XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查工作自查報(bào)告 按照《關(guān)于開展 2017 年度省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查工作的通知》黔環(huán)督辦通[2017]21 號文件要求，全面深入排查我區(qū)環(huán)保執(zhí)行情況，對各類突出環(huán)境問題進(jìn)行落實(shí)整改，現(xiàn)將自查報(bào)告匯報(bào)如下：

　一 經(jīng)開區(qū)基本情況：

　2010 年 11 月由 XX 省 XX 地區(qū)行政公署批準(zhǔn)設(shè)立，XX 縣煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和 XX 試驗(yàn)區(qū) XX 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地兩個(gè)園區(qū)。

　2012 年 8 月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由原 XX 縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和 XX 試驗(yàn)區(qū) XX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地合并組建而成。經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃面積 56.59平方公里，已建成 10 平方公里，下轄甘棠和岔白兩個(gè)工業(yè)園（一區(qū)兩園），入園企業(yè)共 63 家。甘棠園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)主要以煤電、煤化工、煤機(jī)制造為主，配套發(fā)展建材、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。岔白園區(qū)主要以特色食品加工、紡織服裝和機(jī)械電子制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展醫(yī)藥制造、機(jī)械電子制造、創(chuàng)意、配套服務(wù)四大輔助性產(chǎn)業(yè)。

　二 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行情況，是否落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評提出的環(huán)境保護(hù)措施和要求：

�。ㄒ唬┚幹魄闆r 2012 年 10 月和 2013 年 3 月，兩個(gè)園區(qū)分別委托了中國

　 科學(xué)院地球化學(xué)研究所編制了《XX 試驗(yàn)區(qū) XX 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》和《XX 縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》。分別于 2012 年 12 月 31日和 2013 年 4 月 9 日獲得 XX 省環(huán)境保護(hù)廳的審查意見（黔環(huán)函[2012]563 號和黔環(huán)函[2013]119 號）。

　目前因成立經(jīng)開區(qū)，兩園合并，按要求對經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，在規(guī)劃上有調(diào)整環(huán)境評價(jià)也要隨著調(diào)整。同時(shí)按環(huán)境影響報(bào)告書要求每隔五年左右進(jìn)行一次環(huán)境影響跟蹤評價(jià)。為此，經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書修編工作已啟動(dòng)，現(xiàn)已在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告選擇編制單位。

　（二）規(guī)劃環(huán)評的執(zhí)行情況 （1）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入情況 積極和 XX 縣招商局、XX 縣發(fā)改局、XX 縣環(huán)保局對接，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。做到引進(jìn)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，禁止引進(jìn)、建設(shè)限制類和淘汰類項(xiàng)目；禁止發(fā)展污染嚴(yán)重、破壞自然生態(tài)環(huán)境和損害人民群眾健康又無有效治理技術(shù)或無法治理的項(xiàng)目。杜絕落后淘汰類項(xiàng)目借機(jī)轉(zhuǎn)入。在相關(guān)手續(xù)的辦理過程中，由縣招商局、發(fā)改局、環(huán)境保護(hù)局、規(guī)劃建設(shè)局、國土局等部門審批、把關(guān)及辦理，凡是不符合規(guī)定的一律不準(zhǔn)入園。

�。�2）補(bǔ)充供水水源現(xiàn)狀 在岔白園區(qū)，供水現(xiàn)狀基本滿足用水要求，中、長期后備水源為 XX 縣西溪抗旱應(yīng)急水源和 XX 附廊水庫水源，對岔白園區(qū)的供水是能滿足發(fā)展需要的，現(xiàn)已和縣水務(wù)局對接啟

　 動(dòng)供水的前期工作。

　在甘棠園區(qū)，供水現(xiàn)狀生活用水來源于地下水、基本滿足。生產(chǎn)用水為沙壩河水庫�，F(xiàn)櫻桃坪水庫已基本建成蓄水，櫻桃坪水庫至園區(qū)主管網(wǎng)建設(shè)尚差 1.5 公里就完成，作為補(bǔ)充水源是滿足園區(qū)的發(fā)展需求。中遠(yuǎn)期補(bǔ)充水源為夾巖水利樞紐工程。

