強(qiáng)化責(zé)任   落實(shí)制度  充分發(fā)揮新時(shí)代黨建工作引領(lǐng)作用

同志們：

剛才，市直機(jī)關(guān)黨工委X書記結(jié)合自己多年的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，深入淺出地給大家上了一堂非常直觀、生動(dòng)的黨務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)課，幫助大家從以往開展黨建工作的一團(tuán)“亂麻”中，理出一條清晰的絲線，從書記、委員到普遍黨員，更加明確了自身開展黨建工作的職責(zé)，知道該做什么、怎么做、達(dá)到什么效果。今年是全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委X屆X次全會(huì)、市委X屆X次全會(huì)的開局之年。在這樣的大背景、大環(huán)境下，如何提升新時(shí)代全系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量和水平，為加快推進(jìn)X事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，需要我們深度思考、深入研究。下面，在X書記輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我結(jié)合自身的思考，談?wù)剬h建工作的認(rèn)識(shí)，這也是我作為黨建工作第一責(zé)任人，給大家上的一堂黨課，希望通過今天X書記的黨務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)和我的黨課，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織抓黨建促發(fā)展的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，達(dá)到“抓好黨建服務(wù)發(fā)展、抓好黨建改善民生”的目的。

下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)開展黨建工作的責(zé)任感

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家的事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列“新常態(tài)”，尤其是全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。適應(yīng)新常態(tài)，對全面加強(qiáng)黨建工作提出了新要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作的責(zé)任意識(shí)。

（一）黨建工作是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出一系列新要求，作出一系列新部署，出臺(tái)一系列新舉措，開創(chuàng)了黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新境界。省委X書記在省第X次黨代會(huì)上指出，建設(shè)美麗繁榮和諧X、推動(dòng)X再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結(jié)合。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，是旗幟鮮明講政治的現(xiàn)實(shí)要求，更是“四個(gè)意識(shí)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨。全市X系統(tǒng)黨組織是各單位的“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的主體，起著重要的導(dǎo)向作用。黨組織在政治引領(lǐng)、組織發(fā)動(dòng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴淖饔冒l(fā)揮好了，中央和省市委的各項(xiàng)部署就能順利地延伸下去，就能在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)與黨委同心同向、同頻共振。

（二）黨建工作是加快推進(jìn)X市跨越發(fā)展的迫切需要。目前，全市X系統(tǒng)黨組織有X個(gè)，黨員干部X名，這是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心和先鋒隊(duì)伍。全系統(tǒng)各級黨組織必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，自覺地將黨建工作放到全面深化改革的大背景之中，放在決勝全面小康的大目標(biāo)之中來思考、來部署、來落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)和組織廣大干部職工積極投身全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，在脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中主動(dòng)作為，開拓進(jìn)取，勇于在服務(wù)大局中承擔(dān)重任，在改革創(chuàng)新中爭當(dāng)排頭尖兵，在跨越發(fā)展中創(chuàng)造佳績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定在充分發(fā)揮核心作用、堡壘作用、示范作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委市政府抗擊疫情的各項(xiàng)決策部署，奪取防疫全面勝利。

（三）黨建工作是推進(jìn)我市X事業(yè)發(fā)展的重要保證。黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，影響和決定著工作的層次和水平。市委市政府關(guān)于推動(dòng)跨越發(fā)展、決勝全面小康的每一項(xiàng)決策部署，都是硬骨頭。能否啃下硬骨頭，關(guān)鍵在于各級黨組織能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓班子、帶隊(duì)伍，凝心聚力，形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)；
關(guān)鍵在于各級黨組織能否第一時(shí)間領(lǐng)會(huì)中央、省委市委意圖并做出積極響應(yīng)，為中心任務(wù)的完成提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；
關(guān)鍵在于各級黨組織能否充分利用組織優(yōu)勢和植根群眾的優(yōu)勢，把握輿論導(dǎo)向，給基層做出榜樣，給群眾做出表率，廣泛形成共識(shí)，凝聚各方力量。各級黨組織要深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持良好的精神狀態(tài)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

二、切實(shí)認(rèn)清黨建工作的薄弱點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)開展黨建工作的緊迫感

省委X書記在省委X屆X次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。實(shí)事求是的講，我們系統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)距離X書記的要求還有較大差距，主要存在八個(gè)方面的問題。

（一）組織作用“弱化”。個(gè)別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位，對黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

（二）組織活動(dòng)“僵化”。有的黨組織活動(dòng)開展不經(jīng)常，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作能力平平淡淡，思想觀念陳舊落后。

（三）研究決策“默化”。有的黨組織對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，黨組織不清楚該如何研究，如何決策，如何執(zhí)行，如何落實(shí)重大事項(xiàng)，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。

（四）黨員意識(shí)“淡化”。有的黨員在日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；
有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)��；
少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活。

（五）教育管理“虛化”。有的基層黨組織在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價(jià)全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評價(jià)考核。

（六）黨內(nèi)監(jiān)督“霧化”。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；
一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，監(jiān)督與被監(jiān)督遮遮掩掩，形同“霧中看花”。

（七）工作機(jī)制“退化”。有的黨組織黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開展。

（八）工作內(nèi)容“老化”。有的單位黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；
有的基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；
黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨建工作的健康發(fā)展和黨員隊(duì)伍的整體形象。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

三、準(zhǔn)確把握黨建工作的著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)開展黨建工作的使命感

