縣委常委會2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年�？h委常委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央和省委、市委一系列決策部署，緊扣全面建成小康社會目標，牢牢把握底線性任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移保障和改善民生，堅定不移推進全面從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官三大目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保中央和省委、市委各項決策部署在XX落地生根

1.旗幟鮮明講政治。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣落實黨中央各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。

2.胸懷大局謀發(fā)展。堅持把習(xí)近平總書記對XX重要講話和指示精神作為各項工作的統(tǒng)攬和主線，把“兩個大局”作為謀劃工作的基本出發(fā)點，把中央和省委、市委要求與XX縣情實際緊密結(jié)合起來，把XX的發(fā)展放到全國、全省、全市大局中去思考、定位和謀劃，認清短板差距，把握機遇挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，不斷提升發(fā)展水平。

3.對標對表抓落實。圍繞全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議、省委全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”、市委全會暨市委經(jīng)濟工作會議等一系列會議精神，對全年重點工作和階段性任務(wù)進行認真梳理，建立工作臺賬，明確時間表、任務(wù)書、路線圖，靠實責任，強化措施，跟蹤落實，力爭全面完成年度各項目標任務(wù)。

二、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

4.確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。緊盯“兩不愁三保障”核心指標，嚴格落實“四個不摘”要求，扎實開展“沖刺清零”和脫貧攻堅“回頭看”工作，集中精力和資源補齊短板、加固底板、強化弱項。及時做好返貧人口、邊緣人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，健全完善防貧返貧動態(tài)監(jiān)測和提前干預(yù)機制，增強脫貧村發(fā)展能力、貧困人口保障能力、貧困群眾內(nèi)生動力。持續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策，深入實施專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，探索低收入群體參與和受益機制，完善和強化增收舉措，確保全面小康路上一個都不少、一個也不掉隊。

5.統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制工作。堅持規(guī)劃先行，區(qū)分集聚提升、城鄉(xiāng)融合、特色保護等村莊類型，高質(zhì)量編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，力爭有條件的村莊實現(xiàn)應(yīng)編盡編。切實發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，實現(xiàn)村莊建設(shè)發(fā)展有目標、重要建設(shè)項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)牧村人居環(huán)境改善有措施。

6.加快鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。集成扶持政策，整合項目資金，推進區(qū)域聯(lián)動，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，鞏固提升XX等已建成項目，加快推進XX等在建項目，謀劃一批高水平示范新建項目，充分發(fā)揮示范建設(shè)的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，推動鄉(xiāng)村振興向全域拓展、向縱深推進。

7.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以整治臟亂差、管控污染源為重點，統(tǒng)籌推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”和生活污水治理、村莊清潔、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用等“四大行動”，鞏固全域無垃圾專項治理成果，全面改善鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和村莊垃圾收集運輸全覆蓋、集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到80％以上。

8.下功夫補齊全面小康短板。按照鞏固領(lǐng)先、提升一般、突破弱項的原則，對照全面小康6個方面50項監(jiān)測指標，逐一進行對比算賬，緊盯尚未達標指標，在補短板、提進度、顯成色上下功夫，確保全面小康目標如期實現(xiàn)。

三、筑牢西部生態(tài)安全屏障，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平

9.持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。堅持嚴抓嚴管嚴控，常態(tài)化開展中央環(huán)保督察等各級各類督查檢查反饋問題“回頭看”，鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)成果。積極配合做好祁連山國家公園體制試點工作，加快山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項目、保護區(qū)緩沖區(qū)農(nóng)牧民搬遷安置、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等工作，推動全縣生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以大氣污染治理、空氣質(zhì)量改善為重點打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以全面落實河湖長制、河湖“清四亂”專項整治為重點打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理為重點打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

10.主動融入沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略。立足祁連山作為黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，堅決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的政治責任和歷史責任，高水平、高標準謀劃實施一批中小河流治理、水土保持、污染防治、水源涵養(yǎng)等重大生態(tài)保護修復(fù)和建設(shè)工程。緊緊抓住我縣被列入國家生態(tài)綜合補償試點縣的難得機遇，加大項目資金爭取力度，積極探索多元化補償方式，努力實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠等重點領(lǐng)域和重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，將綠水青山轉(zhuǎn)化為更多的真金白銀。