�。�3）優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù) 在編制經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，充分考慮調(diào)整了減小岔白園區(qū)規(guī)劃范圍注重與林泉鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避開青蒲塘水庫，加強(qiáng)了水源地的保護(hù)，加強(qiáng)了拆遷安置區(qū)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)，充分考慮甘棠園區(qū)與縣城、甘棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，布局上嚴(yán)格控制甘棠鎮(zhèn)靠近園區(qū)布局發(fā)展與縣城方向規(guī)劃設(shè)置了綠化隔離帶。加強(qiáng)電廠、永潤天澤化工企業(yè)大氣污染控制。啟動(dòng)電廠對煤化工直供電的工作。

�。�4）污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)緩慢，主要原因是采取 PPP模式的社會(huì)資本方遲遲未能落實(shí)，無建設(shè)資金。

�。�5）加強(qiáng)固體廢物綜合利用工作，充分利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)墻體砌塊、水泥、脫硫石膏等建材。興黔磚廠利用電廠的蒸氣生產(chǎn)墻體砌塊材料。電廠開展了中水回用實(shí)現(xiàn)了減排效能。

�。�6）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施 園區(qū)正在啟動(dòng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書（修編）同步，園區(qū)要求各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，貯備必要的應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急

　 演練，確保環(huán)境安全。

　三 園區(qū)管委會(huì)是否建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，是否有專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理工作：

　根據(jù)經(jīng)開區(qū)三定方案的規(guī)定，經(jīng)開區(qū)沒有專門的開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，也沒有專門的人員來開展經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作。為了開展好開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)開會(huì)研究，決定在未成立專門環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)之前，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理局牽頭，配合縣環(huán)境保護(hù)局開展好開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)及監(jiān)督管理工作。

　四 是否有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及高耗能、重污染企業(yè)：

　園區(qū)沒有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及高耗能、重污染企業(yè)，今后也不會(huì)引入不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

　五 產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)情況，配套收集管網(wǎng)情況：

�。ㄒ唬┎戆讏@區(qū)污水處理廠 因岔白園區(qū)污水產(chǎn)生量達(dá)不到建廠條件（根據(jù)用水量來估算污水產(chǎn)生量每天約 50 立方米污水），我區(qū)開展了對岔白園區(qū)管網(wǎng)的摸底排查，對雨污管網(wǎng)進(jìn)行檢修并進(jìn)行疏通，把接錯(cuò)部位重新理順接好，針對把雨水管接入污水管網(wǎng)的三家企業(yè)下達(dá)了整改通知書，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)雨污分流，現(xiàn)已全部整改完畢。對污水的收集已建成兩個(gè)污水暫存池。一是在園區(qū)一號路邊修建一個(gè) 80 立方的污水暫存池，二是在岔白園區(qū)孵化園內(nèi)修建一個(gè)容積 60 立方的污水暫存池，由縣城管局及我區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)將每天收集的污水統(tǒng)一運(yùn)至縣

　 污水處理廠處理。為建立長效管理機(jī)制，擬修建一條長 8 公里的污水管網(wǎng)將岔白園區(qū)污水集中收集到縣城污水處理廠處理，目前該 8 公里的管線工程的可研及初設(shè)工作已進(jìn)入采購程序，計(jì)劃在 2018 年 8 月完成該工程。

�。ǘ�）甘棠園區(qū)污水處理廠 XX縣人民政府常務(wù)會(huì)議十七屆4次紀(jì)要明確經(jīng)開區(qū)污水處理廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個(gè)污水處理廠打捆采取 PPP 模式建設(shè)，由縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局，財(cái)政局，住建局，環(huán)保局，投促局等單位配合，由于與社會(huì)資本方洽談遲遲未落實(shí)，縣政府第 13 次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要再次明確以 PPP 模式由經(jīng)開區(qū)牽頭先行實(shí)施。目前，甘棠園區(qū)污水處理廠可研、初設(shè)已批復(fù)，具備了招投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，待資金落實(shí)立即啟動(dòng)建設(shè)，力爭在 2018 年 6 月 30 日前建成投運(yùn)。

　管網(wǎng)工程已修建了 10.18 公里管網(wǎng)（花都大道 2 公里，工業(yè)大道 3.18 公里，排水工程 5 公里），剩余的管網(wǎng)還有 5公里多，已啟動(dòng)可研、初設(shè)的采購程序，計(jì)劃在 12 月底完成設(shè)計(jì)、造價(jià)、招投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，力爭建設(shè)與污水處理廠同步建成。

