強化責任   落實制度  充分發(fā)揮新時代黨建工作引領(lǐng)作用

同志們：

剛才，市直機關(guān)黨工委X書記結(jié)合自己多年的黨建工作經(jīng)驗，深入淺出地給大家上了一堂非常直觀、生動的黨務(wù)知識輔導課，幫助大家從以往開展黨建工作的一團“亂麻”中，理出一條清晰的絲線，從書記、委員到普遍黨員，更加明確了自身開展黨建工作的職責，知道該做什么、怎么做、達到什么效果。今年是全面貫徹黨的十九屆四中全會和省委X屆X次全會、市委X屆X次全會的開局之年。在這樣的大背景、大環(huán)境下，如何提升新時代全系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量和水平，為加快推進X事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證，需要我們深度思考、深入研究。下面，在X書記輔導的基礎(chǔ)上，我結(jié)合自身的思考，談?wù)剬�黨建工作的認識，這也是我作為黨建工作第一責任人，給大家上的一堂黨課，希望通過今天X書記的黨務(wù)知識輔導和我的黨課，進一步增強黨組織抓黨建促發(fā)展的政治意識和責任意識，切實發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，達到“抓好黨建服務(wù)發(fā)展、抓好黨建改善民生”的目的。

下面，我主要講三個方面的意見。

一、深刻認識黨建工作的重要性，切實增強開展黨建工作的責任感

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨和國家的事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列“新常態(tài)”，尤其是全面從嚴治黨，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風政風呈現(xiàn)新氣象。適應(yīng)新常態(tài)，對全面加強黨建工作提出了新要求，我們要深刻領(lǐng)會中央精神，進一步強化黨建工作的責任意識。

（一）黨建工作是貫徹落實全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出一系列新要求，作出一系列新部署，出臺一系列新舉措，開創(chuàng)了黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展新境界。省委X書記在省第X次黨代會上指出，建設(shè)美麗繁榮和諧X、推動X再上新臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨，必須堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨方針，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結(jié)合。貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，是旗幟鮮明講政治的現(xiàn)實要求，更是“四個意識”的現(xiàn)實檢驗。各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導干部必須提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局高度深刻認識全面從嚴治黨。全市X系統(tǒng)黨組織是各單位的“火車頭”和“發(fā)動機”，是貫徹落實從嚴治黨要求的主體，起著重要的導向作用。黨組織在政治引領(lǐng)、組織發(fā)動、責任擔當?shù)确矫娴淖饔冒l(fā)揮好了，中央和省市委的各項部署就能順利地延伸下去，就能在全社會實現(xiàn)與黨委同心同向、同頻共振。

（二）黨建工作是加快推進X市跨越發(fā)展的迫切需要。目前，全市X系統(tǒng)黨組織有X個，黨員干部X名，這是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強核心和先鋒隊伍。全系統(tǒng)各級黨組織必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，自覺地將黨建工作放到全面深化改革的大背景之中，放在決勝全面小康的大目標之中來思考、來部署、來落實，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，領(lǐng)導和組織廣大干部職工積極投身全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，在脫貧攻堅、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、和諧穩(wěn)定等重點工作中主動作為，開拓進取，勇于在服務(wù)大局中承擔重任，在改革創(chuàng)新中爭當排頭尖兵，在跨越發(fā)展中創(chuàng)造佳績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。特別是在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時期，各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部一定在充分發(fā)揮核心作用、堡壘作用、示范作用，堅決貫徹落實好市委市政府抗擊疫情的各項決策部署，奪取防疫全面勝利。

