關注抗疫的政策可操作性和疫情的長遠影響 魯政委（興業(yè)銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家）

　摘自新浪財經官網 2020 年 2 月 17 日

　一、假如當初不返鄉(xiāng)…… 目前不少人關注此次疫情發(fā)生過程中的信息公開的問題。其實，即便我們撇開信息發(fā)布過程中種種值得改進地方，假如昔日重來，如果我們在 1 月 20 日那時果斷做出了“員工不返鄉(xiāng)過年”的安排，抗疫是否會出現完全不一樣的結果？很可能是的。第一，避免了人員的兩次流動、造成管控困難和疫情的大范圍擴散；第二，所有員工均留在務工所在地，復工會很迅速，物資不會短缺，抗疫措施可以更充分落實到位；第三，東部人口流入地區(qū)財政狀況比較好、城市的公共服務和管理更為成熟，有財力有能力管控得更好；第四，單位對職工的管理遠比回鄉(xiāng)之后的街道辦、生產隊要嚴格、有效得多。

　二、政策千萬條，全面復工第一條…… 從緩解經濟社會壓力的角度來說，“政策千萬條，全面復工第一條。”要“復工”，而且要“全面”復工。因為每個企業(yè)都是處于千絲萬縷、縱橫交錯的復雜產業(yè)鏈之中的，分行業(yè)、分區(qū)域有序復工

　是理想化的圖景，但現實卻是：我這個企業(yè)復工了，但上游原材料沒有復工，我其實干不了；或者我這個企業(yè)復工了，下游企業(yè)沒有復工，做出來的產品沒有人要；或者上下游產業(yè)鏈都復工了，但物流沒有復工，運輸還是斷流的。還有，企業(yè)自己是愿意也可以復工的，但流出地的工人因管控出不來，或者流入地街道“一刀切”地暫停接受外來人口，企業(yè)愿意復工人卻來不了。

　現在要“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓防疫，一手抓復工。關鍵是要做好“兩個區(qū)分”：一是區(qū)分“疫”與“非疫”，按照《傳染病防治法》，依法區(qū)分“疫點”“疫區(qū)”和其他地區(qū)，對前者封樓、封城，對后者要盡快恢復正常的城市生活；二是區(qū)分人和物，要對人流和物流采取不同的管控措施，既然根據醫(yī)學專家的判斷疫情主要通過人面對面、人群聚集傳播，那么，就應該在管好“疫點”、“疫區(qū)”的同時，全面恢復暢通貨流。

　三、衛(wèi)生體系亟待加強的是醫(yī)生…… 考慮到疫情的復雜性，在病毒的致死率大幅降低之后，很可能我們的社會不得不做好在一段時間內仍得與病毒共存的無奈準備。比如，2009 年 2 月-2010 年 8 月之間 H1N1 病毒在墨西哥和美國的爆發(fā)和大流行（H1N1 病毒感染者至今仍未完全滅絕，已被大家視為重度流感），就是如此。當時墨西哥采取了 5 個工作日停工的措施，但

　美國幾乎沒有采取特別讓經濟停擺的措施。當時美國的感染者遠比墨西哥多得多，但死亡率二者卻反差明顯，墨西哥最初的死亡率在2.5%左右（此后下降到 1.2%，在這一水平時，雖然仍可能有病例，但 WHO 宣布了 H1N1 大流行的結束），美國則只有 0.5%（此后下降到0.1%）。造成死亡率差異巨大的一個關鍵原因在醫(yī)療資源方面：從每千人床位數看，美國約 3.5，墨西哥約 1.5；從每千人醫(yī)生數看，美國約 2.6，墨西哥約 2.3。如果把我國當前的新冠病毒疫情與之進行比較，目前全國的死亡率約為 2.5%，與當時 H1N1 流行之初的墨西哥相當；湖北之外的死亡率大約為 0.4%，與當時 H1N1 流行之初的美國相當。如果比較醫(yī)療資源，我們發(fā)現：我國全國每千人床位數高達約 4.0，湖北甚至到了 6.7 左右，均遠遠高于美國；但是，我國每千人醫(yī)生數卻顯著低于美國和墨西哥，全國只有 2.1，湖北則只有 2.0。因此，未來醫(yī)療行業(yè)補短板，首先需要改善醫(yī)生的待遇，做好醫(yī)生權益的保護，提高醫(yī)生職業(yè)的吸引力。

　四、關注疫情對食品價格的深遠影響 2003 年第二季度“非典”發(fā)生，2003 年末和 2004 年初出現了一輪食品價格的顯著上漲。復盤當時的數據，發(fā)現 2003 年是生豬存欄比較低的一年。考慮到湖北是全國第一大化肥生產地，當地豬肉禽肉禽蛋產量占全國的 4-7%，飼料產量占全國的約 5%（其中全價飼

　料在全國的占比接近四成），全面的停產停工對全國農業(yè)的影響不容小覷，需要高度關注由此可能帶來的未來食品價格上漲風險。

　五、疫情預計會令我國無人工廠建設提速，有利于提高經濟的長期生產率 在過去投資建廠過程中，在用人工和用機器技術上都可以的情況下，很多企業(yè)家會權衡兩者何者更便宜。我國人力資源豐富，很多企業(yè)通常是選擇了更多用人工。在此次疫情中，對人員流動的管控給諸多企業(yè)帶來了災難性后果，預計后續(xù)會刺激很多企業(yè)加速無人工廠的建設。這一方面在目前激發(fā)了新的投資需求，另一方面則是在長期有利于有效緩解我國人口老齡化的壓力。

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