”管理，推行廉政承諾制度，辦事處干部及社區(qū)干部簽訂了廉政承諾書；
開展村務公開、便民服務、新農合政策落實、“三資”管理監(jiān)督檢查，提出整改措施、下發(fā)通報。

（四）加強教育預防，營造倡廉氛圍

廣泛開展“廉潔節(jié)日”集中教育系列活動，上廉政黨課，撰寫讀書心得，參觀警示教育基地；
開展廉政警示教育夜�；顒�、廉政文藝演出、廉政書畫漫畫展，參觀人數(shù)達X余人；
成立腰鼓隊、舞蹈隊、書法美術等藝術團隊X個，文藝骨干達X多人。發(fā)表評論X條、網(wǎng)評文章X篇；
發(fā)布“清風XX”官方微博X余條，創(chuàng)作反腐倡廉歌曲、微電影；
在省級以上媒體發(fā)表稿件X篇，市級媒體發(fā)表稿件X篇。定期向科級以上干部發(fā)布手機報，宣傳反腐倡廉政策法規(guī)，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。建立健全懲治和預防腐敗體系責任分解意見，建立完善懲防體系建設相關議事規(guī)則。深入開展反腐倡廉制度建設年活動，選擇重點單位晾曬權力，查找制度漏洞，廢止制度，修訂制度，建立完善廉政教育、預防、監(jiān)督、管理、考核制度。

（五）持續(xù)推進“三轉”，提升隊伍素質。深入推進轉職能、轉方式、轉作風。區(qū)紀委調整機關人員配置，實行協(xié)作工作制，強化辦案力量和監(jiān)督力量；
削減和退出不必要的議事協(xié)調機構，進一步聚焦主業(yè)、履職盡責。加強紀檢監(jiān)察派駐機構建設和管理，擴大黨政機關派駐機構的覆蓋面。按照區(qū)委要求，區(qū)紀委常委帶頭落實中央八項規(guī)定、深入整改“四風”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷轉作風、正學風、樹形象。加強機關黨建和精神文明建設，增強紀檢監(jiān)察干部大局意識、主業(yè)意識、責任意識、擔當意識。認真落實區(qū)紀委常委包案下訪、輪流接訪等制度。實行紀檢監(jiān)察系統(tǒng)績效考核，嚴格獎懲，績效考核指導激勵作用充分發(fā)揮。加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓，參加中紀委、省紀委業(yè)務培訓X人次。嚴格內部監(jiān)督管理，切實維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

2019年以來，XX區(qū)先后被評為X等。這些成績的取得，是區(qū)委和市紀委正確領導的結果，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部共同努力的結果，是廣大紀檢監(jiān)察干部辛勤付出的結果，我代表區(qū)紀委常委會表示衷心感謝！在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和不足：一是部分黨組織落實黨風廉政建設主體責任不到位，監(jiān)督約束機制不健全，個別黨員干部責任意識不強。二是部分領導干部落實中央八項規(guī)定精神心存僥幸，打折扣，搞變通，發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題仍不同程度存在。三是有些反腐倡廉制度執(zhí)行還存在不夠硬、剛性差，部分領域腐敗現(xiàn)象依然存在。四是部分紀檢監(jiān)察組織深化“三轉”不到位，監(jiān)督執(zhí)紀作用發(fā)揮不充分。五是有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、能力素質和工作作風還不能完全適應新形勢的需要，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2020年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是全面完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)提速發(fā)展、轉型跨越的重要一年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市紀委全會和區(qū)委全會的安排部署，堅持從嚴治黨、以規(guī)治黨，緊緊圍繞服務保障經濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)加壓發(fā)力，強化紀律規(guī)矩，強化責任落實，強化糾正“四風”，強化懲治腐敗，強化廉政教育，強化環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，強化體制改革，強化隊伍提升，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為XX經濟社會跨越轉型提供堅強的作風紀律保障。圍繞以上總體要求，今年全區(qū)紀檢監(jiān)察工作要圍繞嚴明“一項紀律”、落實“兩個責任”、突出“四大重點”、深化“三項措施”、打造“一支隊伍”全面推進。

