縣委常委會2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。縣委常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央和省委、市委一系列決策部署，緊扣全面建成小康社會目標，牢牢把握底線性任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移走高質量發(fā)展之路，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移保障和改善民生，堅定不移推進全面從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官三大目標任務順利實現(xiàn)。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保中央和省委、市委各項決策部署在XX落地生根

1.旗幟鮮明講政治。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣落實黨中央各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。

2.胸懷大局謀發(fā)展。堅持把習近平總書記對XX重要講話和指示精神作為各項工作的統(tǒng)攬和主線，把“兩個大局”作為謀劃工作的基本出發(fā)點，把中央和省委、市委要求與XX縣情實際緊密結合起來，把XX的發(fā)展放到全國、全省、全市大局中去思考、定位和謀劃，認清短板差距，把握機遇挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，不斷提升發(fā)展水平。

3.對標對表抓落實。圍繞全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議、省委全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”、市委全會暨市委經(jīng)濟工作會議等一系列會議精神，對全年重點工作和階段性任務進行認真梳理，建立工作臺賬，明確時間表、任務書、路線圖，靠實責任，強化措施，跟蹤落實，力爭全面完成年度各項目標任務。

二、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

4.確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。緊盯“兩不愁三保障”核心指標，嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展“沖刺清零”和脫貧攻堅“回頭看”工作，集中精力和資源補齊短板、加固底板、強化弱項。及時做好返貧人口、邊緣人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，健全完善防貧返貧動態(tài)監(jiān)測和提前干預機制，增強脫貧村發(fā)展能力、貧困人口保障能力、貧困群眾內生動力。持續(xù)落實產業(yè)扶貧政策，深入實施專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，探索低收入群體參與和受益機制，完善和強化增收舉措，確保全面小康路上一個都不少、一個也不掉隊。

5.統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制工作。堅持規(guī)劃先行，區(qū)分集聚提升、城鄉(xiāng)融合、特色保護等村莊類型，高質量編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，力爭有條件的村莊實現(xiàn)應編盡編。切實發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，實現(xiàn)村莊建設發(fā)展有目標、重要建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農牧村人居環(huán)境改善有措施。

6.加快鄉(xiāng)村振興示范建設。集成扶持政策，整合項目資金，推進區(qū)域聯(lián)動，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設，鞏固提升XX等已建成項目，加快推進XX等在建項目，謀劃一批高水平示范新建項目，充分發(fā)揮示范建設的引領、帶動和輻射作用，推動鄉(xiāng)村振興向全域拓展、向縱深推進。

7.持續(xù)改善農村人居環(huán)境。以整治臟亂差、管控污染源為重點，統(tǒng)籌推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”和生活污水治理、村莊清潔、廢舊農膜回收利用與尾菜處理利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用等“四大行動”，鞏固全域無垃圾專項治理成果，全面改善鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施和村莊垃圾收集運輸全覆蓋、集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到80％以上。

8.下功夫補齊全面小康短板。按照鞏固領先、提升一般、突破弱項的原則，對照全面小康6個方面50項監(jiān)測指標，逐一進行對比算賬，緊盯尚未達標指標，在補短板、提進度、顯成色上下功夫，確保全面小康目標如期實現(xiàn)。

三、筑牢西部生態(tài)安全屏障，不斷提升生態(tài)文明建設水平

9.持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護修復。堅持嚴抓嚴管嚴控，常態(tài)化開展中央環(huán)保督察等各級各類督查檢查反饋問題“回頭看”，鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境整治修復成果。積極配合做好祁連山國家公園體制試點工作，加快山水林田湖草生態(tài)修復項目、保護區(qū)緩沖區(qū)農牧民搬遷安置、后續(xù)產業(yè)培育等工作，推動全縣生態(tài)文明建設再上新臺階。圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以大氣污染治理、空氣質量改善為重點打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以全面落實河湖長制、河湖“清四亂”專項整治為重點打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以農業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理為重點打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升全域生態(tài)環(huán)境質量。

10.主動融入沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略。立足祁連山作為黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，堅決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的政治責任和歷史責任，高水平、高標準謀劃實施一批中小河流治理、水土保持、污染防治、水源涵養(yǎng)等重大生態(tài)保護修復和建設工程。緊緊抓住我縣被列入國家生態(tài)綜合補償試點縣的難得機遇，加大項目資金爭取力度，積極探索多元化補償方式，努力實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠等重點領域和重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，將綠水青山轉化為更多的真金白銀。