（三）黨建工作是推進我市X事業(yè)發(fā)展的重要保證。黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，影響和決定著工作的層次和水平。市委市政府關(guān)于推動跨越發(fā)展、決勝全面小康的每一項決策部署，都是硬骨頭。能否啃下硬骨頭，關(guān)鍵在于各級黨組織能否充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，抓班子、帶隊伍，凝心聚力，形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)；
關(guān)鍵在于各級黨組織能否第一時間領(lǐng)會中央、省委市委意圖并做出積極響應(yīng)，為中心任務(wù)的完成提供堅強的組織保障；
關(guān)鍵在于各級黨組織能否充分利用組織優(yōu)勢和植根群眾的優(yōu)勢，把握輿論導向，給基層做出榜樣，給群眾做出表率，廣泛形成共識，凝聚各方力量。各級黨組織要深刻認識肩負的重要責任，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持良好的精神狀態(tài)，真正做到守土有責、守土盡責。

二、切實認清黨建工作的薄弱點，切實增強開展黨建工作的緊迫感

省委X書記在省委X屆X次全會上強調(diào)指出，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須堅持“落實到基層、落實靠基層”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進基層黨建全面進步、全面過硬。實事求是的講，我們系統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)距離X書記的要求還有較大差距，主要存在八個方面的問題。

（一）組織作用“弱化”。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

（二）組織活動“僵化”。有的黨組織活動開展不經(jīng)常，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作能力平平淡淡，思想觀念陳舊落后。

（三）研究決策“默化”。有的黨組織對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，黨組織不清楚該如何研究，如何決策，如何執(zhí)行，如何落實重大事項，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。

（四）黨員意識“淡化”。有的黨員在日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；
有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取；
少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活。

（五）教育管理“虛化”。有的基層黨組織在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準確的評價考核。

（六）黨內(nèi)監(jiān)督“霧化”。黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；
一些黨員和黨員領(lǐng)導干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，監(jiān)督與被監(jiān)督遮遮掩掩，形同“霧中看花”。

（七）工作機制“退化”。有的黨組織黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

（八）工作內(nèi)容“老化”。有的單位黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；
有的基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；
黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

這些問題的存在，嚴重影響了黨建工作的健康發(fā)展和黨員隊伍的整體形象。對此，必須認真加以改進和解決。

三、準確把握黨建工作的著力點，切實增強開展黨建工作的使命感

黨員是黨組織的細胞，黨組織是執(zhí)政黨和工作的基礎(chǔ)，加強和改進黨組織建設(shè)是X事業(yè)發(fā)展的重要保證。為此，全系統(tǒng)各級黨組織書記要切實履行好黨建工作“第一責任人”職責，把黨建工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力構(gòu)建責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作機制，促進黨建工作走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）圍繞思想建設(shè)新提高，深入抓實黨建學習活動。思想建設(shè)是黨建工作的首要任務(wù)，思想的統(tǒng)一，認識的提高，靠的是持之以恒的學習教育。一是健全制度推動學習。以推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化為重點，明確各級黨組織、黨員的年度學習計劃和任務(wù)，做到學習定時間、定地點、定數(shù)量“三定位”，完善學習考勤、學習通報、領(lǐng)導輔學和“三會一課”四項制度。二是突出重點深化學習。今年的學習重點主要是習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、省委X屆X次全會和黨委X屆X次全會精神。前期，我們對省、市委全會精神的貫徹落實進行了部署，分解了任務(wù)，目前正在有序推進。三是創(chuàng)新形式豐富學習。堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，通讀原著與學習研討相結(jié)合，輔導講座與專題講座相結(jié)合，班子學習與黨員學習相結(jié)合，理論學習與指導實踐相結(jié)合，走出去、請進來，既要活躍學習氛圍，更要注重學習效果。通過學習教育，切實引導黨員干部發(fā)揮好“三個作用”，即帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。帶頭作用就是帶頭講政治，做到黨性修養(yǎng)好，政治敏銳性強，帶頭講學習，做到理論素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精；
帶頭講服務(wù)，做到工作服務(wù)優(yōu)；
帶頭講黨性，做到廉潔自律好，遵紀守法好；
帶頭講求實，做到思想作風好。骨干作用就是愛崗敬業(yè)，多作貢獻，吃苦在前，享受在后。橋梁作用，就是關(guān)心群眾疾苦，做群眾的貼心人，認真聽取群眾的呼聲，積極反映群眾的意愿，架起黨組織與群眾之間的橋梁。