（一）嚴明“一項紀律”

要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持從嚴執(zhí)紀，確保政令暢通。要著力抓好三個方面工作。

1.嚴明黨紀黨規(guī)。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。各級黨組織要按照習近平總書記提出的“五個必須”要求，深入開展政治紀律和政治規(guī)矩學習教育。黨員領導干部要以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，把遵守政治紀律、政治規(guī)矩擺在重要位置，必須維護中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；
必須維護黨的團結，遵守組織程序，絕不允許擅作主張、我行我素；
必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；
必須管好親朋和身邊人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。

2.堅持從嚴執(zhí)紀。各級紀檢監(jiān)察組織要認真貫徹中央修訂后的廉政準則、紀律處分條例、行政監(jiān)察法等法規(guī)制度，全面落實基層黨風政風監(jiān)督檢查辦法，建立健全反腐倡廉體制制度和黨內政治生活常態(tài)化制度。堅持從嚴認真的態(tài)度、嚴抓真管的韌勁，加強對紀律執(zhí)行情況的檢查，加大對違反黨的規(guī)矩和紀律行為的懲戒力度，嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為，特別是無組織、無紀律、欺騙組織、對抗組織的行為，使紀律“高壓線”真正通上“高壓電”。

3.確保政令暢通。要認真開展上級黨委和區(qū)委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查力度，維護政令暢通。認真落實領導班子和領導干部勤廉考評制度，制定實施細則，圍繞重大決策、重大項目、重要工作和廉潔從政，建立完善工作臺帳，狠抓工作落實。要建立容錯機制，保護改革者、寬容失誤者、嚴懲失職瀆職者，紀檢監(jiān)察組織對那些不干事、不作為的，要采取措施，重拳出擊；
對那些不敢擔當、怕出事的，要鼓勵放手工作，大膽作為；
對那些處于公心，未有以權謀私但在改革過程中出現(xiàn)失誤的，要區(qū)別對待，為改革護航。

（二）落實“兩個責任”

要認真落實黨委（黨組）黨風廉政建設的主體責任、紀委（紀檢組）黨風廉政建設的監(jiān)督責任。要著力抓好三個方面工作。

1.以區(qū)分責任促明責知責。要認真貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，完善各項配套保障制度，推動責任落實。各級黨組織要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況；
主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，細化黨風廉政建設主體責任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦；
領導班子成員要切實做到“一崗雙責。各級紀檢監(jiān)察組織要切實擔當起監(jiān)督責任，履行好組織協(xié)調、維護黨紀、查辦案件、執(zhí)紀監(jiān)督、教育預防、追究問責的責任。

2.以監(jiān)督檢查促守責擔責。要深入開展“主體責任落實年”活動，加大監(jiān)督檢查力度，抓好區(qū)直各單位（部門）“兩個責任”的落實，層層傳導壓力，讓“兩個責任”落到實處。要全面落實紀檢監(jiān)察組織負面清單制度，對履行監(jiān)督職責不力，出現(xiàn)負面清單問題的，嚴格追究相關紀檢監(jiān)察組織的責任。要健全黨委統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察機關積極協(xié)助，黨風廉政建設責任制領導小組辦公室組織實施的監(jiān)督檢查領導體制。強化日常檢查、年中督導、年度考核，督促各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織落實工作措施。

3.以嚴格問責促履職盡責。要嚴格執(zhí)行省委關于落實“兩個責任”監(jiān)督檢查和責任追究辦法，結合市紀委要求，制定具體貫徹辦法，抓好落實。認真組織“兩個責任”落實專項監(jiān)督檢查，開展述責述廉工作。健全責任追究機制，加大責任追究力度，對違反政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律；
“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題；
出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，要嚴格實行“一案雙查”，既追究黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任，以追責倒逼負責。對落實責任制不力的典型案件要公開曝光，傳遞和釋放有權必有責、失職要問責的強烈信號。

（三）突出“四大重點”

要突出抓好堅決糾正“四風”、嚴厲懲治腐敗、加強廉政教育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這四項重點工作，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大成效。