黨員是黨組織的細(xì)胞，黨組織是執(zhí)政黨和工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)是X事業(yè)發(fā)展的重要保證。為此，全系統(tǒng)各級黨組織書記要切實(shí)履行好黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，把黨建工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力構(gòu)建責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）圍繞思想建設(shè)新提高，深入抓實(shí)黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)。思想建設(shè)是黨建工作的首要任務(wù)，思想的統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)的提高，靠的是持之以恒的學(xué)習(xí)教育。一是健全制度推動(dòng)學(xué)習(xí)。以推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化為重點(diǎn)，明確各級黨組織、黨員的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和任務(wù)，做到學(xué)習(xí)定時(shí)間、定地點(diǎn)、定數(shù)量“三定位”，完善學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)輔學(xué)和“三會(huì)一課”四項(xiàng)制度。二是突出重點(diǎn)深化學(xué)習(xí)。今年的學(xué)習(xí)重點(diǎn)主要是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆四中全會(huì)精神、省委X屆X次全會(huì)和黨委X屆X次全會(huì)精神。前期，我們對省、市委全會(huì)精神的貫徹落實(shí)進(jìn)行了部署，分解了任務(wù)，目前正在有序推進(jìn)。三是創(chuàng)新形式豐富學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通讀原著與學(xué)習(xí)研討相結(jié)合，輔導(dǎo)講座與專題講座相結(jié)合，班子學(xué)習(xí)與黨員學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，走出去、請進(jìn)來，既要活躍學(xué)習(xí)氛圍，更要注重學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)教育，切實(shí)引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好“三個(gè)作用”，即帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。帶頭作用就是帶頭講政治，做到黨性修養(yǎng)好，政治敏銳性強(qiáng)，帶頭講學(xué)習(xí)，做到理論素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精；
帶頭講服務(wù)，做到工作服務(wù)優(yōu)；
帶頭講黨性，做到廉潔自律好，遵紀(jì)守法好；
帶頭講求實(shí)，做到思想作風(fēng)好。骨干作用就是愛崗敬業(yè)，多作貢獻(xiàn)，吃苦在前，享受在后。橋梁作用，就是關(guān)心群眾疾苦，做群眾的貼心人，認(rèn)真聽取群眾的呼聲，積極反映群眾的意愿，架起黨組織與群眾之間的橋梁。

（二）圍繞組織建設(shè)新突破，大力抓牢黨建工作基礎(chǔ)。組織建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，務(wù)必在隊(duì)伍建設(shè)、班子建設(shè)上再下大功夫。一是優(yōu)化干部隊(duì)伍，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。下一步，要繼續(xù)推行干部任用“三上三下”，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，搭建公平競爭舞臺(tái)，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，真正將想干事、能干事、干成事的干部大力選拔上來，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。二是圍繞發(fā)展大局，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊盯住市委市政府作出的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步完善X領(lǐng)域服務(wù)保障方案，建立健全服務(wù)群眾的長效機(jī)制，履職盡責(zé)的長效機(jī)制，民主決策的長效機(jī)制，監(jiān)督約束的長效機(jī)制，努力提升黨組織駕馭、領(lǐng)導(dǎo)X事業(yè)發(fā)展的能力。三是積極創(chuàng)先爭優(yōu)，煥發(fā)組織活力。以“提高服務(wù)質(zhì)量我爭先，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展我貢獻(xiàn)”為主題，圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、爭一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標(biāo)，各級黨組織及全體黨員要進(jìn)行公開承諾，營造良好氛圍，形成良性機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，不斷煥發(fā)組織新活力。

（三）圍繞作風(fēng)建設(shè)新成效，全面抓優(yōu)黨建管理監(jiān)督。近年來，市局黨委在抓作風(fēng)建設(shè)方面，持續(xù)出重拳、用狠招，取得了顯著成效。但一些多年形成的作風(fēng)痼疾，還沒有從根本上得到剔除。一是機(jī)關(guān)效能建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效能，下一步，要在全系統(tǒng)機(jī)關(guān)推行九項(xiàng)制度。即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、辦事公開制、績效考評制、過錯(cuò)追究制、否定報(bào)備制和一次性告知制。會(huì)后，機(jī)關(guān)辦公室牽頭，會(huì)同辦公室、人事科，按照我這個(gè)思路，擬制出詳細(xì)的實(shí)施方案，印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。去年的作用大整肅活動(dòng)中，機(jī)關(guān)黨辦聯(lián)合各科室，共組織了X批X人次明察暗訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了窗口服務(wù)單位工作人員上班時(shí)間玩手機(jī)等X個(gè)問題；
基層單位發(fā)現(xiàn)X人脫崗、早退等違紀(jì)行為，已對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年大整肅的力度要進(jìn)一步加大，范圍要進(jìn)一步拓展，把重點(diǎn)從查人員在位情況向履職情況延伸，從查服務(wù)態(tài)度向服務(wù)質(zhì)量延伸，從查上班時(shí)間紀(jì)律向八小時(shí)以外管理延伸，從重點(diǎn)查黨員干部向全體人員延伸。通過大整肅活動(dòng)，切實(shí)糾正存在問題，把全系統(tǒng)高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔服務(wù)的一面展現(xiàn)給群眾，塑造最優(yōu)、最美、最廉的X形象。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，著力懲防并舉，標(biāo)本兼治，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，在全系統(tǒng)扎實(shí)開展整治X領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題、X中的突出問題、落實(shí)一級廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作中存在的問題等3個(gè)專項(xiàng)整治，深入查找問題，敢于正視問題，及時(shí)糾正問題，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)被動(dòng)局面。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望全系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員干部在市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)跨越發(fā)展的工作優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，為推進(jìn)X事業(yè)發(fā)展提供組織保證和思想保證。

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