　六 是否實(shí)現(xiàn)污水集中收集處置及廢水去向：

　在未建成園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)工程前，對污水的處理要求園區(qū)各企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)和排污情況，自建污水處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后排入園區(qū)排水系統(tǒng)。

　七 產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱情況及供熱管網(wǎng)建設(shè)情況：

　目前園區(qū)沒有大面積廣泛使用，只有金馬生物有機(jī)肥業(yè)

　 有限公司和興黔建材廠采用集中供熱，園區(qū)下一步著手準(zhǔn)備開展集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

　八 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否制定了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是否組織開展環(huán)境應(yīng)急演練：

　我區(qū)正在啟動(dòng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書修編同步。

　我區(qū)參與了 2017 年 XX 市飲用水源地（危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

　九 產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)詳細(xì)情況及計(jì)劃入駐企業(yè)的情況：

　入園 63 家企業(yè)。甘棠園區(qū)以煤電、煤化工，煤機(jī)制造為主，位置在園區(qū)比較分散，沿工業(yè)大道和運(yùn)煤大道兩側(cè)成條狀分布。岔白園區(qū)以特色食品加工，紡織服裝和機(jī)械電子制造業(yè)為主，成集中分布，企業(yè)主要布置在孵化園、標(biāo)準(zhǔn)廠房和一號路兩側(cè)，企業(yè)大都是小微企業(yè)和季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)。

　63 家企業(yè)，其中已動(dòng)工建設(shè)未建成 15 家，已建成投產(chǎn)44 家，建成后長期停產(chǎn) 4 家。全部入園企業(yè)已完善環(huán)評審批手續(xù) 43 家。對于沒有完善環(huán)保相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，我管委會(huì)已通知各企業(yè)及時(shí)到環(huán)保部門完善手續(xù)后才能投入建設(shè)和生產(chǎn)。

　十 生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、再利用情況：

　由于園區(qū)未統(tǒng)一建設(shè)固體廢物處置場所，目前對園區(qū)各企業(yè)按照相關(guān)法律、法規(guī)及環(huán)評要求，對其產(chǎn)生的工業(yè)固廢，

　 危險(xiǎn)廢物自行處理。今后園區(qū)固體廢物依托縣環(huán)保局在我縣中坪鎮(zhèn)擬建固體廢物處置中心集中處理。提高固體廢棄物綜合利用，突出循環(huán)發(fā)展理念，盡可能實(shí)現(xiàn)廢物資源化利用。如利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)蒸汽切塊建材、煤渣制水泥、脫硫石膏綜合利用等。如引進(jìn)興黔建材、貴黔建材等企業(yè)發(fā)展粉煤灰切塊建材企業(yè)，將火電廠產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏等就地轉(zhuǎn)化成建筑材料，這些企業(yè)建成并投入使用。

　生活垃圾由縣城管局統(tǒng)一收集處理，縣城管局在岔白園區(qū)和甘棠園區(qū)分別建設(shè)一個(gè)生活垃圾壓縮站統(tǒng)一收集處理，目前建設(shè)用地已落實(shí)，場平工作已開展，馬上動(dòng)工建設(shè)。

　十一 存在的問題 （一）

　經(jīng)開區(qū)沒有環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒有專門人員，工作職責(zé)不明確，開展工作比較困難。

�。ǘ�）

　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，主要原因是缺乏建設(shè)資金，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，重視程度不夠。

�。ㄈ�）園區(qū)環(huán)境管理水平低，園區(qū)沒有專業(yè)技術(shù)人才，管理人員也沒能有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基本的專業(yè)術(shù)語也不掌握，工作開展較為困難。

�。ㄋ模�

　入園企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識不足，部分企業(yè)不重視，投入少，管理水平有限，缺乏應(yīng)有的教育培訓(xùn)。

　十三 下一步的建議 （一）

　健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。建議縣環(huán)保局增加派出機(jī)構(gòu)專職從事園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

　（二）

　強(qiáng)化引入機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)劃環(huán)評要求引進(jìn)企業(yè)

　 與縣直相關(guān)部門形成聯(lián)運(yùn)機(jī)制對引進(jìn)的企業(yè)，做好選址，規(guī)劃方案，用地方案，工藝流程等的審查工作。

　（三）

　對入駐企業(yè)提高環(huán)保意識，定期開展好各類教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，不定期對企業(yè)開展巡查，督查工作。

　（四）

　加大投入，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作效力，探索建立園區(qū)環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

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