1.堅決糾正“四風”。當前“四風”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面。要以踏石留印、抓鐵有痕的盡頭，堅決糾正“四風”，堅定信心，一抓到底，堅決防止“四風”反彈。一是推進作風建設常態(tài)化。要看住每個時間節(jié)點，抓住每個具體問題，實現(xiàn)作風持續(xù)轉變。要加強對中央、省委、市委和區(qū)委關于厲行節(jié)約、公務接待、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鞏固和深化作風建設成果，推進作風建設常態(tài)化。二是加強基層廉政建設。要配合市紀委積極開展基層黨風政風監(jiān)督檢查機制示范點建設工作。要針對群眾反映強烈的干部作風問題和污染政治生態(tài)的突出問題開展專項治理。在這里明確要求，凡是非專業(yè)出身的領導干部，不論是在職的還是離退休的，不得在各類書畫、攝影、藝術等協(xié)會中兼任領導職務，紀委將組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅追究。三是突出工作重點。要把違反中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見作為紀律審查重點、作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在單位一定要嚴格實行“一案雙查。要堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要嚴厲查處故意刁難、吃拿卡要，虛報冒領、優(yōu)厚親友，貪污侵占、私分濫發(fā)，私辦企業(yè)，同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣等違紀違法、侵害群眾權益的突出問題，要讓群眾切身感受到黨風政風的持續(xù)好轉。以良好的黨風帶動民風社風，倡導時代新風。

2.嚴厲懲治腐敗。要牢固樹立“有案不查是失職，辦不好案件是不稱職，不想查或不敢查是瀆職”的理念，持續(xù)加大案件查辦力度，保持高壓態(tài)勢，讓腐敗分子受到黨紀國法嚴厲懲處，讓心存僥幸的人不敢伸手，有效發(fā)揮震懾和警戒作用。一是加強組織協(xié)調。要切實發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調領導小組作用，加強對下級紀檢監(jiān)察組織紀律審查工作的領導，完善查辦違紀案件的組織協(xié)調機制、重大案件督辦機制。各級黨組織要做執(zhí)紀辦案工作的堅強后盾，對辦案人員要政治上信任、工作上支持、要求上嚴格、生活上關心，切實保障辦案人員合法權益。二是突出審查重點。要緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，治病樹、拔爛根。嚴厲查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。加大對群眾身邊腐敗案件的查處力度。根據(jù)巡視組反饋的問題，嚴肅查處工程建設、國有資產管理、重大項目審批、選人用人調入、惠民資金使用等背后的腐敗問題，對違規(guī)干預插手重大事項的領導干部要記錄在案。必須依規(guī)懲處轉移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為。要堅決查處那些“六面光”“八面凈”“為官不為”的領導干部，嚴厲打擊行賄行為，加大對誣告、誹謗等行為的查處力度。三是改進審查方式。要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結5類處置方式和處置標準，強化問題線索管理。要把違反政治紀律、組織紀律作為紀律審查的重點，對問題線索迅速查處。對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時約談、函詢、誡勉，防止小錯養(yǎng)成大錯。認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責，依法規(guī)范程序，保護被審查人合法權益。推進案件審理“一案雙書”工作，發(fā)揮案件查辦的懲教和預防功能。四是嚴格審查紀律。要加大對審查紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行初核、立案請示報批制度，確保依法依規(guī)進行紀律審查。加強對涉案資料和款物的規(guī)范管理，決不允許泄露秘密、以案謀私。要嚴格落實辦案安全責任制，加強辦案場所規(guī)范化建設，堅決執(zhí)行談話有關規(guī)定，對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。