11.建立健全生態(tài)文明建設長效機制。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實生態(tài)環(huán)�！包h政同責、一崗雙責”，進一步健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管長效機制和生態(tài)保護紅線、國土空間管制、主體功能區(qū)、資源資產負債表、產業(yè)準入負面清單等多元化管理體制，提升全域監(jiān)管水平。加強生態(tài)文明理念宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色家庭等創(chuàng)建行動，不斷提升全民生態(tài)環(huán)保意識。

四、加快構建生態(tài)產業(yè)體系，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展

12.大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。整合全縣涉農資源規(guī)劃建設XX科技示范園區(qū)，加快壯大牛產業(yè)、提升羊產業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質牧草連片種植基地，實施養(yǎng)殖場（區(qū)）雨污分流、循環(huán)利用等生態(tài)化改造，培育壯大一批輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)專業(yè)合作社，推動飼草種植向規(guī)�；�轉變、畜牧養(yǎng)殖向生態(tài)化轉變、涉農服務向專業(yè)化轉變、畜禽糞污處理向循環(huán)化轉變，努力形成生態(tài)、清潔、循環(huán)的綠色畜牧業(yè)產業(yè)鏈，積極爭創(chuàng)國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

13.鞏固提升生態(tài)工業(yè)。堅持培育新興產業(yè)與改造傳統(tǒng)產業(yè)并行、培育骨干企業(yè)與加強財源建設并重，依托XX大型企業(yè)，進一步提升產業(yè)聚集發(fā)展水平。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸產業(yè)鏈條，大力推進智慧礦山、綠色礦山建設，加快推進XX等重點項目建設，積極構建符合生態(tài)文明建設要求的工業(yè)發(fā)展新模式，建設工業(yè)資源綜合利用示范縣。加快XX園區(qū)管理創(chuàng)新和體制改革，科學設置職能機構，合理下放經(jīng)濟社會管理權限，提升園區(qū)服務企業(yè)能力和社區(qū)化管理水平，打造在全省有影響的企業(yè)創(chuàng)富聚集區(qū)、工業(yè)發(fā)展主陣地。

14.培育壯大文化旅游業(yè)。按照“全局謀劃、全景打造、全業(yè)融合、全程監(jiān)管、全季運營”的思路，在精品景區(qū)打造、新興業(yè)態(tài)開發(fā)、服務品質提升和旅游市場拓展等方面下更大功夫，推動旅游產業(yè)轉型升級、提質增效。加快推進國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標準化試點城市和XX5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平。加強與XX等企業(yè)的合作，加快推進XX等協(xié)議的落地，不斷改善旅游基礎設施和公共服務。做好“旅游+”、“+旅游”文章，積極發(fā)展生態(tài)觀光、民俗體驗、歌舞演藝、休閑度假、研學科考、戶外徒步等新興業(yè)態(tài)，推動旅游與文化、體育、康養(yǎng)等深度融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點培育一批旅游示范村、星級農（牧）家樂和精品民宿，拓寬群眾增收渠道。繼續(xù)辦好XX等重大節(jié)會和賽事活動，加大旅游宣傳推介力度，進一步擴大XX的知名度和影響力。

15.進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極承接落實中央和省委、市委重大改革部署，持續(xù)推進“放管服”和“四辦”改革，不斷深化重點領域改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。認真落實XX縣大力支持招商引資項目若干政策措施，進一步創(chuàng)新招商引資方式，主動走出去開展定向招商、以商招商，力爭在引入大企業(yè)、大集團、大投資上取得實質性突破。切實加強跟蹤、協(xié)調、督辦和服務，嚴格落實重大建設項目“五個清單”和重點項目包抓包建責任制、限時辦結制等各項制度，把“為企業(yè)和企業(yè)家服務”當作硬任務，全面提升宜居宜業(yè)的市場環(huán)境、政務環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境。

16.認真編制“十四五”規(guī)劃。聚焦國家深入推進西部大開發(fā)、加快建設“一帶一路”、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、建立國家公園等戰(zhàn)略機遇，認真儲備一批全局性、戰(zhàn)略性的重大工程項目，謀劃一批有力度、有措施、有新意的政策措施，研究一批涉及產業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償、投資融資、科技人才等基礎性、關鍵性、突破性的改革舉措，精心編制“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃，確保高質量、高水平、高標準繪制好未來五年的發(fā)展藍圖。

五、著力保障改善民生，不斷提升縣域治理水平

17.扎實推進民生工程建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好搬遷戶、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，合理均衡配置公共服務資源，實施一批“四好農村路”、飲水安全鞏固提升工程、薄弱電網(wǎng)改造等項目，補齊基礎設施和公共服務短板弱項，把群眾最關心最直接最現(xiàn)實的“關鍵小事”辦實辦好。