11.建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機制。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實生態(tài)環(huán)�！包h政同責、一崗雙責”，進一步健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管長效機制和生態(tài)保護紅線、國土空間管制、主體功能區(qū)、資源資產(chǎn)負債表、產(chǎn)業(yè)準入負面清單等多元化管理體制，提升全域監(jiān)管水平。加強生態(tài)文明理念宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色家庭等創(chuàng)建行動，不斷提升全民生態(tài)環(huán)保意識。

四、加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

12.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。整合全縣涉農(nóng)資源規(guī)劃建設(shè)XX科技示范園區(qū)，加快壯大牛產(chǎn)業(yè)、提升羊產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草連片種植基地，實施養(yǎng)殖場（區(qū)）雨污分流、循環(huán)利用等生態(tài)化改造，培育壯大一批輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)專業(yè)合作社，推動飼草種植向規(guī)�；�轉(zhuǎn)變、畜牧養(yǎng)殖向生態(tài)化轉(zhuǎn)變、涉農(nóng)服務(wù)向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)變、畜禽糞污處理向循環(huán)化轉(zhuǎn)變，努力形成生態(tài)、清潔、循環(huán)的綠色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭創(chuàng)國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

13.鞏固提升生態(tài)工業(yè)。堅持培育新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行、培育骨干企業(yè)與加強財源建設(shè)并重，依托XX大型企業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進智慧礦山、綠色礦山建設(shè)，加快推進XX等重點項目建設(shè)，積極構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的工業(yè)發(fā)展新模式，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范縣。加快XX園區(qū)管理創(chuàng)新和體制改革，科學(xué)設(shè)置職能機構(gòu)，合理下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和社區(qū)化管理水平，打造在全省有影響的企業(yè)創(chuàng)富聚集區(qū)、工業(yè)發(fā)展主陣地。

14.培育壯大文化旅游業(yè)。按照“全局謀劃、全景打造、全業(yè)融合、全程監(jiān)管、全季運營”的思路，在精品景區(qū)打造、新興業(yè)態(tài)開發(fā)、服務(wù)品質(zhì)提升和旅游市場拓展等方面下更大功夫，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快推進國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標準化試點城市和XX5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平。加強與XX等企業(yè)的合作，加快推進XX等協(xié)議的落地，不斷改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。做好“旅游+”、“+旅游”文章，積極發(fā)展生態(tài)觀光、民俗體驗、歌舞演藝、休閑度假、研學(xué)科考、戶外徒步等新興業(yè)態(tài)，推動旅游與文化、體育、康養(yǎng)等深度融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點培育一批旅游示范村、星級農(nóng)（牧）家樂和精品民宿，拓寬群眾增收渠道。繼續(xù)辦好XX等重大節(jié)會和賽事活動，加大旅游宣傳推介力度，進一步擴大XX的知名度和影響力。

15.進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極承接落實中央和省委、市委重大改革部署，持續(xù)推進“放管服”和“四辦”改革，不斷深化重點領(lǐng)域改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。認真落實XX縣大力支持招商引資項目若干政策措施，進一步創(chuàng)新招商引資方式，主動走出去開展定向招商、以商招商，力爭在引入大企業(yè)、大集團、大投資上取得實質(zhì)性突破。切實加強跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)，嚴格落實重大建設(shè)項目“五個清單”和重點項目包抓包建責任制、限時辦結(jié)制等各項制度，把“為企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)”當作硬任務(wù)，全面提升宜居宜業(yè)的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境。

16.認真編制“十四五”規(guī)劃。聚焦國家深入推進西部大開發(fā)、加快建設(shè)“一帶一路”、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建立國家公園等戰(zhàn)略機遇，認真儲備一批全局性、戰(zhàn)略性的重大工程項目，謀劃一批有力度、有措施、有新意的政策措施，研究一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償、投資融資、科技人才等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、突破性的改革舉措，精心編制“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃，確保高質(zhì)量、高水平、高標準繪制好未來五年的發(fā)展藍圖。