3.加強廉政教育。要在嚴懲腐敗的同時，加大黨風廉政建設宣傳教育，促進黨員干部廉潔從政。一是創(chuàng)新教育方法。要把加強黨風廉政宣傳教育擺在區(qū)委宣傳教育大格局中部署和推進，重點抓好理想信念、宗旨意識、黨紀國法、廉政法規(guī)和行政道德教育，突出形勢政策教育，發(fā)揮正面教化作用。持續(xù)開展廉政警示教育夜�；顒樱�組織廉政風險大的單位開展專場警示教育夜校，增強教育針對性。加強廉政文化精品工程建設，開展廉政文化創(chuàng)建活動，發(fā)揮警示教育基地作用，培育良好民風社風。發(fā)揮查辦案件的預防治本功能，用好用活反面教冊，通過典型案件剖析、通報曝光，強化警示震懾。探索宣布處分決定的方式，實行廉政承諾、簽字背書制度，一級抓一級，把黨員干部管住管好。二是改進宣傳方式。黨風廉政宣傳教育工作要緊貼遏制腐敗蔓延勢頭的目標任務，圍繞紀委的中心工作，突出對上級紀委和區(qū)委黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢政策的宣傳，突出糾風懲腐成果和典型案件的宣傳，強化思想引導和震懾效果。《XX要聞》、區(qū)政府網(wǎng)站、XX區(qū)手機報等要辦好反腐倡廉專欄，堅持正確輿論導向，充分發(fā)揮宣傳威力。要充分發(fā)揮廉政XX網(wǎng)站、政務微博微信等宣教作用，完善網(wǎng)絡輿情信息工作機制，提高輿情處置能力。要善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，創(chuàng)新廉政文化建設，營造崇廉尚潔的良好氛圍。

4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以實現(xiàn)政府廉潔高效、社會安靜祥和、全面誠實守信為目標，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展。一是做好行政服務。要嚴格實行首席服務官制度、項目領辦服務，堅決遏制“四難”，加強行政服務中心“一站式”審批和企業(yè)事項代理服務。二是完善行政審批。督促涉企部門指導幫助企業(yè)解決審批過程中遇到的問題和困難，對涉企部門實行一次性告知審批程序要求、按時辦結審批事項等情況進行監(jiān)督檢查。三是嚴格行政執(zhí)法。認真落實重點企業(yè)“安靜生產日”制度、“輕微違法不罰款”和“罰款收費從低限”、遏制對企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”等現(xiàn)象。四是抓好政策落實。對涉企部門兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策、兌現(xiàn)服務措施承諾等情況開展監(jiān)督檢查。五是優(yōu)化周邊環(huán)境。堅決予以打擊向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產經營活動的違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。六是制定企業(yè)服務方便指南。將與企業(yè)相關的審批部門職能介紹、審批辦事項目、服務流程、相關法律法規(guī)、聯(lián)系電話等服務項目編印成冊，為企業(yè)快速便捷辦理審批手續(xù)提供服務向導。七是嚴格責任追究。對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務企業(yè)中失職瀆職行為要嚴肅查處，嚴肅追究，對典型案件要點名道姓公開曝光，使問責效益最大化。

（四）深化“三項措施”

要把深化體制改革、深化制度建設、深化派駐監(jiān)督三項措施作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要支撐，抓緊抓實，抓出成效。

1.深化體制改革。根據(jù)黨的紀律檢查體制改革實施方案和市紀委改革任務分工的要求，加快推進我區(qū)查辦案件體制機制改革，強化上級紀委對下級黨工委（黨組）和紀工委（紀檢組）的監(jiān)督，加強對下級紀工委（紀檢組）紀律審查工作的領導，實行下級紀工委（紀檢組）向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況制度，對不按規(guī)定報告的要嚴肅問責。嚴格執(zhí)行紀工委書記（紀檢組長）不分管紀檢監(jiān)察業(yè)務外工作的規(guī)定。加強對區(qū)屬學校的監(jiān)管，嚴肅查處謀取小集團利益的行為。積極探索區(qū)級巡查制度，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發(fā)現(xiàn)解決各級黨組織和黨員干部中存在的腐敗、作風、紀律和選人用人等方面突出問題。

2.深化制度建設。強化權力監(jiān)督，規(guī)范權力運行，將權力關進制度的籠子。要全面推行“四督四查''工作機制，督促基層黨組織和相關部門以教育強監(jiān)督、以公開促監(jiān)督、以明責嚴監(jiān)督、以制度保監(jiān)督，開展對基層黨風政風情況普遍督查，對涉及群眾切身利益的項目進行重點檢查，對重點部門和關鍵部位領域進行專項巡查，對問題線索和群眾反映的突出問題及時調查，確�；鶎狱h員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的行為能夠及時得到制止糾正。深化廉政風險防控工作，培育典型，完善配套制度，形成“不能腐”的防范機制。認真抓好懲防體系建設責任分解意見目標任務的落實。要加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大追究問責力度，解決反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不到位、流于形式的問題。