18.不斷提升社會保障水平。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。健全完善公共衛(wèi)生應急管理體系，不斷提升公共衛(wèi)生管理水平。完善社會保障體系，全面落實降低社會保險費率政策，提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇。健全農牧村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，做好特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等工作，編密織牢群眾基本生活保障安全網(wǎng)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

19.健全完善縣域治理體系。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，加強和創(chuàng)新社會治理，推動社會治理和服務重心向基層下移，賦予社區(qū)黨組織更多人權財權事權，落實在職黨員干部社區(qū)報到、共駐共建共享等制度，建實用好新時代文明實踐中心，讓社區(qū)有活力、鄰里有溫度、干群有認同。加快構建黨組織領導下“政治、自治、法治、德治、智治”相結合的鄉(xiāng)村治理體系，全面提升黨組織政治引領力、基層自治源動力、基層法治保障力、基層德治促進力、基層智治支撐力。

20.全力維護社會和諧穩(wěn)定。強化底線思維，樹牢憂患意識，堅決防范化解重大風險，維護國家安全和政治穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全面推行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好信訪接待、領導包案、積案化解工作，不斷提高平安XX、法治XX的建設水平。加強應急管理，嚴格落實安全生產責任制，深入開展重點領域安全專項整治，守牢安全底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

六、全面落實新時代黨的建設總要求，縱深推進全面從嚴治黨

21.加強縣委常委會自身建設。充分發(fā)揮縣委常委會“把方向、管大局、作決策、保落實”職能和總攬全局、協(xié)調各方的作用，切實加強黨對各方面工作的領導。認真貫徹民主集中制原則，進一步完善議事和決策機制，嚴格執(zhí)行組織生活制度，全面落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，進一步規(guī)范黨內政治生活。

22.鞏固擴大主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持學以致用、知行合一，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力。圍繞建立“不忘初心、牢記使命”制度，把“當下改”和“長久立”結合起來，不斷深化建章立制工作，以制度的貫徹執(zhí)行，帶動作風的根本好轉，努力把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

23.切實加強意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設和管控，確保意識形態(tài)領域絕對安全。強化網(wǎng)絡輿論陣地監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，有效防范和處置各類突發(fā)輿情，營造清朗的網(wǎng)絡空間。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展以創(chuàng)建“全國文明城市”為引領的“多城聯(lián)創(chuàng)”活動，持續(xù)推進群眾性精神文明創(chuàng)建，筑牢各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

24.努力打造堅強有力基層戰(zhàn)斗堡壘。全面加強農村、機關、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織等各領域黨建工作，分層分類持續(xù)推進黨支部建設標準化、規(guī)范化，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。積極推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”工作，選優(yōu)配強村級帶頭人隊伍。嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展計劃，全面規(guī)范發(fā)展黨員程序，著力提高發(fā)展黨員質量。強化黨員日常教育和管理監(jiān)督，完善黨內激勵關懷幫扶機制，引導廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

25.激勵廣大干部勇于擔當作為。堅定執(zhí)行新時代黨的組織路線，樹立鮮明用人導向，落實“好干部”標準，完善“系統(tǒng)培養(yǎng)、梯隊成長”機制，鍛造高素質專業(yè)化干部隊伍。組織各級干部在疫情防控、脫貧攻堅、項目建設等工作一線經(jīng)受實踐鍛煉、專業(yè)訓練、政治歷練，大膽選拔使用優(yōu)秀年輕干部，大力推進干部能上能下。完善“正向激勵、容錯糾錯、澄清保護”機制，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵奮進者、寬容失誤者，拓寬干部交流渠道，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

26.持續(xù)加大正風肅紀力度。全力抓好省委巡視、市委巡察反饋問題整改，加強對賬盤點，健全長效機制，確保整改工作取得實效。深入開展常規(guī)巡察、專項巡察和機動式巡察，適時開展巡察“回頭看”，高質量推進巡察全覆蓋。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”新動向新變異，集中整治形式主義、官僚主義問題，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，完善抓早抓小工作機制，加大查辦案件力度，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

27.不斷推進民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持政協(xié)依章程履行職能，加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作，加強黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。積極支持工、青、婦等群團組織依法依章開展工作，充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用，高度重視民族宗教、黨管武裝、雙擁共建、老干部等工作，最廣泛地調動一切積極因素，最大限度地凝聚思想共識、匯聚發(fā)展合力。

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