五、著力保障改善民生，不斷提升縣域治理水平

17.扎實推進民生工程建設(shè)。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好搬遷戶、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，合理均衡配置公共服務(wù)資源，實施一批“四好農(nóng)村路”、飲水安全鞏固提升工程、薄弱電網(wǎng)改造等項目，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板弱項，把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“關(guān)鍵小事”辦實辦好。

18.不斷提升社會保障水平。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，不斷提升公共衛(wèi)生管理水平。完善社會保障體系，全面落實降低社會保險費率政策，提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇。健全農(nóng)牧村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，做好特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等工作，編密織牢群眾基本生活保障安全網(wǎng)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

19.健全完善縣域治理體系。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，加強和創(chuàng)新社會治理，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，賦予社區(qū)黨組織更多人權(quán)財權(quán)事權(quán)，落實在職黨員干部社區(qū)報到、共駐共建共享等制度，建實用好新時代文明實踐中心，讓社區(qū)有活力、鄰里有溫度、干群有認同。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“政治、自治、法治、德治、智治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面提升黨組織政治引領(lǐng)力、基層自治源動力、基層法治保障力、基層德治促進力、基層智治支撐力。

20.全力維護社會和諧穩(wěn)定。強化底線思維，樹牢憂患意識，堅決防范化解重大風險，維護國家安全和政治穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全面推行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)包案、積案化解工作，不斷提高平安XX、法治XX的建設(shè)水平。加強應(yīng)急管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點領(lǐng)域安全專項整治，守牢安全底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

六、全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，縱深推進全面從嚴治黨

21.加強縣委常委會自身建設(shè)。充分發(fā)揮縣委常委會“把方向、管大局、作決策、保落實”職能和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實加強黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹民主集中制原則，進一步完善議事和決策機制，嚴格執(zhí)行組織生活制度，全面落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

22.鞏固擴大主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持學(xué)以致用、知行合一，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。圍繞建立“不忘初心、牢記使命”制度，把“當下改”和“長久立”結(jié)合起來，不斷深化建章立制工作，以制度的貫徹執(zhí)行，帶動作風的根本好轉(zhuǎn)，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

23.切實加強意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管控，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。強化網(wǎng)絡(luò)輿論陣地監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，有效防范和處置各類突發(fā)輿情，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展以創(chuàng)建“全國文明城市”為引領(lǐng)的“多城聯(lián)創(chuàng)”活動，持續(xù)推進群眾性精神文明創(chuàng)建，筑牢各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

24.努力打造堅強有力基層戰(zhàn)斗堡壘。全面加強農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作，分層分類持續(xù)推進黨支部建設(shè)標準化、規(guī)范化，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。積極推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”工作，選優(yōu)配強村級帶頭人隊伍。嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展計劃，全面規(guī)范發(fā)展黨員程序，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。強化黨員日常教育和管理監(jiān)督，完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

25.激勵廣大干部勇于擔當作為。堅定執(zhí)行新時代黨的組織路線，樹立鮮明用人導(dǎo)向，落實“好干部”標準，完善“系統(tǒng)培養(yǎng)、梯隊成長”機制，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。組織各級干部在疫情防控、脫貧攻堅、項目建設(shè)等工作一線經(jīng)受實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、政治歷練，大膽選拔使用優(yōu)秀年輕干部，大力推進干部能上能下。完善“正向激勵、容錯糾錯、澄清保護”機制，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵奮進者、寬容失誤者，拓寬干部交流渠道，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

26.持續(xù)加大正風肅紀力度。全力抓好省委巡視、市委巡察反饋問題整改，加強對賬盤點，健全長效機制，確保整改工作取得實效。深入開展常規(guī)巡察、專項巡察和機動式巡察，適時開展巡察“回頭看”，高質(zhì)量推進巡察全覆蓋。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”新動向新變異，集中整治形式主義、官僚主義問題，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，完善抓早抓小工作機制，加大查辦案件力度，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

27.不斷推進民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持政協(xié)依章程履行職能，加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，加強黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。積極支持工、青、婦等群團組織依法依章開展工作，充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，高度重視民族宗教、黨管武裝、雙擁共建、老干部等工作，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地凝聚思想共識、匯聚發(fā)展合力。

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