（二）圍繞組織建設(shè)新突破，大力抓牢黨建工作基礎(chǔ)。組織建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，務(wù)必在隊伍建設(shè)、班子建設(shè)上再下大功夫。一是優(yōu)化干部隊伍，夯實組織基礎(chǔ)。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。下一步，要繼續(xù)推行干部任用“三上三下”，創(chuàng)新選人用人機制，搭建公平競爭舞臺，優(yōu)化干部隊伍年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)，真正將想干事、能干事、干成事的干部大力選拔上來，充分調(diào)動干部積極性，激發(fā)干部隊伍整體活力。二是圍繞發(fā)展大局，提升領(lǐng)導能力。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊盯住市委市政府作出的各項決策部署，進一步完善X領(lǐng)域服務(wù)保障方案，建立健全服務(wù)群眾的長效機制，履職盡責的長效機制，民主決策的長效機制，監(jiān)督約束的長效機制，努力提升黨組織駕馭、領(lǐng)導X事業(yè)發(fā)展的能力。三是積極創(chuàng)先爭優(yōu)，煥發(fā)組織活力。以“提高服務(wù)質(zhì)量我爭先，推動事業(yè)發(fā)展我貢獻”為主題，圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、爭一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標，各級黨組織及全體黨員要進行公開承諾，營造良好氛圍，形成良性機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，不斷煥發(fā)組織新活力。

（三）圍繞作風建設(shè)新成效，全面抓優(yōu)黨建管理監(jiān)督。近年來，市局黨委在抓作風建設(shè)方面，持續(xù)出重拳、用狠招，取得了顯著成效。但一些多年形成的作風痼疾，還沒有從根本上得到剔除。一是機關(guān)效能建設(shè)還要進一步加強。為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效能，下一步，要在全系統(tǒng)機關(guān)推行九項制度。即：崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、辦事公開制、績效考評制、過錯追究制、否定報備制和一次性告知制。會后，機關(guān)辦公室牽頭，會同辦公室、人事科，按照我這個思路，擬制出詳細的實施方案，印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。二是政風行風建設(shè)還要進一步加強。去年的作用大整肅活動中，機關(guān)黨辦聯(lián)合各科室，共組織了X批X人次明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了窗口服務(wù)單位工作人員上班時間玩手機等X個問題；
基層單位發(fā)現(xiàn)X人脫崗、早退等違紀行為，已對當事人進行嚴肅處理。今年大整肅的力度要進一步加大，范圍要進一步拓展，把重點從查人員在位情況向履職情況延伸，從查服務(wù)態(tài)度向服務(wù)質(zhì)量延伸，從查上班時間紀律向八小時以外管理延伸，從重點查黨員干部向全體人員延伸。通過大整肅活動，切實糾正存在問題，把全系統(tǒng)高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔服務(wù)的一面展現(xiàn)給群眾，塑造最優(yōu)、最美、最廉的X形象。三是黨風廉政建設(shè)要進一步加強。堅持“兩手抓、兩手硬”，著力懲防并舉，標本兼治，全面落實“兩個責任”，在全系統(tǒng)扎實開展整治X領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題、X中的突出問題、落實一級廉政風險崗位防控工作中存在的問題等3個專項整治，深入查找問題，敢于正視問題，及時糾正問題，堅決扭轉(zhuǎn)黨風廉政建設(shè)被動局面。

同志們，加強和改進黨建工作，責任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望全系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員干部在市局黨委的堅強領(lǐng)導下，求真務(wù)實、銳意進取、扎實工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動跨越發(fā)展的工作優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，為推進X事業(yè)發(fā)展提供組織保證和思想保證。

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