3.深化派駐監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進、內涵發(fā)展，單獨派駐和歸口派駐相結合，優(yōu)化配置，調整結構，不斷完善派駐機構領導體制和工作機制。要研究現(xiàn)有派駐機構的改革和調整，制定我區(qū)加強紀檢監(jiān)察派駐機構建設和管理的實施意見，實現(xiàn)區(qū)一級重要黨政機關派駐機構全覆蓋。要理順派駐機構與派出機關、駐在部門的關系，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。區(qū)直派駐機構要加強對駐在部門領導班子和黨員干部的監(jiān)督，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐''的優(yōu)勢，健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。要關心派駐機構工作人員的工作和生活，幫助他們解決實際問題。

（五）打造“一支隊伍”

要努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務圓滿完成提供堅強的組織保證。要著力抓好四個方面工作。

1.持續(xù)深化“三轉”。要持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風，切實解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作到位的問題，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責的聚焦再聚焦。要正確處理“破”和“立”的關系，突出“兩個責任”“兩個為主”“兩個全覆蓋”，深化紀律檢查體制機制改革，完善黨風廉政建設法規(guī)制度。根據(jù)市紀委要求，整合資源，挖掘潛力，調整區(qū)級紀檢監(jiān)察機關內設機構，規(guī)范履職范圍。繼續(xù)推進區(qū)紀委清理議事協(xié)調機構，堅決把不該管的工作交還給主責部門。要認真研究區(qū)、辦事處兩級紀檢監(jiān)察機構職能定位、工作方式和轉變作風問題，把更多的力量調配到主業(yè)上。

2.提升能力素質。各級紀檢監(jiān)察組織要圍繞打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍目標，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真組織《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》專題學習活動，積極教育、引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅守政治定力、提高理論素質、強化擔當意識、樹牢法治思維、做到干凈干事。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭經驗，作為當前和今后一個時期開展反腐倡廉工作根本指導和遵循原則，認真抓好貫徹落實。要加大紀檢監(jiān)察干部培訓力度，鼓勵、支持和引導紀檢監(jiān)察干部緊跟形勢及時學、結合崗位干中學、針對“短板”重點學、養(yǎng)成習慣自己學，在學習中不斷提升能力素質。

3.依法依規(guī)辦事。紀律檢查工作必須遵循法無授權不可為、法定職責必須為，正確處理黨紀與國法、黨內審查與法律處理的關系，確保監(jiān)督執(zhí)紀問責各項工作在法治軌道上運行。紀檢監(jiān)察干部對黨紀國法要心存敬畏和戒懼，黨紀國法的底線不能逾越，黨紀國法的紅線不能觸碰，絕不能違紀違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、循私枉法，作出的決策、辦理的案件都要經得起法律的檢驗、歷史的考驗、公眾的評判。

4.嚴格監(jiān)督制約。各級紀檢監(jiān)察組織要認真推進不忘初心、牢記使命，切實轉變工作作風，做到嚴、細、實。紀檢監(jiān)察干部要增強憂患意識、責任意識、紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行中央紀委“四個不準”規(guī)定，約束個人的言行。要堅決克服不想監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題。對作風、能力不適合在紀檢監(jiān)察崗位上工作的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換，該調整的調整；
對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的要堅決問責，讓責任意識、擔當精神蔚然成風。要加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督。要嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等行為，對辦人情案、關系案、金錢案的，絕不姑息、絕不護短、絕不手軟，嚴防“燈下黑”，以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，反腐倡廉建設使命光榮，責任重大。讓我們在區(qū)委和市紀委的領導下，以更加積極的態(tài)度，更加扎實的作風，更加有力的措施，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現(xiàn)XX經濟社會跨越轉型，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出新的更大貢獻。

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